招標(biāo)代理服務(wù)實(shí)施方案.doc

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1、宣化區(qū)新建廉租房四期及宣化區(qū)新建公租房一期工程項(xiàng)目招標(biāo)代理服務(wù)招標(biāo)代理方案一、概述本次招標(biāo)代理服務(wù)招標(biāo)主要是針對宣化區(qū)新建廉租房四期及宣化區(qū)新建公租房一期工程的招標(biāo)代理，總造價(jià)約3900萬元，具體實(shí)施以省級年度計(jì)劃批文為準(zhǔn)。包括（但不限于）：本工程的監(jiān)理、施工的招標(biāo)代理全過程服務(wù)。通過上述招標(biāo)類型的分析可以合理確定招標(biāo)方案及合理劃分各招標(biāo)標(biāo)段，也方便招標(biāo)標(biāo)段在工程實(shí)施過程中能夠順利銜接。我公司將嚴(yán)格按照業(yè)主的需求，精心組織、精心分析，最優(yōu)、最快、最好地完成業(yè)主的招標(biāo)工作。業(yè)主要求招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)服務(wù)的內(nèi)容主要由下列工作組成：1、代擬招標(biāo)方案；2、發(fā)布招標(biāo)公告（或發(fā)出投標(biāo)邀請書）；3、編制資格預(yù)審文

2、件；4、組織接受投標(biāo)申請人報(bào)名；5、審查潛在投標(biāo)人資格；6、編制招標(biāo)文件；7、編制工程量清單；8、編制標(biāo)底；9、組織現(xiàn)場勘查和答疑；10、組織開標(biāo)、評標(biāo)；11、草擬工程合同12、編制招標(biāo)投標(biāo)書面報(bào)告；13、與發(fā)包有關(guān)的其他事宜。注：我單位如中標(biāo)后，將按照業(yè)主方的要求全力以赴、竭盡全力地做好上述工作及項(xiàng)目招標(biāo)過程中各類情況的處理。在招標(biāo)代理過程中確保公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)，標(biāo)底編制準(zhǔn)確率達(dá)98%以上。二、企業(yè)組織機(jī)構(gòu)框架圖及質(zhì)量控制體系和相關(guān)制度（一）企業(yè)組織機(jī)構(gòu)框架圖公司組織機(jī)構(gòu)框圖股東會(huì)總經(jīng)理總會(huì)計(jì)師總經(jīng)濟(jì)師總工辦副總經(jīng)理技術(shù)經(jīng)濟(jì)專家?guī)?財(cái)務(wù)部造價(jià)編審部招標(biāo)代理部項(xiàng)目管理部經(jīng)營部辦公室 招標(biāo)

3、代理項(xiàng)目組人員結(jié)構(gòu)框架圖項(xiàng)目組組長項(xiàng)目組成員項(xiàng)目組成員項(xiàng)目組成員（二）內(nèi)部質(zhì)量控制體系和相關(guān)制度1、 管理職責(zé)1.1 管理承諾公司總經(jīng)理通過開展以下活動(dòng)，并提供其建立、實(shí)施并持續(xù)改進(jìn)質(zhì)量管理體系有效性的承諾證據(jù)；a）向全體員工宣傳滿足顧客和法律法規(guī)要求的重要性；b）制定質(zhì)量方針；c）確定質(zhì)量目標(biāo)；d）負(fù)責(zé)每年至少召開一次管理評審會(huì)議；e）確?？色@得必要的資源。1.2 以顧客為中心公司總經(jīng)理以增強(qiáng)顧客滿意為目的，確保顧客的要求得到確定，予以滿足。1.3 質(zhì)量方針本公司質(zhì)量方針： 公正公平、服務(wù)滿意、持續(xù)改進(jìn)含義：公司按公正公平的原則，為投標(biāo)方、招標(biāo)方提供最滿意的服務(wù)，增強(qiáng)顧客滿意，持續(xù)改進(jìn)公司業(yè)

4、績。本方針與公司的經(jīng)營相適應(yīng)，包含了滿足顧客和持續(xù)改進(jìn)的承諾，每年在管理評審時(shí)對其適宜性進(jìn)行評價(jià)。1.4職責(zé)、權(quán)限和溝通1.4.1 職責(zé)、權(quán)限1.4.1.1 總經(jīng)理（最高管理者）a）制定質(zhì)量方針和目標(biāo)并使企業(yè)各級人員理解和得到貫徹執(zhí)行；b）批準(zhǔn)頒布公司質(zhì)量手冊；c）任命管理者代表，任命公司質(zhì)量責(zé)任人員；d）主持本公司管理評審；e）為適應(yīng)質(zhì)量體系有效運(yùn)行的需要，配備機(jī)構(gòu)、人員和充分的資源；f）全面負(fù)責(zé)公司的經(jīng)營管理工作，組織完成公司制定的各項(xiàng)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、質(zhì)量目標(biāo)。1.4.1.2 各部門的職責(zé)要求見各部門職責(zé)。1.4.2管理者代表a）確保質(zhì)量管理體系所需的過程得到建立、實(shí)施和保持；b）向總經(jīng)理報(bào)告

5、質(zhì)量管理體系的運(yùn)行情況和任何改進(jìn)的需求；c）確保在整個(gè)組織內(nèi)提高滿足顧客要求的意識；d）代表本公司處理和協(xié)調(diào)質(zhì)量管理體系的有關(guān)事宜。1.4.3 內(nèi)部溝通a）對于方針、目標(biāo)、質(zhì)量記錄、內(nèi)部審核與管理評審以及體系正常運(yùn)行的其他記錄等正常信息，公司各部門依據(jù)相關(guān)文件的規(guī)定直接收集、傳遞及處理；b）潛在不合格信息按照手冊“改進(jìn)”章節(jié)的規(guī)定要求進(jìn)行處理；c）公司通過發(fā)布通知、文件、培訓(xùn)及召開各種會(huì)議等方式確保在公司的不同層次和職能之間就質(zhì)量體系過程的有效性進(jìn)行溝通。2.1 承攬工程招標(biāo)代理委托合同2.1.1 根據(jù)各方面信息進(jìn)行工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)聯(lián)系。2.1.2 委托要求初步確認(rèn)經(jīng)營部應(yīng)全面了解委托方要求，

6、考慮相關(guān)法律法規(guī)要求，結(jié)合公司自身的資質(zhì)、能力等進(jìn)行分析，確定公司是否具有滿足招標(biāo)代理能力，提出是否進(jìn)行簽約或投標(biāo)的意見，報(bào)公司主管領(lǐng)導(dǎo)確認(rèn)。2.1.3 合同洽談及評審經(jīng)營部起草合同條款，參加與委托方的合同談判，并對合同與要求不一致的進(jìn)行協(xié)調(diào)解決，確保公司具有履約能力，由總經(jīng)理審批。2.1.4 合同修訂在合同實(shí)施過程中，發(fā)生委托方合同變更或修訂時(shí)，經(jīng)營部應(yīng)及時(shí)與委托方簽訂補(bǔ)充協(xié)議，仍有總經(jīng)理簽字或蓋章，作為評審記錄。3、 內(nèi)部審核公司辦公室負(fù)責(zé)安排內(nèi)部質(zhì)量體系審核，每年不少于一次且覆蓋質(zhì)量管理體系的所有場所和活動(dòng)。在內(nèi)審檢查時(shí)對QMS所有的過程進(jìn)行檢查。3.1 審核準(zhǔn)備a）審核實(shí)施前，組成審核

