安全經(jīng)濟學――第11章課件

Click to edit Master title style,,,*,*,*,單擊此處編輯母版標題樣式,,單擊此處編輯母版文本樣式,,第二級,,第三級,,第四級,,第五級,,*,,*,第,11,章 安全經(jīng)濟管理,2024/12/13,1,內(nèi)容提要,第,1,節(jié) 安全生產(chǎn)資源保障對策,,第,2,節(jié) 安全經(jīng)費的合理管理,,第,3,節(jié) 安全設(shè)備和設(shè)施的折舊,,第,4,節(jié) 企業(yè)安全經(jīng)濟管理,,第,5,節(jié) 國家安全經(jīng)濟監(jiān)察管理,第,11,章 安全經(jīng)濟管理,2024/12/13,2,,安全生產(chǎn)資源是安全生產(chǎn)活動的保障條件,第,1,節(jié) 安全生產(chǎn)資源保障,,一、安全生產(chǎn)資源與安全效益,,1.,含義與內(nèi)容,第,11,章 安全經(jīng)濟管理,人力資源,物質(zhì)資源,財力資源,技術(shù)手段,組織資源,2024/12/13,3,,,2.,安全資源的作用,第,11,章 安全經(jīng)濟管理,第,1,節(jié) 安全生產(chǎn)資源保障,安全資源,其他資源,相互作用,降低企業(yè)長期,,平均生產(chǎn)成本,減少事故損失,延長其他資源,,的使用壽命,創(chuàng)造安,,全效益,,和經(jīng)濟,,效益,2024/12/13,4,,宏觀層面：,,在,GDP,至上的發(fā)展理念下，各級政府對安全投入的積極性不高,,我國的安全投入僅占,GDP,的,1%,左右，發(fā)達國家一般在,3%,左右,第,11,章 安全經(jīng)濟管理,第,1,節(jié) 安全生產(chǎn)資源保障,,二、我國安全生產(chǎn)資源保障存在的問題,,1.,投入不足,2024/12/13,5,,微觀層面,,企業(yè)認為安全投入是“無益消耗”，會影響到企業(yè)的競爭力,,“智豬博弈”的案例,,安全監(jiān)察人員萬人配備率，美國是我國的,10,余倍，英國是我國的,22,倍,第,11,章 安全經(jīng)濟管理,第,1,節(jié),,安全生產(chǎn)資源保障,2024/12/13,6,,（,1,）企業(yè)是本單位安全投資的主要承擔主體，但有內(nèi)在的沖動把這部分責任轉(zhuǎn)嫁到職工,,（,2,）政府是公共安全的投資主體，為何把安全責任推脫開？,,（,3,）職工、民眾沒有義務進行安全投入，卻更多地承擔了安全投資不足帶來的危害,,2.,投入主體不明確,第,11,章 安全經(jīng)濟管理,第,1,節(jié) 安全生產(chǎn)資源保障,2024/12/13,7,,,3.,安全資源的配置結(jié)構(gòu)不合理,第,11,章 安全經(jīng)濟管理,表現(xiàn)一：,,重安全的硬件投資，輕軟投資,,偏重于安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、安全物質(zhì)裝備投入等方面；輕視安全培訓、安全宣傳教育等方面的投入,,安全培訓和安全宣傳教育費不足,10%,第,1,節(jié) 安全生產(chǎn)資源保障,2024/12/13,8,,第,11,章 安全經(jīng)濟管理,表現(xiàn)二：,,安全資源區(qū)域布局不合理,,經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)占據(jù)了絕對部分的安全資源，不發(fā)達地區(qū)安全資源投入嚴重不足,同在一面五星紅旗下，差距咋這么大呢！,第,1,節(jié) 安全生產(chǎn)資源保障,2024/12/13,9,,第,11,章 安全經(jīng)濟管理,表現(xiàn)三：,,企業(yè)安全資源投入差距明顯,,（,1,）大型國有企業(yè)、大型外資企業(yè)安全投入資源較為充足；,,（,2,）小企業(yè)，特別是私營小企業(yè)，安全資源投入嚴重匱乏,有沒有搞錯！