歷史學(xué)21世紀(jì)初政壇上的女性參政概覽---徐春福1

單擊此處編輯母版標(biāo)題樣式,單擊此處編輯母版文本樣式,第二級(jí),第三級(jí),第四級(jí),第五級(jí),*,*,-,21世紀(jì)初葉女性參政概覽,21世紀(jì)初葉政壇上的“粉色旋風(fēng),編者,：云南大學(xué),政治學(xué)與行政學(xué) 徐春福,2024/11/9,1,導(dǎo)錄,一、21世紀(jì)初葉世界其他國(guó)家、地區(qū)女性參政概覽,二、21世紀(jì)初葉中國(guó)女性參政概覽,三、女性參政現(xiàn)存困境及其原因,四、解決女性參政困境之道,五、展望“粉色旋風(fēng),2024/11/9,2,一、21世紀(jì)初世界其他國(guó)家、地區(qū)女性參政概覽-一1,婦女政治參與水平正在提高，雖然進(jìn)展緩慢，就全球而言，到2007年1月，婦女在議院制中所占比例為,17%,，較1990年的,13%,有所上升。然而婦女只在19個(gè)國(guó)家中占議員總數(shù)不少于,30%,，,盧旺達(dá),仍然遙遙領(lǐng)先，憑借婦女占議會(huì)席位,49%,的比例接近平等，畏懼第二的是瑞典和哥斯達(dá)黎加，比例分別為,47%和39%,，在另一極端，一些國(guó)家的議員中完全沒(méi)有女性。在所羅門群島和圖瓦盧2006年選舉中，被選舉到下議院的議員中沒(méi)有女性。,然而，阿拉伯國(guó)家取得了鼓舞人心的進(jìn)展，,2006年科威特第一次男女共同參加選舉,，兩名婦女在議會(huì)中取得席位；在,阿聯(lián)酋,婦女占了23的席位，在,巴林,國(guó)家歷史上第一次在下議院多了一名女性。,在世界范圍內(nèi)，婦女在擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的比例在擴(kuò)大，到2007年3月，35名女性擔(dān)任議會(huì)院長(zhǎng)，其中第一次由女性擔(dān)任的國(guó)家有：岡比亞、以色列、斯威士蘭、圖庫(kù)斯曼和美國(guó)，與此相反，在國(guó)家或政府最高層職位中，婦女的數(shù)量并沒(méi)有明顯上升趨勢(shì)，2006年國(guó)家或政府首腦中有13名是女性，2000年為9名，1955年為12。2006年，婦女擔(dān)任最高層職位的數(shù)量創(chuàng)紀(jì)錄到達(dá)6名，這些國(guó)家分別是智力、牙買加、利比亞、大韓民國(guó)、和瑞士，以及由女性擔(dān)任了代總統(tǒng)的女性。,2024/11/9,3,一、21世紀(jì)初世界其他國(guó)家、地區(qū)女性參政概覽-一2,08年在歐洲政壇，一場(chǎng)女性主導(dǎo)的“粉色旋風(fēng)正席卷而來(lái)，多國(guó)內(nèi)閣議會(huì)中女性比例過(guò)半。西班牙政府17名內(nèi)閣成員中9名為女性。法國(guó)政府15名內(nèi)閣成員中，那么有7名女性。,德國(guó)早在2005年就產(chǎn)生了其歷史上首位女總理默克爾，其內(nèi)閣中女性為6名。剛剛贏得意大利總理選舉的貝盧斯科尼，那么準(zhǔn)備推動(dòng)貝氏時(shí)尚風(fēng)格的新議會(huì)，其內(nèi)閣成員中將有4位女性。,挪威、芬蘭和瑞典等北歐國(guó)家也很快參加了“粉色陣線。在挪威政府的19個(gè)內(nèi)閣部長(zhǎng)中，有10名女性；而瑞典議會(huì)中，女性議員的比例高達(dá)47，居歐洲之首。,過(guò)去，政治向來(lái)是男人的天下。近年來(lái)歐洲政壇女性政治家的崛起尤為引人矚目，她們給歐洲政壇增添了溫柔的粉色。,而到了2021年女性參政的比例也愈發(fā)提高，尤其以歐洲國(guó)家最為突出。,2024/11/9,4,概覽-二,08年歐洲多國(guó)內(nèi)閣女性過(guò)半，尤以法國(guó)、德國(guó)、挪威、西班牙為典型,2024/11/9,5,概覽-三,報(bào)告說(shuō)，年全球的議會(huì)到達(dá)了聯(lián)合國(guó)規(guī)定的女性議員占及 以上的目標(biāo)，其中為歐洲國(guó)家議會(huì)，三分之一為非洲國(guó)家議會(huì)，為拉丁美洲國(guó)家議會(huì)。