7、小組，任命審核組長；b）考慮擬審核的活動(dòng)和狀況的重要程度、以往審核的結(jié)果，審核組長負(fù)責(zé)制定審核實(shí)施計(jì)劃，經(jīng)管理者代表審批后至少提前3天發(fā)布給各部門；c）審核組內(nèi)部召開審核準(zhǔn)備會(huì)議，說明本次審核的目的、范圍、依據(jù)、計(jì)劃安排，按照與受審核部門無直接責(zé)任的要求做好審核員分工；d）審核員按照分工編制檢查記錄表。3.2 審核實(shí)施3.2.1 現(xiàn)場審核a）審核員采用詢問受審核部門人員、觀察現(xiàn)場、抽查資料等方式進(jìn)行審核，按照分工要求完成審核任務(wù)；b）審核過程中如果發(fā)現(xiàn)不符合項(xiàng)，經(jīng)受審核部門主管確認(rèn)后，填寫不符合項(xiàng)報(bào)告；c）審核結(jié)束前，召開審核組會(huì)議，匯總分析發(fā)現(xiàn)的不符合項(xiàng)，審核組長起草質(zhì)量體系審核報(bào)告；3.2

8、.2 內(nèi)審總結(jié)會(huì)議審核組長召集公司領(lǐng)導(dǎo)及所有受審核部門主管，參加內(nèi)審總結(jié)會(huì)議，簡要介紹審核情況，報(bào)告審核結(jié)果。管理者代表講話，就不符合項(xiàng)的糾正和質(zhì)量體系的改進(jìn)提出明確要求。3.3 糾正措施a）審核結(jié)束后，受審核部門應(yīng)針對審核中發(fā)現(xiàn)的不符合項(xiàng)進(jìn)行原因分析，制定切實(shí)可行的糾正措施計(jì)劃，填寫在糾正/預(yù)防措施記錄上；b）糾正措施實(shí)施后，辦公室負(fù)責(zé)跟蹤驗(yàn)證實(shí)施效果。4、 改進(jìn)4.1 持續(xù)改進(jìn)公司各級管理人員應(yīng)利用以下信息和手段，促進(jìn)質(zhì)量管理體系有效性的持續(xù)改進(jìn)。a）發(fā)現(xiàn)偏離質(zhì)量方針、質(zhì)量目標(biāo)的行為；b）質(zhì)量目標(biāo)的完成實(shí)施結(jié)果；c）內(nèi)部審核及外部審核的結(jié)果；d）建設(shè)單位評價(jià)意見；e）招標(biāo)代理工作質(zhì)量檢查、

9、考核統(tǒng)計(jì)結(jié)果；f）實(shí)施糾正和預(yù)防措施；g）實(shí)施管理評審。4.2 糾正措施控制程序4.2.1 評審不合格從各個(gè)途徑及其他所發(fā)現(xiàn)的不合格（包括建設(shè)單位意見），責(zé)任主要部門評審其嚴(yán)重程序及可能的影響范圍。4.2.2 分析不合格原因?qū)τ诰哂幸欢▏?yán)重程度或較大影響范圍的不合格，責(zé)任主要部門應(yīng)組織分析其產(chǎn)生的原因并將原因分析填寫在糾正/預(yù)防措施記錄上。4.2.3 評審糾正措施需求進(jìn)一步地根據(jù)糾正措施應(yīng)與所遇到不合格的影響程度相適應(yīng)的原則，責(zé)任主要部門應(yīng)評價(jià)確保不合格不再發(fā)生的措施的需求，從而確定所需的糾正措施。4.2.4 實(shí)施糾正措施責(zé)任單位應(yīng)負(fù)責(zé)實(shí)施糾正措施，并在糾正/預(yù)防措施記錄上記錄所采取措施的結(jié)果

10、。4.2.5 驗(yàn)證糾正措施管理者代表負(fù)責(zé)評審實(shí)施效果或按照相應(yīng)程序規(guī)定評審糾正措施實(shí)施效果。如果實(shí)施效果不顯著，則應(yīng)進(jìn)一步采取糾正措施直到滿足預(yù)期要求。三、招標(biāo)代理服務(wù)質(zhì)量保證措施（一）工程招標(biāo)代理及標(biāo)底編制依據(jù)（1）招標(biāo)投標(biāo)的相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件規(guī)定；（2）招標(biāo)人提供的各單項(xiàng)工程設(shè)計(jì)圖紙及相關(guān)資料（3）河北省建筑工程概（預(yù)）算編制規(guī)定、河北省建筑工程預(yù)算定額等現(xiàn)行相關(guān)計(jì)價(jià)規(guī)范、計(jì)價(jià)表以及與其配套的現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)等。（二）及時(shí)完成招標(biāo)代理工作的具體措施（1）、一旦明確工程由我公司代理，我公司立刻成立項(xiàng)目組，以本次投標(biāo)文件中承諾的專業(yè)人員組建項(xiàng)目招標(biāo)小組，并確定職責(zé)內(nèi)容及范圍，會(huì)同

11、業(yè)主商定協(xié)調(diào)、溝通機(jī)制，并制定具體的工作開展計(jì)劃經(jīng)招標(biāo)人批準(zhǔn)后組織實(shí)施。（2）、及時(shí)草擬招標(biāo)代理合同、收集項(xiàng)目的前期立項(xiàng)批文、設(shè)計(jì)、圖紙及相關(guān)工程資料、項(xiàng)目資金來源等資料。了解招標(biāo)人對本次工程招標(biāo)的具體要求。（3）擬定初步發(fā)包方案供招標(biāo)人審查（4）、負(fù)責(zé)持項(xiàng)目立項(xiàng)批文或協(xié)助業(yè)主到招標(biāo)辦辦理報(bào)建登記，并提交工程建設(shè)項(xiàng)目發(fā)包初步方案；（5）按進(jìn)度計(jì)劃要求提前五日起草招標(biāo)公告或資格預(yù)審文件供招標(biāo)人審核、確認(rèn)；（6）按計(jì)劃要求在建設(shè)工程交易中心發(fā)布招標(biāo)公告，必要時(shí)可在其它媒體上發(fā)布；（7）按進(jìn)度計(jì)劃要求在招標(biāo)公告約定的時(shí)間和報(bào)名方式接受報(bào)名；（8）按進(jìn)度計(jì)劃要求對報(bào)名的投標(biāo)申請人進(jìn)行資格預(yù)審并將資格預(yù)

