國有資產(chǎn)管理工作情況的調(diào)研報告篇五

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1、國有資產(chǎn)管理工作情況的調(diào)研報告篇五】現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：一、基本情況市政府國資委根據(jù)市政府授權(quán)履行出資人職責(zé)的主要是黃山旅游集團(tuán)、黃山城投集團(tuán)、黃山文投集團(tuán)、黃山信投集團(tuán)4戶企業(yè)，對黃山供銷集團(tuán)履行代管職責(zé)。本次調(diào)研重點是企業(yè)國有資產(chǎn)管理情況，主要是黃山旅游集團(tuán)、城投集團(tuán)、文投集團(tuán)等3家集團(tuán)、所轄企業(yè)55戶，其中：國有獨資28戶、國有控股16戶、國有參股11戶。截止*年末，根據(jù)審計報告統(tǒng)計，3家集團(tuán)資產(chǎn)總額414.6億元，同比增長8.2%；負(fù)債221.3億元，同比增長14.1%；所有者權(quán)益193.3億元，同比增長2.1%。3家集團(tuán)平均資產(chǎn)負(fù)債率為53.4%。其中：旅游集團(tuán)為36.1%，城投集

2、團(tuán)為57.7%，文投集團(tuán)為49.8%。近年來，資產(chǎn)管理成效體現(xiàn)為：一是有力支撐區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。近年來，全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的困難問題比較多、下行壓力比較大，市直重點國有企業(yè)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有升、支撐區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展上發(fā)揮了重要作用、作出了積極貢獻(xiàn)。據(jù)統(tǒng)計，*年3家集團(tuán)實現(xiàn)營業(yè)收入31.2億元、增長4.9%，利潤11.2億元、增長35%，上繳稅收4億元、增長21.5%，凈資產(chǎn)收益率達(dá)5.5%，較上年提升2.7個百分點。其中，旅游集團(tuán)上繳稅收3.58億，位居全市第一，增幅達(dá)21.9%。二有力促進(jìn)城市建設(shè)發(fā)展。近年來，市直重點國有企業(yè)承擔(dān)著全市重大的建設(shè)發(fā)展任務(wù)、認(rèn)真履行著重要的社會責(zé)任義務(wù)。比如，旅游集團(tuán)，參

3、與東黃山國際小鎮(zhèn)和月潭湖旅游開發(fā)，將黃山鐵投作為旅游集團(tuán)二級企業(yè)履行相應(yīng)責(zé)任；城投集團(tuán)，在城市建設(shè)尤其是重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面承擔(dān)重任，積極參與G205國道、棚戶區(qū)改造等，促進(jìn)了城鄉(xiāng)發(fā)展和房地產(chǎn)市場回暖升溫；文投集團(tuán)，圍繞文化產(chǎn)業(yè)投資發(fā)展，推進(jìn)城市展覽館、文創(chuàng)小鎮(zhèn)、老街等一批資產(chǎn)平穩(wěn)、有效運(yùn)營，實現(xiàn)保值、增值。三是有力推動企業(yè)改革發(fā)展。近年來，認(rèn)真貫徹落實中央和省、市委深化國企改革的各項要求，在制度建設(shè)上，初步建立了國資綜合監(jiān)管、國企分類改革和分類考核、企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理改革、企業(yè)重大事項、外派監(jiān)事會等為主要內(nèi)容的制度體系；在資產(chǎn)監(jiān)管上，積極加強(qiáng)國有資本投向、布局和風(fēng)險控制，加強(qiáng)企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃引領(lǐng)

4、、推動市直國有企業(yè)整合重組，努力提升國有資產(chǎn)運(yùn)營效益，有效促進(jìn)資產(chǎn)保值增值、企業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。二、存在問題市直重點企業(yè)國有資產(chǎn)管理存在不足，主要體現(xiàn)在兩個方面，具體為：經(jīng)營層面。1、資產(chǎn)質(zhì)量不優(yōu)，尤其是經(jīng)營性資產(chǎn)占比偏低。如，城投集團(tuán)310億元資產(chǎn)總額中，除了市政道路、綠化、管網(wǎng)等公益性資產(chǎn)、區(qū)縣貸款注入資產(chǎn)以及長期債權(quán)資產(chǎn)外，可用于經(jīng)營、帶來現(xiàn)金流的資產(chǎn)僅有約30億元。文投集團(tuán)33.6億元資產(chǎn)總額中，除了管網(wǎng)、道路、展館等公益性資產(chǎn)外，老街區(qū)域劃轉(zhuǎn)的11.01億元公房資產(chǎn)，因歷史遺留問題，產(chǎn)權(quán)過戶異常繁雜，不能及時轉(zhuǎn)變成經(jīng)營性資產(chǎn)。由于缺乏一定規(guī)模的優(yōu)質(zhì)資源和資產(chǎn)做支撐，城投等市屬國有企業(yè)面臨的

