男女平等基本國(guó)策專題報(bào)告

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1、單擊此處編輯母版標(biāo)題樣式,單擊此處編輯母版文本樣式,第二級(jí),第三級(jí),第四級(jí),第五級(jí),*,男女平等的基本國(guó)策與婦女的社會(huì)地位,河北省委黨校經(jīng)濟(jì)部,主任 教授,李勝茹,1,一、貫徹男女平等基本國(guó)策 的重要性和必要性,2,（一）男女平等國(guó)策內(nèi)容,男女平等是指男女的尊嚴(yán)和價(jià)值的平等以及男女,權(quán)利,和,機(jī)會(huì),的平等,1,、男女平等的基本內(nèi)涵,3,男女平等,同等的,生存水平,同樣的,生命意義,同量的,參與機(jī)會(huì),同值的,社會(huì)回報(bào),同一的,輿論評(píng)判,正常的嬰兒,性別比,姓氏傳承的,無性別化,無性別差異的,孩子撫養(yǎng)支出,彼此接近的,健康水平,相近的初等教育,的入學(xué)率和升學(xué)率,無性別歧視,的干部制度,無性別歧視,

2、的高教制度,無性別歧視,的勞動(dòng)制度,無性別差異,的同崗薪酬,無性別差異的行為,和業(yè)績(jī)的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn),4,男女權(quán)利平等,可以分為兩大項(xiàng),5,一是男女基本權(quán)利的完全平等,生存權(quán)及人身安全權(quán)的完全平等,基本政治經(jīng)濟(jì)權(quán)利的完全平等,分配原則：按需分配,6,二是性別非基本權(quán)利的比例平等，即從人們的差別出發(fā)，根據(jù)能力貢獻(xiàn)的差異為依據(jù)而給予相應(yīng)的差別待遇。,分配原則：按勞分配,7,機(jī)會(huì)平等,同等的起點(diǎn) 同等的機(jī)會(huì),8,2,、男女平等兩個(gè)層次,形式上的權(quán)利機(jī)會(huì)平等,事實(shí)上的權(quán)利結(jié)果平等,9,3,、男女平等的核心選擇：不是男女都一樣，而是消除性別歧視，實(shí)現(xiàn)社會(huì) 的公正、公平,10,(,二,),男女平等國(guó)策提出的主要

3、 背景,對(duì)國(guó)際社會(huì)的回應(yīng),在,中,國(guó)際社會(huì)和各國(guó)政府達(dá)成共識(shí),:,采取一切必要措施,消除對(duì)婦女和女童的一切形式歧視,并移除對(duì)婦女地位和賦予婦女權(quán)力的一切障礙,.,11,1995,年第四次世界婦女大會(huì)和非政府組織論壇在北京召開，通過了,北京宣言,和,行動(dòng)綱領(lǐng),。此次會(huì)議上，我國(guó)第一次向國(guó)際社會(huì)公開承諾：“把男女平等作為促進(jìn)我國(guó)社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)基本國(guó)策?！?2005,年,8,月全國(guó)人大通過婦女權(quán)益法的修改，把男女平等國(guó)策提升為性別權(quán)益法規(guī)。,12,十年與“四個(gè)基本”,第一個(gè)“基本”，促進(jìn)婦女發(fā)展、維護(hù)婦女權(quán)益的法律、法規(guī)體系基本形成,婦女權(quán)益保障法規(guī),第二個(gè)“基本”，促進(jìn)婦女發(fā)展、維護(hù)婦女權(quán)益的工作

