共伴生礦產(chǎn)資源綜合利用實施方案

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1、 共伴生礦產(chǎn)資源綜合利用實施方案 按照“優(yōu)布局、強優(yōu)勢、補鏈條、上臺階”的發(fā)展思路，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，培引產(chǎn)業(yè)主體，打造特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈，提質(zhì)增效環(huán)保服務(wù)業(yè)，積極開拓外部市場，推進技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化建設(shè)，實現(xiàn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)跨越式、高質(zhì)量發(fā)展，推動形成生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，打通“綠水青山”轉(zhuǎn)化為“金山銀山”的路徑。 自2013年起，我國相關(guān)政府部門出臺了一系列政策，鼓勵節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2016年，國家發(fā)改委等4部門發(fā)布的《“十三五”節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》明確提出到2020年節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展、質(zhì)量效益顯著提升，高效節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品市場占有率明顯提高，一批關(guān)鍵核心技術(shù)取得突破，有利于節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的

2、制度政策體系基本形成，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟的一大支柱產(chǎn)業(yè)。2017年10月，工信部發(fā)文加快推進環(huán)保裝備制造業(yè)發(fā)展。2018年，國家統(tǒng)計局將節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)納入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之中，體現(xiàn)了節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的重要性。 一、 生態(tài)保護與修復 統(tǒng)籌山水林田湖草一體化保護和修復，重點在青藏高原東南緣生態(tài)屏障區(qū)、哀牢山—無量山生態(tài)屏障區(qū)、南部邊境生態(tài)屏障區(qū)、以金沙江為主的干熱河谷帶、滇東滇東南石漠化帶、高原湖泊及重要自然保護地等區(qū)域?qū)嵤┥鷳B(tài)系統(tǒng)保護和修復重大工程。 二、 環(huán)保功能材料 推廣應用固體酸堿催化劑、廢氣凈化催化劑、高效吸附劑，推動可降解選礦藥劑、無氰浸金劑、可降解絮凝劑、綠色阻垢劑、多功能氧化

3、劑、納米藥劑等研發(fā)生產(chǎn)。鞏固汽車尾氣凈化催化劑研發(fā)、生產(chǎn)、測試方面的領(lǐng)先地位。環(huán)保服務(wù)。推動自動連續(xù)監(jiān)測和污染治理設(shè)施一體化運維服務(wù)，推行環(huán)境工程咨詢、清潔生產(chǎn)審核、環(huán)境污染第三方治理和環(huán)保服務(wù)總承包。發(fā)展生態(tài)修復、環(huán)境風險損害鑒定評估、碳交易、用能權(quán)交易、排污權(quán)交易、環(huán)境物聯(lián)網(wǎng)等新興環(huán)保服務(wù)業(yè)。鼓勵社會資本進入環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，開展小城鎮(zhèn)、園區(qū)環(huán)境綜合治理托管服務(wù)試點。推進服務(wù)業(yè)態(tài)和模式創(chuàng)新，推廣合同環(huán)境管理、合同節(jié)水管理等服務(wù)模式，發(fā)展“環(huán)保管家”、“環(huán)保醫(yī)院”、“環(huán)保超市”等綜合服務(wù)平臺。探索環(huán)境績效合同服務(wù)模式，推行環(huán)境治理整體式設(shè)計、模塊化建設(shè)、一體化運營，推進環(huán)境監(jiān)測服務(wù)主體多元化

4、和服務(wù)方式多樣化。 三、 綠色建材推廣工程 建立完善的綠色建筑、裝配式建筑和超低能耗建筑技術(shù)體系、標準體系、政策體系、監(jiān)管體系。推廣可循環(huán)利用建材、高強度高耐久建材、綠色部品部件、綠色裝飾裝修材料、節(jié)水節(jié)能建材等綠色建材產(chǎn)品。加快新型建筑工業(yè)化發(fā)展，加強系統(tǒng)化集成和標準化設(shè)計，優(yōu)化構(gòu)件和部品部件生產(chǎn)，大力發(fā)展鋼結(jié)構(gòu)建筑，推廣裝配式混凝土建筑，推進建筑全裝修，推廣精益化施工建造，加快信息技術(shù)融合發(fā)展，積極發(fā)展智能建造。推動形成一批綠色裝配式建筑設(shè)計、生產(chǎn)、施工骨干企業(yè)，建設(shè)一批綠色建筑和近零能耗建筑示范工程。 四、 推動節(jié)能環(huán)保國際產(chǎn)能合作 依托自貿(mào)區(qū)等對外開放合作平臺，大力拓展國際國內(nèi)