12、審情況書面報(bào)告送招標(biāo)人審核、確認(rèn)；（9）按進(jìn)度計(jì)劃要求提前一周起草招標(biāo)文件送招標(biāo)人審核、確認(rèn)；（10）按進(jìn)度計(jì)劃要求及時(shí)招標(biāo)文件備案并按法定要求確定開標(biāo)時(shí)間；（11）按進(jìn)度計(jì)劃要求在開標(biāo)前，會(huì)同招標(biāo)人到招標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)抽取評委；（12）按規(guī)定時(shí)間組織招標(biāo)代理項(xiàng)目的開標(biāo)、評標(biāo)工作；（13）及時(shí)起草招標(biāo)投標(biāo)情況書面報(bào)告，送交招標(biāo)人審核確認(rèn)，并在建設(shè)工程交易中心的電子屏幕和工程建設(shè)信息網(wǎng)上進(jìn)行中標(biāo)公示；（14）及時(shí)負(fù)責(zé)中標(biāo)通知書的領(lǐng)取、發(fā)放工作；負(fù)責(zé)中標(biāo)單位與業(yè)主簽訂施工合同的備案工作；（15）按時(shí)負(fù)責(zé)整個(gè)招標(biāo)代理項(xiàng)目的資料整理、歸檔工作。四、招標(biāo)代理服務(wù)周期保證措施（一）、招標(biāo)過程進(jìn)度控制的基本原則1

13、）、滿足招標(biāo)人總進(jìn)度目標(biāo)的要求，根據(jù)招標(biāo)人對建設(shè)項(xiàng)目盡早提供可動(dòng)用單元的原則，在確保招標(biāo)質(zhì)量和符合法律法規(guī)的前提下縮短招標(biāo)進(jìn)度，盡快發(fā)揮項(xiàng)目的投資效益。2）、結(jié)合本工程的特點(diǎn)，參考同類工程的招標(biāo)經(jīng)驗(yàn)來確定招標(biāo)進(jìn)度。按實(shí)現(xiàn)業(yè)主愿望制訂招標(biāo)進(jìn)度計(jì)劃。3）要全面而細(xì)致地分析與工程進(jìn)度有關(guān)主、客觀有利與不利因素，使招標(biāo)進(jìn)度恰當(dāng)合理，有利于提高計(jì)劃的預(yù)見性和進(jìn)度控制的主動(dòng)性。（二）、進(jìn)度控制措施進(jìn)度控制措施主要包括計(jì)劃活動(dòng)、組織活動(dòng)、監(jiān)督和控制、協(xié)調(diào)活動(dòng)在內(nèi)的綜合型控制活動(dòng)。通過計(jì)劃、組織、控制（監(jiān)督）、協(xié)調(diào)等手段最終按期完成工程項(xiàng)目的招標(biāo)。1）、計(jì)劃活動(dòng)招標(biāo)工作中的計(jì)劃活動(dòng)可以明確招標(biāo)目標(biāo)、招標(biāo)任務(wù)，

14、搞好招標(biāo)工作。主要有如下方面：制定招標(biāo)工作計(jì)劃，包括工程整體招標(biāo)計(jì)劃及專業(yè)工程分項(xiàng)招標(biāo)工作計(jì)劃和主要材料采購、設(shè)備計(jì)劃等；及時(shí)地、科學(xué)、合理地制定工程整體招標(biāo)工作計(jì)劃、各專業(yè)工程分項(xiàng)招標(biāo)工作計(jì)劃和主要材料、設(shè)備采購計(jì)劃等；2）、組織活動(dòng)招標(biāo)工作中的組織活動(dòng)包括：落實(shí)招標(biāo)項(xiàng)目組人員的職責(zé)、分工及協(xié)作關(guān)系；就招標(biāo)過程中有關(guān)的溝通、協(xié)調(diào)會(huì)議由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人組織召開；及時(shí)組織項(xiàng)目組各專業(yè)成員進(jìn)行招標(biāo)過程中的各項(xiàng)招標(biāo)資料起草工作；及時(shí)提醒招標(biāo)人對我公司起草的各類招標(biāo)類資料進(jìn)行審核確認(rèn)；對重大技術(shù)問題及時(shí)組織有關(guān)單位、部門、專家進(jìn)行專題討論。3）、監(jiān)督和控制活動(dòng)監(jiān)督和控制活動(dòng)貫穿于招標(biāo)工作的始終。主要有下列內(nèi)

15、容：所有招標(biāo)資料和招標(biāo)活動(dòng)接受有關(guān)行政主管部門的審查和監(jiān)督；接受招標(biāo)人對整個(gè)招標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行的監(jiān)督和控制工作；接受招標(biāo)人對招標(biāo)進(jìn)度計(jì)劃落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。項(xiàng)目招標(biāo)小組接受公司總工辦對招標(biāo)進(jìn)度計(jì)劃落實(shí)情況的監(jiān)督和管理4）、溝通、協(xié)調(diào)活動(dòng) 與招標(biāo)人的溝通、協(xié)調(diào)活動(dòng) 及時(shí)進(jìn)行溝通、協(xié)調(diào)活動(dòng)是確保招標(biāo)工作進(jìn)度順利進(jìn)行的重要保證。通過及時(shí)的溝通、協(xié)調(diào)活動(dòng)，才能讓招標(biāo)人及時(shí)了解整個(gè)招標(biāo)活動(dòng)的流程、招標(biāo)方面的法律法規(guī)要求，方便招標(biāo)人作出正確決策；也有利于我公司及時(shí)了解招標(biāo)人對工程的工期、質(zhì)量、投資控制等方面的要求，有利于招標(biāo)公告、資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件等資料的起草，合理地反映招標(biāo)人的整體招標(biāo)需求。為確保招標(biāo)計(jì)劃的

16、順利進(jìn)行，我公司根據(jù)多年的招標(biāo)經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)地、有預(yù)見性地提出招標(biāo)方面的問題并提出合理化建議供招標(biāo)人參考，有助于招標(biāo)人及時(shí)作出正確決策。只有及時(shí)進(jìn)行溝通、協(xié)調(diào)工作才能確保招標(biāo)工作計(jì)劃有計(jì)劃、有步驟地順利開展。與設(shè)計(jì)單位的溝通、協(xié)調(diào)活動(dòng)收到設(shè)計(jì)圖紙后，立即組織造價(jià)編審人員進(jìn)行審圖，并通過招標(biāo)人及時(shí)與設(shè)計(jì)院聯(lián)系，對圖紙中存在的設(shè)計(jì)不明確、前后矛盾等問題進(jìn)行溝通、協(xié)調(diào)，爭取保證工程量清單的準(zhǔn)確性、客觀性。在工程量清單編制過程中，經(jīng)常與設(shè)計(jì)院聯(lián)系，隨時(shí)解決工程量過程中圖紙上及工程上的一些具體問題。與有關(guān)招標(biāo)主管部門的溝通、協(xié)調(diào)活動(dòng) 為確保招標(biāo)工作進(jìn)度計(jì)劃順利進(jìn)行，必須及時(shí)將招標(biāo)人的招標(biāo)需求與有關(guān)招標(biāo)主管部

