2022年反壟斷法PPT

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1、時(shí)間：2022.06.252022年新修訂反壟斷法全文解讀PPT十三屆全國人大常委會第三十五次會議6月24日表決通過演講：夏天前 言2022年6月24日，十三屆全國人大常委會第三十五次會議表決通過關(guān)于修改反壟斷法的決定，自2022年8月1日起施行。這是反壟斷法自2008年實(shí)施以來的首次修改，旨在維護(hù)公平競爭秩序，健全統(tǒng)一、開放、競爭、有序的市場體系。章節(jié)內(nèi)容第一章 反壟斷法修改背景和過程CONTENT反壟斷法修改總體思路和主要內(nèi)容第二章第三章 反壟斷法修改八大亮點(diǎn)深度解讀第四章第五章 2008版反壟斷法全文P A R T 0 1反壟斷法修改背景和過程修改背景中華人民共和國反壟斷法修改背景修改背

2、景迫切需要明確反壟斷相關(guān)制度在平臺經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的具體適用規(guī)則特別是隨著平臺經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)快速發(fā)展，一些大型平臺經(jīng)營者濫用數(shù)據(jù)、技術(shù)、資本等優(yōu)勢實(shí)施壟斷行為、進(jìn)行無序擴(kuò)張，導(dǎo)致妨礙公平競爭、抑制創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、擾亂經(jīng)濟(jì)秩序、損害消費(fèi)者權(quán)益等問題日益突出，迫切需要明確反壟斷相關(guān)制度在平臺經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的具體適用規(guī)則，以加強(qiáng)反壟斷監(jiān)管。修改背景修改完善反壟斷法2、是助力構(gòu)建新發(fā)展格局的客觀需要修改歷程2020年1月2日起國家市場監(jiān)管總局就反壟斷法修訂草案公開征求意見，2020年1月31日截止。與“舊法”相比，修訂草案（公開征求意見稿）首次擬將互聯(lián)網(wǎng)新業(yè)態(tài)列入，并大幅提升處罰標(biāo)準(zhǔn)。修改歷程修改歷程2022年6月24日第

3、十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第三十五次會議通過修改中華人民共和國反壟斷法的決定，自2022年8月1日起施行。P A R T 0 2反壟斷法修改總體思路和主要內(nèi)容修改總體思路 遵循以下思路 二是堅(jiān)持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，處理好規(guī)范與發(fā)展的關(guān)系，針對反壟斷法實(shí)施中存在的突出問題，進(jìn)一步完善反壟斷相關(guān)制度，加大對壟斷行為的處罰力度，為強(qiáng)化反壟斷和防止資本無序擴(kuò)張?zhí)峁└用鞔_的法律依據(jù)和更加有力的制度保障。遵循以下思路修改總體思路 三是準(zhǔn)確把握反壟斷法作為基礎(chǔ)性法律的定位和反壟斷執(zhí)法的專業(yè)性、復(fù)雜性等特點(diǎn)，在完善基本制度規(guī)則的同時(shí)，為制定反壟斷指南和其他配套規(guī)定留出空間。遵循以下思路修改主要內(nèi)容（一

4、）明確了競爭政策的基礎(chǔ)地位和公平競爭審查制度的法律地位草案在規(guī)定國家強(qiáng)化競爭政策基礎(chǔ)地位的同時(shí)，規(guī)定國家建立健全公平競爭審查制度；行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織，在制定涉及市場主體經(jīng)濟(jì)活動的規(guī)定時(shí)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公平競爭審查。（第一條、第二條）修改主要內(nèi)容（二）進(jìn)一步完善反壟斷相關(guān)制度規(guī)則草案總結(jié)反壟斷執(zhí)法實(shí)踐，借鑒國際經(jīng)驗(yàn)，對反壟斷相關(guān)制度規(guī)則作了進(jìn)一步完善，包括：增加規(guī)定經(jīng)營者不得濫用數(shù)據(jù)和算法、技術(shù)、資本優(yōu)勢以及平臺規(guī)則等排除、限制競爭（第三條）；規(guī)定經(jīng)營者不得組織其他經(jīng)營者達(dá)成壟斷協(xié)議或者為其他經(jīng)營者達(dá)成壟斷協(xié)議提供實(shí)質(zhì)性幫助（第七條）；修改主要內(nèi)容（二）進(jìn)一步完善反壟

