積極開拓外部環(huán)保市場實施方案

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1、 積極開拓外部環(huán)保市場實施方案 從區(qū)域分布來看，我國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出“兩帶分布”的格局，分別為遼寧至珠三角地區(qū)的“沿海行業(yè)帶”與四川至長三角地區(qū)的“沿江發(fā)展軸”。其中，以天津、山東、江蘇、上海、浙江和廣東為代表的東南沿海地區(qū)引領(lǐng)我國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成了節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前沿陣地。我國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)在經(jīng)歷了30余年的發(fā)展后，實現(xiàn)了由引進模仿，逐步轉(zhuǎn)向引進再開發(fā)與集成的突破，目前正在創(chuàng)新、突破與顛覆傳統(tǒng)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的道路上不斷發(fā)展，未來產(chǎn)業(yè)將持續(xù)釋放更多機會，產(chǎn)業(yè)發(fā)展不斷升級。 雖然我國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展目前已取得了階段性進步，但與全球領(lǐng)先的歐美各國及亞洲的日本相比仍然存在一定差距，因

2、而制約我國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)躍升。我國節(jié)能環(huán)保企業(yè)創(chuàng)新能力較低，以企業(yè)為主體的節(jié)能環(huán)保技術(shù)創(chuàng)新體系仍有升級空間，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合發(fā)展需要更加緊密，技術(shù)研發(fā)投入應(yīng)根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進行補足。目前，我國部分關(guān)鍵節(jié)能環(huán)保設(shè)備與零部件依然需要進口，自主研發(fā)、生產(chǎn)關(guān)鍵設(shè)備的能力仍需提升。 我國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展目前正處于轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期，產(chǎn)業(yè)將向集聚發(fā)展進一步深化。部分中小企業(yè)在經(jīng)歷了企業(yè)初創(chuàng)的“死亡谷”后，在市場的認可與技術(shù)的不斷迭代更新下，將迎來爆發(fā)，成為行業(yè)龍頭，吸引產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)圍繞其進行周邊產(chǎn)業(yè)布局，產(chǎn)業(yè)將呈現(xiàn)集聚發(fā)展態(tài)勢。 一、 農(nóng)林廢棄物回收利用 開展種植秸稈、養(yǎng)殖糞便、林業(yè)“三剩物”等

3、農(nóng)業(yè)固體廢棄物的資源化利用，利用農(nóng)業(yè)固體廢棄物飼料化技術(shù)、肥料化技術(shù)、能源化技術(shù)推動農(nóng)林廢棄物資源化利用。培育農(nóng)業(yè)固體廢棄物綜合利用企業(yè)，促進農(nóng)業(yè)固體廢棄物資源化利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展。因地制宜開發(fā)蔗渣和廢糖蜜綜合利用產(chǎn)品，實施農(nóng)村戶用沼氣和集中供沼氣示范工程。推廣標準地膜，引導(dǎo)回收廢舊地膜和使用可降解地膜。鼓勵利用林業(yè)廢棄物建設(shè)熱、電、油、藥等生物質(zhì)聯(lián)產(chǎn)示范項目。 二、 綠色產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)工程 重點打造高效節(jié)能裝備制造、先進環(huán)保裝備制造、資源循環(huán)利用、節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)基地，形成一批特色鮮明、優(yōu)勢突出、布局合理的環(huán)保產(chǎn)業(yè)示范基地。落實《綠色產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄（2019年版）》，依托特色產(chǎn)業(yè)園，圍繞林

4、產(chǎn)品加工、固廢處理等，打造一批綠色產(chǎn)業(yè)示范基地。重點打造高效節(jié)能裝備制造、先進環(huán)保裝備制造、資源循環(huán)利用、節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)基地，形成一批特色鮮明、優(yōu)勢突出、布局合理的環(huán)保產(chǎn)業(yè)示范基地。落實《綠色產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄（2019年版）》，依托特色產(chǎn)業(yè)園，圍繞林產(chǎn)品加工、固廢處理等，打造一批綠色產(chǎn)業(yè)示范基地。 三、 大氣污染防治 以減污降碳為抓手，以綠色鋁、綠色硅產(chǎn)業(yè)為示范，實施鋼鐵、有色金屬、建材等高耗能高排放行業(yè)煙氣治理和二氧化碳協(xié)同減排示范工程，實施揮發(fā)性有機物與氮氧化物、顆粒物與臭氧協(xié)同控制示范工程。實施黃磷尾氣、密閉爐尾氣等高熱值廢氣凈化及資源化利用示范工程。土壤污染治理與修復(fù)。針對農(nóng)田土