4、業(yè)務(wù)體系基本完善,中國(guó)婦女發(fā)展綱要,第三個(gè)“基本”，促進(jìn)婦女發(fā)展、維護(hù)婦女權(quán)益的組織機(jī)構(gòu)基本完善,婦女兒童工作委員會(huì),第四個(gè)“基本”，婦女發(fā)展保持良好態(tài)勢(shì)、婦女權(quán)益得到進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)。,13,1,、男女平等國(guó)策的意義不亞于計(jì)劃生育政策,性別平等政策的意義已經(jīng)超越了工具性價(jià)值,而且直指社會(huì)基本價(jià)值本身。,（三）貫徹男女平等的基本國(guó)策是國(guó)內(nèi) 社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的必然要求,14,2,、婦女問題從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看是社會(huì)問題,3,、性別平等是社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展中的一個(gè)鏈條,15,二、婦女的社會(huì)地位及其影響因素,16,（一）婦女社會(huì)地位的涵義,17,前人的研究,西方學(xué)者把社會(huì)地位看成是社會(huì)分層的三個(gè)構(gòu)成要素之一（財(cái)富、權(quán)利與

5、名望），是社會(huì)分層中反映社會(huì)名望的組成部分，認(rèn)為它是指他人對(duì)一個(gè)人或一個(gè)社會(huì)群體的尊從與敬重,18,國(guó)內(nèi)學(xué)者不同程度地都把社會(huì)地位等同于社會(huì)分層，分解出三個(gè)關(guān)于婦女社會(huì)地位的定義：,一是指婦女擁有社會(huì)資源的能力和程度,二是指婦女所擁有的包括財(cái)產(chǎn)、權(quán)力在內(nèi)的社會(huì)資源和來自社會(huì)的認(rèn)可程度，或在社會(huì)中享有的威望,三是指婦女的比較社會(huì)地位，即相對(duì)男性而言，或以男性群體的社會(huì)地位為參照系，婦女這一特殊群體在社會(huì)關(guān)系中所處的地位,19,國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)婦女社會(huì)地位內(nèi)涵的理解也不盡相同,顏士梅的六個(gè)構(gòu)成說，即包括經(jīng)濟(jì)地位、政治地位、教育地位、法律地位、婚姻家庭地位和生育地位在內(nèi)的婦女社會(huì)地位,馮立天等學(xué)者的八個(gè)構(gòu)

6、成論，即在把生育地位歸入婚姻家庭地位的同時(shí)，又增加了勞動(dòng)、社會(huì)參與和健康等三個(gè)組成部分,第二期中國(guó)婦女地位調(diào)查課題組的八個(gè)側(cè)面論，即經(jīng)濟(jì)、政治、教育、婚姻家庭、健康、生活方式、法律和社會(huì)性別觀念等,20,學(xué)術(shù)界及有關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)婦女社會(huì)地位的測(cè)度也是多樣化的,1988,年在加拿大蒙特利爾召開的會(huì)議上，聯(lián)合國(guó)采用以下指標(biāo)測(cè)量各個(gè)國(guó)家婦女的社會(huì)地位，包括對(duì)女嬰的態(tài)度、女青年入學(xué)率、女性就業(yè)率、婦女在領(lǐng)導(dǎo)崗位上擔(dān)任重要職務(wù)的比例、婦女在家庭中的地位、婦女個(gè)人財(cái)產(chǎn)在社會(huì)中所占的比例等,。,美國(guó)人口危機(jī)委員會(huì)采用五大類,20,個(gè)指標(biāo)評(píng)價(jià)世界上,99,個(gè)國(guó)家婦女社會(huì)地位，其中包括健康（如女嬰,0-5,歲女孩的死

7、亡率）、婚姻與孩子（如女性早婚率）、教育（如中學(xué)女教師比例）、就業(yè)（男女在有報(bào)酬就業(yè)中的對(duì)比）和社會(huì)平等（如經(jīng)濟(jì)平等、政治法律平等、在婚姻家庭關(guān)系中的平等、男女社會(huì)平等對(duì)比）等,21,我國(guó)學(xué)者利用,39,項(xiàng)指標(biāo)構(gòu)成經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)（參與社會(huì)發(fā)展程度）、家庭和文化等五個(gè)客觀指標(biāo)，以及婦女自我認(rèn)識(shí)和對(duì)發(fā)展?fàn)顩r評(píng)價(jià)兩個(gè)主觀指標(biāo)，來綜合衡量我國(guó)婦女的社會(huì)地位。,22,對(duì)前人研究的評(píng)價(jià),對(duì)婦女社會(huì)地位的界定過于寬泛,對(duì)其內(nèi)涵的理解過于擴(kuò)大化，幾乎是無所不包其結(jié)果在很大程度上限制了對(duì)婦女社會(huì)地位的影響 因素分析,測(cè)量時(shí)所使用的指標(biāo)及其數(shù)量差別都很大，影響了在不同國(guó)家與地區(qū)之間的比較分析,23,本人的理解,