5、斷相關(guān)制度規(guī)則修改主要內(nèi)容（二）進(jìn)一步完善反壟斷相關(guān)制度規(guī)則修改主要內(nèi)容（二）進(jìn)一步完善反壟斷相關(guān)制度規(guī)則為防止行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織濫用行政權(quán)力，形成單一市場主體壟斷，妨礙其他市場主體公平參與市場競爭，規(guī)定行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織不得濫用行政權(quán)力，通過與經(jīng)營者簽訂合作協(xié)議、備忘錄等方式，妨礙其他經(jīng)營者進(jìn)入相關(guān)市場或者對其他經(jīng)營者實(shí)行不平等待遇，排除、限制競爭（第十三條）。修改主要內(nèi)容（三）進(jìn)一步加強(qiáng)對反壟斷執(zhí)法的保障增加規(guī)定了反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)依法對濫用行政權(quán)力排除、限制競爭的行為進(jìn)行調(diào)查時(shí)有關(guān)單位或者個(gè)人的配合義務(wù)，并規(guī)定對涉嫌違法行為

6、的經(jīng)營者、行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織，反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)可以對其法定代表人或者負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，要求其采取措施進(jìn)行整改。（第十四條、第十五條）修改主要內(nèi)容（四）完善法律責(zé)任，加大處罰力度針對反壟斷執(zhí)法中反映出的問題，大幅提高了對相關(guān)違法行為的罰款數(shù)額，增加了對達(dá)成壟斷協(xié)議的經(jīng)營者的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員的處罰規(guī)定。（第十六條、第十七條、第十八條、第二十一條、第二十二條）增加了信用懲戒的規(guī)定。（第二十三條）P A R T 0 3反壟斷法修改八大亮點(diǎn)深度解讀反壟斷法修改八大亮點(diǎn)亮點(diǎn)1：違法責(zé)任大幅增加，極大加強(qiáng)反壟斷法的威懾力企業(yè)違法責(zé)任大幅增加：反壟斷法修正案大

7、幅提升了各類違法行為的法律責(zé)任，極大加強(qiáng)反壟斷法的威懾力。其中針對企業(yè)反壟斷違法行為的罰款額度大幅增加，甚至出現(xiàn)指數(shù)級增長。增加“加倍處罰”制度，壟斷行為罰款可能突破10%上限。此次修訂增加了對于情節(jié)特別嚴(yán)重、影響特別惡劣、造成特別嚴(yán)重后果的反壟斷違法行為可按照上述規(guī)定的罰款數(shù)額的2倍以上5倍以下處以罰款。首次引入壟斷行為的個(gè)人罰金責(zé)任、提高拒絕、阻礙調(diào)查的罰款上限，并為壟斷行為正式入刑設(shè)置了接口。不同于美國等國家，在修訂前，我國反壟斷法僅在經(jīng)營者拒不配合調(diào)查的情況下規(guī)定了可以追究刑事責(zé)任，而從事壟斷行為本身并不會導(dǎo)致刑事責(zé)任。雖然壟斷行為真正入刑還需通過刑法修正案的出臺，但對于違法企業(yè)的高管

8、及員工可追究刑事責(zé)任將極大增加違反反壟斷法的成本，進(jìn)一步加強(qiáng)反壟斷法的威懾力。反壟斷法修改八大亮點(diǎn)亮點(diǎn)1：違法責(zé)任大幅增加，極大加強(qiáng)反壟斷法的威懾力反壟斷法修改八大亮點(diǎn)亮點(diǎn)2：橫向壟斷協(xié)議：增加協(xié)議組織者、幫助者的法律責(zé)任反壟斷法修正案新增規(guī)定：經(jīng)營者不得組織其他經(jīng)營者達(dá)成壟斷協(xié)議或者為其他經(jīng)營者達(dá)成壟斷協(xié)議提供實(shí)質(zhì)性幫助。反壟斷法在修訂前僅規(guī)定行業(yè)協(xié)會不得組織本行業(yè)的經(jīng)營者從事反壟斷法禁止的壟斷行為（如固定價(jià)格、分割客戶和市場、限制產(chǎn)量等橫向壟斷協(xié)議）。而對于行業(yè)協(xié)會以外其他實(shí)體（如上游廠商）組織、幫助競爭對手之間達(dá)成橫向壟斷協(xié)議的行為，則并沒有相關(guān)法律依據(jù)追究其橫向壟斷協(xié)議責(zé)任。在過去反壟