,第,1,節(jié) 安全生產(chǎn)資源保障,2024/12/13,10,,第,11,章 安全經(jīng)濟管理,表現(xiàn)四：,,安全物資資源相對充足，人力資源匱乏,,安全管理人員遠遠不能滿足實際需求,有多少企業(yè)配備了專職安全人員,第,1,節(jié) 安全生產(chǎn)資源保障,2024/12/13,11,,第,11,章 安全經(jīng)濟管理,,4.,安全資源被轉(zhuǎn)移用途,（,1,）企業(yè)：安全資金被用作再生產(chǎn)投入,,（,2,）政府：安全資金被用作開發(fā)區(qū)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、行政性事物費用等等,,（,3,）事業(yè)性單位,河南理工的,,人防投入哪里,,去了？,第,1,節(jié) 安全生產(chǎn)資源保障,2024/12/13,12,,第,11,章 安全經(jīng)濟管理,,5.,配套的財金、稅收手段缺失,安全投入貸款，沒門,稅收減免激勵，,,不可能！,第,1,節(jié) 安全生產(chǎn)資源保障,2024/12/13,13,,,（,1,）法律的規(guī)范和明確,,（,2,）完善職工和民眾的監(jiān)督,,（,3,）建立有效的激勵體制,第,11,章 安全經(jīng)濟管理,,三、安全生產(chǎn)資源的保障對策,,1.,加強對國家和企業(yè)加大安全投入的機制保障,第,1,節(jié) 安全生產(chǎn)資源保障,2024/12/13,14,,（,1,）安全投資應達到國內(nèi)生產(chǎn)總值或企業(yè)生產(chǎn)總值的,3%,,（,2,）安全措施經(jīng)費與勞保用品投入比例,2,：,1,,（,3,）安全投資經(jīng)費與工業(yè)衛(wèi)生費用投入比例,1,：,1,,（,4,）安全專職人員不低于總職工人數(shù)的,5%,,（,5,）安全培訓與安全教育費用不低于安全投入的,10%,,2.,明確規(guī)范安全生產(chǎn)的投入結(jié)構(gòu)比例,第,11,章 安全經(jīng)濟管理,第,1,節(jié) 安全生產(chǎn)資源保障,2024/12/13,15,,安全生產(chǎn)專項經(jīng)費是為安全活動中某一特定的作業(yè)過程、作業(yè)環(huán)境及勞動者提供安全保障所使用的經(jīng)費,第,11,章 安全經(jīng)濟管理,,3.,明確安全生產(chǎn)專項經(jīng)費投入項目,特種作業(yè)人員培訓費,新員工入廠培訓費,定期安檢費,職工定期體檢費,第,1,節(jié) 安全生產(chǎn)資源保障,2024/12/13,16,,需要明確的問題,,（,1,）安全生產(chǎn)專項經(jīng)費投入的項目是什么？,,（,2,）費用標準是多少？,,（,3,）項目不齊全、標準不達標怎么處置？,第,11,章 安全經(jīng)濟管理,第,1,節(jié) 安全生產(chǎn)資源保障,2024/12/13,17,,4.,實施積極的財政、金融和稅收扶持政策,第,11,章 安全經(jīng)濟管理,安全投入（特別是小企業(yè)）的“先天不足”,,需要有效的政策支持,第,1,節(jié) 安全生產(chǎn)資源保障,2024/12/13,18,,第,11,章 安全經(jīng)濟管理,具體內(nèi)容,,（,1,）安全科技的研發(fā)方面給予一定的資金支持，保證其順利進行；,,（,2,）加大對企業(yè)安全方面的貸款支持，完善企業(yè)安全生產(chǎn)條件,,（,3,）重大安全技術(shù)改造項目，給予相應的財政扶持和稅收優(yōu)惠,,（,4,）加大國家的財政補貼,第,1,節(jié) 