5、兩個市場，加快培育綠色消費市場，不斷壯大我省環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)模。鼓勵探索與周邊國家開展環(huán)保領(lǐng)域合作新模式。鼓勵企業(yè)發(fā)展外向型環(huán)保裝備制造業(yè)，參與境外環(huán)境工程建設(shè)。鼓勵外經(jīng)貿(mào)企業(yè)投資第三方環(huán)保服務(wù)機構(gòu)，打造境外投資全流程服務(wù)體系。 五、 強化環(huán)保服務(wù)競爭與協(xié)作 降低行業(yè)“準入”門檻，加強事中事后監(jiān)管，引導行業(yè)規(guī)范有序發(fā)展。破除環(huán)保市場“地方保護”、行業(yè)壟斷經(jīng)營。鼓勵創(chuàng)新能力建設(shè)，支持技術(shù)、管理和商業(yè)模式多元創(chuàng)新。加強頂層設(shè)計，完善激勵機制，引導產(chǎn)業(yè)內(nèi)企業(yè)公平競爭、開放合作，通過有效競爭培育優(yōu)勢企業(yè)，圍繞優(yōu)勢企業(yè)實現(xiàn)橫向、縱向、多層次和全方位協(xié)同創(chuàng)新。 六、 創(chuàng)新國際科技合作機制 進一步深化與南

6、亞、東南亞國家在節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域的科技合作。充分發(fā)揮政府在國際科技合作中的引導作用，推動企業(yè)、高校、科研機構(gòu)等科技創(chuàng)新主體與國內(nèi)外有關(guān)機構(gòu)和組織開展多層次科技交流與合作，創(chuàng)新合作機制，提升環(huán)保產(chǎn)業(yè)對周邊區(qū)域輻射作用。 七、 主要問題 我省環(huán)保產(chǎn)業(yè)雖然具備一定發(fā)展基礎(chǔ)，但產(chǎn)業(yè)總體實力不強，創(chuàng)新體系、服務(wù)體系和投融資政策有待完善。 產(chǎn)業(yè)實力總體不強。資源綜合利用處理處置技術(shù)、設(shè)備、服務(wù)等方面的創(chuàng)新和突破不夠，對技術(shù)裝備制造貢獻較小，產(chǎn)業(yè)鏈不完整；節(jié)能環(huán)保裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)較薄弱，規(guī)模以上企業(yè)數(shù)量較少；節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)整體缺乏競爭力，行業(yè)特色不足、專業(yè)技術(shù)不強，業(yè)務(wù)范圍較小。環(huán)保產(chǎn)業(yè)從業(yè)主體缺乏帶

7、動力強的大型龍頭企業(yè)和專業(yè)性強的中小企業(yè)。環(huán)保產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、企業(yè)集群發(fā)展比較滯后。 創(chuàng)新體系有待完善。以企業(yè)為主體的環(huán)保產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系尚未形成，企業(yè)技術(shù)研發(fā)投入不足、研發(fā)人才較為緊缺、創(chuàng)新能力明顯不足，環(huán)保工程所需技術(shù)裝備、設(shè)計、總承包等對外依賴較大。高校環(huán)保技術(shù)研發(fā)與企業(yè)應用脫節(jié)，科研成果轉(zhuǎn)化機制尚不完善、技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化能力偏低，資源能源優(yōu)勢轉(zhuǎn)換為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的路徑和動能不足，市場優(yōu)勢與環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后的矛盾比較突出。發(fā)展環(huán)境有待優(yōu)化。綠色發(fā)展體制機制不健全，促進環(huán)保產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的配套政策、公共服務(wù)有待完善。行業(yè)管理有待規(guī)范，環(huán)保產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計、標準體系建設(shè)滯后。投融資機制不完善，綠色金融體系不健全，