9、斷執(zhí)法中，曾有上游廠商組織下游經(jīng)銷商達(dá)成固定價(jià)格橫向壟斷協(xié)議，廠商以“維持轉(zhuǎn)售價(jià)格縱向壟斷協(xié)議”的名義被處罰，而下游經(jīng)銷商則以“達(dá)成橫向壟斷協(xié)議”被處罰（如2014年一汽-大眾案1）。但對于經(jīng)營者組織、幫助競爭對手之間達(dá)成分割市場等其他橫向壟斷協(xié)議行為，則未有處罰先例。反壟斷法修正案填補(bǔ)了原來法律規(guī)定的空白，對經(jīng)營者在組織、協(xié)助下游經(jīng)營者或其他競爭對手之間的會議、活動或任何其他形式溝通時(shí)提出了更高的合規(guī)義務(wù)。不過，對于何為“組織”和提供“實(shí)質(zhì)性幫助”，新法并未給出具體的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，仍然有待執(zhí)法機(jī)構(gòu)通過細(xì)化法律法規(guī)或在具體執(zhí)法案件中進(jìn)一步澄清。反壟斷法修改八大亮點(diǎn)亮點(diǎn)3：縱向壟斷協(xié)議：明確分析路徑

10、、引入安全港制度反壟斷法修正案進(jìn)一步完善了縱向壟斷協(xié)議的認(rèn)定規(guī)則。對于法律明確列舉的轉(zhuǎn)售價(jià)格維持的縱向價(jià)格壟斷實(shí)行推定違法和舉證責(zé)任倒置，要求經(jīng)營者就協(xié)議不具有排除、限制競爭效果進(jìn)行舉證。反壟斷法修改八大亮點(diǎn)亮點(diǎn)4：明確反壟斷相關(guān)制度在平臺經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的具體適用規(guī)則反壟斷法修正案在總則部分第九條規(guī)定了“經(jīng)營者不得利用數(shù)據(jù)和算法、技術(shù)、資本優(yōu)勢以及平臺規(guī)則等從事本法禁止的壟斷行為”。此外，在第三章濫用市場支配地位部分，反壟斷法修正案在既有的禁止濫用行為規(guī)定的基礎(chǔ)上進(jìn)一步明確“具有市場支配地位的經(jīng)營者不得利用數(shù)據(jù)和算法、技術(shù)以及平臺規(guī)則等從事前款規(guī)定的濫用市場支配地位的行為”。此次反壟斷法修訂在國家法

11、律層面對平臺反壟斷指南所作出的反壟斷合規(guī)指引給予了確認(rèn)。特別地，互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)濫用市場支配地位的認(rèn)定仍然是在現(xiàn)有的法律框架之下進(jìn)行的，構(gòu)成要件與傳統(tǒng)企業(yè)濫用市場支配地位沒有本質(zhì)差別，需要基于企業(yè)市場力量和經(jīng)營行為的競爭效果以判斷是否存在濫用行為。而對于平臺經(jīng)營者如何利用數(shù)據(jù)和算法、技術(shù)以及平臺規(guī)則實(shí)施濫用行為的具體表現(xiàn)形式，可以參考平臺反壟斷指南中的詳細(xì)規(guī)定和列舉。反壟斷法修改八大亮點(diǎn)亮點(diǎn)5：健全經(jīng)營者集中分級分類審查制度，加強(qiáng)對重點(diǎn)領(lǐng)域經(jīng)營者集中的審查所謂經(jīng)營者集中分類審查，是指反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)需要關(guān)注不同行業(yè)經(jīng)營者集中的特點(diǎn)，分類進(jìn)行審查，并依法加強(qiáng)民生、金融、科技、媒體等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域經(jīng)營