8、不要把社會(huì)地位等同于社會(huì)分層,也不宜把它僅看成是對(duì)社會(huì)資源的擁有規(guī)模,社會(huì)地位應(yīng)該是一個(gè)相對(duì)的概念，而且要從生命周期的視角來認(rèn)識(shí)。它主要是指一個(gè)人或一個(gè)社會(huì)群體被他人或被其他社會(huì)群體的尊重程度及其擁有生存與發(fā)展機(jī)會(huì)的平等程度。,24,所謂婦女社會(huì)地位就是指女性或作為個(gè)人主體或作為一個(gè)社會(huì)整體被男性或男性社會(huì)群體的尊重程度及其所擁有的生存與發(fā)展機(jī)會(huì)的平等程度。,一個(gè)女性不僅受到社會(huì)良好的人格尊重，而且還擁有與男性同等的社會(huì)參與機(jī)會(huì)，那么她就處于一個(gè)較高的社會(huì)地位。,25,缺乏性別尊重的主要表現(xiàn),生育時(shí)對(duì)性別的人為選擇,求學(xué)時(shí)對(duì)女性學(xué)習(xí)能力的低估,求職時(shí)對(duì)女性工作效率的懷疑,職場(chǎng)成長(zhǎng)中對(duì)女性的性別

9、猜測(cè),婚姻市場(chǎng)上對(duì)女博士的“丑化”與對(duì)離婚女性的冷落,影視廣告中對(duì)女性形象的刻板化與商業(yè)化,拐賣婦女、買賣婚姻、家庭暴力、接受三陪與嫖娼,26,我們可以采用三種方法來測(cè)度女性社會(huì)地位這一概念化的變數(shù),一是由一系列具體反映女性社會(huì)地位水平（尊重與平等程度）的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)構(gòu)成的客觀度量,二是用女性對(duì)自己社會(huì)地位的滿意程度表示的主觀測(cè)量,三是客觀測(cè)度與主觀評(píng)估相互結(jié)合的綜合度量。相比較來說，第三種的主客觀綜合測(cè)量時(shí)最佳的方法，因?yàn)樗袡C(jī)地結(jié)合了對(duì)每一個(gè)婦女社會(huì)地位的出自個(gè)人的自我評(píng)價(jià)和來自社會(huì)的公共估計(jì),27,（二）中國(guó)女性社會(huì)地位的基本評(píng)價(jià),28,60,年的縱向回望,1949-1978,：婦女社會(huì)地位

10、處于不斷提升的態(tài)勢(shì)，得益于政治力量的單一推動(dòng),1979-2009,：婦女社會(huì)地位升降交替，沒有與日趨繁榮的經(jīng)濟(jì)同步，歸因于改革開放（經(jīng)濟(jì)發(fā)展）、政策因素（計(jì)劃生育）與國(guó)際力量（第四次世界婦女大會(huì)）的綜合作用,29,國(guó)際上的橫向比較,與西方發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)婦女社會(huì)地位還是處于比較低的水平,其中以出生的機(jī)會(huì)、參政的機(jī)會(huì)、同工同酬與同齡退休方面最為突出,另外，我國(guó)婦女社會(huì)地位水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度的正向關(guān)聯(lián)度也低于西方發(fā)達(dá)國(guó)家,30,城鄉(xiāng)差距加大，我國(guó)提高婦女社會(huì)地位的重點(diǎn)在農(nóng)村,從,1990,年到,2000,年的,10,年間，在業(yè)女性與男性的收入差距卻明顯拉大。,1999,年城鎮(zhèn)在業(yè)女性包括各種收入