17、門進(jìn)行溝通、協(xié)調(diào)，確保招標(biāo)工作一次性成功，做到招標(biāo)工作不“卡殼”。五、優(yōu)質(zhì)服務(wù)措施全力配合業(yè)主做好本工程項(xiàng)目的招標(biāo)工作，為業(yè)主擬建項(xiàng)目的順利進(jìn)行打下良好的基礎(chǔ)。為了更好地與業(yè)主配合，保證工作效率和工作質(zhì)量，針對項(xiàng)目的特點(diǎn)，我方制訂了如下幾點(diǎn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)措施：1）嚴(yán)格按照本投標(biāo)書中所列項(xiàng)目組負(fù)責(zé)人和相關(guān)成員投入項(xiàng)目，如貴方需要，必要時(shí)我方可以派出有關(guān)人員按照貴方要求常駐現(xiàn)場，保證與貴方聯(lián)系順暢；2）我公司可以派出有豐富經(jīng)驗(yàn)的工程技術(shù)人員隨同業(yè)主對擬參與投標(biāo)的投標(biāo)申請人進(jìn)行考察，以保證優(yōu)秀投標(biāo)人參與投標(biāo)，保證參與投標(biāo)的投標(biāo)人質(zhì)量，為貴方選取優(yōu)秀隊(duì)伍進(jìn)行工程建設(shè)打下良好的基礎(chǔ)；3）配合業(yè)主做好相關(guān)材料設(shè)

18、備的市場價(jià)格調(diào)查工作，做好工程采購成本控制工作；4）投入便攜辦公設(shè)備到本項(xiàng)目的招標(biāo)工作中，為貴方提供迅捷、可靠的咨詢服務(wù)。（5）、杜絕違法違紀(jì)的保障措施為保證招標(biāo)過程合法而順利完成，我公司特別制訂了在招標(biāo)過程中杜絕違法違紀(jì)、違反建設(shè)程序的保障措施。整個(gè)招標(biāo)過程中的投標(biāo)人資格預(yù)審、招標(biāo)文件編制、開標(biāo)參與等環(huán)節(jié)關(guān)鍵人員準(zhǔn)備備用人員不定時(shí)隨機(jī)抽簽選用，從我公司自身源頭上杜絕違法違紀(jì)、違反建設(shè)程序的現(xiàn)象發(fā)生。（6）、突發(fā)情況的預(yù)計(jì)與處理除了對以上項(xiàng)目招標(biāo)突發(fā)情況的掌握，我公司對項(xiàng)目招標(biāo)過程中可能出現(xiàn)的突發(fā)情況有充足的準(zhǔn)備，通過社會(huì)關(guān)系的利用及有關(guān)主管部門的協(xié)調(diào)解決貴方項(xiàng)目招標(biāo)過程中可能遇到的不利與不便

19、情況。1)開標(biāo)時(shí)的情況;2)資格預(yù)審時(shí)的情況；3）公示的情況的處理；4）迅速研究政府的政策變化，盡快滿足業(yè)主的要求（7）、信息管理1、信息管理的基本內(nèi)容1)、建立本工程項(xiàng)目的信息管理體系；2)、負(fù)責(zé)本工程項(xiàng)目各類信息及文檔的收集、整理和保存；3)、運(yùn)用計(jì)算機(jī)輔助手段對本工程項(xiàng)目的招標(biāo)過程中形成的各種數(shù)據(jù)與信息進(jìn)行收集、整理、匯總、分析，為業(yè)主決策提供依據(jù)。向業(yè)主提供有關(guān)本工程項(xiàng)目的招標(biāo)有關(guān)信息服務(wù)，及時(shí)提交各種招標(biāo)資料；2、招標(biāo)階段信息管理的具體內(nèi)容及措施1）、信息資料的收集（1）、項(xiàng)目決策文件及有關(guān)資料的收集項(xiàng)目決策文件主要包括了建設(shè)規(guī)模、建設(shè)布局、質(zhì)量、進(jìn)度、投資控制基本要求等基礎(chǔ)性依據(jù)，

20、是招標(biāo)階段實(shí)施進(jìn)度、質(zhì)量、投資控制的重要文件，其中包含了許多設(shè)計(jì)文件的重要的依據(jù)，指導(dǎo)著整個(gè)項(xiàng)目運(yùn)作方向。（2）、設(shè)計(jì)文件及有關(guān)資料的收集工程設(shè)計(jì)文件不僅是施工的依據(jù)，而且是進(jìn)行進(jìn)度、質(zhì)量、投資控制的重要依據(jù)，設(shè)計(jì)過程中所收集到的一些基礎(chǔ)性資料對招標(biāo)過程中合理編制施工組織設(shè)計(jì)、施工方案及確定合理合同價(jià)有很大作用。、初步設(shè)計(jì)資料。收集初步設(shè)計(jì)資料重點(diǎn)是：工程項(xiàng)目目的和任務(wù)，工程的規(guī)模，總體規(guī)劃，主要建筑物的位置，結(jié)構(gòu)形式，各種建筑物材料用量，主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)；、技術(shù)設(shè)計(jì)資料。技術(shù)設(shè)計(jì)是對初步設(shè)計(jì)更進(jìn)一步的深化，其中許多資料是對初步設(shè)計(jì)資料的補(bǔ)充和修正。因此應(yīng)重點(diǎn)收集和核對這些修正和補(bǔ)充資料；、施

21、工圖設(shè)計(jì)資料。施工圖作為設(shè)計(jì)單位最終輸出產(chǎn)品，直接指導(dǎo)項(xiàng)目施工，對施工圖及其有關(guān)文件物收集和管理，是招標(biāo)信息管理的工作重點(diǎn)。所收集信息包括：施工總平面圖、建筑物施工平面圖和剖面圖，安裝施工詳圖、各種專業(yè)工程的施工圖以及各種設(shè)備材料的明細(xì)表等。在收集設(shè)計(jì)資料時(shí)要收集與設(shè)計(jì)圖的技術(shù)說明書同時(shí)輸出的概預(yù)算資料。（3）、造價(jià)信息資料的收集造價(jià)信息資料是編制工程預(yù)算的重要依據(jù)，是合理考慮確定工程造價(jià)的重要依據(jù)，重點(diǎn)收集淮安地區(qū)近三年的材料價(jià)格信息資料，政府部門有關(guān)的調(diào)價(jià)信息資料、相關(guān)的政府部門對定額進(jìn)行調(diào)整的說明。（4）招投標(biāo)文件及其有關(guān)資料收集招標(biāo)投標(biāo)過程中形成的一系列的文件對業(yè)主和承包人均具有約束力