12、者集中的審查。所謂分級審查，主要是指由不同層級的反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)審查不同規(guī)模/類型的經(jīng)營者集中。反壟斷法修改八大亮點(diǎn)亮點(diǎn)5：健全經(jīng)營者集中分級分類審查制度，加強(qiáng)對重點(diǎn)領(lǐng)域經(jīng)營者集中的審查此前，國家反壟斷局已經(jīng)將壟斷協(xié)議和濫用市場支配地位的反壟斷執(zhí)法權(quán)下放至省級反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)。雖然目前經(jīng)營者集中分類分級審查制度具體如何實(shí)踐，以及劃分標(biāo)準(zhǔn)和審查程序有待于進(jìn)一步的澄清和規(guī)定，但此次反壟斷法修訂則為該制度提供法律依據(jù)。據(jù)了解，國家反壟斷局已經(jīng)著手建立經(jīng)營者集中分級審查制度，計(jì)劃將通常不具有競爭問題的經(jīng)營者集中簡易案件下放至特定的省級反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)，而普通案件則仍然由國家反壟斷局統(tǒng)一審查。反壟斷法修改

13、八大亮點(diǎn)亮點(diǎn)6：經(jīng)營者集中審查引入停鐘制度反壟斷法修正案引入了與歐盟經(jīng)營者集中審查相似的停鐘制度，規(guī)定了三種可以中止計(jì)算經(jīng)營者集中審限的情形，包括：在經(jīng)營者未按規(guī)定按照規(guī)定提交文件、資料，導(dǎo)致審查工作無法進(jìn)行；出現(xiàn)對經(jīng)營者集中審查具有重大影響的新情況、新事實(shí)，需要不經(jīng)核實(shí)將導(dǎo)致審查工作無法進(jìn)行核實(shí)；需要對經(jīng)營者集中附加的限制性條件需要進(jìn)一步評估，且經(jīng)營者同意提出中止請求。目前，經(jīng)營者集中審查的最長法定期限為180天，一旦立案審查時(shí)限便開始計(jì)算，且無法停止。如遇超出審查期限的復(fù)雜案件，申報(bào)方需撤回申報(bào)并再次遞交申報(bào)申請，從而滿足申報(bào)審查時(shí)限的法定要求。反壟斷法修改八大亮點(diǎn)亮點(diǎn)7：完善未達(dá)到申報(bào)標(biāo)

14、準(zhǔn)的經(jīng)營者集中的調(diào)查程序該等收購行為曾常見于制藥行業(yè)，并逐漸覆蓋至其他領(lǐng)域，特別是互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域，即現(xiàn)有企業(yè)通過收購初創(chuàng)公司的方式來獲取并整合其相關(guān)技術(shù)，進(jìn)而鞏固自身的市場地位。對于如何判斷未達(dá)到申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)營者集中是否可能具有排除、限制競爭效果，還有待未來在法規(guī)和實(shí)踐層面進(jìn)一步明確。反壟斷法修改八大亮點(diǎn)亮點(diǎn)8：公平競爭審查制度入法，建立公益訴訟制度長久以來，由于企業(yè)或消費(fèi)者單獨(dú)提起反壟斷民事訴訟存在舉證困難、訴訟時(shí)間和經(jīng)濟(jì)成本過高、賠償激勵(lì)不足等問題，導(dǎo)致原告的訴訟成本極高并且勝訴率很低，制約了反壟斷民事訴訟的發(fā)展與作用。P A R T 0 4“行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組

