國有資產(chǎn)管理工作情況的調(diào)研報告篇五

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1、國有資產(chǎn)管理工作情況的調(diào)研報告篇五】現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下:一、基本情況市政府國資委根據(jù)市政府授權(quán)履行出資人職責的主要是黃山旅游集團、黃山城投集團、黃山文投集團、黃山信投集團4戶企業(yè),對黃山供銷集團履行代管職責。本次調(diào)研重點是企業(yè)國有資產(chǎn)管理情況,主要是黃山旅游集團、城投集團、文投集團等3家集團、所轄企業(yè)55戶,其中:國有獨資28戶、國有控股16戶、國有參股11戶。截止*年末,根據(jù)審計報告統(tǒng)計,3家集團資產(chǎn)總額414.6億元,同比增長8.2%;負債221.3億元,同比增長14.1%;所有者權(quán)益193.3億元,同比增長2.1%。3家集團平均資產(chǎn)負債率為53.4%。其中:旅游集團為36.1%,城投集

2、團為57.7%,文投集團為49.8%。近年來,資產(chǎn)管理成效體現(xiàn)為:一是有力支撐區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。近年來,全市經(jīng)濟發(fā)展面臨的困難問題比較多、下行壓力比較大,市直重點國有企業(yè)在促進經(jīng)濟穩(wěn)中有升、支撐區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展上發(fā)揮了重要作用、作出了積極貢獻。據(jù)統(tǒng)計,*年3家集團實現(xiàn)營業(yè)收入31.2億元、增長4.9%,利潤11.2億元、增長35%,上繳稅收4億元、增長21.5%,凈資產(chǎn)收益率達5.5%,較上年提升2.7個百分點。其中,旅游集團上繳稅收3.58億,位居全市第一,增幅達21.9%。二有力促進城市建設(shè)發(fā)展。近年來,市直重點國有企業(yè)承擔著全市重大的建設(shè)發(fā)展任務、認真履行著重要的社會責任義務。比如,旅游集團,參

3、與東黃山國際小鎮(zhèn)和月潭湖旅游開發(fā),將黃山鐵投作為旅游集團二級企業(yè)履行相應責任;城投集團,在城市建設(shè)尤其是重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面承擔重任,積極參與G205國道、棚戶區(qū)改造等,促進了城鄉(xiāng)發(fā)展和房地產(chǎn)市場回暖升溫;文投集團,圍繞文化產(chǎn)業(yè)投資發(fā)展,推進城市展覽館、文創(chuàng)小鎮(zhèn)、老街等一批資產(chǎn)平穩(wěn)、有效運營,實現(xiàn)保值、增值。三是有力推動企業(yè)改革發(fā)展。近年來,認真貫徹落實中央和省、市委深化國企改革的各項要求,在制度建設(shè)上,初步建立了國資綜合監(jiān)管、國企分類改革和分類考核、企業(yè)負責人薪酬管理改革、企業(yè)重大事項、外派監(jiān)事會等為主要內(nèi)容的制度體系;在資產(chǎn)監(jiān)管上,積極加強國有資本投向、布局和風險控制,加強企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃引領(lǐng)

4、、推動市直國有企業(yè)整合重組,努力提升國有資產(chǎn)運營效益,有效促進資產(chǎn)保值增值、企業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。二、存在問題市直重點企業(yè)國有資產(chǎn)管理存在不足,主要體現(xiàn)在兩個方面,具體為:經(jīng)營層面。1、資產(chǎn)質(zhì)量不優(yōu),尤其是經(jīng)營性資產(chǎn)占比偏低。如,城投集團310億元資產(chǎn)總額中,除了市政道路、綠化、管網(wǎng)等公益性資產(chǎn)、區(qū)縣貸款注入資產(chǎn)以及長期債權(quán)資產(chǎn)外,可用于經(jīng)營、帶來現(xiàn)金流的資產(chǎn)僅有約30億元。文投集團33.6億元資產(chǎn)總額中,除了管網(wǎng)、道路、展館等公益性資產(chǎn)外,老街區(qū)域劃轉(zhuǎn)的11.01億元公房資產(chǎn),因歷史遺留問題,產(chǎn)權(quán)過戶異常繁雜,不能及時轉(zhuǎn)變成經(jīng)營性資產(chǎn)。由于缺乏一定規(guī)模的優(yōu)質(zhì)資源和資產(chǎn)做支撐,城投等市屬國有企業(yè)面臨的