22、，是今后進(jìn)度、質(zhì)量、投資控制的重要依據(jù)。（5）建筑市場的信息收集充分進(jìn)行市場調(diào)研，收集建筑市場信息，充分了解建筑市場承包商的信譽(yù)、資質(zhì)等級，確保能夠讓社會(huì)信譽(yù)好、投標(biāo)報(bào)價(jià)相對較低的承包商能夠中標(biāo)。（6）收集招標(biāo)會(huì)議信息為確保招標(biāo)一次性成功，必須經(jīng)常召開招標(biāo)協(xié)調(diào)會(huì)議，通過招標(biāo)協(xié)調(diào)會(huì)議，可以了解招標(biāo)人的招標(biāo)需求，可以合理確定招標(biāo)人對進(jìn)度、質(zhì)量、工期、造價(jià)的具體要求等。（7）有關(guān)法律法規(guī)信息的收集所有招標(biāo)活動(dòng)必須符合法律法規(guī)要求，并接受有關(guān)行政監(jiān)督部門的管理和監(jiān)督，所以必須收集齊全有關(guān)招標(biāo)方面的法律法規(guī)，確保招標(biāo)人能夠?qū)λ姓袠?biāo)活動(dòng)作出正確的決策。2）、信息資料的加工、整理和儲(chǔ)存在招標(biāo)過程中，招標(biāo)工

23、程師要對所需信息進(jìn)行收集、整理、處理、存儲(chǔ)、傳遞、應(yīng)用等一系列工作，利用信息不斷進(jìn)行預(yù)測并發(fā)現(xiàn)問題，以便在必要時(shí)采取糾正措施。3）、檔案管理檔案的管理設(shè)專職檔案員管理；按檔案的分類進(jìn)行編號存放，并配備檔案柜； 進(jìn)出的檔案資料要詳細(xì)記錄，以免丟失；及時(shí)搜集、積累資料，確保檔案的完整性；招標(biāo)結(jié)束后，按長期檔案管理的要求進(jìn)行整理和存放。 六、保證招標(biāo)代理工作服務(wù)質(zhì)量的總體保證措施1）、公司健全的科學(xué)質(zhì)量管理控制體系和工作流程及服務(wù)質(zhì)量保證措施 A.領(lǐng)導(dǎo)主抓、分工明確、責(zé)任到人項(xiàng)目一旦確定由我公司代理，由公司領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)組織招標(biāo)工作。在具體操作人員上將安排熟悉業(yè)務(wù)、精干的人員投入此項(xiàng)目，合理安排經(jīng)驗(yàn)豐富的

24、招標(biāo)人員編制文件(詳見項(xiàng)目組成人員及事項(xiàng)表)，工作中一定做到認(rèn)真負(fù)責(zé)，確保每個(gè)環(huán)節(jié)不發(fā)生差錯(cuò)，建立完備的責(zé)任制度，明確代理工作每個(gè)環(huán)節(jié)每個(gè)具體操作人員的責(zé)任及差錯(cuò)懲罰措施，確保代理工作順利圓滿的完成。 B.層層把關(guān)、高質(zhì)高效任務(wù)接手后，爭取時(shí)間，堅(jiān)持按預(yù)定的計(jì)劃和時(shí)間安排進(jìn)行工作，做到事前、事中、事后都要嚴(yán)格的把好關(guān)，把問題消滅在萌芽狀態(tài)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決。 C.加強(qiáng)聯(lián)系、緊密合作在整個(gè)代理過程中，加強(qiáng)與業(yè)主的聯(lián)系，凡重大事項(xiàng)，如投標(biāo)單位的資格預(yù)審、招標(biāo)文件、評標(biāo)辦法等均要與業(yè)主商量，并征得業(yè)主的同意。 D.重點(diǎn)突出、嚴(yán)抓資審、擇優(yōu)入圍具體操作中要重點(diǎn)突出招標(biāo)文件中有關(guān)評標(biāo)定標(biāo)辦法以及容易造成

25、廢標(biāo)的重點(diǎn)部位，以免造成不必要的廢標(biāo)；要緊緊抓住并正確處理好對投標(biāo)單位資審入圍這個(gè)重要環(huán)節(jié)，努力爭取優(yōu)秀施工單位中標(biāo)，為確保工程質(zhì)量創(chuàng)造條件。 E.合理合法、廉潔奉公整個(gè)代理過程每一個(gè)程序都必須經(jīng)過嚴(yán)格的自審、校核、審定、批準(zhǔn)四級審查制，以確保招標(biāo)代理的全過程符合業(yè)主和國家法律、法規(guī)的要求，參與人員不得和投標(biāo)人發(fā)生任何利益關(guān)系，保證招標(biāo)全過程的合法性、公正性，公開、公平、公正的完成招標(biāo)人委托的招標(biāo)代理工作，本標(biāo)文后附我公司針對代理方與招標(biāo)人、代理方與投標(biāo)人制定的廉政協(xié)議書。我公司的內(nèi)部質(zhì)量控制嚴(yán)格按本企業(yè)的招標(biāo)代理質(zhì)量控制體系和相關(guān)制度執(zhí)行，具體附后。（2）招標(biāo)文件編制質(zhì)量控制措施 A、在招標(biāo)

26、文件編制中考慮全面、充分，不留后遺癥政府投資項(xiàng)目屬于政府工程、工期緊、任務(wù)重、標(biāo)段多等特點(diǎn)，招標(biāo)文件的編制作如下重點(diǎn)分析和考慮，不留后遺癥。招標(biāo)文件一般包括投標(biāo)須知、工程情況綜合說明、招標(biāo)范圍和要求、設(shè)計(jì)文件和圖紙、主要合同條款、評標(biāo)辦法等主要內(nèi)容。除了常規(guī)內(nèi)容，在編制招標(biāo)文件時(shí)應(yīng)該重點(diǎn)考慮確定和解決以下幾個(gè)方面的問題。 （一）、發(fā)包形式： 首先要替業(yè)主考慮是與一個(gè)承包商簽訂總的施工承包合同，還是將部分專業(yè)工程劃出，分別與各個(gè)專業(yè)承包商簽訂合同。 如果一個(gè)投資項(xiàng)目很大，其中有許多復(fù)雜的專業(yè)項(xiàng)目，而業(yè)主的專業(yè)管理能力又不夠強(qiáng)，則應(yīng)該考慮選擇總承包的形式。這樣做，可能會(huì)使總投資難以壓下來，但是可以

27、避免各專業(yè)之間協(xié)調(diào)配合不當(dāng)，造成返工浪費(fèi)，工期延誤等風(fēng)險(xiǎn)。 反之，若專業(yè)不多，且多為常規(guī)項(xiàng)目，則可以考慮由業(yè)主直接與各專業(yè)承包商簽訂分包合同。這樣有利于業(yè)主控制總投資。也還可以考慮以補(bǔ)償給主要承包商一筆管理費(fèi)的形式，將協(xié)調(diào)配合的責(zé)任轉(zhuǎn)移給主要承包商。 在需要對大型工程項(xiàng)目劃分標(biāo)段時(shí)要注意，標(biāo)段劃分不宜太小，這樣會(huì)增加業(yè)主的管理成本。標(biāo)段大小應(yīng)與承包商大小成正相關(guān)的關(guān)系。 （二）、合同價(jià)格形式： 其次要考慮承包價(jià)格的確定方式，根據(jù)招標(biāo)工程的特點(diǎn)，一般常采用固定合同總價(jià)、固定合同單價(jià)、可調(diào)合同價(jià)等三種價(jià)格形式。 一般來說，如果項(xiàng)目的施工周期不太長，施工圖紙?jiān)敿?xì)齊全，預(yù)計(jì)可能出現(xiàn)的設(shè)計(jì)變更比較少，可