15、織在制定涉及市場主體經(jīng)濟(jì)活動的規(guī)定時(shí)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公平競爭審查。”作為第九條：“經(jīng)營者不得利用數(shù)據(jù)和算法、技術(shù)、資本優(yōu)勢以及平臺規(guī)則等從事本法禁止的壟斷行為?！弊鳛榈谑粭l：“國家健全完善反壟斷規(guī)則制度，強(qiáng)化反壟斷監(jiān)管力量，提高監(jiān)管能力和監(jiān)管體系現(xiàn)代化水平，加強(qiáng)反壟斷執(zhí)法司法，依法公正高效審理壟斷案件，健全行政執(zhí)法和司法銜接機(jī)制，維護(hù)公平競爭秩序。”第一款改為第十七條。增加一款，作為第二款：“具有市場支配地位的經(jīng)營者不得利用數(shù)據(jù)和算法、技術(shù)以及平臺規(guī)則等從事前款規(guī)定的濫用市場支配地位的行為?！弊鳛榈谒氖畻l：“行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織不得濫用行政權(quán)力，通過與經(jīng)營者簽訂合作

16、協(xié)議、備忘錄等方式，妨礙其他經(jīng)營者進(jìn)入相關(guān)市場或者對其他經(jīng)營者實(shí)行不平等待遇，排除、限制競爭?！弊鳛榈谖迨臈l：“反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)依法對涉嫌濫用行政權(quán)力排除、限制競爭的行為進(jìn)行調(diào)查，有關(guān)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)配合。”作為第五十五條：“經(jīng)營者、行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織，涉嫌違反本法規(guī)定的，反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)可以對其法定代表人或者負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，要求其提出改進(jìn)措施。”第一款修改為：“經(jīng)營者違反本法規(guī)定，達(dá)成并實(shí)施壟斷協(xié)議的，由反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并處上一年度銷售額百分之一以上百分之十以下的罰款，上一年度沒有銷售額的，處五百萬元以下的罰款；尚未實(shí)施所達(dá)成的壟

17、斷協(xié)議的，可以處三百萬元以下的罰款。經(jīng)營者的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員對達(dá)成壟斷協(xié)議負(fù)有個(gè)人責(zé)任的，可以處一百萬元以下的罰款?！痹黾右豢?，作為第二款：“經(jīng)營者組織其他經(jīng)營者達(dá)成壟斷協(xié)議或者為其他經(jīng)營者達(dá)成壟斷協(xié)議提供實(shí)質(zhì)性幫助的，適用前款規(guī)定?！睂⒌谌罡臑榈谒目?，其中的“反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)可以處五十萬元以下的罰款”修改為“由反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，可以處三百萬元以下的罰款”。在第一款最后增加“行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織應(yīng)當(dāng)將有關(guān)改正情況書面報(bào)告上級機(jī)關(guān)和反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)?！逼渲械摹皩€(gè)人可以處二萬元以下的罰款，對單位可以處二十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，對個(gè)人處

18、二萬元以上十萬元以下的罰款，對單位處二十萬元以上一百萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任”修改為“對單位處上一年度銷售額百分之一以下的罰款，上一年度沒有銷售額或者銷售額難以計(jì)算的，處五百萬元以下的罰款；對個(gè)人處五十萬元以下的罰款”。修改為：“反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊或者泄露執(zhí)法過程中知悉的商業(yè)秘密、個(gè)人隱私和個(gè)人信息的，依法給予處分?！弊鳛榈诹邨l：“違反本法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。”（一）在第一條中的“保護(hù)市場公平競爭”后增加“鼓勵(lì)創(chuàng)新”。（二）將第十一條改為第十四條，在“引導(dǎo)本行業(yè)的經(jīng)營者依法競爭”后增加“合規(guī)經(jīng)營”。（三）將第十二條改為第十

19、五條，第一款中的“其他組織”修改為“非法人組織”。（六）將第三十五條改為第四十三條，其中的“排斥或者限制外地經(jīng)營者在本地投資或者設(shè)立分支機(jī)構(gòu)”修改為“排斥、限制、強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制外地經(jīng)營者在本地投資或者設(shè)立分支機(jī)構(gòu)”。（七）將第三十六條改為第四十四條，其中的“強(qiáng)制經(jīng)營者從事本法規(guī)定的壟斷行為”修改為“強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制經(jīng)營者從事本法規(guī)定的壟斷行為”。P A R T 0 52008版反壟斷法全文總則01第一條中華人民共和國境內(nèi)經(jīng)濟(jì)活動中的壟斷行為，適用本法；中華人民共和國境外的壟斷行為，對境內(nèi)市場競爭產(chǎn)生排除、限制影響的，適用本法。第二條總則01本法規(guī)定的壟斷行為包括：（一）經(jīng)營者達(dá)成壟斷協(xié)議；（