不過(guò)，年全球仍有四分之一的議會(huì)女性議員比例還不到，有個(gè)國(guó)家的議會(huì)沒(méi)有女性議員。,報(bào)告特別指出，年非洲國(guó)家盧旺達(dá)議會(huì)創(chuàng)造了歷史，其下議院女性議員數(shù)量超過(guò)男性議員數(shù)量，比例到達(dá)，從而成為世界上首個(gè)女議員人數(shù)占多數(shù)的國(guó)家。,而最新2021年數(shù)據(jù)，在立法機(jī)構(gòu)中比例繼續(xù)緩慢上升,2021年到達(dá)19%,仍遠(yuǎn)低于兩性平等。2021年,聯(lián)合國(guó)192個(gè)會(huì)員國(guó)的政府首腦中,僅有11名女性,僅占總數(shù)6%。,在2021年底，全球女性議員在各國(guó)議會(huì)議員中所占的比例到達(dá)，創(chuàng)歷史最高水平。,2024/11/9,6,概覽-四,08年世界各地區(qū)女性議員比重情況表-以歐非尤為突出,2024/11/9,7,概覽-五,女性議員比重總體呈上升之勢(shì)，女性議員比重愈發(fā)提高,2024/11/9,8,概覽-六,世界各大地區(qū)女性議員參加比重呈上升之勢(shì),2024/11/9,9,概覽-七,在非洲女性參政比例遠(yuǎn)高于亞洲、拉丁美洲、大洋洲,2024/11/9,10,概覽-八,在世界各大地區(qū)，女性參政比例雖有差異，但都呈上升之勢(shì)。女性在政壇上的地位與作用也愈發(fā)重要。,2024/11/9,11,概覽-九,2021年全球女性國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人新任、在任和卸任,2010年世界政壇上的“粉色旋風(fēng)”,2024/11/9,12,二、,21世紀(jì)初中國(guó)女性參政概覽-一,自打新中國(guó)成立之后，中國(guó)的女性從真正的意義上實(shí)現(xiàn)大翻身，在更大的范圍之內(nèi)實(shí)現(xiàn)平等，以至毛澤東第一個(gè)提出“中國(guó)的婦女可以頂半個(gè)天。比方：政治身份上的平等、開始涉足男性工作領(lǐng)域、婚姻自主、政治參與等。,總之中國(guó)的天空越來(lái)越多出現(xiàn)女性的身影，而這在政治領(lǐng)域亦不例外。,2024/11/9,13,概覽-二,最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至2021年，國(guó)家級(jí)的女性領(lǐng)導(dǎo)人已達(dá)8人，省部級(jí)的女性領(lǐng)導(dǎo)人已達(dá)230多人。在公務(wù)員隊(duì)伍中，女干部已占40%以上，其中廣州市女干部的比例更是高達(dá)51.5%,全國(guó)女公務(wù)員占公務(wù)員總數(shù)40%以上。,全國(guó)人大女代表占代表總數(shù)的比例從1954年第一屆的12%，提高到2021年第十一屆的21.33%；全國(guó)政協(xié)女委員占委員總數(shù)的比例由1949年第一屆的6.06%，上升到2021年第十一屆的17.7%.,而吳儀、章啟月、傅瑩、姜瑜這些中國(guó)人耳熟能詳?shù)拿?，同樣也被西方記者認(rèn)為是中國(guó)女性官員的杰出代表，獲得了智慧、直率、不照本宣科的好評(píng)。,2024/11/9,14,概覽-三,中國(guó)女性參政、議政的參與率穩(wěn)步提高,2024/11/9,15,概覽-四1,中國(guó)全國(guó)人大代表男女比例呈現(xiàn)相比照較穩(wěn)固之勢(shì),2024/11/9,16,概覽-四2,全國(guó)人大代表大會(huì)中女性的代表比例總體上比較穩(wěn)定,2024/11/9,17,概覽-五,總體上各黨政部門有意識(shí)逐步增加女性在個(gè)部門比重-女性在政治領(lǐng)域愈發(fā)受到關(guān)注,2024/11/9,18,概覽-六,在政黨層面上，女性亦受到充分重視，特別在民主黨派中,2024/11/9,19,三、,女性參政現(xiàn)存困境及其原因-困境1,一女性行政領(lǐng)導(dǎo)比例偏低。