安全生產(chǎn)資源保障,2024/12/13,19,,,5.,加大安全投入的公益化,安全是一種特殊的“公共產(chǎn)品”，為公眾所消費,第,11,章 安全經(jīng)濟管理,兩個方面,,（,1,）安全文化的公益化,,（,2,）安全科技的公益化,第,1,節(jié) 安全生產(chǎn)資源保障,2024/12/13,20,,第,11,章 安全經(jīng)濟管理,安全文化的,,公益化,鼓勵各種機構(gòu)參與安全,,文化產(chǎn)品的開發(fā)和創(chuàng)作,對開發(fā)機構(gòu)推行國家,,財政補助政策,對使用安全文化產(chǎn)品的單,,位或企業(yè)推行免費或部分,,免費的使用政策,第,1,節(jié) 安全生產(chǎn)資源保障,2024/12/13,21,,第,11,章 安全經(jīng)濟管理,安全科技成果,,公益化,鼓勵各種機構(gòu)參與安全,,科學技術(shù)的研究,對研制安全科技的單位,,推行國家補助政策,對使用安全科技產(chǎn)品的單,,位或企業(yè)推行免費或部分,,免費的使用政策,第,1,節(jié) 安全生產(chǎn)資源保障,2024/12/13,22,,,1.,“硬技術(shù)”方面,第,11,章 安全經(jīng)濟管理,第,2,節(jié) 安全經(jīng)費的合理管理,,一、安全經(jīng)費的使用范圍,（,1,）安全技術(shù)，包括各類設(shè)備的防護裝置，保險設(shè)施的更新改造，如防護網(wǎng)、防護欄，觸電保安器等；,,（,2,）工業(yè)衛(wèi)生和勞保用品，包括防止環(huán)境污染措施（通風設(shè)備、除塵器、消聲器、放射性屏蔽器等）；勞保用品（安全帽、安全帶、防輻射服裝等）,,（,3,）輔助性房屋設(shè)施，如取暖室、防火設(shè)施、防洪設(shè)施等,2024/12/13,23,,,（,1,）安全管理：安全警告牌、安全管理措施等費用；,,（,2,）安全獎勵：安全操作獎、管理獎、達標獎等；,,（,3,）安全宣傳與教育：安全技術(shù)和安全管理方面的印刷品、宣傳品；安全檢查、安全研究等所需要的工具、儀器、設(shè)備花費等。,第,11,章 安全經(jīng)濟管理,第,2,節(jié) 安全效益的特點及實現(xiàn)過程,,2.,“軟技術(shù)”方面,2024/12/13,24,,輔助房屋及設(shè)施類,工業(yè)衛(wèi)生類,安全技術(shù)類,宣傳教育、安全文化類,類別,,二、安全經(jīng)費的使用項目,第,11,章 安全經(jīng)濟管理,第,2,節(jié) 安全效益的特點及實現(xiàn)過程,2024/12/13,25,,第,11,章 安全經(jīng)濟管理,第,2,節(jié) 安全效益的特點及實現(xiàn)過程,,三、厘清安全措施經(jīng)費的具體范圍,,事項一：,,企業(yè)在新建、改建時，應將安全技術(shù)措施列入工程項目內(nèi)，在投入生產(chǎn)前加以解決，由基建費開支，不得作為安全措施費專列,2024/12/13,26,,第,11,章 安全經(jīng)濟管理,第,2,節(jié) 安全效益的特點及實現(xiàn)過程,,事項二：,,制造新機器設(shè)備時，必須包括該項機器設(shè)備的安全裝置，由制造單位負責，不屬于安全措施經(jīng)費范疇,,事項三：,,企業(yè)采取新技術(shù)措施或采用新設(shè)備時，必須解決相應的安全技術(shù)措施，不屬于安全措施經(jīng)費使用范圍,2024/12/13,27,,第,11,章 安全經(jīng)濟管理,第,2,節(jié) 安全效益的特點及實現(xiàn)過程,,事項四：,,輔助房屋及設(shè)施經(jīng)費，應區(qū)別于集體福利，如公共浴室、休養(yǎng)所等不屬于安全措施經(jīng)費適用范圍,,事項五：,,日常用的防護用品（香皂、常被醫(yī)療用具和藥品等），由經(jīng)費預算解決，不屬于安全措施經(jīng)費使用范圍,2024/12/13,28,,（,1,）安全設(shè)備或設(shè)施作為企業(yè)的固定資產(chǎn)，在其使用年限內(nèi)將不斷地產(chǎn)生損耗，其價值將逐漸轉(zhuǎn)移到安全成本中。