瓦房店邊海防管控五項活動實施方案

瓦房店市邊海防管控“五項活動”實施方案 為加強邊海防管控， 按照省和大連市邊海防工作會議、 文件 中關于 2015 年要著重抓好邊防政策法規(guī)培訓活動、邊海防宣傳 教育活動、基層軍警民聯(lián)管聯(lián)防活動、 重點人教育管理活動、 邊 海防專項整治等“五項活動” 的部署要求， 將我市實施方案安排 如下： 一、指導思想 以習近平總書記關于邊海防系列重要講話和第五次全國邊 海防工作會議精神為指導， 深入貫徹落實省委辦公廳、 省政府辦 公廳《關于進一步加強邊海防工作的實施意見》 ，著眼解決影響 邊海防安全的突出問題， 狠抓邊海防各項規(guī)章制度落實， 全面提 高邊海防管控能力水平，有效維護海防地區(qū)安全穩(wěn)定， 為 “兩個 率先”和“五個瓦房店”建設提供可靠的安全保障。 二、活動安排工作 （1） 邊海防政策法規(guī)培訓活動。 市邊海防委員會針對我市 實際， 對邊海防委員會成員單位領導、 聯(lián)絡員和沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領 導及沿海村委會書記、主任進行培訓。全年培訓的人數(shù)不少于 100 人。主要學習習近平總書記系列重要講話、第五次全國邊海 防會議和省、大連市邊海防工作會議精神，遼委辦發(fā) [2014]38 號文件和沈陽軍區(qū) 《軍警民聯(lián)合管邊控邊若干規(guī)定》 等重要文件； 學習邊海防相關法律法規(guī)； 分析我市當前邊海防形勢等內容。 通 過培訓進一步統(tǒng)一各級思想認識， 強化管邊控海責任， 熟悉邊海 防政策法規(guī)及妥善處置突發(fā)事件，增強依法、 依規(guī)、 依責管理邊 海防的素質。培訓工作原則上 9 月底前完成。 （2） 邊海防宣傳教育活動。 市邊海防委員會要組織成員單 位在廣場、 漁港等人員密集場所到少開展 2 次大型的邊海防知識 宣傳活動，并在電視、廣播、報刊開辟專欄或時段，刊播邊海防 宣傳內容。 市海洋與漁業(yè)局、 市公安邊防大隊要分別組織一次以 漁船民為主要宣傳對象的大型宣教活動。營造全民重視、關心、 支持邊海防的濃厚氛圍。 （3） 軍警民聯(lián)防活動。 重點推動市鄉(xiāng)兩級邊海防委員會落 實黨政軍警民“五位一體”聯(lián)管聯(lián)防機制。 一是由市邊海防委牽 頭， 召開邊海防工作專題會議， 研判邊海防管控形勢， 商討對策， 推動邊海防工作落實。 二是由市邊海防委員會牽頭組織， 有關單 位和部門參加， 針對我市邊海防管控中存在的突出問題， 組織開 展一次市級規(guī)模的軍警民聯(lián)防聯(lián)管行動， 沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)要開展 1 次鄉(xiāng) 鎮(zhèn)級規(guī)模的軍警民聯(lián)防聯(lián)管行動。 三是建立完善市鄉(xiāng)兩級軍警民 聯(lián)防工作機制， 建立指揮體系， 健全各類應急預案和工作方案等。 8 月底前要建立聯(lián)防工作機制，開展聯(lián)防活動，迎接上級邊海防 委員會的專項檢查。 （四）重點人教育管理活動。 由市邊海防委員會牽頭，市公 安邊防大隊、 市海洋與漁業(yè)局和沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)邊海防委員會參加， 對 全市轄區(qū)內已經組織過、 參加過或可能組織參加越界捕撈的漁船 民納入“重點人”管理教育。一是市海洋與漁業(yè)局、市公安邊防 大隊和沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)邊海防委員會要進行一次全面揸，切實摸清底 數(shù)， 掌握 “重點人” 的基本信息情況， 逐一登記造冊， 記錄在案。 二是市海洋與漁業(yè)局、 市公安邊防大隊和沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)邊海防委員會 要研究具體管控措施，落實包保責任， 明確管理職責。 三是市海 洋與漁業(yè)局、 市公安邊防大隊要開展對針對性的政策、 法規(guī)宣傳 教育活動， 切實提高重點人的遵紀守法意識、 維護國家外交大局 的意識，防止發(fā)生涉外漁業(yè)事件。四是市海洋與漁業(yè)局、市公安 邊防大隊對從事越界捕撈等違法涉外漁業(yè)活動，綜合運用行政、 治安、刑事等法律法規(guī)，依上限嚴厲處罰， 夠條件的要追究刑事 責任，從而產生強大的震懾作用，使得“重點人”不敢從事非法 涉外漁業(yè)活動。 