財政機關(guān)黨組書記在學習2025年一號文件精神專題會上的研討發(fā)言供參考

市財政局黨組書記在學習2025年中央一號文件精神專題會上的研討發(fā)言 同志們： 2025年2月23日，《中共中央國務(wù)院關(guān)于進一步深化農(nóng)村改革扎實推進鄉(xiāng)村全面振興的意見》正式發(fā)布，這是黨的十八大以來第13個指導“三農(nóng)”工作的中央一號文件，再次彰顯了黨中央對“三農(nóng)”工作的高度重視。文件圍繞深化農(nóng)村改革、推進鄉(xiāng)村全面振興，從持續(xù)增強糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力、持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果、著力壯大縣域富民產(chǎn)業(yè)等六個方面提出了全面且具體的要求，為我們財政部門在“三農(nóng)”領(lǐng)域的工作指明了方向。下面，我結(jié)合財政和農(nóng)業(yè)工作實際，談幾點體會。 一、深刻領(lǐng)會文件精神，把握財政支持“三農(nóng)”工作的新方向 （一）以改革創(chuàng)新為動力，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力。文件中貫穿始終的改革精神，是對黨的二十屆三中全會《決定》部署的具體落實。在城鄉(xiāng)融合發(fā)展的大背景下，我們財政部門要積極發(fā)揮職能作用，通過創(chuàng)新財政支持方式，引導社會資本參與農(nóng)村發(fā)展。例如，在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域，探索采用PPP模式，吸引社會資本投入，緩解財政資金壓力，同時提高項目建設(shè)和運營效率。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，設(shè)立產(chǎn)業(yè)引導基金，通過參股、融資擔保等方式，支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展壯大，激發(fā)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力。 （二）明確重點任務(wù)，聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域發(fā)力?！皟沙掷m(xù)、四著力”涵蓋了農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的核心任務(wù)，也為財政資金的投向指明了重點。持續(xù)增強糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力，是財政支持的重中之重。我們要加大對耕地保護、高標準農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新等方面的投入，確保糧食安全。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果，防止返貧致貧，需要財政資金持續(xù)發(fā)力，支持脫貧地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、就業(yè)幫扶等。在壯大縣域富民產(chǎn)業(yè)、推進鄉(xiāng)村建設(shè)、健全鄉(xiāng)村治理體系、健全要素保障和優(yōu)化配置體制機制等方面，財政部門都要積極作為，提供有力的資金保障和政策支持。 （三）學習“千萬工程”經(jīng)驗，推動鄉(xiāng)村建設(shè)?！扒f工程”以其“生態(tài)宜居村莊美、興業(yè)富民生活美、文明和諧鄉(xiāng)風美”的成功實踐，為我們提供了寶貴經(jīng)驗。財政部門要在學習借鑒“千萬工程”經(jīng)驗中，加大對農(nóng)村人居環(huán)境整治、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)提升等方面的資金投入。建立健全多元化投入機制，整合各類涉農(nóng)資金，提高資金使用效益。同時，加強資金監(jiān)管，確保每一筆資金都用在刀刃上，助力打造美麗宜居鄉(xiāng)村。 二、結(jié)合財政工作實際，加大對“三農(nóng)”領(lǐng)域的支持力度 （一）持續(xù)增強糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力。強化耕地保護和質(zhì)量提升投入。加大對耕地保護補貼的投入力度，確保耕地地力保護補貼足額發(fā)放到農(nóng)民手中，提高農(nóng)民保護耕地的積極性。安排專項資金支持高標準農(nóng)田建設(shè)，今年計劃投入**億元，新建高標準農(nóng)田**萬畝，改善農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施條件，提高耕地質(zhì)量和產(chǎn)出能力。支持開展耕地質(zhì)量監(jiān)測和評價，為科學耕地保護提供數(shù)據(jù)支撐。支持農(nóng)業(yè)科技力量協(xié)同攻關(guān)。設(shè)立農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新專項資金，每年安排**萬元，鼓勵企業(yè)與科研機構(gòu)合作，開展農(nóng)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。支持建設(shè)農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)，為農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用提供平臺。對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新項目給予貸款貼息、獎勵等支持，降低企業(yè)創(chuàng)新成本，提高創(chuàng)新積極性。加強農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)投入。加大對農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的投入，完善氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布機制。安排資金支持水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)田防洪排澇能力。今年計劃投入**億元，用于中小河流治理、大中型灌區(qū)建設(shè)改造等項目。