5、壤污染、工業(yè)用地污染、礦區(qū)土壤污染等重點區(qū)域，實施土壤治理和修復(fù)、重金屬污染土壤修復(fù)治理等重點示范工程。 四、 強化環(huán)保服務(wù)競爭與協(xié)作 降低行業(yè)“準入”門檻，加強事中事后監(jiān)管，引導(dǎo)行業(yè)規(guī)范有序發(fā)展。破除環(huán)保市場“地方保護”、行業(yè)壟斷經(jīng)營。鼓勵創(chuàng)新能力建設(shè)，支持技術(shù)、管理和商業(yè)模式多元創(chuàng)新。加強頂層設(shè)計，完善激勵機制，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)內(nèi)企業(yè)公平競爭、開放合作，通過有效競爭培育優(yōu)勢企業(yè)，圍繞優(yōu)勢企業(yè)實現(xiàn)橫向、縱向、多層次和全方位協(xié)同創(chuàng)新。 五、 水污染防治 以滇中城市群、九大高原湖泊流域、重要集中式飲用水水源地等為重點，積極研發(fā)和推廣改進型曝氣生物濾池聯(lián)合處理技術(shù)、低成本深度脫磷除氮技術(shù)、短流程脫

6、氮技術(shù)、高濃度活性污泥處理技術(shù)，穩(wěn)步推進城鎮(zhèn)污水處理廠提質(zhì)增效。積極研發(fā)推廣自流式、無動力、低成本、易維護的農(nóng)村生活污水一體化處理裝置。積極發(fā)展煤化工、制藥、有色金屬采選冶、造紙等行業(yè)水污染治理離子交換、膜分離、酸化混凝處理、廢水回用等技術(shù)裝備。建設(shè)完善高原湖泊有毒物質(zhì)監(jiān)測分析預(yù)警系統(tǒng)。 六、 水資源節(jié)約利用 工業(yè)領(lǐng)域推廣高硬高堿循環(huán)水處理技術(shù)、水質(zhì)分級梯級利用技術(shù)、高鈣高濃度有機廢水處理回用技術(shù)、變頻節(jié)水系統(tǒng)等節(jié)水技術(shù)。生活領(lǐng)域以九大高原湖泊流域和滇中城市群等缺水城市為重點，推進居民住宅小區(qū)、醫(yī)院、學(xué)校、機關(guān)、服務(wù)業(yè)等單位中水處理設(shè)施建設(shè)。農(nóng)業(yè)領(lǐng)域推廣輸水明渠防滲、噴（滴）灌、微灌、水肥

7、一體化等節(jié)水灌溉技術(shù)。推廣無動力雨水收集器、集成式雨水收集系統(tǒng)、虹吸雨水斗、虹吸排水系統(tǒng)等雨水收集、處理及利用技術(shù)設(shè)備。 七、 推動環(huán)保企業(yè)“走出去” 鼓勵節(jié)能環(huán)保企業(yè)參加各類雙邊或國際節(jié)能環(huán)保論壇、展覽及貿(mào)易投資促進活動等，充分利用有關(guān)平臺進行交流推介，開展國際合作，增強“走出去”能力。培育國際化環(huán)保企業(yè)，鼓勵有實力的企業(yè)抓住機遇，通過海外并購實現(xiàn)跨越式發(fā)展。積極參與境外公共環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施、污染防治設(shè)施等環(huán)保項目建設(shè)，支持有條件的企業(yè)出口成套環(huán)保設(shè)備，承接境外各類環(huán)保工程和服務(wù)項目。 八、 擴大對外交流合作 用好南博會等交流合作平臺，抓住《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）帶來的機

8、遇。支持引進國際先進的節(jié)能環(huán)保核心關(guān)鍵技術(shù)和設(shè)備。積極與周邊國家開展跨境生物多樣性保護、農(nóng)村環(huán)境治理、跨界水污染防治、應(yīng)對氣候變化、突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急等交流合作。建立與毗鄰國家環(huán)境友好型城市伙伴關(guān)系。 九、 創(chuàng)新國際科技合作機制 進一步深化與南亞、東南亞國家在節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域的科技合作。充分發(fā)揮政府在國際科技合作中的引導(dǎo)作用，推動企業(yè)、高校、科研機構(gòu)等科技創(chuàng)新主體與國內(nèi)外有關(guān)機構(gòu)和組織開展多層次科技交流與合作，創(chuàng)新合作機制，提升環(huán)保產(chǎn)業(yè)對周邊區(qū)域輻射作用。 十、 推動節(jié)能環(huán)保國際產(chǎn)能合作 依托自貿(mào)區(qū)等對外開放合作平臺，大力拓展國際國內(nèi)兩個市場，加快培育綠色消費市場，不斷壯大我省環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