11、在內(nèi)的年均收入為,7409.7,元，是男性收入的,70.1%,，男女兩性的收入差距擴(kuò)大了,7.4,個(gè)百分點(diǎn)；以農(nóng)林牧漁業(yè)為主的女性,1999,年的年均收入為,2368.7,元，僅是男性收入的,59.6%,，差距擴(kuò)大了,19.4,個(gè)百分點(diǎn)。,31,農(nóng)村男女兩性文化程度比較,32,（三）中國(guó)女性社會(huì)地位的影響因素,33,社會(huì)因素,婦女社會(huì),地位,個(gè)人因素,家庭因素,婦女社會(huì)地位的多層面理論框架,34,從社會(huì)層面來看，城鎮(zhèn)地區(qū)較快的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對(duì)傳統(tǒng)文化的創(chuàng)新為女性生存與發(fā)展提供了更好的外部環(huán)境和更多的參與機(jī)會(huì)，相對(duì)于農(nóng)村姐妹，城鎮(zhèn)女性具有更高的社會(huì)地位。,福州地區(qū)男人既主外又主內(nèi)的文化傳統(tǒng)和社會(huì)氛圍

12、既有利于減輕當(dāng)?shù)嘏缘募彝ヘ?fù)擔(dān)，又使女性有更多的時(shí)間和精力參與家庭外部的各種活動(dòng)，其結(jié)果將有助于提高女性的社會(huì)地位；相反，閩南及莆田地區(qū)大男子地域文化則會(huì)限制女性社會(huì)地位的改善。,與從未出過遠(yuǎn)門的姐妹相比，曾經(jīng)去過外地甚至國(guó)外的女性由于長(zhǎng)了見識(shí)，特別是出外打工增加了收入和發(fā)展機(jī)會(huì)，也具有相對(duì)比較高的社會(huì)地位。,35,從家庭婚姻層面來看，父母親良好的教育背景，特別是母親較高的教育水平有利于提高女性的社會(huì)地位,i,，這主要?dú)w因于受教育程度比較好的母親不僅擁有較多的支持資源，而且對(duì)子女進(jìn)行教育和發(fā)展投資時(shí)較少重男輕女。,夫妻間的教育程度差別越大，女性月容易把發(fā)展機(jī)會(huì)讓給丈夫并被家庭與孩子所束縛，她的

13、社會(huì)地位就越低。,生育子女越多，女性的精力和時(shí)間被占用得越多，越難兼顧好家庭事務(wù)與自身發(fā)展，社會(huì)地位也越低,36,從個(gè)人層面來看，年紀(jì)越是比較輕的，教育程度比較好的，自我認(rèn)可度比較高的，從事非農(nóng)工作的，以及經(jīng)濟(jì)收入比較高的女性，她們的社會(huì)地位也越高,相反，越是持保守傳統(tǒng)性別意識(shí)的，越不利于婦女地位的改善,37,三、提高中國(guó)女性社會(huì)地位的主要對(duì)策,38,提高女性社會(huì)地位的意義,是體現(xiàn)男女平等、化解兩性社會(huì)沖突、實(shí)現(xiàn)性別和諧發(fā)展的需要（性別和諧是最基本的社會(huì)和諧）,是促進(jìn)男女互動(dòng)、優(yōu)化兩性資源配置、實(shí)現(xiàn)性別協(xié)調(diào)發(fā)展的需要（社會(huì)負(fù)擔(dān),自食其力,性別帶動(dòng)）,是表達(dá)男女關(guān)愛、提升女性綜合素質(zhì)、實(shí)現(xiàn)性別可