支持建立農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)基金，鼓勵保險公司開發(fā)農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品，提高農(nóng)業(yè)抗風險能力。 （二）持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果。推動脫貧地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金支持。設(shè)立脫貧地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，每年安排**萬元，重點支持脫貧地區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品種植、加工、銷售等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對脫貧地區(qū)產(chǎn)業(yè)項目給予貸款貼息、擔保補貼等支持，降低企業(yè)融資成本。支持建設(shè)脫貧地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)，完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，吸引企業(yè)入駐，形成產(chǎn)業(yè)集群。促進脫貧人口就業(yè)增收資金保障。安排就業(yè)扶持資金，支持開展脫貧人口就業(yè)培訓，提高就業(yè)技能。對吸納脫貧人口就業(yè)的企業(yè)給予崗位補貼、社保補貼等，鼓勵企業(yè)吸納脫貧人口就業(yè)。今年計劃投入**萬元，用于脫貧人口就業(yè)培訓和就業(yè)扶持。 （三）著力壯大縣域富民產(chǎn)業(yè)。培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)財政扶持。制定縣域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展財政扶持政策，對特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)項目給予資金補助、貸款貼息等支持。設(shè)立特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，吸引社會資本投入，支持特色產(chǎn)業(yè)做大做強。例如，在縣域特色產(chǎn)業(yè)，計劃投入**萬元，支持建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)示范基地，打造區(qū)域品牌。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)資金支持。加大對農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的扶持力度，在項目審批、土地供應(yīng)、資金融通等方面提供便利。安排專項資金支持農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)建設(shè)，完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)，吸引優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)入駐。今年計劃投入**億元，用于農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)建設(shè)和企業(yè)扶持。推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展投入。設(shè)立農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展專項資金，每年安排**萬元，支持發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)村電商等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。對農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項目給予資金補助、貸款貼息等支持，促進農(nóng)業(yè)與旅游、文化等產(chǎn)業(yè)深度融合。 （四）著力推進鄉(xiāng)村建設(shè)。加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金保障。加大對農(nóng)村交通、供水、供電、通信等基礎(chǔ)設(shè)施項目的投資力度，積極爭取上級資金支持。今年計劃投入**億元，新改建農(nóng)村公路**公里，改善農(nóng)村交通條件；實施農(nóng)村供水保障工程，提高農(nóng)村供水保障水平。加強對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目的資金監(jiān)管，確保資金安全高效使用。提升農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量資金投入。安排專項資金支持農(nóng)村人居環(huán)境整治提升項目，在農(nóng)村廁所革命、生活垃圾和污水治理、鄉(xiāng)村綠化美化等方面加大投入。今年計劃投入**萬元，改造農(nóng)村戶廁**戶，新建和改造農(nóng)村公廁**座；支持建設(shè)農(nóng)村生活垃圾和污水處理設(shè)施，建立健全長效管護機制。加強農(nóng)村公共服務(wù)建設(shè)資金支持。加大對農(nóng)村教育、醫(yī)療、文化等公共服務(wù)領(lǐng)域的投入，推動公共服務(wù)資源向農(nóng)村延伸。今年計劃投入**億元，支持建設(shè)農(nóng)村學校教學樓、實驗樓等基礎(chǔ)設(shè)施，改善農(nóng)村學校辦學條件；支持建設(shè)農(nóng)村衛(wèi)生院、衛(wèi)生室等醫(yī)療設(shè)施，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力；支持建設(shè)農(nóng)村文化禮堂、農(nóng)家書屋等文化場所，豐富農(nóng)民群眾精神文化生活。 （五）著力健全鄉(xiāng)村治理體系。加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)資金支持。