某地關于社會治理工作典型交流發(fā)言材料

某地關于社會治理工作典型交流發(fā)言材料 **地區(qū)的社會治理是穩(wěn)邊固邊的重要內容。黨的十八大以來，**省深入貫徹落實習近平總書記“建設好美麗家園，維護好民族團結，守護好神圣國土”的要求，在**地區(qū)社會治理的各個方面積極探索實踐，建立起較為完整的社會治理體系。多年以來，省委、省政府在**374個行政村創(chuàng)新推動現(xiàn)代化**幸福村建設，資金投入和推動力度之大前所未有。至今374個現(xiàn)代化**幸福村已經(jīng)建成。按照設定的目標，在基礎牢、產(chǎn)業(yè)興、環(huán)境美、生活好、邊疆穩(wěn)和黨建強等6個方面取得新的突破和進展，為促進**地區(qū)社會治理奠定了更為堅實的基礎。目前，**省現(xiàn)代化**幸福村集中性建設任務已完成，鞏固提升便是下一階段的重點任務。但也要看到，受地緣環(huán)境、歷史文化、民族宗教和經(jīng)濟下行等因素影響，**省**地區(qū)的社會治理仍面臨著許多困難，對**地區(qū)黨組織建設與社會發(fā)展提出了新的要求和挑戰(zhàn)。 一、強人才之基，賦能**地區(qū)社會治理的水平提升 黨建引領**地區(qū)社會治理要強人才之基。人才是黨建引領**地區(qū)社會治理依托的寶貴資源。由于地處邊遠和經(jīng)濟社會發(fā)展的制約，**地區(qū)引才難、留才難是一個普遍現(xiàn)象。黨建引領社會治理千頭萬緒，其中一個至為關鍵的因素是基層黨組織領導班子及其基層組織建設。實踐充分證明，抓組織、抓班子、抓隊伍就是抓領導力和組織力的建設。中共**省委和**（市）各級黨委歷來高度重視**地區(qū)黨組織和人才隊伍建設?，F(xiàn)代**幸福村建設把強組織作為一個重要目標來推進，取得了良好成效。但綜合來看，鞏固提升幸福村建設成果還存在一些不利因素：（一）治理行政主導慣性突出，部分干部對現(xiàn)代治理理念的理解認識尚不到位，有的干部甚至把治理簡單理解為管住治住群眾，下細功夫引領群眾參與治理的意識不強；（二）有的班子治理能力跟不上發(fā)展要求，干事創(chuàng)業(yè)內生動力弱，有的干部求穩(wěn)怕事怕問責心思重；（三）基層治理資源配置與承擔的職責任務不盡匹配，“小馬拉大車”現(xiàn)象明顯。立足當前，著眼發(fā)展。一方面要繼續(xù)把**地區(qū)黨政人才隊伍和黨的基層組織建設作為重中之重，并努力改善招引其他各類人才的條件，充實人才隊伍；另一方面，要改善**地區(qū)與承擔職責任務相應的資源配置，并深化改革，進一步提升治理體系聯(lián)動協(xié)同的運轉效能。 （一）選優(yōu)配強**地區(qū)各級領導班子。要更加突出選人用人的工作導向，把**地區(qū)作為培養(yǎng)鍛煉、識別選拔干部的場所。有必要拓寬視野，在更大范圍內選拔黨性強、作風硬和綜合素質高的干部充實**縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領導班子；要堅持著力配強抵邊村組基層黨組織書記。對于個別難以選出合適人選的，由上級黨委直接委派；要充實**村干部力量。從實際出發(fā)，對力量薄弱的抵邊村，可考慮在現(xiàn)有的行政村內，按照地緣相近、便于管理的原則，因地制宜劃分若干自然村，統(tǒng)籌選配自然村小組長，以增強聯(lián)系群眾、精準掌握動態(tài)并及時反饋的力量。 （二）持續(xù)厚植**地區(qū)后備干部基礎。要健全遴選優(yōu)秀年輕干部分批次重點培養(yǎng)機制。同時，探索打通鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公務編與事業(yè)編人員選拔使用的區(qū)隔，對于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）事業(yè)編潛質佳、工作表現(xiàn)好的年輕干部盡早納入培養(yǎng)，為其轉任公務員提供更多支持，為用活本地干部提供一種途徑；鑒于社會治理專業(yè)性日益突出的情勢，應給予**地區(qū)年輕干部參與社會工作職業(yè)資格考試更多支持。民政部、財政部、國務院扶貧辦聯(lián)合出臺的《關于支持社會工作專業(yè)力量參與脫貧攻堅的指導意見》指出：“社會工作專業(yè)人才是為貧困群眾提供心理疏導、精神關愛、關系調適、能力提升等社會服務的新興力量。”社會治理需要專門人才。加強這方面工作，從長遠來說，有利于改善**地區(qū)干部的知識結構，助力社會治理方面的專業(yè)化素養(yǎng)與能力的提高。 （三）進一步營造干事創(chuàng)業(yè)的氛圍。