28、以選擇固定合同總價(jià)的形式，這樣業(yè)主能夠盡早地控制投資。此時(shí)要特別注意控制不可預(yù)見費(fèi)的確定和使用。 如果項(xiàng)目的設(shè)計(jì)深度不夠，工程量可能會(huì)有比較大的出入，預(yù)計(jì)會(huì)出現(xiàn)許多設(shè)計(jì)變更，就應(yīng)該選擇固定合同單價(jià)的形式。此時(shí)要注意如果工程量變化太大，就可能需要改變施工方法，從而引起單價(jià)比較大的變化，也就有可能需要重新調(diào)整合同單價(jià)。 如果預(yù)計(jì)在項(xiàng)目施工周期內(nèi)會(huì)出現(xiàn)物價(jià)，特別是建筑材料和安裝設(shè)備較大幅度的漲跌，則只能采用可調(diào)合同價(jià)的形式。因?yàn)椋瑵q幅太大，承包商將不能承受，致使其在施工過程中偷工減料，致使建筑質(zhì)量低劣，使用安全得不到保證?；蛘咄涎庸て?，使建設(shè)項(xiàng)目不能如期建成投入使用，以此來迫使業(yè)主追加合同價(jià)款；跌幅

29、太大，承包商將獲得太多的超額利潤，業(yè)主不愿意接受。此時(shí)，也可以采用固定合同價(jià)加調(diào)價(jià)指數(shù)的形式。（三）、保函或保證金的應(yīng)用： 保函或保證金是為了保證投標(biāo)人能夠認(rèn)真投標(biāo)和忠實(shí)履行合同而設(shè)置的保證措施。比較常用的有投標(biāo)保函（或保證金）、履約保函（或保證金）、質(zhì)量擔(dān)保保函（或保證金）、材料設(shè)備供應(yīng)保函（或保證金）等。當(dāng)然，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，承包商也有權(quán)利要求業(yè)主提供相應(yīng)的工程款支付擔(dān)保。 由于現(xiàn)時(shí)建筑市場的管理還不夠規(guī)范和完善，設(shè)置一定數(shù)額的投標(biāo)保證金，可以起到限制某些同時(shí)以幾家承包商公司名義來參加投標(biāo)的包工頭，以防止串標(biāo)；也可以減少承包商投標(biāo)的盲目性和隨意性，使其不能隨便反悔，從而保障招投標(biāo)工作的連續(xù)性

30、和嚴(yán)肅性。 還要注意，保函或保證金一般可以相互替代，但嚴(yán)格地說，兩者的性質(zhì)是完全不同的。保函是由擔(dān)保銀行應(yīng)承包商的要求對業(yè)主出具的付款保證書，當(dāng)在施工合同實(shí)施過程中出現(xiàn)合同約定的損害情況時(shí)，擔(dān)保銀行根據(jù)業(yè)主的請求，無條件地把合同規(guī)定的資金打入業(yè)主的銀行帳戶。在此之前是沒有資金往來的；保證金則是由承包商將業(yè)主規(guī)定的資金打入業(yè)主指定的銀行帳戶， 當(dāng)在施工合同實(shí)施過程中出現(xiàn)合同約定的損害情況時(shí)，業(yè)主即可扣除相應(yīng)的保證金。 （四）、選擇報(bào)價(jià)形式： 在我國現(xiàn)階段較常采用兩種報(bào)價(jià)形式，即工程量清單報(bào)價(jià)和施工圖報(bào)價(jià)。 1.工程量清單報(bào)價(jià)： 由業(yè)主提供發(fā)包工程的全部工程量清單，并明確報(bào)價(jià)口徑，由承包商根據(jù)自身

31、實(shí)力、市場條件和競爭對手的情況等因素，確定各個(gè)施工項(xiàng)目的子項(xiàng)報(bào)價(jià)，計(jì)算各種其它費(fèi)用，最終形成投標(biāo)報(bào)價(jià)。 目前政府工程均采用此報(bào)價(jià)方式。采用這種報(bào)價(jià)形式，可以節(jié)約招標(biāo)時(shí)間，便于在評標(biāo)時(shí)分析比較各投標(biāo)報(bào)價(jià)之間的差異。同時(shí)也節(jié)約了承包商的投標(biāo)成本。對于那些項(xiàng)目投資巨大、建設(shè)周期長、管理難度大、施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)深度不夠而業(yè)主又希望能夠盡早開工的項(xiàng)目特別適用。要注意，采用這種報(bào)價(jià)形式，也一定要向承包商提供施工圖紙。這樣承包商才能夠編制出有針對性的施工組織設(shè)計(jì)和技術(shù)方案，同時(shí)避免出現(xiàn)對工程量清單某些子項(xiàng)理解上的歧義，從而造成子項(xiàng)報(bào)價(jià)偏低或偏高，或?qū)κ┕ろ?xiàng)目的技術(shù)難度估計(jì)不足。 2.施工圖報(bào)價(jià)： 目前政府BT工

32、程采用此報(bào)價(jià)方式，業(yè)主提供發(fā)包工程的設(shè)計(jì)文件和施工圖紙等資料，并在招標(biāo)文件中給出明確的施工范圍和報(bào)價(jià)口徑，由投標(biāo)人自行計(jì)算全部施工項(xiàng)目的工程量，確定單價(jià)，綜合考慮各種可能出現(xiàn)的情況，計(jì)算出全部費(fèi)用，形成投標(biāo)報(bào)價(jià)。 這種報(bào)價(jià)形式，以往應(yīng)用得較多。適用于那些設(shè)計(jì)圖紙完整，業(yè)主希望實(shí)行預(yù)算包干的工程，結(jié)算時(shí)只需對設(shè)計(jì)修改、變更部分進(jìn)行調(diào)整。 為了防止投標(biāo)人串標(biāo)、哄抬標(biāo)價(jià)，以及便于評標(biāo)時(shí)分析標(biāo)函，提高評審標(biāo)書的質(zhì)量，節(jié)約評審時(shí)間。一般均根據(jù)施工圖紙、定額或單估表、費(fèi)用定額、調(diào)價(jià)指數(shù)、材料的市場信息價(jià)等文件資料編制工程預(yù)算，針對工程項(xiàng)目特點(diǎn)考慮合理下浮率，設(shè)定最高限價(jià)并在投標(biāo)截止日期十五天之前發(fā)給所有投