雖然財政部門在這方面直接參與度相對較低，但我們可以通過支持相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，為農(nóng)村基層黨組織開展活動提供保障。例如，安排資金支持建設(shè)農(nóng)村黨員活動中心等項目，改善黨組織活動條件，增強黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。完善村民自治制度資金保障。配合民政等部門，在政策制定和項目實施中，注重保障村民的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。安排資金支持開展村民自治培訓，提高村民自治能力。對村民自治示范村給予資金獎勵，推動村民自治制度不斷完善。推進法治鄉(xiāng)村建設(shè)資金投入。支持開展農(nóng)村法治宣傳教育項目，通過建設(shè)法治文化廣場、法治宣傳欄等設(shè)施，加強農(nóng)村法治宣傳教育，提高農(nóng)民法治意識。安排資金支持健全農(nóng)村公共法律服務(wù)體系，為農(nóng)民提供便捷的法律服務(wù)。 （六）著力健全要素保障和優(yōu)化配置體制機制。加強財政資金支持。積極爭取上級財政資金，加大對農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域的投入。優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，重點支持糧食生產(chǎn)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展等關(guān)鍵領(lǐng)域。建立財政支農(nóng)資金穩(wěn)定增長機制，確保財政支農(nóng)投入逐年增加。強化金融服務(wù)保障。加強與金融機構(gòu)的溝通協(xié)調(diào)，引導金融機構(gòu)加大對農(nóng)業(yè)農(nóng)村的信貸投放。設(shè)立農(nóng)業(yè)信貸擔保基金，為農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供融資擔保服務(wù)，降低融資門檻和成本。推動金融產(chǎn)品創(chuàng)新，鼓勵金融機構(gòu)開發(fā)適合農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的金融產(chǎn)品，如農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款、農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈金融等。引導人才下鄉(xiāng)資金支持。配合相關(guān)部門，制定完善人才下鄉(xiāng)政策。安排資金為下鄉(xiāng)人才提供住房、創(chuàng)業(yè)場地等配套設(shè)施建設(shè)。例如，建設(shè)農(nóng)村人才公寓、創(chuàng)業(yè)孵化基地等，吸引各類人才投身鄉(xiāng)村振興。設(shè)立人才發(fā)展專項資金，支持開展農(nóng)村實用人才培養(yǎng)項目，培養(yǎng)一批懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊伍。 三、加強財政資金管理，提高資金使用效益 （一）完善財政支農(nóng)資金管理制度。建立健全財政支農(nóng)資金管理制度，規(guī)范資金分配、使用、監(jiān)督等各個環(huán)節(jié)。制定資金管理辦法和實施細則，明確資金使用范圍、支持方式、審批程序等，確保資金使用有章可循。加強對財政支農(nóng)資金的預(yù)算管理，嚴格按照預(yù)算安排使用資金，提高資金預(yù)算執(zhí)行的嚴肅性。 （二）加強財政資金監(jiān)督檢查。建立健全財政資金監(jiān)督檢查機制，加強對財政支農(nóng)資金使用情況的監(jiān)督檢查。定期開展專項檢查和重點抽查，對資金使用不規(guī)范、違規(guī)違紀等問題進行嚴肅查處。加強對財政支農(nóng)項目的績效評價，建立績效評價指標體系，對項目實施效果進行科學評價，將評價結(jié)果作為資金分配和項目安排的重要依據(jù)。 （三）推進財政資金整合。按照“渠道不亂、用途不變、統(tǒng)籌安排、集中投入”的原則，推進財政支農(nóng)資金整合。打破部門和項目之間的資金分割，整合各類涉農(nóng)資金，形成資金合力。例如，在鄉(xiāng)村振興項目中，整合農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利、交通、住建等部門的資金，集中用于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高資金使用效益。 四、強化組織保障，確保財政支持“三農(nóng)”工作取得實效 （一）加強組織領(lǐng)導。成立以我為組長的財政支持鄉(xiāng)村振興工作領(lǐng)導小組，成員包括各科室負責人。領(lǐng)導小組負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市財政系統(tǒng)在“三農(nóng)”領(lǐng)域的工作，制定工作方案，明確責任分工，定期召開會議，研究解決工作中遇到的問題。各縣（市、區(qū)）財政部門也要成立相應(yīng)的工作機構(gòu)，確保各項工作任務(wù)落到實處。 （二）加強隊伍建設(shè)。加強財政干部隊伍建設(shè)，提高干部業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)。開展財政支農(nóng)政策培訓，提高干部對“三農(nóng)”工作的認識和理解，提升財政支持“三農(nóng)”工作的水平。加強干部作風建設(shè)，樹立服務(wù)意識，提高工作效率，為財政支持“三農(nóng)”工作提供有力的人才保障。 （三）加強溝通協(xié)調(diào)。加強與農(nóng)業(yè)農(nóng)村、發(fā)改、水利等部門的溝通協(xié)調(diào)，建立健全工作協(xié)調(diào)機制。定期召開聯(lián)席會議，共同研究解決“三農(nóng)”工作中的重大問題。加強信息共享，形成工作合力，共同推進鄉(xiāng)村全面振興。 同志們，2025年中央一號文件為我們財政部門在“三農(nóng)”領(lǐng)域的工作提供了行動指南。我們要以高度的責任感和使命感，認真學習領(lǐng)會文件精神，緊密結(jié)合財政工作實際，加大對“三農(nóng)”領(lǐng)域的支持力度，加強資金管理，強化組織保障，為我市鄉(xiāng)村全面振興、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化作出應(yīng)有的貢獻！ 謝謝大家！