5、發(fā)展壓力越來越大。2、企業(yè)負債較重,尤其是隱性債務風險不容忽視。如,城投集團*年底負債總額179億元,資產(chǎn)負債率為57.7%,根據(jù)隱性債務化解方案,城投集團*年要化解19.82億元的債務,急需明確化解措施、還款資金來源。文投集團*年底資產(chǎn)負債率為49.8%,雖然同比下降18.7個百分點,但扣除新增11.01億元老街資產(chǎn)因素后,實際資產(chǎn)負債率將近75%,償債保障能力不升反降,面臨的償債風險不容忽視。旅游集團,隨著二級企業(yè)鐵投公司昌景黃高鐵建設(shè)融資和市域旅游鐵路投資推進,負債率將大幅提升,可能影響信用評級。3、競爭能力較弱,尤其是參與自主經(jīng)營領(lǐng)域不足。雖然市直國有企業(yè)近年來主要經(jīng)營指標平穩(wěn)增長,但

6、都是在較低基數(shù)上的增長,企業(yè)主業(yè)板塊的擴張、延伸不充分,特別是在企業(yè)自主經(jīng)營領(lǐng)域,創(chuàng)新不足、機制不活、效益不明顯。如,城投集團*年營收中來自棚改銷售收入和土地出讓收入占比達56%,利潤總額中來自財政性補助占比達74.6%;文投集團*年營收中,土地出讓收入占比達80%,資產(chǎn)運營及旅游收入等僅占20%,企業(yè)利潤主要來自土地出讓收益。實體經(jīng)營產(chǎn)生的收益極其微薄,企業(yè)利潤增長缺乏持續(xù)性和穩(wěn)定性。監(jiān)管層面。1、監(jiān)管水平有待提升。一方面對國資國企監(jiān)管,還一定程度停留在管人、管事、管資產(chǎn)階段,推動監(jiān)管職能向管資本轉(zhuǎn)變還有待進一步加強;另一方面雖然法人治理結(jié)構(gòu)基本搭建、初步形成,企業(yè)負責人薪酬制度也逐漸建立、

7、接軌,但現(xiàn)代企業(yè)制度還不夠健全,推進企業(yè)與市場接軌還不夠,考核的科學性和監(jiān)管的有效性需要進一步增強。2、監(jiān)管力度有待加大。特別是在國有資產(chǎn)運營管理方面,仍然存在著效率、效益提升不夠明顯的問題,企業(yè)改制移交、行政事業(yè)單位移交的部分資產(chǎn)閑置問題還比較突出,國有資產(chǎn)運營效益有待進一步重視提升。3、監(jiān)管人才有待加強。新一輪機構(gòu)改革后,國資監(jiān)管隊伍與面臨監(jiān)管任務還不相適應;市直國有企業(yè)的公職人員、管理人員,也存在轉(zhuǎn)變理念、提升本領(lǐng)、適應形勢的問題,尤其是對企業(yè)經(jīng)營專業(yè)人才引進,還需進一步加大力度。三、意見建議一是進一步深化國企改革。要完善企業(yè)制度,進一步建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度,切實完善法人治理結(jié)構(gòu),努力解