8、財政支持力度不足，有利于節(jié)能環(huán)保和資源循環(huán)利用的優(yōu)惠政策尚未充分利用。（三）面臨機遇 全球綠色發(fā)展趨勢為環(huán)保產(chǎn)業(yè)帶來新機遇。隨著全球環(huán)境問題加劇、資源能源約束趨緊和氣候變化形勢嚴峻，環(huán)境保護、應對氣候變化已成為席卷全球的熱潮。在新一輪全球產(chǎn)業(yè)變革中，在共同構(gòu)建人與自然生命共同體的大趨勢下，世界各主要經(jīng)濟體紛紛實施綠色新政，發(fā)展綠色經(jīng)濟，綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)正成為最具發(fā)展?jié)摿Φ男屡d產(chǎn)業(yè)之一。 國內(nèi)宏觀環(huán)境有利于環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展?！笆奈濉睍r期，為滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要，我國將以更高標準打好藍天、碧水、凈土“三大保衛(wèi)戰(zhàn)”，推動減污降碳協(xié)同增效、促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型、實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善

9、由量變到質(zhì)變。隨著生態(tài)環(huán)境監(jiān)管、督察更加嚴格，節(jié)能、環(huán)保標準不斷提高，減污降碳、資源高效利用、環(huán)境保護、生態(tài)修復向縱深推進，巨大的環(huán)保市場需求將有效帶動環(huán)保產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。 我省經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型為環(huán)保產(chǎn)業(yè)提供新動力。當前和今后一個時期，我省生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護工作已進入爭當全國生態(tài)文明建設(shè)排頭兵的砥礪奮進期、深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的深化鞏固期、減碳增匯實現(xiàn)碳達峰的全面啟動期，全面推動經(jīng)濟社會發(fā)展綠色低碳轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境高質(zhì)量保護和經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，筑牢國家西南生態(tài)安全屏障、持續(xù)提高資源利用效率，深入推進重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復，為環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了廣闊的市場前景。 八、 保障措施 （一

10、）強化組織領(lǐng)導 建立健全環(huán)保產(chǎn)業(yè)工作機制。落實《產(chǎn)業(yè)發(fā)展“雙百”工程實施方案》，建立健全產(chǎn)業(yè)發(fā)展“雙百”工程環(huán)保產(chǎn)業(yè)推進組工作機制，協(xié)調(diào)解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大問題，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展合力。將環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標完成情況納入節(jié)能減排目標責任制，定期開展考核評價。加強規(guī)劃實施跟蹤分析和監(jiān)督檢查，推進規(guī)劃內(nèi)容有效落實。 創(chuàng)新體制機制。完善碳交易、排污權(quán)交易和水權(quán)交易等制度。健全污染者付費制度，推進環(huán)境污染第三方治理。積極開展生產(chǎn)者責任延伸制度試點工作，研究制定強制回收產(chǎn)品目錄，低揮發(fā)性有機物原材料替代政策與標準體系。加強環(huán)保服務(wù)行業(yè)規(guī)范化建設(shè)，完善環(huán)保領(lǐng)域市場準入制度。 強化政策導向。深化資源性產(chǎn)品價格改

11、革，嚴格執(zhí)行差別電價、階梯電價、階梯水價政策。按照污染治理實際成本和有關(guān)規(guī)定開征建制鎮(zhèn)污水處理費，建立標準動態(tài)調(diào)整機制。嚴格落實燃煤電廠脫硫、脫硝、除塵電價政策和居民用電階梯價格。對城鎮(zhèn)污水垃圾處理設(shè)施、節(jié)能環(huán)保重大產(chǎn)業(yè)化項目和重點工程用地依法依規(guī)給予優(yōu)先保障。 （二）優(yōu)化營商環(huán)境 構(gòu)建綠色發(fā)展政策體系。強化綠色發(fā)展法律和政策保障，大力發(fā)展綠色金融。健全自然資源有償使用制度，創(chuàng)新完善自然資源、污水垃圾處理、用水用能等領(lǐng)域價格形成機制。加強固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查、重點行業(yè)節(jié)能監(jiān)察、重點用能單位節(jié)能管理，強化高耗水行業(yè)用水定額管理。把環(huán)保政策作為完善宏觀經(jīng)濟治理、提升政府經(jīng)濟治理能力的重要內(nèi)