而安全設(shè)備或設(shè)施的原始價值因損耗而轉(zhuǎn)移到安全成本中的那部分價值，稱為安全設(shè)備或設(shè)施的折舊。,,（,2,）從投入使用到報廢的服務年限，稱為安全設(shè)備或設(shè)施的折舊年限,一、相關(guān)概念,第,11,章 安全經(jīng)濟管理,第,3,節(jié) 安全設(shè)備和設(shè)施的折舊,2024/12/13,29,,（,3,）安全設(shè)備或設(shè)施的損耗分為有形損耗和無形損耗兩種形式，前者是指安全設(shè)備或設(shè)施由于使用和自然力的作用，而逐漸失去安全效能；后者是指由于勞動生產(chǎn)率的提高和安全科學技術(shù)的進步所引起的損耗,第,11,章 安全經(jīng)濟管理,第,3,節(jié) 安全設(shè)備和設(shè)施的折舊,勞動生產(chǎn)率提高,生產(chǎn)同樣效能,安,,全設(shè)備成本減小,原設(shè)備或設(shè)施的,,價值相應降低,安全科技進步,安全性能更高的,,設(shè)備設(shè)施,原有的安全設(shè)備,,或設(shè)施提前報廢,2024/12/13,30,,二、直線折舊法（平均年限法）,假設(shè)安全設(shè)備或設(shè)施在每一計算年份的價值損耗相同,第,11,章 安全經(jīng)濟管理,第,3,節(jié) 安全設(shè)備和設(shè)施的折舊,D,t,=,（,C,0,+V,c,－,V,r,）,/n,,D,t,—,設(shè)備或設(shè)施的年折舊額,,C,0,—,設(shè)備或設(shè)施的原值,,V,c,—,設(shè)備或設(shè)施的清理費用,,V,r,—,設(shè)備或設(shè)施的殘值,,n—,設(shè)備或設(shè)施的服務年限,2024/12/13,31,,第,3,節(jié) 安全設(shè)備和設(shè)施的折舊,第,11,章 安全經(jīng)濟管理,舉例：河南理工大學購買的一批消防器材，原值是,20,萬元，預計清理費用,1,萬元，殘余價值,2,萬元，服務年限是,10,年，計算這批消防器材的年折舊額,,D,t,=,（,20+1,－,2,）,/10=1.9,萬元,萬元,1.9,0,·,,·,,·,,·,,·,,·,,·,,·,,·,,·,,折舊年限,10,2024/12/13,32,,第,11,章 安全經(jīng)濟管理,第,3,節(jié) 安全設(shè)備和設(shè)施的折舊,直線折舊法評析,,（,1,）優(yōu)點：計算簡便，易于理解和應用；,,（,2,）缺點：不能很好地反映每年實際的折舊價值,2024/12/13,33,,,三、年數(shù)總和法,第,11,章 安全經(jīng)濟管理,第,3,節(jié) 安全設(shè)備和設(shè)施的折舊,原理：根據(jù)折舊總額和折舊率，確定每年的折舊額,折舊率,r=,剩余服務年限,服務年限總和,=,n,－,t+1,n(n+1)/2,,D,t,=,（,C,0,+V,c,－,V,r,）,×,,,r—,固定數(shù)值的折舊比率,,t—,使用年度,n,－,t+1,n(n+1)/2,2024/12/13,34,,第,3,節(jié) 安全設(shè)備和設(shè)施的折舊,第,11,章 安全經(jīng)濟管理,舉例：某安全設(shè)備的原始價值,36800,元，清理費用為,600,元，殘余價值為,1400,元，折舊年限為,5,年，計算每年的折舊額,步驟一：求出該設(shè)備的折舊總額,,（,C,0,+V,c,－,V,r,）,=,（,36800+600-1400,）,=36000,2024/12/13,35,,第,11,章 