,以中國(guó)為例左,女性雖在議會(huì)的比例有所提高，但在具體的行政領(lǐng)域的比率卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能夠令人滿意,2024/11/9,20,困境及其原因-困境2,二女性執(zhí)政副職多和權(quán)力邊緣化。,上數(shù)據(jù)來(lái)源于?我國(guó)民主進(jìn)程中婦女參政的問(wèn)題及原因?相關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù),主要表現(xiàn)在:中高級(jí)女領(lǐng)導(dǎo)干部、正職女領(lǐng)導(dǎo)干部比例偏低，女性領(lǐng)導(dǎo)在重要崗位上任重要職務(wù)的比例偏低。,女領(lǐng)導(dǎo)干部“虛職多，實(shí)職少；副職多，正職少；教科文衛(wèi)等部門的多，經(jīng)濟(jì)金融部門的少。,2024/11/9,21,困境及其原因-原因1,一女性參政比例制度不完善,現(xiàn)有對(duì)女性參政比例的規(guī)定制度相當(dāng)模糊，具體規(guī)定的不多，可操作性不強(qiáng)。,而且更主要的是缺少對(duì)政策目標(biāo)的監(jiān)測(cè)評(píng)估和執(zhí)行不利的懲罰措施。,總之，女性的參政比例制度缺乏各項(xiàng)相應(yīng)政策、制度、法律保障。,2024/11/9,22,困境及其原因-原因2,二女性干部培養(yǎng)制度有缺陷,上數(shù)據(jù)來(lái)源于?我國(guó)民主進(jìn)程中婦女參政的問(wèn)題及原因?相關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù),在實(shí)際操作過(guò)程中，缺乏全面考核女性領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)政能力的機(jī)制，主要表現(xiàn)為:現(xiàn)有的培養(yǎng)選拔女性領(lǐng)導(dǎo)干部力度不夠，政策不夠細(xì)化，軟件較多，硬件較少，缺乏可操作性、連續(xù)性和穩(wěn)定性:千部選拔時(shí)留給女性的門口窄，培養(yǎng)不夠，女性領(lǐng)導(dǎo)干部成長(zhǎng)空間狹小。,2024/11/9,23,困境及其原因-原因3,三傳統(tǒng)道德文化環(huán)境制約,在現(xiàn)實(shí)生活中，人們對(duì)于具有開拓精神、領(lǐng)袖素質(zhì)的男性倍贊有佳，相反對(duì)于具有遠(yuǎn)見卓識(shí)、敢冒風(fēng)險(xiǎn)的女性那么往往責(zé)備求全，更傾向于用傳統(tǒng)“女人的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)看待她們、要求她們。,長(zhǎng)期的父權(quán)制下的社會(huì)，導(dǎo)致人們對(duì)于女性社會(huì)角色扮演的期望弱化,2024/11/9,24,困境及其原因-原因4,四女性參政存在心理障礙,(1)自卑和滿足心理,(2)依賴心理,3成功恐懼心理,(4)退縮心理,(5)內(nèi)疚心理,2024/11/9,25,困境及其原因-原因5,生理上差異,社會(huì)制度上的不平等,女性在,社會(huì)多領(lǐng)域的不平等,2024/11/9,26,困境及其原因-原因6,教育的不平的等是造成女性參政比例小的一重要原因,以世界為例下,2024/11/9,27,困境及其原因-原因7,教育的不平等，導(dǎo)致女性參政能力的缺乏及喪失進(jìn)入上層社會(huì)的可能,以世界為例下,2024/11/9,28,困境及其原因-原因8,男女教育選擇的偏好，可直接影響其政治傾向,以世界為例下,2024/11/9,29,困境及其原因-原因9,經(jīng)濟(jì)地位上的不平等的，女性相較于男性難以有經(jīng)濟(jì)根底以支撐其從政,以中國(guó)為例右,2024/11/9,30,困境及其原因-原因10,女性的政治參與意愿，遠(yuǎn)不及男性強(qiáng)烈,以中國(guó)為例右邊,2024/11/9,31,困境及其原因-原因11,其他原因：,1,國(guó)家|國(guó)際婦女運(yùn)動(dòng)的力度的減弱，從第一、二次國(guó)際婦女運(yùn)動(dòng)后，婦女運(yùn)動(dòng)開始進(jìn)入潛伏期或不再那么的強(qiáng)烈,2.