縣國土房管局局長20XX年地質(zhì)災(zāi)害防治工作會議講話稿.docx
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1、縣國土房管局局長20XX年地質(zhì)災(zāi)害防治工作會議講話稿特征碼WoRBwLqMWCBwHkijmqWu * 縣國土房管局局長20XX年地質(zhì)災(zāi)害防治工作會議講話稿 一、20XX年地質(zhì)災(zāi)害防治工作回顧 過去的一年,是我縣地質(zhì)災(zāi)害防治工作卓有成效的一年。受超強厄爾尼諾事件影響,去年全縣先后遭受7次區(qū)域性強降雨,共誘發(fā)各類地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)險情15起,造成了300余萬元的直接經(jīng)濟損失。在縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,各級地質(zhì)災(zāi)害防治戰(zhàn)線的同志們奮力拼搏、高效行動,成功處置災(zāi)險情15起,緊急撤離險區(qū)群眾30余人。確保了險區(qū)群眾人身安全,最大限度減少了因災(zāi)造成的財產(chǎn)損失,全縣地質(zhì)災(zāi)害防治工作實現(xiàn)了連續(xù)4年人員零傷亡的防控
2、目標。 回顧20XX年,在縣委、縣政府正確領(lǐng)導(dǎo)下,在市國土房管局業(yè)務(wù)指導(dǎo)下,我們主要做好了以下四方面工作: (一)進一步夯實了地質(zhì)災(zāi)害防治工作責(zé)任,形成全民防災(zāi)體系。按照國務(wù)院地質(zhì)災(zāi)害防治條例和市委市政府規(guī)定,我縣建立健全了政府領(lǐng)導(dǎo)、國土牽頭、部門分工負責(zé)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村組(社)、片區(qū)地質(zhì)災(zāi)害負責(zé)人齊抓共管,群測群防員和受威脅群眾共同參與的全民防災(zāi)體系。一是強化防災(zāi)目標考核??h政府繼續(xù)將地質(zhì)災(zāi)害防治達標率納入縣政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的綜合目標考核。年初縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、縣級相關(guān)部門簽訂了xx縣20XX年地質(zhì)災(zāi)害防治目標責(zé)任書,進一步細化落實了相關(guān)行業(yè)主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的防災(zāi)責(zé)任和措施。二是
3、強化防災(zāi)計劃管理。汛前縣政府及時印發(fā)了xx縣20XX年度地質(zhì)災(zāi)害防治工作方案(x江府辦20XXx號),將全縣159處地質(zhì)災(zāi)害隱患點和“點、線、面”三個層次的重點防范區(qū)域全部納入防治方案,明確了監(jiān)測防范、搬遷避讓及工程治理等年度防治重點,明確了具體責(zé)任單位和責(zé)任人。并按照市委辦公廳、市政府辦公廳印發(fā)的關(guān)于進一步落實責(zé)任做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作的緊急通知(x委辦20XXx號),明確了縣城鄉(xiāng)建委、縣交委、縣水務(wù)局、縣安監(jiān)局等重點行業(yè)部門的地質(zhì)災(zāi)害防治職責(zé)分工。三是壓實了地質(zhì)災(zāi)害防治“四重”網(wǎng)格化管理責(zé)任。去年我局對排查出的159處地質(zhì)災(zāi)害隱患點,按照全市的統(tǒng)一安排部署,全部落實了地質(zhì)災(zāi)害防治群測群防員、
4、片區(qū)負責(zé)人、駐守地質(zhì)隊員、區(qū)縣地環(huán)站“四重”網(wǎng)格化管理責(zé)任。第一重,落實了159名地質(zhì)災(zāi)害群測群防員對每處地質(zhì)災(zāi)害隱患點開展常態(tài)化監(jiān)測;第二重,落實了26名鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)分管負責(zé)人擔(dān)任的片區(qū)負責(zé)人,具體負責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害防治工作;第三重,爭取市級專項資金50余萬元,我縣委托重慶川東南地質(zhì)隊和重慶136地質(zhì)隊共派出6名地質(zhì)隊員分片區(qū)駐守鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道,督促指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道開展地質(zhì)災(zāi)害排查核查、監(jiān)測培訓(xùn)、應(yīng)急演練和應(yīng)急處置工作;第四重,加強區(qū)縣地環(huán)站建設(shè),強化專職人員保障,全力做好本轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害防治工作。 (二)進一步強化了地質(zhì)災(zāi)害巡查排查、監(jiān)測預(yù)警、專家駐守、應(yīng)急處置、督查督辦 “五道防線”。