20、二）經(jīng)營者濫用市場支配地位；（三）具有或者可能具有排除、限制競爭效果的經(jīng)營者集中。第三條第四條總則01經(jīng)營者可以通過公平競爭、自愿聯(lián)合，依法實(shí)施集中，擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模，提高市場競爭能力。第五條具有市場支配地位的經(jīng)營者，不得濫用市場支配地位，排除、限制競爭。第六條總則01第七條總則01行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織不得濫用行政權(quán)力，排除、限制競爭。第八條第九條總則01第十條總則01行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律，引導(dǎo)本行業(yè)的經(jīng)營者依法競爭，維護(hù)市場競爭秩序。第十一條本法所稱經(jīng)營者，是指從事商品生產(chǎn)、經(jīng)營或者提供服務(wù)的自然人、法人和其他組織。本法所稱相關(guān)市場，是指經(jīng)營者在一定時(shí)期內(nèi)就特

21、定商品或者服務(wù)（以下統(tǒng)稱商品）進(jìn)行競爭的商品范圍和地域范圍。第十二條壟斷協(xié)議02第十三條壟斷協(xié)議02第十四條壟斷協(xié)議02第十五條壟斷協(xié)議02行業(yè)協(xié)會不得組織本行業(yè)的經(jīng)營者從事本章禁止的壟斷行為第十六條濫用市場支配地位03第十七條濫用市場支配地位03認(rèn)定經(jīng)營者具有市場支配地位，應(yīng)當(dāng)依據(jù)下列因素：（一）該經(jīng)營者在相關(guān)市場的市場份額，以及相關(guān)市場的競爭狀況；（二）該經(jīng)營者控制銷售市場或者原材料采購市場的能力；（三）該經(jīng)營者的財(cái)力和技術(shù)條件；（四）其他經(jīng)營者對該經(jīng)營者在交易上的依賴程度；（五）其他經(jīng)營者進(jìn)入相關(guān)市場的難易程度；（六）與認(rèn)定該經(jīng)營者市場支配地位有關(guān)的其他因素。第十八條濫用市場支配地位03

22、有下列情形之一的，可以推定經(jīng)營者具有市場支配地位：（一）一個(gè)經(jīng)營者在相關(guān)市場的市場份額達(dá)到二分之一的；（二）兩個(gè)經(jīng)營者在相關(guān)市場的市場份額合計(jì)達(dá)到三分之二的；（三）三個(gè)經(jīng)營者在相關(guān)市場的市場份額合計(jì)達(dá)到四分之三的。有前款第二項(xiàng)、第三項(xiàng)規(guī)定的情形，其中有的經(jīng)營者市場份額不足十分之一的，不應(yīng)當(dāng)推定該經(jīng)營者具有市場支配地位。被推定具有市場支配地位的經(jīng)營者，有證據(jù)證明不具有市場支配地位的，不應(yīng)當(dāng)認(rèn)定其具有市場支配地位。經(jīng)營者集中04經(jīng)營者集中是指下列情形：（一）經(jīng)營者合并；（二）經(jīng)營者通過取得股權(quán)或者資產(chǎn)的方式取得對其他經(jīng)營者的控制權(quán)；（三）經(jīng)營者通過合同等方式取得對其他經(jīng)營者的控制權(quán)或者能夠?qū)ζ渌?jīng)

23、營者施加決定性影響。第二十條第二十一條經(jīng)營者集中04第二十二條經(jīng)營者集中04第二十三條經(jīng)營者集中04第二十四條第二十五條經(jīng)營者集中04第二十六條經(jīng)營者集中04第二十七條經(jīng)營者集中04第二十八條經(jīng)營者集中04第三十條對外資并購境內(nèi)企業(yè)或者以其他方式參與經(jīng)營者集中，涉及國家安全的，除依照本法規(guī)定進(jìn)行經(jīng)營者集中審查外，還應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行國家安全審查。第三十一條濫用行政權(quán)力排除、限制競爭05行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織不得濫用行政權(quán)力，限定或者變相限定單位或者個(gè)人經(jīng)營、購買、使用其指定的經(jīng)營者提供的商品。第三十二條濫用行政權(quán)力排除、限制競爭05行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的