要旗幟鮮明反對和抵制各種形式主義，著力營造說真話、干實事、求實效的風氣；要突出選賢任能，嚴格落實“三個區(qū)分開來”，弘揚向上向善正氣，為想干事能干事的干部撐腰打氣；要改進評價機制，嚴格區(qū)分應急與常態(tài)化運行要求，堅持常態(tài)貴穩(wěn)急時貴動的運行理念，防止時時事事急字當頭，堅決把基層干部從疲于應付急功近利考核、華而不實檢查評比中解放出來，有更多的精力用于干實事、謀發(fā)展上。 二、強經(jīng)濟之基，賦能**地區(qū)社會治理的物質支撐 黨建引領**地區(qū)社會治理必須重視經(jīng)濟基礎。經(jīng)濟是治理的物質基礎，產(chǎn)業(yè)是承載**地區(qū)就業(yè)進而穩(wěn)定區(qū)域人口規(guī)模的重要支撐。伴隨著現(xiàn)代化浪潮下城市化、市場化的日益推進，包括人口在內的資源要素向區(qū)域中心城鎮(zhèn)聚集或向更大的城市流動的普遍現(xiàn)象，這就產(chǎn)生了穩(wěn)邊固邊需要維持相當規(guī)模的人口與人口向內地流動的深刻矛盾。改革開放以來，****地區(qū)奮力發(fā)展經(jīng)濟、培植產(chǎn)業(yè)，取得了一定成效?，F(xiàn)代化**幸福村建設把“產(chǎn)業(yè)興”作為增強**地區(qū)經(jīng)濟基礎的戰(zhàn)略性舉措來抓。目前，全省所有**行政村（社區(qū)）均已創(chuàng)建一項主導產(chǎn)業(yè)、成立一個以上規(guī)范運營的農(nóng)民專業(yè)合作社，并大力發(fā)展集體經(jīng)濟，成效初顯。但就全局看，**地區(qū)25個縣（市）仍主要以甘蔗、堅果、咖啡、核桃、茶葉、橡膠、畜牧業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主，普遍缺乏現(xiàn)代化支柱產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)“散”“小”“弱”特征突出，強經(jīng)濟基礎任重而道遠。 （一）深化“區(qū)情”認識，把建設具有**地區(qū)特色的現(xiàn)代化支柱產(chǎn)業(yè)作為長期奮斗目標。應該明確，由于地緣因素的制約，現(xiàn)代制造業(yè)很難成體系轉移到**地區(qū)?？傮w上說，相比其他省份的**地區(qū)，****地區(qū)具有光熱水土等獨特自然優(yōu)勢，把培育**地區(qū)農(nóng)特產(chǎn)業(yè)作為長期主攻方向是很現(xiàn)實的選擇。因此，在引導產(chǎn)業(yè)發(fā)展上要進一步錨定方向，樹立久久為功的觀念，增強信心，保持相關政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性，防止急于求成、朝令夕改。 （二）深入調查研究，將資源優(yōu)勢轉化與外部大市場需求對接問題。在社會主義市場經(jīng)濟條件下，資源優(yōu)勢與市場需求是緊密相連的。離開了對市場需求及其變化的研判，孤立地認識資源優(yōu)勢是片面的。認識**地區(qū)的資源優(yōu)勢要與研究外部大市場的需求與變化聯(lián)系起來。因此，政府有關部門在制定支持**地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策過程中，要加強市場需求動態(tài)的變化研究，提高引導方向和產(chǎn)業(yè)幫扶的針對性；同時，鑒于縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）主導產(chǎn)業(yè)大多確立并有一定的發(fā)展基礎的現(xiàn)實，要著眼長遠，增進統(tǒng)籌，與更大區(qū)域的產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局聯(lián)系起來謀劃，逐步打破區(qū)域分割，引導區(qū)域協(xié)同發(fā)展，在促進產(chǎn)業(yè)規(guī)模化及其配套設施建設上努力，避免同質化競爭；更為重要的是，要積極引進和培育市場主體，充分運用市場力量，在引導規(guī)模生產(chǎn)、集約生產(chǎn)、綠色生產(chǎn)和產(chǎn)品科技含量上持續(xù)發(fā)力，在補齊產(chǎn)業(yè)鏈、延伸產(chǎn)業(yè)鏈、增強產(chǎn)業(yè)鏈上下大功夫；還要提高服務水平，著力打造法治化、規(guī)范化和透明化的營商環(huán)境。 （三）深入了解群眾需求，努力促進邊民就近就地就業(yè)。旅游產(chǎn)業(yè)可以就近解決大量就業(yè)。****地區(qū)的自然山水、民族風情蘊含著別樣的旅游價值，具有與其他省份的邊地不一樣的自然環(huán)境和氣候優(yōu)勢。改革開放以來，各地都因地制宜促進旅游業(yè)發(fā)展?