5、發(fā)展壓力越來越大。2、企業(yè)負(fù)債較重，尤其是隱性債務(wù)風(fēng)險不容忽視。如，城投集團(tuán)*年底負(fù)債總額179億元，資產(chǎn)負(fù)債率為57.7%，根據(jù)隱性債務(wù)化解方案，城投集團(tuán)*年要化解19.82億元的債務(wù)，急需明確化解措施、還款資金來源。文投集團(tuán)*年底資產(chǎn)負(fù)債率為49.8%，雖然同比下降18.7個百分點，但扣除新增11.01億元老街資產(chǎn)因素后，實際資產(chǎn)負(fù)債率將近75%，償債保障能力不升反降，面臨的償債風(fēng)險不容忽視。旅游集團(tuán)，隨著二級企業(yè)鐵投公司昌景黃高鐵建設(shè)融資和市域旅游鐵路投資推進(jìn)，負(fù)債率將大幅提升，可能影響信用評級。3、競爭能力較弱，尤其是參與自主經(jīng)營領(lǐng)域不足。雖然市直國有企業(yè)近年來主要經(jīng)營指標(biāo)平穩(wěn)增長，但

6、都是在較低基數(shù)上的增長，企業(yè)主業(yè)板塊的擴(kuò)張、延伸不充分，特別是在企業(yè)自主經(jīng)營領(lǐng)域，創(chuàng)新不足、機(jī)制不活、效益不明顯。如，城投集團(tuán)*年營收中來自棚改銷售收入和土地出讓收入占比達(dá)56%，利潤總額中來自財政性補(bǔ)助占比達(dá)74.6%；文投集團(tuán)*年營收中，土地出讓收入占比達(dá)80%，資產(chǎn)運(yùn)營及旅游收入等僅占20%，企業(yè)利潤主要來自土地出讓收益。實體經(jīng)營產(chǎn)生的收益極其微薄，企業(yè)利潤增長缺乏持續(xù)性和穩(wěn)定性。監(jiān)管層面。1、監(jiān)管水平有待提升。一方面對國資國企監(jiān)管，還一定程度停留在管人、管事、管資產(chǎn)階段，推動監(jiān)管職能向管資本轉(zhuǎn)變還有待進(jìn)一步加強(qiáng)；另一方面雖然法人治理結(jié)構(gòu)基本搭建、初步形成，企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度也逐漸建立、

7、接軌，但現(xiàn)代企業(yè)制度還不夠健全，推進(jìn)企業(yè)與市場接軌還不夠，考核的科學(xué)性和監(jiān)管的有效性需要進(jìn)一步增強(qiáng)。2、監(jiān)管力度有待加大。特別是在國有資產(chǎn)運(yùn)營管理方面，仍然存在著效率、效益提升不夠明顯的問題，企業(yè)改制移交、行政事業(yè)單位移交的部分資產(chǎn)閑置問題還比較突出，國有資產(chǎn)運(yùn)營效益有待進(jìn)一步重視提升。3、監(jiān)管人才有待加強(qiáng)。新一輪機(jī)構(gòu)改革后，國資監(jiān)管隊伍與面臨監(jiān)管任務(wù)還不相適應(yīng)；市直國有企業(yè)的公職人員、管理人員，也存在轉(zhuǎn)變理念、提升本領(lǐng)、適應(yīng)形勢的問題，尤其是對企業(yè)經(jīng)營專業(yè)人才引進(jìn)，還需進(jìn)一步加大力度。三、意見建議一是進(jìn)一步深化國企改革。要完善企業(yè)制度，進(jìn)一步建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，切實完善法人治理結(jié)構(gòu)，努力解