24、具有管理公共事務(wù)職能的組織不得濫用行政權(quán)力，實(shí)施下列行為，妨礙商品在地區(qū)之間的自由流通：（一）對外地商品設(shè)定歧視性收費(fèi)項(xiàng)目、實(shí)行歧視性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，或者規(guī)定歧視性價(jià)格；（二）對外地商品規(guī)定與本地同類商品不同的技術(shù)要求、檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，或者對外地商品采取重復(fù)檢驗(yàn)、重復(fù)認(rèn)證等歧視性技術(shù)措施，限制外地商品進(jìn)入本地市場；（三）采取專門針對外地商品的行政許可，限制外地商品進(jìn)入本地市場；（四）設(shè)置關(guān)卡或者采取其他手段，阻礙外地商品進(jìn)入或者本地商品運(yùn)出；（五）妨礙商品在地區(qū)之間自由流通的其他行為。第三十三條濫用行政權(quán)力排除、限制競爭05行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織不得濫用行政權(quán)力，強(qiáng)制經(jīng)營者從

25、事本法規(guī)定的壟斷行為。第三十六條行政機(jī)關(guān)不得濫用行政權(quán)力，制定含有排除、限制競爭內(nèi)容的規(guī)定。第三十七條濫用行政權(quán)力排除、限制競爭05行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織不得濫用行政權(quán)力，以設(shè)定歧視性資質(zhì)要求、評審標(biāo)準(zhǔn)或者不依法發(fā)布信息等方式，排斥或者限制外地經(jīng)營者參加本地的招標(biāo)投標(biāo)活動。第三十四條行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織不得濫用行政權(quán)力，采取與本地經(jīng)營者不平等待遇等方式，排斥或者限制外地經(jīng)營者在本地投資或者設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。第三十五條濫用行政權(quán)力排除、限制競爭05行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織不得濫用行政權(quán)力，強(qiáng)制經(jīng)營者從事本法規(guī)定

26、的壟斷行為。第三十六條行政機(jī)關(guān)不得濫用行政權(quán)力，制定含有排除、限制競爭內(nèi)容的規(guī)定。第三十七條 對涉嫌壟斷行為的調(diào)查06反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)依法對涉嫌壟斷行為進(jìn)行調(diào)查。對涉嫌壟斷行為，任何單位和個(gè)人有權(quán)向反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)舉報(bào)。反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為舉報(bào)人保密。舉報(bào)采用書面形式并提供相關(guān)事實(shí)和證據(jù)的，反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行必要的調(diào)查。第三十八條 對涉嫌壟斷行為的調(diào)查06反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)調(diào)查涉嫌壟斷行為，可以采取下列措施：（一）進(jìn)入被調(diào)查的經(jīng)營者的營業(yè)場所或者其他有關(guān)場所進(jìn)行檢查；（二）詢問被調(diào)查的經(jīng)營者、利害關(guān)系人或者其他有關(guān)單位或者個(gè)人，要求其說明有關(guān)情況；（三）查閱、復(fù)制被調(diào)查的經(jīng)營者、利害關(guān)系人或者其他