5、 一是強化隱患巡排查。去年,我縣組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道在駐守地質(zhì)隊指導(dǎo)下,開展了隱患汛前排查、汛中巡查和汛后復(fù)查工作,共核實隱患159處,警示防范區(qū)79處。發(fā)放了防災(zāi)明白卡2300余份,更換破損的警示牌76塊。做到隱患底數(shù)清、情況明。同時,督促指導(dǎo)相關(guān)行業(yè)部門開展了相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域的隱患排查整治。完成了27處礦山尾礦庫、21處人工堆積體等隱患再復(fù)查和整改銷號工作。二是強化監(jiān)測防范。針對排查確定的159處地質(zhì)災(zāi)害隱患點,逐點落實了159名監(jiān)測員開展監(jiān)測預(yù)警(非汛期每周1次,汛期每周2次,強降雨及極端天氣加密監(jiān)測),并督促監(jiān)測員通過地災(zāi)防治專用手機同步上報監(jiān)測信息。發(fā)現(xiàn)險情變化第一時間預(yù)警并轉(zhuǎn)移受威脅群眾。同
6、時,強化片區(qū)負責(zé)人對群測群防工作的組織和督促,并通過地災(zāi)防治專用手機每周1次上報工作開展情況信息。通過群測群防,去年汛期成功預(yù)警8起,避免了30余名受威脅群眾的傷亡。三是強化技術(shù)支撐和督查督辦。為及時掌握雨情、水情信息,我局加強了與氣象、水務(wù)部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動和會商,并通過地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)發(fā)送了地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警信息15次6000余條,覆蓋受威脅群眾近20000人,有效指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和險區(qū)群眾加強災(zāi)害防范。同時,我縣實行了專家駐守,加強技術(shù)支撐。共派駐6名地質(zhì)隊員在汛期(5-10月)駐守鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道,監(jiān)督指導(dǎo)所駐守單位常態(tài)化開展群測群防及應(yīng)急處置工作。為確保各項防災(zāi)責(zé)任和防災(zāi)措施落到實處,我局又組織了3次地災(zāi)
7、防治專項督查,并在主汛期及強降雨天氣等重要時間節(jié)點,專題召開了5次片區(qū)負責(zé)人及駐守地質(zhì)隊員參加的防災(zāi)會議,重點強化巡查排查、監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急準備等防災(zāi)措施的落實。全年共發(fā)放地質(zhì)災(zāi)害隱患處置函 98份,在應(yīng)對去年的15起災(zāi)險情中,做到了反應(yīng)迅速,處置及時規(guī)范,有效防范了人員傷亡和險情擴大,最大限度減少了災(zāi)害造成的損失。 (三)進一步強化了地質(zhì)災(zāi)害防治能力建設(shè)。去年我縣多層次開展了地災(zāi)防治知識宣傳培訓(xùn)和應(yīng)急演練,進一步宣傳普及了防災(zāi)避險知識,提高了廣大人民群眾對地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急反應(yīng)和自救互救能力。一是廣泛開展防災(zāi)知識宣傳。利用“4.22地球日、“6.25土地日”和“安全生產(chǎn)宣傳月”等契機,我局深入部分鄉(xiāng)
8、鎮(zhèn)開展了3次防災(zāi)知識集中宣傳,共發(fā)放宣傳資料8000余份、書籍200余冊;二是多層次開展防災(zāi)技能培訓(xùn)。我局邀請地質(zhì)專家進行專題授課,對片區(qū)負責(zé)人、群測群防員、建管辦人員及基層國土所人員進行了3次防災(zāi)知識集中培訓(xùn)。并在8月17日-19日分桂溪桂陽、沙坪、坪山等3個片區(qū)再次對使用地災(zāi)防治專用手機進行了專題培訓(xùn)。同時督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道分層級對各隱患點監(jiān)測員開展了一對一的監(jiān)測技能培訓(xùn)近50余次,強力提升基層監(jiān)測預(yù)警能力;三是強化預(yù)案管理和應(yīng)急演練。去年我局對全縣159個隱患點防災(zāi)單點預(yù)案進行了重新編制,在汛期督促各隱患點逐點開展了簡易避險演練159次。并在去年11月,組織全縣地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援隊在縣體育場進