8、決體制不順機(jī)制不活、市場競爭能力弱等問題，促使企業(yè)真正成為依法自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自擔(dān)風(fēng)險、自我約束、自我發(fā)展的獨立市場主體。要加大簡政放權(quán)，堅持依法治企，理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，實行政企分開，努力解決企業(yè)經(jīng)營管理行政化色彩濃的問題，尤其是對競爭性領(lǐng)域的經(jīng)營活動，確保企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)落實到位。要強(qiáng)化人才隊伍，進(jìn)一步配強(qiáng)選好國企經(jīng)營管理隊伍，優(yōu)化完善人才激勵機(jī)制，促進(jìn)吸引更多優(yōu)秀人才投身到國企干事創(chuàng)業(yè)。二是進(jìn)一步加快國企發(fā)展。要加快做強(qiáng)做優(yōu)做大，立足優(yōu)質(zhì)的資源優(yōu)勢、政府平臺優(yōu)勢，自覺地增強(qiáng)做強(qiáng)做優(yōu)做大意識，強(qiáng)化發(fā)展舉措，加快發(fā)展步伐，為支撐區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)揮更大作用。要強(qiáng)化國企資源整合，突出圍繞經(jīng)營業(yè)態(tài)、按照職責(zé)

9、定位，科學(xué)規(guī)劃、合理布局，分門別類對國資國企資源進(jìn)行整合，防止同質(zhì)化競爭，切實強(qiáng)化龍頭帶動作用，著力形成若干個具有產(chǎn)業(yè)集聚力和核心競爭力的大企業(yè)大集團(tuán)。要提升經(jīng)營管理水平，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃，明確企業(yè)發(fā)展目標(biāo)和路徑，逐步提高企業(yè)自主發(fā)展的能力，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展的活力，努力推動由政府主導(dǎo)向市場主導(dǎo)轉(zhuǎn)變。三是進(jìn)一步提升國企效益。提升效益是企業(yè)的根本，要把效益意識貫穿企業(yè)經(jīng)營管理的全過程，始終做到效益為先。當(dāng)前，對已歸集管理的政府經(jīng)營性資產(chǎn)，如，購物中心等改制企業(yè)的資產(chǎn)、土地及有關(guān)部門的物業(yè)房產(chǎn)，要采取針對性措施，重視解決好閑置問題，做好盤活文章，提升使用效益；對承擔(dān)政府交辦的重點建設(shè)

10、任務(wù)，要增強(qiáng)效率效益，尤其是舉債建設(shè)的項目，突出強(qiáng)化效益意識、成本意識，提前謀劃償債、化債的問題；對擁有黃山景區(qū)這一壟斷資源資產(chǎn)的旅游集團(tuán)，要在做好現(xiàn)有主業(yè)的基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)“走下山、走出去”“二次創(chuàng)業(yè)”的發(fā)展戰(zhàn)略，推動傳統(tǒng)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。四是進(jìn)一步加強(qiáng)國企監(jiān)管。要提升監(jiān)管水平，進(jìn)一步推進(jìn)監(jiān)管職責(zé)由“管人、管事、管資產(chǎn)”向“管資本”轉(zhuǎn)變，把更多的精力放在增強(qiáng)企業(yè)活力、提升經(jīng)營效益上來。要強(qiáng)化分類考核，突出季調(diào)度、年考核，切實發(fā)揮考核的指揮棒作用，尤其要加大財政貢獻(xiàn)、經(jīng)營效益等方面的考核權(quán)重，進(jìn)一步提升監(jiān)管的針對性和實效性。要加強(qiáng)風(fēng)險監(jiān)控，強(qiáng)化企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險預(yù)防，加大防控風(fēng)險力度，通過預(yù)算管理、成本控制、財務(wù)預(yù)警等方式，增強(qiáng)有效管控運(yùn)營風(fēng)險的能力。要穩(wěn)步推進(jìn)經(jīng)營性國有資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)管，依照同業(yè)合并、突出主業(yè)、培育龍頭等原則，加快完成市直黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位與所辦企業(yè)脫鉤，有序推進(jìn)存量國有資本資源整合重組。要落實制度要求，按照國有資產(chǎn)管理情況報告制度的規(guī)定，進(jìn)一步摸清資產(chǎn)“家底”，掌握資產(chǎn)“底數(shù)”，確保按時、準(zhǔn)確、完整地反映國有資產(chǎn)現(xiàn)狀及管理情況，防止國有資產(chǎn)流失。