安全經(jīng)濟管理,第,3,節(jié) 安全設(shè)備和設(shè)施的折舊,步驟二：求出每年的折舊率,,第,1,年：,r,1,=,（,5-1+1,）,/[5,×,(5+1),],÷2=5/15,,第,2,年：,r,2,=,（,5-2+1,）,/15=4/15,,第,3,年：,r,3,=,（,5-3+1,）,/15=3/15,,第,4,年：,r,4,=,（,5-4+1,）,/15=2/15,,第,5,年：,r,5,=,（,5-5+1,）,/15=1/15,2024/12/13,36,,第,11,章 安全經(jīng)濟管理,第,3,節(jié) 安全設(shè)備和設(shè)施的折舊,步驟三：求出每年的折舊額,,第,1,年：,D,1,=36000,×,5/15=12000,,第,2,年：,D,2,=36000,×,4/15=9600,,第,3,年：,D,3,=36000,×,3/15=7200,,第,4,年：,D,4,=36000,×,2/15=4800,,第,5,年：,D,5,=36000,×,1/15=2400,2024/12/13,37,,年數(shù)總和法解析：,,（,1,）每年的折舊額呈等差遞減，遞減的差額正好等于最后,1,年的折舊額,,（,2,）不能很好地反映實際折舊價值,,（,3,）安全設(shè)備或設(shè)施的價值過多地分攤在了早期,第,11,章 安全經(jīng)濟管理,第,3,節(jié) 安全設(shè)備和設(shè)施的折舊,金額,0,折舊年限,5,12000,1,2,3,4,2024/12/13,38,,第,11,章 安全經(jīng)濟管理,第,3,節(jié) 安全設(shè)備和設(shè)施的折舊,,四、余額遞減法,原理：根據(jù)年初安全設(shè)備或設(shè)施的折余價值乘以余額遞減法的折舊率，以此確定每年的折舊額,D,t,=C,t-1,·r,,C,t-1,—,設(shè)備或設(shè)施第,t-1,年的賬面價值,,r—,固定數(shù)值的折舊比率,,C,0,—,設(shè)備或設(shè)施的原值,,V,r,—,設(shè)備或設(shè)施的殘值,,t—,使用年度,r=1,－,2024/12/13,39,,第,11,章 安全經(jīng)濟管理,第,3,節(jié) 安全設(shè)備和設(shè)施的折舊,舉例：有一套安全防護設(shè)施，購入價為,30000,元，可使用,15,年，估計,15,年末殘值為,1000,元，用余額遞減法計算每年折舊額,步驟一：求折舊比率,,r=1-,,≈20.29%,2024/12/13,40,,第二步：計算各年的折舊額,,第,1,年的折舊額：,D,1,=30000×20.29%=6087,,第,2,年的折舊額：,,,D,2,=,（,30000－6087,）,×20.29%=4852,,第,3,年的折舊額：,D,3,=,（,30000－6087－4852,）,×20.29%=3867,,以此類推，求出,D,4,—D,15,的數(shù)值,第,11,章 安全經(jīng)濟管理,第,3,節(jié) 安全設(shè)備和設(shè)施的折舊,2024/12/13,41,,（,1,）綜合性,,注意經(jīng)濟問題分析；,,做好技術(shù)論證；,,把握安全管理對象的特點,,結(jié)合社會經(jīng)濟發(fā)展水平、安全科技發(fā)展水平、人員的素質(zhì)狀況,,一、安全經(jīng)濟管理的特點,第,11,章 安全經(jīng)濟管理,第,4,節(jié) 企業(yè)安全經(jīng)濟管理,2024/12/13,42,,（,2,）整體性,,安全與經(jīng)濟的相互關(guān)系,,反映經(jīng)濟規(guī)律在安全管理中的作用,第,11,章 安全經(jīng)濟管理,第,4,節(jié) 