，F(xiàn)代化**幸福村的建設，極大改善了**地區(qū)各村落人居環(huán)境、水電道路和通信設施，尤其是**區(qū)域靠近國境線的主干通道建成和內部道路循環(huán)打通，使地理空間上分散的旅游資源以點連線、以線連面成為可能，為**旅游培育一個新的增長點提供了新的發(fā)展?jié)摿??？赏瞥觥捌卟?*邊地游”的統(tǒng)領性概念，緊扣“有一種叫**生活”來整體謀劃，挖掘其內涵，完善其配套、規(guī)劃其線路和創(chuàng)新其推介。 三、強文化之基，賦能**地區(qū)社會治理的文化精氣神培育 文化是維護國家統(tǒng)一與民族團結進步、抵御外來文化滲透和鑄就民族之魂的基礎工程，是實現(xiàn)黨在邊疆**地區(qū)文化領導權的根本要求。新中國成立以來，**地區(qū)的文化事業(yè)獲得長足發(fā)展，愛黨愛國、民族團結、守望相助、移風易俗的文化精氣神得以培育并漸成主流。從協(xié)調發(fā)展看，**地區(qū)文化事業(yè)發(fā)展的支撐力尚不夠，文化設施作用發(fā)揮尚不到位，文化精氣神尚有不足。進入新時代，**地區(qū)公共文化設施建設極大改觀，但閑置不在少數(shù)，文化活動帶頭人普遍缺乏；黨建宣傳展板、中華文化符號標識在重點區(qū)域廣布，但限于簡約，對邊民的影響力不宜高估；有的邊民存在等靠要思想，有的甚至把得到政府幫扶理解為天經(jīng)地義，而對公共事務則認為是政府的事情，覺得政府管得太多太細添麻煩。 （一）培育文化精氣神是一個主動作為、長期浸潤的過程。要以鑄牢中華民族共同體意識為根本目標，深入實施“枝繁干壯”“幸?；ㄩ_”“石榴紅”等重點工程，繁榮和發(fā)展各民族優(yōu)秀文化，推進各民族交往交流交融，深化民族團結進步全域創(chuàng)建，持續(xù)深化培育**地區(qū)各族群眾增強對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產(chǎn)黨、中國特色社會主義的認同，不斷鑄牢中華民族共同體意識。 （二）緊緊抓實文化精氣神培育的“龍頭”。**地區(qū)各級干部的政治思想水平、工作作風、精神狀態(tài)，以及人文素質和社會治理的專業(yè)素養(yǎng)，對區(qū)域文化氛圍塑造、精氣神的培育具有引領作用。為此，有必要以更大力度加強和統(tǒng)籌該地區(qū)縣委黨校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校和國門黨校一體化建設。以此為基礎，進一步擴大培訓的覆蓋面，強化干部的理論武裝，加大干部的人文素養(yǎng)、社會治理專業(yè)知識的培訓學習力度。同時，建立健全師資義務培養(yǎng)、送教下鄉(xiāng)和義務講學等支援幫扶**黨校的機制，奠定培訓可持續(xù)發(fā)展的基礎。 （三）不斷挖掘文化資源，激勵文化創(chuàng)新。**地區(qū)文化豐富，特色鮮明，積淀著各民族群眾交往交流交融、生存發(fā)展、應對挑戰(zhàn)的生活智慧與精神追求。要更加重視文化傳承和提升的帶頭人培養(yǎng)，要鼓勵文藝工作者深入實地、采風體驗，凝練社會主義中國民族大家庭團結奮斗、崇德向善的文化精神，并以各種文藝表達形式展現(xiàn)出來；可考慮在**基礎條件較好的地區(qū)，整合現(xiàn)有文化設施和資源，建設中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承研習基地，以優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的研習長期浸潤，促進文化認同和中華民族共同體意識的培育；同時，進一步建好用好**地區(qū)村級文化室。以展示歷史沿革、村落文化、民俗風情、社會變遷等為重點，通過文字、圖片、實物、文物和影像等多種形式，新舊對比，展示黨的領導、社會主義帶來的邊疆社會的巨大進步，助力鄉(xiāng)風文明培育。 （四）開展群眾性文化活動和國家責任教育。鼓勵探索讓文化“活”起來的方式方法，并給予一定經(jīng)費支持。方向上，以鑄牢中華民族共同體意識和社會主義核心價值觀為統(tǒng)領。原則上，讓群眾作為文化活動的主體。內容上，聯(lián)系當?shù)氐拿耧L民俗、群眾的生產(chǎn)生活，形式多樣，生動活潑，寓教于樂；開展樹立國家責任意識的專題教育。黨和政府在**地區(qū)巨大投入和幫扶所帶來的生產(chǎn)生活條件的巨大改善，與境外民眾生活處境相比，其差異可謂天上地下，這是最鮮活的愛國主義教育題材。在加強聽黨話、感黨恩、跟黨走的教育時，有必要把公民國家責任意識的培育單獨提出來，通過各種形式和渠道對邊民進行教育引導；完善村規(guī)民約。目前，**地區(qū)村落的村規(guī)民約都已制定，但有的篇幅過長面面俱到，對歷史積淀形成的具有正向規(guī)范意義的民族價值理念、倫理規(guī)范提煉不夠，凸顯不足，記不住、影響不深是普遍現(xiàn)象。應充分發(fā)揚民主，力求實用管用，對有的村規(guī)民約進行修訂，并完善相應的踐行和約束機制。僅供參考