9、行了隊伍集結(jié)和聯(lián)合訓(xùn)練,強力提升應(yīng)急救援能力。四是強化地質(zhì)災(zāi)害防治信息化管理。去年我縣投入資金156萬元建成了本級地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮中心并投入了正常使用。在信息系統(tǒng)中全部、準確錄入了159個隱患點基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和“四重”網(wǎng)格人員的相關(guān)信息,并實現(xiàn)了利用地質(zhì)災(zāi)害防治手機適時上傳監(jiān)測預(yù)警信息、災(zāi)險情遠程會商和對四重網(wǎng)格化人員的信息化管理。二是完成了全縣專用手機使用情況的專項清理。共更換了損毀手機 61臺,為76臺手機重新安裝和調(diào)試了群測群防軟件,補卡37張,完成手機實名制登記194臺,恢復(fù)欠費停機手機28臺,確保地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮中心有序運行。 (四)實施了一批重點項目的工程治理。20XX年,我縣共實施地質(zhì)
10、災(zāi)害隱患工程治理項目14個,縣級地質(zhì)災(zāi)害補助資金350余萬元。申報成功隱患治理市級資金保障項目1個。一是將鶴游鎮(zhèn)石鼓居委1組石鼓溪危巖納入了市級掛牌督辦,并將桂溪一小集資房危巖治理項目、桂溪三合水庫塘壩危巖和澄溪鎮(zhèn)通集村燒房灣滑坡等3個項目納入了縣級掛牌督辦,目前上述4個項目已全部治理結(jié)束,徹底消除了安全隱患;二是對汛期發(fā)生的13處災(zāi)險情隱患,啟動了應(yīng)急搶險,目前已完工10個,還有3個未完成治理。三是積極爭取市國土房管局支持,將雙河水庫危巖治理項目納入了市級資金保障范圍,目前已完成了野外勘查和報告評審,預(yù)計爭取資金近千萬元。 二、20XX年地質(zhì)災(zāi)害防治形勢異常嚴峻 一是氣候影響不容樂觀。據(jù)氣象
11、部門預(yù)測,20XX年我縣暴雨洪澇總體較常年偏輕。主要多雨時段在5月中下旬、6月中下旬、8月下旬至9月上旬。春季(3-5月):降雨量為350-390毫米,同期相比偏多1-2成。夏季(6-8月):降雨量為420-450毫米,同期相比偏少1-2成。秋季(9-11月):降雨量為320-360毫米,同期相比偏多1-2成。5-9月為汛期,預(yù)計有6-8次區(qū)域性暴雨天氣過程,汛期特別是主汛期發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害概率較大,需重點防范。 二是人類工程建設(shè)活動引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害增多,監(jiān)管難度大。受經(jīng)濟形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)推動,今年全縣城市建設(shè)、工業(yè)園區(qū)建設(shè)、水利工程建設(shè)和交通建設(shè)等工程活動處于較高水平,特別是邊坡開挖、堆土加載等工程建設(shè)
12、活動對地質(zhì)環(huán)境擾動強烈,極易誘發(fā)滑坡、崩塌等地質(zhì)災(zāi)害。 三是地質(zhì)災(zāi)害隱患點多面廣、防治任務(wù)重。近幾年盡管我縣通過工程治理、搬遷避讓等措施銷號了一些地質(zhì)災(zāi)害隱患點,但受地殼運動和強降雨等因素影響,經(jīng)專業(yè)隊伍多次排查復(fù)核,目前我縣仍有地質(zhì)災(zāi)害隱患點159處,警示防范區(qū) 79處,受威脅群眾近2萬人。 四是基層防災(zāi)能力不強。一方面由于農(nóng)村青壯年外出務(wù)工,各隱患點監(jiān)測員普遍由年齡大,文化不高的群眾擔(dān)任,監(jiān)測預(yù)警最后一公里能力不足;另一方面由于工作調(diào)整,鄉(xiāng)鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的分管領(lǐng)導(dǎo)和具體工作人員變動較頻繁,防災(zāi)知識技能得不到持續(xù)提升;同時部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對防災(zāi)資金投入不足,導(dǎo)致一些重要地災(zāi)隱患點得不到及時治理。
13、 五是少數(shù)單位防災(zāi)職責(zé)不清。部分單位沒有落實地災(zāi)防治機構(gòu)和人員,沒有人來具體抓地災(zāi)防治工作。少數(shù)部門沒有按照中共重慶市委辦公廳 市政府辦公廳關(guān)于進一步落實責(zé)任做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作的緊急通知(渝委辦20XX77號)以及全市地質(zhì)災(zāi)害防治重點工作分工方案(渝辦發(fā)20XX209號)文件的地質(zhì)災(zāi)害防治職責(zé)分工開展本行業(yè)領(lǐng)域的防災(zāi)工作,防災(zāi)職責(zé)不清,導(dǎo)致防災(zāi)責(zé)任和工作措施落不到實處。 三、全力以赴做好20XX年地質(zhì)災(zāi)害防治工作 (一)持續(xù)深化地質(zhì)災(zāi)害防治“四重”網(wǎng)格化管理。 一是進一步壓實群測群防員、片區(qū)負責(zé)人的防災(zāi)責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)對排查出的159個地質(zhì)災(zāi)害隱患點要全部落實群測群防員,并在片區(qū)負責(zé)人和