12、容。 強化企業(yè)監(jiān)管。嚴格節(jié)能、環(huán)保執(zhí)法，倒逼環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場擴容增效。推進實施企業(yè)環(huán)境信用評價，建立排污企業(yè)和環(huán)保企業(yè)環(huán)境信用記錄，并納入全國信用平臺。推動環(huán)境信息公開，各級政府及時公布本地生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況，排污單位應按照排污許可證制度的規(guī)定，及時公開排污許可證執(zhí)行情況。規(guī)劃實施中，針對產(chǎn)業(yè)示范基地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)及發(fā)展項目，積極開展前期研究，嚴格按照要求開展環(huán)境影響評價，確保對環(huán)境的負面影響降至最低，充分發(fā)揮環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來的環(huán)境效益。 優(yōu)化市場環(huán)境。進一步放開重點行業(yè)和領(lǐng)域節(jié)能環(huán)保競爭性業(yè)務(wù)，確保各類企業(yè)權(quán)利平等、機會平等、規(guī)則平等，營造公平開放的市場環(huán)境。積極支持民營節(jié)能環(huán)保企業(yè)參與醫(yī)療廢物處

13、理處置、污水垃圾處理等工程建設(shè)。完善穩(wěn)定普惠的產(chǎn)業(yè)支持政策，幫助企業(yè)全面用好、用足政策，解決經(jīng)營活動中的問題。 完善統(tǒng)計調(diào)查制度。建立健全環(huán)保產(chǎn)業(yè)指標體系、統(tǒng)計調(diào)查制度，定期開展產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查，及時反映行業(yè)運行情況和發(fā)展態(tài)勢，及時分析環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展、政策制定提供支持。加強危險廢物處理處置行業(yè)監(jiān)管。探索建立危險廢物處置企業(yè)“白名單”，強化危險廢物產(chǎn)生單位的主體責任，完善資源循環(huán)利用技術(shù)標準及環(huán)保技術(shù)標準，促進行業(yè)規(guī)范化管理。嚴厲懲處違法經(jīng)營的個人或企業(yè)，促進資源循環(huán)利用，降低環(huán)境污染風險。 （三）完善財稅金融政策 建立環(huán)保產(chǎn)業(yè)投入增長機制。構(gòu)建環(huán)保產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)財政支出評價體系，

14、提高財政資金使用效益。探索和建立適合我省省情實際的生態(tài)轉(zhuǎn)移支付資金使用規(guī)范，以生態(tài)轉(zhuǎn)移支付資金為杠桿，充分撬動社會資本更有效參與環(huán)境治理。加大財政投入力度，積極爭取中央和地方有關(guān)財政資金支持環(huán)保技術(shù)攻關(guān)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，建立以政府投入引導調(diào)動社會資本投入的多元化環(huán)保產(chǎn)業(yè)投入機制。 加大綠色金融支持力度。引導金融機構(gòu)建立適應環(huán)保產(chǎn)業(yè)特點的信貸管理制度和貸款評審體系，加大對環(huán)保產(chǎn)業(yè)的信貸支持。用好綠色信貸、綠色債券、綠色基金等綠色金融產(chǎn)品，支持符合條件的環(huán)保企業(yè)上市融資。推行環(huán)境污染責任險，強化企業(yè)污染責任，為環(huán)保產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域企業(yè)提供財產(chǎn)、產(chǎn)品責任、出口信用等保險服務(wù)。積極爭取國際金融機構(gòu)與外國政

15、府的優(yōu)惠貸款和援助。落實節(jié)能環(huán)保和資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策。突出政府主導作用，引導環(huán)保資金進行投資，加大對環(huán)保產(chǎn)業(yè)高新技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化的支持。 （四）壯大人才隊伍 加大人才引培力度。充分利用“高層次人才引進計劃”、“高層次人才培養(yǎng)支持計劃”等各類人才計劃，加強環(huán)保產(chǎn)業(yè)人才引進與團隊建設(shè)。支持和引導企業(yè)加大投入，把創(chuàng)新團隊、創(chuàng)業(yè)人才的引進和培養(yǎng)納入企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標。依托重大項目實施，以項目引人、以項目育人、以項目樹人，著眼于培養(yǎng)和發(fā)現(xiàn)人才。鼓勵校企聯(lián)合培養(yǎng)節(jié)能環(huán)保人才，加強節(jié)能環(huán)保技術(shù)人員職業(yè)技能培訓，建設(shè)技藝精湛技能人才隊伍和高水平經(jīng)營管理人才隊伍，優(yōu)化環(huán)保產(chǎn)業(yè)人才發(fā)展環(huán)境。建立高效激勵機