6 月 20 日前，市海洋與漁業(yè)局、市公安邊防大 隊和各沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)邊海防委員會要將重點人員名冊報市邊海防辦 備案。 （五）邊海防專項整治活動。 市公安邊防大隊、 市海洋與漁 業(yè)局要開展一次海上執(zhí)法專項行動。 嚴厲打擊、 嚴密防范海上各 類違法犯罪活動，加大制止越界捕撈管控力度， 強化港口、 船舶 和漁船民管理，清理整頓“三無”船只，全力確保我市海上治安 秩序和生產作業(yè)秩序穩(wěn)定。 市海洋與漁業(yè)局、 市公安邊防大隊于 9 月底前將整治活動成效及做法報市邊海防辦。 三、工作要求 （一）高度重視，嚴密組織。 邊海防管控“五項活動”是貫 徹落實上級有關邊海防工作系列精神的實際行動， 是維護我市邊 海防安全穩(wěn)定的重要舉措。 各級邊海防委員會和相關部門要高度 重視，將“五項活動”作為 2015 年度重點工作抓緊、抓好、抓 出成效。 （二） 堅持問題導向， 增強活動針對性。 各級邊海防委員會、 各邊海防委員會有關單位要立足本地區(qū)、本單位邊海防工作實 際，以解決當前存在的突出問題為目的，著眼實際，因地制宜， 深入研究抓好 “五項活動” 的重點內容和方法措施， 避免走過場， 搞形式主義。 （三）加強協(xié)調，狠抓落實。 各級邊海防委員會要加強與解 放軍邊海防部隊、公安邊防部隊等隊伍溝通協(xié)調，組織公安、 海 洋漁業(yè)、 民兵等邊防海聯(lián)防力量共同參與。 市邊海防委員會將采 取定期抽查、明查暗訪、集中考評等方法進行檢查評估，檢查結 果將納入年度考核范疇。 附件： “五項活動”任務分解表 — 5 附件 “五項活動”任務分解表 內容 在舁 廳P 工作舉措及目標 責任單位 落實時限 牽頭單位 配合單位 策規(guī)訓 政法粕 1 對市邊海防委員會成員單位的領導、聯(lián)絡員及沿海鄉(xiāng) 鎮(zhèn)黨委、政府領導、村委會書記、主任進行政策法規(guī) 培訓，人數(shù)不少于100人。 市邊海防委員會 相關部門、各沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)邊 海防委員會 9月底前 海宣教 邊防傳育 2 在廣場、漁港等人員密集場所至少組織 2次大型的邊 海防宣傳活動。 市邊海防委員會 各沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)邊海防委員會 10月20日 刖 3 在電視、廣播、報刊開辟專欄或時段，刊播邊海防宣 傳內容。 市邊海防委員會 10月20日 刖 警聯(lián)聯(lián) 軍民管防 4 召開邊海防工作專題會議 市邊海防委員會 全年 5 制定邊海防軍警民聯(lián)管聯(lián)防活動制度、預案 市邊海防委員會 各沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)邊海防委員會 8月底前 6 組織1次市級軍警民聯(lián)管聯(lián)防行動 市邊海防委員會 市邊海防委員會相關成員 單位 8月底前 7 開展2次鄉(xiāng)鎮(zhèn)級聯(lián)管聯(lián)防行動 各沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)邊海防委員會 8月底前 點管教 重人理育 8 全面排查，摸清底數(shù)，掌握“重點人”基本信息情況， 登記造冊，記錄在案，上報市邊海防辦 各沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)邊海防委員會、市海洋與漁 業(yè)局、市公安邊防大隊 6月20日 刖 9 開展有針對性的政策、法規(guī)宣傳教育活動，提高重點 人的遵紀守法意識 市海洋與漁業(yè)局、市公安邊防大隊 各沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)邊海防委員會 9月底前 10 對從事越界捕撈等違法涉外漁業(yè)活動， 綜合運用行政、 治安、刑事等手段，依上限嚴厲處罰。 市海洋與漁業(yè)局、市公安邊防大隊 各沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)邊海防委員會 9月底前 11 開展1次邊海防專項整治活動 市海洋與漁業(yè)局、市公安邊防大隊 9月底前