14、駐守地質(zhì)隊員督促指導(dǎo)下,認真開展地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測和巡查排查等防治工作。地質(zhì)災(zāi)害片區(qū)負責(zé)人要切實擔(dān)負起本級地質(zhì)災(zāi)害防治工作責(zé)任,管理、指導(dǎo)和監(jiān)督群測群防監(jiān)測人員做好監(jiān)測預(yù)警工作,組織做好隱患汛前排查、汛中巡查和汛后核查工作,協(xié)調(diào)解決隱患專項調(diào)查、核查和排查工作中的相關(guān)問題,并與駐守地質(zhì)隊員共同研判地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)險情形勢,組織開展地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置工作等,并要利用下發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害防治專用手機及時上傳工作信息(每周一次)。 二是進一步強化駐守地質(zhì)工作職責(zé)。駐守地質(zhì)隊員在汛期(5-10月)要駐守鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),務(wù)必到崗到位,指導(dǎo)、檢查、監(jiān)督所駐守鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)開展隱患核查排查、監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急處置等群測群防工作。每天務(wù)
15、必通過駐守手機按時上報駐守工作日志。 三是縣地環(huán)站要落實3名專職人員,統(tǒng)籌做好全縣地質(zhì)災(zāi)害群測群防的工作。要強化群測群防員、片區(qū)負責(zé)人和駐守地質(zhì)隊員的監(jiān)督管理,及時協(xié)調(diào)解決地災(zāi)防治中的相關(guān)問題。重點要加強監(jiān)測信息上報和市縣級掛牌項目推進的檢查督促,全力提升今年市對縣地質(zhì)災(zāi)害防治達標率考核分值。 (二)明確防治工作重點,強化督查督辦??h政府即將印發(fā)xx縣20XX年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案,在方案中已把全縣159處地質(zhì)災(zāi)害隱患點以及14處市縣級掛牌督辦項目的防治任務(wù),全部分解落實到了相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道及部門,請各單位認真對照目標任務(wù),細化防治措施,限時完成整改任務(wù)。特別是市縣級掛牌督辦的14處重大地質(zhì)災(zāi)害隱患
16、務(wù)必在今年10月底前完成防治任務(wù)。請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要結(jié)合本地區(qū)實際,科學(xué)編制本級地質(zhì)災(zāi)害防治年度方案,將本轄區(qū)排查出的所有地質(zhì)災(zāi)害隱患點,全部納入本級防治方案,明確責(zé)任單位和責(zé)任人,加強監(jiān)測防范、搬遷避讓和工程治理;該方案務(wù)必在5月中旬前通過內(nèi)網(wǎng)上報縣地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(國土房管局)備案。 (三)全力做好汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作。 1. 加強地質(zhì)災(zāi)害排查巡查工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、縣級相關(guān)部門要按照“屬地管理”和“行業(yè)監(jiān)管”的原則,嚴格落實地質(zhì)災(zāi)害防治汛前排查、汛中巡查和汛后核查“三查制度”,以“點、線、面”三個層次為重點,開展對城市建設(shè)區(qū)、重要交通干線、重大水利工程、重要市政設(shè)施、礦山、學(xué)
17、校、旅游景區(qū)、農(nóng)村居民點及人口密集區(qū)等重點區(qū)域的地質(zhì)災(zāi)害隱患排查巡查工作??茖W(xué)劃定威脅區(qū),簽訂防災(zāi)責(zé)任書,明確防范責(zé)任單位和責(zé)任人,及時發(fā)放避險明白卡、防治督辦函,督促責(zé)任單位采取工程治理或搬遷避讓等措施進行防治。 2.加強地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要進一步加強地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè),對排查出的地質(zhì)災(zāi)害隱患點要利用具有GPS定位功能的地災(zāi)防治專用手機開展監(jiān)測預(yù)警。地質(zhì)災(zāi)害隱患監(jiān)測員要熟知所負責(zé)地質(zhì)災(zāi)害隱患點的位置、威脅對象、撤離路線、避災(zāi)場所等基本情況,按要求開展地質(zhì)災(zāi)害隱患點及其周邊的巡查排查和監(jiān)測工作,認真填寫監(jiān)測記錄,熟練運用下發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害防治專用手機上傳監(jiān)測信息(汛期每周2次,
