共伴生礦、尾礦資源化利用實(shí)施方案

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1、 共伴生礦、尾礦資源化利用實(shí)施方案 自2013年起，我國(guó)相關(guān)政府部門出臺(tái)了一系列政策，鼓勵(lì)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2016年，國(guó)家發(fā)改委等4部門發(fā)布的《“十三五”節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》明確提出到2020年節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展、質(zhì)量效益顯著提升，高效節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品市場(chǎng)占有率明顯提高，一批關(guān)鍵核心技術(shù)取得突破，有利于節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制度政策體系基本形成，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的一大支柱產(chǎn)業(yè)。2017年10月，工信部發(fā)文加快推進(jìn)環(huán)保裝備制造業(yè)發(fā)展。2018年，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局將節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)納入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之中，體現(xiàn)了節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的重要性。 鼓勵(lì)節(jié)能環(huán)保企業(yè)參加各類雙邊或國(guó)際節(jié)能環(huán)保論壇、展覽及貿(mào)易投資

2、促進(jìn)活動(dòng)等，充分利用有關(guān)平臺(tái)進(jìn)行交流推介，開(kāi)展國(guó)際合作，增強(qiáng)“走出去”能力。培育國(guó)際化環(huán)保企業(yè)，鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)抓住機(jī)遇，通過(guò)海外并購(gòu)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。積極參與境外公共環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施、污染防治設(shè)施等環(huán)保項(xiàng)目建設(shè)，支持有條件的企業(yè)出口成套環(huán)保設(shè)備，承接境外各類環(huán)保工程和服務(wù)項(xiàng)目。 一、 行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀 發(fā)達(dá)國(guó)家環(huán)保產(chǎn)業(yè)起步早、發(fā)展快，經(jīng)歷了從被動(dòng)應(yīng)對(duì)向主動(dòng)布局的轉(zhuǎn)變，由治標(biāo)為主到治本為主的轉(zhuǎn)變，由抓末端治理到抓全過(guò)程治理的轉(zhuǎn)變，由單純污染治理到產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)化的轉(zhuǎn)變，環(huán)保產(chǎn)業(yè)法律法規(guī)體系、技術(shù)創(chuàng)新體系、綠色金融投融資體系逐步完善，形成了較為成熟的產(chǎn)業(yè)體系，成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)之一。 近年來(lái)，我國(guó)環(huán)保

3、產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快、成效顯著，已成為重要戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。環(huán)保企業(yè)由裝備制造商、工程服務(wù)商、細(xì)分領(lǐng)域系統(tǒng)解決方案提供商，向全國(guó)性和區(qū)域環(huán)境綜合服務(wù)集團(tuán)發(fā)展，從單一產(chǎn)業(yè)鏈向全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展；環(huán)保服務(wù)業(yè)從單一環(huán)節(jié)服務(wù)向一體化的綜合環(huán)保服務(wù)發(fā)展。產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸、技術(shù)水平大幅提升、產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)步伐加快、投融資多元格局逐步形成?！笆濉逼陂g，我省扛牢壓實(shí)爭(zhēng)當(dāng)全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)排頭兵的政治責(zé)任，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，著力打好藍(lán)天、碧水、凈土“三大保衛(wèi)戰(zhàn)”，打響“8個(gè)標(biāo)志性戰(zhàn)役”，全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，推進(jìn)實(shí)施了一批污染防治、生態(tài)修復(fù)、資源循環(huán)利用、節(jié)能減排工程，推廣應(yīng)用了一批先進(jìn)環(huán)保、高效節(jié)能技術(shù)，培育形成了一批從

4、事設(shè)計(jì)、制造、服務(wù)等業(yè)務(wù)的環(huán)保市場(chǎng)主體，全省環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。 產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。全省環(huán)保產(chǎn)業(yè)從業(yè)主體達(dá)到2000余戶，2020年全省規(guī)模以上環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值約460億元。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷完善，以有色金屬資源綜合利用為主體的資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)逐步形成體系，節(jié)能型電機(jī)、變壓器、特種泵，節(jié)能玻璃、小型污水處理設(shè)備等節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品制造具備一定基礎(chǔ)，節(jié)能環(huán)保工程服務(wù)形成一定的產(chǎn)業(yè)規(guī)模。 特色領(lǐng)域發(fā)展成效顯著。汽車尾氣凈化催化劑具有較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，高透光隔熱浮法玻璃達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，建成國(guó)內(nèi)規(guī)模最大、技術(shù)先進(jìn)的貴金屬資源再生循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)基地，廢機(jī)油等處理處置形成集“回收、貯存、運(yùn)輸、綜合利用”一體化再生利用體系