16、制。建立完善環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)激勵機制，切實落實各項人才培養(yǎng)和激勵政策，營造激發(fā)人才活力的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。鼓勵節(jié)能環(huán)保企業(yè)制訂完善薪酬福利體系，激發(fā)技術(shù)研發(fā)人員創(chuàng)新積極性，逐步建立高效、穩(wěn)定、有凝聚力、對外具有競爭性和吸引力的人才隊伍。加大關(guān)鍵技術(shù)崗位人才重點培養(yǎng)力度。注重關(guān)鍵技術(shù)崗位人才培養(yǎng)，明確高層次人才培養(yǎng)方向。結(jié)合我省實際情況，建立相應的科研技術(shù)平臺，吸引更多人才加入，以點帶面，不斷促進整體工作發(fā)展。 培養(yǎng)具有國際視野的環(huán)保產(chǎn)業(yè)人才。依托瀾湄合作機制、大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟合作機制，積極與周邊國家開展環(huán)保交流合作。重點培養(yǎng)具有國際視野、掌握國際規(guī)則、熟悉環(huán)保業(yè)務(wù)的復合型人才。 （五

17、）加強宣傳教育 強化公眾教育和輿論監(jiān)督。把節(jié)能環(huán)保、生態(tài)文明教育作為素質(zhì)教育的重要內(nèi)容，納入國民教育體系和干部教育培訓體系。開展形式多樣的宣傳活動，提高全民生態(tài)環(huán)保意識。普及節(jié)能環(huán)保知識和方法，倡導綠色消費新風尚，形成文明、節(jié)約、綠色、低碳的生產(chǎn)方式、消費模式和生活習慣。對污染環(huán)境、破壞生態(tài)的行為，依法鼓勵符合條件的社會組織提起環(huán)境公益訴訟。充分發(fā)揮新聞媒體、民間組織和志愿者作用，宣傳先進典型，曝光反面事例，推動市場主體履行環(huán)境治理和生態(tài)保護責任和義務(wù)。 完善綠色產(chǎn)品推廣機制。積極宣傳推廣綠色認證標識，引導消費者和企業(yè)選購高效綠色產(chǎn)品和設(shè)備。落實政府綠色產(chǎn)品采購制度，不斷提高節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品采

18、購比例，全面推行綠色辦公。鼓勵企業(yè)實行綠色產(chǎn)品規(guī)?；a(chǎn)和經(jīng)營，引導公眾綠色消費，提高綠色家電、綠色建材、資源綜合利用產(chǎn)品、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品、再生產(chǎn)品等綠色產(chǎn)品的市場占有率。 九、 我國發(fā)展現(xiàn)狀：產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)增長帶動技術(shù)和行業(yè)應用重塑 隨著我國經(jīng)濟的持續(xù)快速發(fā)展，城鎮(zhèn)化與工業(yè)化進程不斷深化，經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的矛盾愈加顯現(xiàn)，國家對節(jié)能環(huán)保的重視程度也不斷加深?！笆濉逼陂g，我國資源節(jié)約和環(huán)境保護工作成效顯著，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好。2020年，我國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到7.5萬億元，2015-2020年年均增長率超過15%。 從區(qū)域分布來看，我國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出“兩帶分布”的格局，分

19、別為遼寧至珠三角地區(qū)的“沿海行業(yè)帶”與四川至長三角地區(qū)的“沿江發(fā)展軸”。其中，以天津、山東、江蘇、上海、浙江和廣東為代表的東南沿海地區(qū)引領(lǐng)我國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成了節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前沿陣地。 我國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)在經(jīng)歷了30余年的發(fā)展后，實現(xiàn)了由引進模仿，逐步轉(zhuǎn)向引進再開發(fā)與集成的突破，目前正在創(chuàng)新、突破與顛覆傳統(tǒng)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的道路上不斷發(fā)展，未來產(chǎn)業(yè)將持續(xù)釋放更多機會，產(chǎn)業(yè)發(fā)展不斷升級。 十、 共伴生礦產(chǎn)資源綜合利用 依托資源綜合利用龍頭企業(yè)，開展金屬共伴生礦產(chǎn)中銦、鉈、鎘、鍺等礦產(chǎn)資源綜合利用，重點支持原生或共生稀貴金屬礦物綜合提取及高效分離提純技術(shù)集成示范工程。推進中低品位磷礦、錫礦、鉛鋅礦及尾礦綜合利用。