18、非汛期每周1次,強降雨等極端天氣加密監(jiān)測上報)。發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害險情變化,及時預(yù)警并第一時間協(xié)助群眾轉(zhuǎn)移避險。駐守地質(zhì)隊員要指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)修改完善地質(zhì)災(zāi)害隱患單點預(yù)案,在單點預(yù)案中要根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害隱患點的地質(zhì)不穩(wěn)定情況、威脅范圍和威脅對象等設(shè)置雨量預(yù)警值,當(dāng)該區(qū)域雨量達到預(yù)警值時,地質(zhì)災(zāi)害防治片區(qū)負責(zé)人、群測群防員及當(dāng)?shù)馗刹恳M織威脅區(qū)群眾主動撤離到單點預(yù)案確定的安全區(qū)域。 3.加強地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置準備。 一是強化防災(zāi)知識宣傳培訓(xùn)和應(yīng)急演練。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各行業(yè)主管部門要制訂計劃,深入開展地質(zhì)災(zāi)害防治知識宣傳培訓(xùn)工作,分期分批對群測群防員、防災(zāi)責(zé)任人和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)工作人員進行防災(zāi)知識培訓(xùn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)
19、(街道)要在5月底前至少組織1次群測群防知識集中培訓(xùn)和“一對一” 地災(zāi)防治手機使用培訓(xùn),并在7月底前對所有納入監(jiān)測的隱患點至少開展1次簡易應(yīng)急避險演練。并在8月中旬前分別將相關(guān)影像資料及圖片上報我局。我局將在5月下旬前分片區(qū)組織地質(zhì)災(zāi)害防治知識培訓(xùn),并在10月底前組織1次全縣地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援綜合演練。切實增強廣大干部群眾防災(zāi)減災(zāi)意識,提高各級地質(zhì)災(zāi)害防治管理人員能力與業(yè)務(wù)水平。 二是做好各項應(yīng)急救援準備。民政、救災(zāi)等部門要做好應(yīng)急搶險物資準備,確保搶險救援物資充足;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、人武部和消防大隊等單位要做好應(yīng)急搶險人員準備,確保救援人員能夠及時開展搶險救災(zāi);縣地環(huán)站要做好地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急技術(shù)準備
20、,會同氣象部門完善地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險預(yù)警系統(tǒng),提高地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報預(yù)警精細化水平。 4.充分發(fā)揮全縣地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮中心平臺作用。一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、縣地環(huán)站要實時更新地質(zhì)災(zāi)害四重網(wǎng)格化數(shù)據(jù)庫和隱患數(shù)據(jù)庫,進一步健全預(yù)警預(yù)報、會商決策、綜合協(xié)調(diào)與應(yīng)急聯(lián)動“四位一體”的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮系統(tǒng)。強調(diào)一下:片區(qū)負責(zé)人、隱患點監(jiān)測員發(fā)生變化的,務(wù)必在5月上旬前把人員名單、1寸照片(電子版)、地災(zāi)防治手機號碼上報我局,以便更新人員信息。二是強化地質(zhì)災(zāi)害防治專用手機的管理,確保所有手機聯(lián)系暢通,功能完備。特別是手機壞了的,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及時到人民商場樓上移動手機維修處自行修理。人員發(fā)生變化的要及時交接工作和手機,確保工作不斷檔。三是要按照前面規(guī)定的頻次,按時足條上報監(jiān)測預(yù)警手機信息和片區(qū)負責(zé)人周報。該項工作是市政府考核縣政府地質(zhì)災(zāi)害防治達標率的重要指標。今年我縣也將加大手機信息上報的通報和考核力度。 * 第 13 頁 共 13 頁
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