9、鼓勵探索與周邊國家開展環(huán)保領(lǐng)域合作新模式。鼓勵企業(yè)發(fā)展外向型環(huán)保裝備制造業(yè)，參與境外環(huán)境工程建設(shè)。鼓勵外經(jīng)貿(mào)企業(yè)投資第三方環(huán)保服務(wù)機構(gòu)，打造境外投資全流程服務(wù)體系。 十一、 全球發(fā)展現(xiàn)狀：發(fā)達國家引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，但領(lǐng)先優(yōu)勢逐步減弱 當前，綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟和節(jié)能環(huán)保發(fā)展模式正在全球范圍內(nèi)興起，世界各國和經(jīng)濟體紛紛將節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加以培育和發(fā)展。2019年，全球環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到11682億美元，同比增長3.60%。 從細分領(lǐng)域來看，水處理領(lǐng)域規(guī)模最大，達到6606.20億美元，占比56.60%；固廢處理和環(huán)境服務(wù)領(lǐng)域規(guī)模位列其后。三個領(lǐng)域規(guī)模合計超過1萬億美元，總占比為87.8

10、0%。 從區(qū)域分布來看，北美和歐洲憑借自身產(chǎn)業(yè)先發(fā)優(yōu)勢和技術(shù)積累優(yōu)勢，在節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中不斷創(chuàng)新，持續(xù)占據(jù)全球節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先地位。2019年，美國和歐洲節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)模分別達到4386.90億美元和3710.00億美元，占比分別為37.56%與31.77%。日本則是亞太地區(qū)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭，2019年節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到1893.30億美元，占據(jù)亞太地區(qū)總規(guī)模的60%以上，位居全球第三位。 從企業(yè)發(fā)展情況來看，全球國際巨頭紛紛通過戰(zhàn)略并購應(yīng)對新興國家挑戰(zhàn)。其中，并購、重組是國際節(jié)能環(huán)保巨頭發(fā)展過程中的成功經(jīng)驗，但面對后繼追趕的新興國家，這也成為這些昔日巨頭的無奈之舉。例如，威

11、立雅通過不斷并購將業(yè)務(wù)范圍拓展至水、固廢、運輸、能源服務(wù)等領(lǐng)域，已成為全球名列前茅的節(jié)能環(huán)保巨頭；蘇伊士聯(lián)合加拿大養(yǎng)老基金公司，以323億歐元的價格收購GE水處理業(yè)務(wù)，以彌補蘇伊士環(huán)境缺乏膜組件生產(chǎn)能力。 這些案例頻發(fā)發(fā)生，說明節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)正在從以往的寡頭引領(lǐng)、眾多國家跟隨逐漸演變成全球范圍內(nèi)百家爭鳴、共同發(fā)展的發(fā)展局面。 十二、 “十四五”發(fā)展目標 到2025年，環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為我省重要的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，基本形成布局合理、特色鮮明、競爭力強、功能完善的現(xiàn)代環(huán)保產(chǎn)業(yè)體系。 產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大。到2025年，環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到1000億元以上，年均增長15%以上。資源綜合利用和水污染防治向智

12、能化、集成化和差異化發(fā)展取得明顯突破。高效節(jié)能產(chǎn)品、污水處理裝備實現(xiàn)規(guī)模化生產(chǎn)。大氣污染防治和土壤污染修復(fù)技術(shù)裝備形成常規(guī)裝備自主化生產(chǎn)能力。環(huán)保設(shè)計省內(nèi)自主化程度明顯提升，環(huán)保設(shè)施第三方運維服務(wù)占有率進一步提升，節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)競爭力不斷增強，形成專業(yè)細分優(yōu)勢，環(huán)保產(chǎn)業(yè)成為綠色經(jīng)濟發(fā)展新增長點。 特色優(yōu)勢領(lǐng)域整體提升。以減污降碳為抓手，著力打造5條競爭力強的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)一批集聚度高、優(yōu)勢特征明顯的環(huán)保產(chǎn)業(yè)示范基地和特色產(chǎn)業(yè)園，在稀貴金屬及有色金屬回收利用、節(jié)能環(huán)保裝備制造、九大高原湖泊和重點流域水環(huán)境保護治理、硅鋁磷產(chǎn)業(yè)廢氣資源化及溫室氣體協(xié)同減排、土壤污染治理和生態(tài)修復(fù)、大宗固體廢物綜合利用等方面培育一批帶動力強的龍頭企業(yè)、“專精特新”企業(yè)，實施一批示范工程，推動形成契合我省綠色低碳發(fā)展的現(xiàn)代環(huán)保產(chǎn)業(yè)體系。 產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。政府監(jiān)管和行業(yè)自律能力明顯提升，產(chǎn)業(yè)配套政策、行業(yè)規(guī)范和標準體系不斷完善，新興業(yè)態(tài)和模式全面推廣，多元化投融資機制更加完善，綠色生產(chǎn)、生活方式成為普遍形態(tài)，環(huán)保產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的市場環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。