33、標(biāo)人。 由于我國的有關(guān)法規(guī)規(guī)定，不得在設(shè)計(jì)文件中指定材料和設(shè)備的生產(chǎn)經(jīng)營單位。因此，在招標(biāo)文件中一定要針對主要材料、設(shè)備明確幾種市場上知名品牌、生產(chǎn)廠家供投標(biāo)人報(bào)價(jià)，并規(guī)定投標(biāo)人必須詳細(xì)填寫材料（設(shè)備）明細(xì)匯總表。只有這樣，業(yè)主才能有效地控制材料（設(shè)備）的價(jià)格和質(zhì)量。這是因?yàn)?，同樣的施工?xiàng)目，采用不同的材料，其價(jià)格可以有很大差異，而且對今后的使用也會(huì)有很大影響。例如，墻面刷乳膠漆，不同品牌乳膠漆的市場價(jià)格從每公斤十幾元到上百元不等，粉刷效果當(dāng)然也就不同。填寫材料（設(shè)備）明細(xì)匯總表時(shí)，應(yīng)該要求投標(biāo)人詳細(xì)列出所采用的材料（設(shè)備）的名稱、品牌、規(guī)格型號、生產(chǎn)廠家（或供應(yīng)商、產(chǎn)地）、質(zhì)量等級、數(shù)量、單

34、價(jià)及合價(jià)，并分專業(yè)匯總，以便于評標(biāo)時(shí)對比分析。 也可以積極同業(yè)主協(xié)商，根據(jù)業(yè)主對工程項(xiàng)目的使用要求和自身的資金實(shí)力，按照價(jià)值工程的理論，全面考慮壽命周期成本，充分進(jìn)行市場調(diào)研，在招標(biāo)文件中確定主要材料和設(shè)備的品牌、規(guī)格型號和質(zhì)量等級。一個(gè)工程項(xiàng)目的壽命周期成本可以分為前期的建設(shè)成本和后期的使用成本。例如在外墻隔熱材料、屋面防水材料、水電、空調(diào)、消防材料和設(shè)備等方面，可以采用優(yōu)質(zhì)的材料和設(shè)備。這樣做，雖然會(huì)使建設(shè)成本有所上升，但是可以大量節(jié)約今后使用、維護(hù)、檢修和更換的費(fèi)用和時(shí)間，延長使用周期，從而大大降低使用成本和總的壽命周期成本。 （五）、材料設(shè)備的采購供應(yīng)： 一般來說，除了業(yè)主擅長的專業(yè)范

35、圍內(nèi)的材料和設(shè)備，或者為了保證某些材料和設(shè)備的質(zhì)量或使用效果，可以由業(yè)主提供部分材料設(shè)備。其它材料設(shè)備均應(yīng)由承包商自行采購供應(yīng)。 因?yàn)樵诖蠖鄶?shù)情況下，業(yè)主不可能得到比承包商更低的價(jià)格，還不如把這部分利潤留給承包商。這樣還可以減少采購、卸貨、交接、倉儲(chǔ)等麻煩，更可以防止材料的超定額含量浪費(fèi)問題。避免出現(xiàn)想節(jié)約反而浪費(fèi)的情況發(fā)生。 可以通過在合同中設(shè)置約束性條款，如材料設(shè)備的采購需經(jīng)業(yè)主方認(rèn)可質(zhì)量和價(jià)格，要有合格證、質(zhì)保書等要求，以此來對承包商使用的材料設(shè)備進(jìn)行控制。 （六）、對質(zhì)量、工期的要求和獎(jiǎng)罰： 根據(jù)業(yè)主對項(xiàng)目的使用要求，合理確定施工質(zhì)量等級和施工工期，不必提出過高的要求，如國家級、省級或

36、市級的各項(xiàng)質(zhì)量獎(jiǎng)杯，以免增加造價(jià)，造成浪費(fèi)。在合同中根據(jù)確定的質(zhì)量等級和工期要求，設(shè)置相應(yīng)的懲罰（或獎(jiǎng)勵(lì)）條款，用以約束承包商。 （七）、其它費(fèi)用和問題： 為了控制造價(jià)，減少在施工過程中，以及竣工結(jié)算時(shí)發(fā)生額外的費(fèi)用和索賠，在招標(biāo)文件中明確要求投標(biāo)人應(yīng)通過設(shè)計(jì)文件、施工圖紙、現(xiàn)場踏勘，以及對周圍環(huán)境的自行調(diào)查等資料，充分了解可能發(fā)生的所有情況和一切費(fèi)用，包括市政、市容、環(huán)保、交通、治安、綠化、消防、土方外運(yùn)，以及水文、地質(zhì)、氣候、地下障礙物清除等各種影響因素和費(fèi)用，分項(xiàng)各單列報(bào)價(jià)，并匯入總報(bào)價(jià)。 還應(yīng)該要求投標(biāo)人對由業(yè)主提供的材料設(shè)備的裝卸保管費(fèi)、以及另行分包工程的配合管理費(fèi)等進(jìn)行報(bào)價(jià)。對于其

37、它未列入報(bào)價(jià)的費(fèi)用項(xiàng)目，則應(yīng)視為已包含在總報(bào)價(jià)之中，不得再另行計(jì)取。 對于有關(guān)工程質(zhì)量、工期、費(fèi)用結(jié)算辦法等等主要的合同條款均提前考慮并列在招標(biāo)文件中，防止中標(biāo)后再談容易引起爭議和反復(fù)。B、積極配合業(yè)主研討施工招標(biāo)評標(biāo)辦法評標(biāo)辦法部分是招標(biāo)文件中評標(biāo)、定標(biāo)的依據(jù)，是反映業(yè)主招標(biāo)意圖的依據(jù)，也是能否選擇到一個(gè)好的承包商、供應(yīng)商的依據(jù)，目前符合法律、法規(guī)的的評標(biāo)方法主要有兩種辦法：一是經(jīng)評審的最低投標(biāo)價(jià)法，一是綜合評估法中綜合計(jì)分評標(biāo)法，兩種評標(biāo)辦法各有利弊，必須積極同業(yè)主討論、協(xié)商，了解招標(biāo)人的招標(biāo)需求，合理確定一種既符合法律法規(guī)要求又反映招標(biāo)人意圖的評標(biāo)辦法。1、經(jīng)評審的最低投標(biāo)價(jià)法。該方法授

38、予合同的條件與招標(biāo)投標(biāo)法第四十一條中標(biāo)人的條件之（二）：能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審的投標(biāo)價(jià)格最低；但是投標(biāo)價(jià)格低于成本的除外。該評標(biāo)方法一般適用于：具有通用技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)或者招標(biāo)人對其技術(shù)、性能沒有特殊要求、項(xiàng)目投資比較小的招標(biāo)項(xiàng)目。在采用最低評標(biāo)價(jià)法評審時(shí)，低價(jià)搶標(biāo)問題是比較普遍的。如何界定低價(jià)搶標(biāo)和投標(biāo)價(jià)格不低于成本，這是一個(gè)非常重要的課題。法律規(guī)定投標(biāo)報(bào)價(jià)低于成本價(jià)是不能中標(biāo)的，那什么叫成本？是社會(huì)成本還是個(gè)別成本？如何衡量投標(biāo)人報(bào)價(jià)是否低于成本？這些正是最低評標(biāo)價(jià)法的難點(diǎn)所在。2、綜合計(jì)分評標(biāo)法。招標(biāo)投標(biāo)法第四十一條中標(biāo)人的條件之（一）；能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的