國(guó)際社會(huì)對(duì)男女平等和賦予女性權(quán)力的持續(xù)減弱,2024/11/9,32,四、,解決女性參政困境之道-一,(一)提高女性參政的理論認(rèn)知，推動(dòng)性別意識(shí)主流化。,女性參政的理論認(rèn)知要求全社會(huì)人認(rèn)識(shí)到女性參政對(duì)人類和社會(huì)開展是必須而又重要的，這種理論的自覺(jué)要求推進(jìn)社會(huì)性別意識(shí)的主流化。社會(huì)性別意識(shí)主流化意味著將社會(huì)性別意識(shí)納入社會(huì)開展和政府的公共決策主流，其核心內(nèi)涵是從人的根本權(quán)利出發(fā)，重新審視和反思現(xiàn)存的兩性關(guān)系和性別標(biāo)準(zhǔn)，清理和消除兩性開展中的政治、經(jīng)濟(jì)、文化壁壘和障礙，促進(jìn)男女兩性的全面健康開展。,2024/11/9,33,解決困境之道-二,二制定、完善有利于女性參政的法律、法規(guī)和政策，優(yōu)化婦女參政的政策環(huán)境。,首先，要在考慮女性的生理特點(diǎn)和性別特征的根底上修正、完善、制定有關(guān)女性參政的法律法規(guī)，要糾正原來(lái)法律中偏頗、盲視和顯失公平的地方，要根據(jù)日益開展的新情況與時(shí)俱進(jìn)推進(jìn)法律的不斷更新。其次，要采取積極有效的措施來(lái)鼓勵(lì)女性參政。,2024/11/9,34,解決困境之道-三,三建立多樣的非政府婦女組織，積極開展各項(xiàng)婦女運(yùn)動(dòng)。,非政府組織是與政府組織對(duì)應(yīng)的，由關(guān)心其領(lǐng)域問(wèn)題的群眾自愿結(jié)合起來(lái)的非盈利性的群眾團(tuán)體。,婦女運(yùn)動(dòng)因共同的訴求形成群體的力量，并在運(yùn)動(dòng)中結(jié)盟，通過(guò)運(yùn)動(dòng)鍛煉、成長(zhǎng)、提高自己，是促進(jìn)婦女參政的重要力量。,2024/11/9,35,解決困境之道-四,四、在社會(huì)資源分配上，更多的照顧女性，盡力防止、拉近和消除男女之間的不平等。努力在社會(huì)資源分配上實(shí)現(xiàn)平等。,2024/11/9,36,五、展望“粉色旋風(fēng)-一,1.隨著社會(huì)老齡化加劇，而女性又占老齡社會(huì)大部比重，女性的社會(huì)地位勢(shì)必得到提高-社會(huì)地位的提高定將傳導(dǎo)到政治領(lǐng)域,2024/11/9,37,展望“粉色旋風(fēng)-二,2.在當(dāng)代，男女不平等所造成的社會(huì)損失越來(lái)越大。一個(gè)國(guó)家假設(shè)想保持其在國(guó)際社會(huì)的競(jìng)爭(zhēng)力，必將加大對(duì)女性的關(guān)注，盡力消除男女不平等-而女性參政比例的提高是男女平等的重要表達(dá),2024/11/9,38,展望“粉色旋風(fēng)-三,3、在當(dāng)今社會(huì)，隨著女權(quán)運(yùn)動(dòng)的展開、社會(huì)科學(xué)技術(shù)的開展、民主自由思想的傳播普及等。男女平等觀念日漸深入人心，愈來(lái)愈多的得到人們的接受。如以中國(guó)為例右,2024/11/9,39,展望“粉色旋風(fēng)-四,總論，21世紀(jì)初葉政壇上的“粉色旋風(fēng)不會(huì)僅是一時(shí)風(fēng)波起，更主要是伴隨現(xiàn)代社會(huì)進(jìn)步的產(chǎn)物，它將隨著社會(huì)的開展而表現(xiàn)得愈發(fā)強(qiáng)烈。所以在21世紀(jì)的社會(huì)里，婦女可以撐起半邊天不再是一種口號(hào)，更是一種實(shí)實(shí)在在的社會(huì)現(xiàn)象，甚至21世紀(jì)可能是“她世紀(jì)，即女性主導(dǎo)的世紀(jì)，女性的天空也將是彩虹艷盡。,2024/11/9,40,