27、有關(guān)單位或者個(gè)人的有關(guān)單證、協(xié)議、會計(jì)賬簿、業(yè)務(wù)函電、電子數(shù)據(jù)等文件、資料；（四）查封、扣押相關(guān)證據(jù)；（五）查詢經(jīng)營者的銀行賬戶。采取前款規(guī)定的措施，應(yīng)當(dāng)向反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人書面報(bào)告，并經(jīng)批準(zhǔn)。 對涉嫌壟斷行為的調(diào)查06反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)調(diào)查涉嫌壟斷行為，執(zhí)法人員不得少于二人，并應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件。執(zhí)法人員進(jìn)行詢問和調(diào)查，應(yīng)當(dāng)制作筆錄，并由被詢問人或者被調(diào)查人簽字。第四十條反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)及其工作人員對執(zhí)法過程中知悉的商業(yè)秘密負(fù)有保密義務(wù)。第四十一條 對涉嫌壟斷行為的調(diào)查06被調(diào)查的經(jīng)營者、利害關(guān)系人或者其他有關(guān)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)配合反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)依法履行職責(zé)，不得拒絕、阻礙反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)的調(diào)查。

28、第四十二條被調(diào)查的經(jīng)營者、利害關(guān)系人有權(quán)陳述意見。反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對被調(diào)查的經(jīng)營者、利害關(guān)系人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)進(jìn)行核實(shí)。第四十三條 對涉嫌壟斷行為的調(diào)查06第四十四條 對涉嫌壟斷行為的調(diào)查06對反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)調(diào)查的涉嫌壟斷行為，被調(diào)查的經(jīng)營者承諾在反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)認(rèn)可的期限內(nèi)采取具體措施消除該行為后果的，反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)可以決定中止調(diào)查。中止調(diào)查的決定應(yīng)當(dāng)載明被調(diào)查的經(jīng)營者承諾的具體內(nèi)容。反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)決定中止調(diào)查的，應(yīng)當(dāng)對經(jīng)營者履行承諾的情況進(jìn)行監(jiān)督。經(jīng)營者履行承諾的，反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)可以決定終止調(diào)查。有下列情形之一的，反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)恢復(fù)調(diào)查：（一）經(jīng)營者未履行承諾的；（二）作出中止調(diào)

29、查決定所依據(jù)的事實(shí)發(fā)生重大變化的；（三）中止調(diào)查的決定是基于經(jīng)營者提供的不完整或者不真實(shí)的信息作出的。第四十五條法律責(zé)任07第四十六條法律責(zé)任07經(jīng)營者違反本法規(guī)定，濫用市場支配地位的，由反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并處上一年度銷售額百分之一以上百分之十以下的罰款。第四十七條第四十八條法律責(zé)任07對本法第四十六條、第四十七條、第四十八條規(guī)定的罰款，反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)確定具體罰款數(shù)額時(shí)，應(yīng)當(dāng)考慮違法行為的性質(zhì)、程度和持續(xù)的時(shí)間等因素。經(jīng)營者實(shí)施壟斷行為，給他人造成損失的，依法承擔(dān)民事責(zé)任。第五十條法律責(zé)任07行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織濫用行政權(quán)力，實(shí)施排除

30、、限制競爭行為的，由上級機(jī)關(guān)責(zé)令改正；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)可以向有關(guān)上級機(jī)關(guān)提出依法處理的建議。法律、行政法規(guī)對行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織濫用行政權(quán)力實(shí)施排除、限制競爭行為的處理另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。第五十一條法律責(zé)任07對反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)依法實(shí)施的審查和調(diào)查，拒絕提供有關(guān)材料、信息，或者提供虛假材料、信息，或者隱匿、銷毀、轉(zhuǎn)移證據(jù)，或者有其他拒絕、阻礙調(diào)查行為的，由反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，對個(gè)人可以處二萬元以下的罰款，對單位可以處二十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，對個(gè)人處二萬元以上十萬元以下的罰款，對單位處二十萬元以上一百萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第五十二條法律責(zé)任07第五十三條反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊或者泄露執(zhí)法過程中知悉的商業(yè)秘密，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分。第五十四條附則08經(jīng)營者依照有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)的法律、行政法規(guī)規(guī)定行使知識產(chǎn)權(quán)的行為，不適用本法；但是，經(jīng)營者濫用知識產(chǎn)權(quán)，排除、限制競爭的行為，適用本法。第五十五條農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售、運(yùn)輸、儲存等經(jīng)營活動中實(shí)施的聯(lián)合或者協(xié)同行為，不適用本法。第五十六條附則08本法自2008年8月1日起施行。第五十七條感 謝 大 家 觀 看 聆 聽