5、，危險(xiǎn)廢物處理處置、垃圾發(fā)電、水泥窯協(xié)同處理垃圾產(chǎn)業(yè)化水平明顯提高。 技術(shù)水平不斷提高。柴油機(jī)尾氣凈化器、冶金渣回收利用技術(shù)、尾礦資源綜合利用、有色金屬冶煉煙氣高效處理等技術(shù)裝備達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。冶金及化工廢氣資源化脫硫技術(shù)、藻水同治技術(shù)入選《2020年重點(diǎn)環(huán)境保護(hù)實(shí)用技術(shù)和示范工程名錄》。小型生活污水處理成套設(shè)備技術(shù)先進(jìn)可靠，揮發(fā)性有機(jī)物催化凈化、高濃度有機(jī)廢水超級(jí)氧化技術(shù)達(dá)到行業(yè)先進(jìn)水平。 二、 “十四五”發(fā)展目標(biāo) 到2025年，環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為我省重要的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，基本形成布局合理、特色鮮明、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、功能完善的現(xiàn)代環(huán)保產(chǎn)業(yè)體系。 產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大。到2025年，環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值

6、達(dá)到1000億元以上，年均增長(zhǎng)15%以上。資源綜合利用和水污染防治向智能化、集成化和差異化發(fā)展取得明顯突破。高效節(jié)能產(chǎn)品、污水處理裝備實(shí)現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)。大氣污染防治和土壤污染修復(fù)技術(shù)裝備形成常規(guī)裝備自主化生產(chǎn)能力。環(huán)保設(shè)計(jì)省內(nèi)自主化程度明顯提升，環(huán)保設(shè)施第三方運(yùn)維服務(wù)占有率進(jìn)一步提升，節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)，形成專業(yè)細(xì)分優(yōu)勢(shì)，環(huán)保產(chǎn)業(yè)成為綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展新增長(zhǎng)點(diǎn)。 特色優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域整體提升。以減污降碳為抓手，著力打造5條競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)一批集聚度高、優(yōu)勢(shì)特征明顯的環(huán)保產(chǎn)業(yè)示范基地和特色產(chǎn)業(yè)園，在稀貴金屬及有色金屬回收利用、節(jié)能環(huán)保裝備制造、九大高原湖泊和重點(diǎn)流域水環(huán)境保護(hù)治理、硅鋁

7、磷產(chǎn)業(yè)廢氣資源化及溫室氣體協(xié)同減排、土壤污染治理和生態(tài)修復(fù)、大宗固體廢物綜合利用等方面培育一批帶動(dòng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)、“專精特新”企業(yè)，實(shí)施一批示范工程，推動(dòng)形成契合我省綠色低碳發(fā)展的現(xiàn)代環(huán)保產(chǎn)業(yè)體系。 產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。政府監(jiān)管和行業(yè)自律能力明顯提升，產(chǎn)業(yè)配套政策、行業(yè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)體系不斷完善，新興業(yè)態(tài)和模式全面推廣，多元化投融資機(jī)制更加完善，綠色生產(chǎn)、生活方式成為普遍形態(tài)，環(huán)保產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。 三、 節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)概況 （一）節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)定義 節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)實(shí)質(zhì)上是為節(jié)約能源資源、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、保護(hù)環(huán)境提供技術(shù)基礎(chǔ)和裝備保障的行業(yè)。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈龐大，產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)眾多，包