企業(yè)安全經(jīng)濟管理,2024/12/13,43,,建立相應的統(tǒng)計指標，完善安全經(jīng)濟的統(tǒng)計指標體系,,二、做好企業(yè)安全經(jīng)濟統(tǒng)計,第,11,章 安全經(jīng)濟管理,第,4,節(jié) 企業(yè)安全經(jīng)濟管理,2024/12/13,44,,,三、安全措施的“三同時”管理,“三同時”：在新建、改建、擴建技術(shù)改造和引進項目中，勞動安全衛(wèi)生設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用,,（,1,）把好設(shè)計關(guān)；,,（,2,）把好施工關(guān)；,,（,3,）把好驗收關(guān),第,11,章 安全經(jīng)濟管理,第,4,節(jié) 企業(yè)安全經(jīng)濟管理,2024/12/13,45,,（,1,）信息不對稱,,企業(yè)和事業(yè)單位有內(nèi)在的沖動減少安全投資，忽視安全設(shè)備或設(shè)施的購置、建設(shè),,政府掌握的信息有限,一,、國家安全經(jīng)濟監(jiān)察的原因,第,5,節(jié) 國家安全經(jīng)濟監(jiān)察管理,第,11,章 安全經(jīng)濟管理,（,2,）提高社會安全水平的內(nèi)在要求,,民眾對安全的認識水平有限，需要外在的手段督促,2024/12/13,46,,第,3,節(jié) 安全經(jīng)濟效益的計量,第,11,章 安全經(jīng)濟管理,二,、安全監(jiān)察的手段,（,1,）法律手段,,（,2,）行政手段,,（,3,）經(jīng)濟手段,2024/12/13,47,,第,3,節(jié) 安全經(jīng)濟效益的計量,第,11,章 安全經(jīng)濟管理,三、,,安全,,生產(chǎn),,監(jiān)察,,的總,,體流,,程,2024/12/13,48,,第,3,節(jié) 安全經(jīng)濟效益的計量,第,11,章 安全經(jīng)濟管理,四,、安全監(jiān)察的主要內(nèi)容,安全措施,,勞保用品,,醫(yī)療保健,,等經(jīng)費的,,籌集與使,,用情況,生產(chǎn)合同,,中安全項,,目的執(zhí)行,,及安全經(jīng),,濟指標的,,落實情況,督促貫徹,,實施安全,,經(jīng)濟檢察,,條例,2024/12/13,49,,第,3,節(jié) 安全經(jīng)濟效益的計量,第,11,章 安全經(jīng)濟管理,五,、安全經(jīng)濟監(jiān)察的原則,原則一：依法行使監(jiān)察權(quán)原則,,原則二：預防為主,,原則三：行為監(jiān)察和技術(shù)監(jiān)察相結(jié)合,,原則四：懲罰和教育相結(jié)合,,原則五：監(jiān)察執(zhí)法與社會監(jiān)督相結(jié)合,2024/12/13,50,,思考題,,（,1,）論述如何有效地保障安全生產(chǎn)資源,,（,2,）,2009,年,12,月,20,日“焦作新鄉(xiāng)交界,3.6,級地震”事件之后，為了提高校園防震水平，河南理工大學購置了一批防震安全用品，其購入價為,20,萬元，預計可使用,10,年，,10,年后的殘值預計為,2,萬元，清理費用為,5000,元，請用一種折舊方法，計算每年的折舊費。,第,11,章 安全經(jīng)濟管理,2024/12/13,51,,寫在最后,成功的基礎(chǔ)在于好的學習習慣,,The foundation of success lies in good habits,52,,結(jié)束語,,當你盡了自己的最大努力時，失敗也是偉大的，所以不要放棄，堅持就是正確的。,,When You Do Your Best, Failure Is Great, So Don'T Give Up, Stick To The End,,,演講人：,XXXXXX,時 間：,XX,年,XX,月,XX,日,,