14、持續(xù)發(fā)展的需要（優(yōu)化女性生育與教育功能，確保高質(zhì)量的民族傳承與社會(huì)延續(xù)）,39,提高女性社會(huì)地位的對(duì)策,一是女性自身的對(duì)策：堅(jiān)持自信自強(qiáng),二是來自男性的舉措：學(xué)做現(xiàn)代紳士,三是政府的公共行為：力求科學(xué)執(zhí)政,40,一是女性自身的對(duì)策：堅(jiān)持自信自強(qiáng),知識(shí)女性的示范：女大學(xué)生的自我創(chuàng)業(yè)、女博士的性別魅力、女學(xué)者的全面發(fā)展,政治女性的責(zé)任,婦聯(lián)組織的作為,41,各級(jí)女性領(lǐng)導(dǎo)干部的性別責(zé)任：,加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)，用能力和業(yè)績(jī)改變社會(huì)對(duì)女性官員的性別偏見,增強(qiáng)社會(huì)性別意識(shí)，在決策過程中傾聽女性的聲音和維護(hù)女性的性別利益,努力扶持和提攜女性干部，壯大女性政治力量，優(yōu)化女性從政的結(jié)構(gòu),在公共領(lǐng)域積極宣傳男女平等

15、基本國(guó)策，在私人領(lǐng)域,認(rèn)真踐行基本國(guó)策,42,各級(jí)婦聯(lián)組織的作為,：,把婦聯(lián)工作的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到提高婦女社會(huì)地位上來,繼續(xù)開展婦女社會(huì)地位調(diào)查，分析和了解制約婦女社會(huì)地位提高的主要影響因素，并把調(diào)研結(jié)果及時(shí)轉(zhuǎn)化為性別宣傳、決策和立法的依據(jù),團(tuán)結(jié)婦女、聯(lián)合男性，為提高婦女社會(huì)地位營(yíng)造更好的社會(huì)環(huán)境與性別合作,整合社會(huì)各界力量，通過性別文化與制度創(chuàng)新，有重點(diǎn)地解決好與婦女社會(huì)地位有關(guān)的重大問題。,43,二是來自男性的舉措：學(xué)做現(xiàn)代紳士,把社會(huì)性別意識(shí)的培養(yǎng)、尊重和善待女性性別文明的教化貫穿于家教與學(xué)校教育整個(gè)過程,通過性別和諧、協(xié)調(diào)發(fā)展的宣傳教育，把提高女性社會(huì)地位、實(shí)現(xiàn)兩性共同發(fā)展變成每一個(gè)男性的性

16、別責(zé)任與自覺行動(dòng),打破傳統(tǒng)性別分工格局，積極參與家務(wù)與家教活動(dòng)，在減輕女性家庭負(fù)擔(dān)的同時(shí)，也讓自己成為一個(gè)完整的男性,44,三是政府的公共行為：力求科學(xué)執(zhí)政,要通過科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)，樹立社會(huì)性別意識(shí)，把以兩性為本、男女協(xié)調(diào)發(fā)展的觀念納入政府的決策過程，指導(dǎo)中心工作的開展,要通過政治文明建設(shè)，加大政府在推進(jìn)性別尊重、男女平等方面的行政投入，把各級(jí)政府都辦成一個(gè)現(xiàn)代性別意識(shí)顯著、模范執(zhí)行男女平等國(guó)策、在提高女性社會(huì)地位各方面有所作為的文明政府。,要借助于精神文明建設(shè)，特別是通過統(tǒng)計(jì)算賬的方式，估計(jì)婦女社會(huì)地位低下可能給國(guó)家創(chuàng)造力與社會(huì)福利造成的損失，讓社會(huì)特別是男性群體在事實(shí)面前改變傳統(tǒng)性別意識(shí)，接受并支持婦女社會(huì)地位的改善,45,要進(jìn)行制度創(chuàng)新，建立無性別歧視的現(xiàn)金制度，維護(hù)女性的各種權(quán)益，滿足女性性別發(fā)展、社會(huì)地位提高的需要。例如：,生育制度創(chuàng)新：弱化生男偏好,教育制度創(chuàng)新：降低女孩輟學(xué)率、提高升學(xué)率,就業(yè)制度創(chuàng)新：消除就業(yè)歧視、實(shí)行同齡退休制,參政制度創(chuàng)新：提高同等的參政機(jī)會(huì),要繼續(xù)開展國(guó)際合作，特別是接受聯(lián)合國(guó)等國(guó)際組織的指導(dǎo)和必要的公約約束，通過科學(xué)規(guī)劃和持續(xù)努力，爭(zhēng)取盡快達(dá)到發(fā)