8、含三大子產(chǎn)業(yè)，即節(jié)能產(chǎn)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)和資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)涉及節(jié)能環(huán)保技術(shù)與裝備、節(jié)能產(chǎn)品與服務(wù)等，其產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)度長(zhǎng)、關(guān)聯(lián)度大、吸納就業(yè)能力強(qiáng)。在碳中和、碳達(dá)峰大目標(biāo)的引領(lǐng)下，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)將對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起到進(jìn)一步拉動(dòng)作用。 （二）我國(guó)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)政策演進(jìn) 由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷提速，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)為適應(yīng)環(huán)境需求、工業(yè)綠色發(fā)展等需要應(yīng)運(yùn)而生，并成為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)深入滲透至人民生產(chǎn)生活的方方面面，可以有效緩解我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的資源、環(huán)境瓶頸制約，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。 自2013年起，我國(guó)相關(guān)政府部門出臺(tái)了一系列政策，鼓勵(lì)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2016年，國(guó)家

9、發(fā)改委等4部門發(fā)布的《“十三五”節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》明確提出到2020年節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展、質(zhì)量效益顯著提升，高效節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品市場(chǎng)占有率明顯提高，一批關(guān)鍵核心技術(shù)取得突破，有利于節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制度政策體系基本形成，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的一大支柱產(chǎn)業(yè)。2017年10月，工信部發(fā)文加快推進(jìn)環(huán)保裝備制造業(yè)發(fā)展。2018年，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局將節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)納入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之中，體現(xiàn)了節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的重要性。 四、 共伴生礦、尾礦資源化利用 重點(diǎn)開(kāi)發(fā)推廣低品位伴生礦及尾礦資源綜合回收與利用技術(shù)，低品位鉑鈀礦提取工藝技術(shù)，新型綠色礦冶技術(shù)。加大對(duì)共伴生礦產(chǎn)中銦、鉈、鎘、鍺等礦產(chǎn)資源綜合利用力度，重

10、點(diǎn)支持原生或共生稀貴金屬礦物綜合提取及高效分離提純技術(shù)集成。合理利用高硫煤，開(kāi)發(fā)煤伴生硫鐵礦資源及稀貴金屬回收技術(shù)。大力發(fā)展利用煤層氣，推廣大容量煤泥與煤矸石、礦井瓦斯等低熱值燃料混燒發(fā)電技術(shù)。開(kāi)發(fā)推廣加大共伴生有價(jià)組分綜合回收利用、膏體尾礦干式堆存、尾礦充填利用與自動(dòng)化控制、尾礦膠結(jié)充填采礦等關(guān)鍵技術(shù)，尾礦低成本生產(chǎn)超高強(qiáng)度混凝土、微晶玻璃等技術(shù)。 五、 生活垃圾和危險(xiǎn)廢物處理處置 推廣生活垃圾智能識(shí)別、自動(dòng)分類計(jì)量、精細(xì)分類分選、儲(chǔ)存除臭技術(shù)，開(kāi)發(fā)適用農(nóng)村地區(qū)小型化垃圾熱解技術(shù)裝備。推進(jìn)市政污泥等城市低值廢棄物處理處置。鼓勵(lì)企業(yè)研發(fā)生產(chǎn)對(duì)醫(yī)療廢物、冶煉及電鍍污泥、污酸中和渣、廢陰極、鋁

11、灰、鋁電解槽大修渣、電解鋁炭渣、電鍍行業(yè)污水處理渣等進(jìn)行處理處置的技術(shù)裝備。積極推動(dòng)危險(xiǎn)廢物資源綜合利用和無(wú)害化處置。建立醫(yī)療廢物收集運(yùn)輸管理系統(tǒng)和危險(xiǎn)廢物大數(shù)據(jù)監(jiān)管平臺(tái)。 六、 加快技術(shù)成果轉(zhuǎn)化 完善科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，建設(shè)一批產(chǎn)、學(xué)、研、用緊密結(jié)合的成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)，提高有色金屬、石化化工尾氣凈化、大宗工業(yè)固體廢物資源化利用、共伴生礦及低品位尾礦資源循環(huán)利用等先進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化率。定期發(fā)布重點(diǎn)節(jié)能、低碳、環(huán)保技術(shù)裝備（產(chǎn)品）推廣目錄，及時(shí)組織區(qū)域內(nèi)和跨區(qū)域環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)供需對(duì)接、技術(shù)幫扶、專家進(jìn)企業(yè)等服務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)采用先進(jìn)適用的綠色環(huán)保新技術(shù)、新裝備、新工藝，帶動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。 七