8、決體制不順機制不活、市場競爭能力弱等問題,促使企業(yè)真正成為依法自主經(jīng)營、自負盈虧、自擔風險、自我約束、自我發(fā)展的獨立市場主體。要加大簡政放權(quán),堅持依法治企,理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系,實行政企分開,努力解決企業(yè)經(jīng)營管理行政化色彩濃的問題,尤其是對競爭性領(lǐng)域的經(jīng)營活動,確保企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)落實到位。要強化人才隊伍,進一步配強選好國企經(jīng)營管理隊伍,優(yōu)化完善人才激勵機制,促進吸引更多優(yōu)秀人才投身到國企干事創(chuàng)業(yè)。二是進一步加快國企發(fā)展。要加快做強做優(yōu)做大,立足優(yōu)質(zhì)的資源優(yōu)勢、政府平臺優(yōu)勢,自覺地增強做強做優(yōu)做大意識,強化發(fā)展舉措,加快發(fā)展步伐,為支撐區(qū)域經(jīng)濟發(fā)揮更大作用。要強化國企資源整合,突出圍繞經(jīng)營業(yè)態(tài)、按照職責

9、定位,科學規(guī)劃、合理布局,分門別類對國資國企資源進行整合,防止同質(zhì)化競爭,切實強化龍頭帶動作用,著力形成若干個具有產(chǎn)業(yè)集聚力和核心競爭力的大企業(yè)大集團。要提升經(jīng)營管理水平,按照高質(zhì)量發(fā)展要求,科學制定發(fā)展規(guī)劃,明確企業(yè)發(fā)展目標和路徑,逐步提高企業(yè)自主發(fā)展的能力,增強企業(yè)發(fā)展的活力,努力推動由政府主導向市場主導轉(zhuǎn)變。三是進一步提升國企效益。提升效益是企業(yè)的根本,要把效益意識貫穿企業(yè)經(jīng)營管理的全過程,始終做到效益為先。當前,對已歸集管理的政府經(jīng)營性資產(chǎn),如,購物中心等改制企業(yè)的資產(chǎn)、土地及有關(guān)部門的物業(yè)房產(chǎn),要采取針對性措施,重視解決好閑置問題,做好盤活文章,提升使用效益;對承擔政府交辦的重點建設(shè)

10、任務,要增強效率效益,尤其是舉債建設(shè)的項目,突出強化效益意識、成本意識,提前謀劃償債、化債的問題;對擁有黃山景區(qū)這一壟斷資源資產(chǎn)的旅游集團,要在做好現(xiàn)有主業(yè)的基礎(chǔ)上,加快推進“走下山、走出去”“二次創(chuàng)業(yè)”的發(fā)展戰(zhàn)略,推動傳統(tǒng)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。四是進一步加強國企監(jiān)管。要提升監(jiān)管水平,進一步推進監(jiān)管職責由“管人、管事、管資產(chǎn)”向“管資本”轉(zhuǎn)變,把更多的精力放在增強企業(yè)活力、提升經(jīng)營效益上來。要強化分類考核,突出季調(diào)度、年考核,切實發(fā)揮考核的指揮棒作用,尤其要加大財政貢獻、經(jīng)營效益等方面的考核權(quán)重,進一步提升監(jiān)管的針對性和實效性。要加強風險監(jiān)控,強化企業(yè)經(jīng)營風險預防,加大防控風險力度,通過預算管理、成本控制、財務預警等方式,增強有效管控運營風險的能力。要穩(wěn)步推進經(jīng)營性國有資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)管,依照同業(yè)合并、突出主業(yè)、培育龍頭等原則,加快完成市直黨政機關(guān)、事業(yè)單位與所辦企業(yè)脫鉤,有序推進存量國有資本資源整合重組。要落實制度要求,按照國有資產(chǎn)管理情況報告制度的規(guī)定,進一步摸清資產(chǎn)“家底”,掌握資產(chǎn)“底數(shù)”,確保按時、準確、完整地反映國有資產(chǎn)現(xiàn)狀及管理情況,防止國有資產(chǎn)流失。

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