12、、 減振降噪及輻射污染防治 開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)高效多功能消聲器、吸聲構(gòu)件和系列化隔振、減振器，系列化風(fēng)機(jī)、水泵、電機(jī)及汽車消聲器，重點(diǎn)發(fā)展用于大型通風(fēng)及空氣動(dòng)力設(shè)備消聲的配套消聲器。推廣應(yīng)用新型吸聲、隔聲、減振技術(shù)、材料及裝備。開(kāi)展輻射劑量學(xué)和輻射監(jiān)測(cè)技術(shù)研究，促進(jìn)監(jiān)測(cè)儀表及防護(hù)裝備升級(jí)改造。 八、 打造特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈 結(jié)合我省資源優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，著眼未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，服務(wù)于綠色發(fā)展重大需求，發(fā)揮上游技術(shù)研發(fā)引領(lǐng)和資源供給優(yōu)勢(shì)，提升中游節(jié)能環(huán)保技術(shù)裝備和技術(shù)服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)力，保障下游技術(shù)應(yīng)用和市場(chǎng)服務(wù)質(zhì)量和水平，重點(diǎn)打造資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)鏈、水環(huán)境治理產(chǎn)業(yè)鏈、工業(yè)煙氣處理特色產(chǎn)業(yè)鏈、高效節(jié)

13、能產(chǎn)業(yè)鏈、綠色建筑建材產(chǎn)業(yè)鏈，做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)。 九、 再生資源循環(huán)利用 建設(shè)再生資源產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，推進(jìn)再生資源跨區(qū)域協(xié)同利用。在電器電子產(chǎn)品、汽車領(lǐng)域等行業(yè)開(kāi)展生產(chǎn)者責(zé)任延伸試點(diǎn)示范。以再生資源龍頭企業(yè)為核心，推動(dòng)退役動(dòng)力蓄電池、廢舊家電、廢舊電機(jī)、報(bào)廢機(jī)動(dòng)車、廢塑料、廢舊輪胎、玻璃纖維、建筑垃圾等資源循環(huán)利用和廢催化劑中稀貴金屬精細(xì)分離提純，加大資源綜合利用產(chǎn)品推廣力度，推廣一批先進(jìn)適用的建筑垃圾分揀、剔除、粉碎和建筑垃圾夯擴(kuò)超短異型樁施工、建筑垃圾砌塊、建筑垃圾墻地磚等技術(shù)和裝備。開(kāi)展“城市礦山”綜合利用示范工程。推進(jìn)各類園區(qū)進(jìn)行循環(huán)化改造，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過(guò)程耦合。 十、 節(jié)能技術(shù)裝備 重點(diǎn)發(fā)展高效節(jié)能內(nèi)燃機(jī)、節(jié)能型變壓器、節(jié)能三相異步電機(jī)、稀土永磁電機(jī)、特種泵、高效照明產(chǎn)品、礦山機(jī)械、電線電纜以及節(jié)能裝備關(guān)鍵零部件。積極推廣綠色食品加工專用設(shè)備、煙葉果蔬節(jié)能環(huán)保烘烤設(shè)備，高效節(jié)能磨礦機(jī)、低電耗有色金屬電解系統(tǒng)，新型燃?xì)飧G爐、節(jié)能型窯爐、大容量及高功率密閉熔煉爐，高效光熱技術(shù)、生物質(zhì)能利用技術(shù)裝備，天然橡膠濕法混煉技術(shù)及裝備，適應(yīng)高海拔特點(diǎn)的內(nèi)燃機(jī)節(jié)油技術(shù)裝備。積極發(fā)展智能電網(wǎng)、微電網(wǎng)、儲(chǔ)能技術(shù)及裝備，企業(yè)能源計(jì)量監(jiān)測(cè)控制和可視化管理系統(tǒng)及相關(guān)技術(shù)。在鋼鐵、有色金屬、石化化工、建材等高耗能行業(yè)推廣高效燃燒技術(shù)和余熱余壓利用技術(shù)。