39、各項(xiàng)綜合評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。以商務(wù)、技術(shù)和價(jià)格為主要因素進(jìn)行打分，分?jǐn)?shù)最高的即為最大限度的滿足招標(biāo)文件規(guī)定各項(xiàng)綜合評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。該評標(biāo)方法適用于：復(fù)雜技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)或者招標(biāo)人對其技術(shù)，性能有特殊要求的招標(biāo)項(xiàng)目，或者屬于服務(wù)性（如設(shè)計(jì)、監(jiān)理和科研等）招標(biāo)項(xiàng)目?！熬C合評分法”是一種比較科學(xué)，使用得比較廣泛的評標(biāo)方法，可在實(shí)際工作中，一些招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及不少的招標(biāo)操作人員無論是為誰代理招標(biāo)，也無論是代理招標(biāo)什么樣的項(xiàng)目，都千篇一律地使用相同的因素去評標(biāo)、使用相同的“權(quán)值”去計(jì)算各因素的得分等，從而導(dǎo)致這種科學(xué)的評標(biāo)方法不但無法發(fā)揮出應(yīng)有的效果，甚至于有時(shí)還喪失了客觀公正性。對此，我公司認(rèn)為，要用好“綜合評分法”，必

40、須要嚴(yán)格把握四個(gè)核心環(huán)節(jié)。 1）、要科學(xué)“篩選”并認(rèn)真“審定”用于評標(biāo)的指標(biāo)因素 全面“收集”招標(biāo)人對其招標(biāo)項(xiàng)目的具體要求。由于招標(biāo)人是招標(biāo)項(xiàng)目的最終消費(fèi)者，他們對招標(biāo)項(xiàng)目都會(huì)有其具體的需求，如，招標(biāo)什么樣的項(xiàng)目？什么樣的質(zhì)量檔次？什么樣的指標(biāo)、技術(shù)、配置？在售后服務(wù)方面有何特殊要求等等。這樣，作為招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，在其為招標(biāo)人代理招標(biāo)之時(shí)，只有圍繞招標(biāo)人的具體需求，才能做到有目的地招標(biāo)，有目的地評標(biāo)。對此，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在招標(biāo)活動(dòng)實(shí)施之前就必須要向招標(biāo)人全面收集這類需求信息，以更加主動(dòng)地把握招標(biāo)工作的方向性，最大限度地滿足招標(biāo)人的需求。 認(rèn)真“篩選”適合于特定招標(biāo)人的評價(jià)因素。由于招標(biāo)人對其招標(biāo)項(xiàng)

41、目提出的需求，僅僅是從其本身角度來考慮的，并沒有顧及到其他方面的實(shí)際情況和利益。這就導(dǎo)致招標(biāo)人提出的這些要求有的就不合理，如，變相指定招標(biāo)品牌、變相排斥外地供應(yīng)商等，而有些招標(biāo)需求根本就不能給予滿足，如，超出職能或工作需要追求招標(biāo)項(xiàng)目的多功能、高配置、高檔次等，這就需要根據(jù)招標(biāo)人的行業(yè)及業(yè)務(wù)特點(diǎn)和需求，對其提出的各種需求進(jìn)行“過濾”，剔除不合理、不現(xiàn)實(shí)的要求后，從中“篩選”出適合于招標(biāo)人職能需求的項(xiàng)目評價(jià)因素。 由評審專家小組研究“審定”最終的評價(jià)指標(biāo)。對篩選出來的各種招標(biāo)需求，能否作為合理、合法的項(xiàng)目評審指標(biāo)，還必須要由招標(biāo)項(xiàng)目的評審專家根據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)，結(jié)合招標(biāo)人的實(shí)際需求及開展職能的需

42、要通過集體研究確定。從實(shí)際工作來看，在正常的評標(biāo)活動(dòng)中，一般要考慮到的評標(biāo)因素大致有：價(jià)格、技術(shù)、服務(wù)、業(yè)績、財(cái)務(wù)狀況、信譽(yù)以及對招標(biāo)文件的響應(yīng)程度等等。2）、要科學(xué)“設(shè)定”各項(xiàng)評價(jià)指標(biāo)的“權(quán)值比例” 在明確了具體的評標(biāo)因素后，接下來的核心工作就是要考慮和評價(jià)每個(gè)評標(biāo)因素對評標(biāo)結(jié)果的影響力大小，在具體的操作上，我們可以根據(jù)其對評標(biāo)結(jié)果影響程度的大小，分別確定出每個(gè)因素在綜合評分中的具體“分值”(即權(quán)值)的比例。對起核心和關(guān)鍵作用的指標(biāo)因素，要重點(diǎn)和優(yōu)先考慮，并賦予其較高的權(quán)值比例；對一般性、影響力不大的因素，則給予較小的權(quán)值。這樣通過研究各項(xiàng)評標(biāo)因素的權(quán)值大小，有利于把握重點(diǎn)的評審因素及其審核

43、環(huán)節(jié)，便于防范和遏制評標(biāo)工作中的各種麻木性和隨意性，能夠進(jìn)一步提高評標(biāo)工作的科學(xué)性和嚴(yán)肅性。 對主要評標(biāo)因素權(quán)值范圍的賦值尺度。實(shí)施招標(biāo)的一大目的之一就是要節(jié)約招標(biāo)資金，因此，“價(jià)格”在所有的評標(biāo)因素中應(yīng)當(dāng)處于最具影響力的地位。在所有的評標(biāo)因素中，也唯一地突出了“價(jià)格”這一因素的賦值范圍，我們可以進(jìn)一步地細(xì)化，將易受市場供求規(guī)律波動(dòng)變化的“價(jià)格”因素的權(quán)值定得高些，如在60%-80%之間，而對不易受市場波動(dòng)變化的非價(jià)格指標(biāo)因素，其“權(quán)值”適當(dāng)減低，如定在40%-20%之間等等。 對次要評標(biāo)因素權(quán)值大小的考慮尺度。除價(jià)格因素外，招標(biāo)人考慮得較多的可能是技術(shù)因素或是服務(wù)因素等。對貨物類項(xiàng)目來說，其

44、技術(shù)含量高的產(chǎn)品，其質(zhì)量一般較好，如，名牌產(chǎn)品就普遍受歡迎；而對工程類和服務(wù)類招標(biāo)項(xiàng)目來說，其承包商的承諾措施是否能及時(shí)地兌現(xiàn)到位、企業(yè)的社會(huì)誠信度等則是繼價(jià)格因素之后要考慮的次要因素，對這些次要因素的“賦值”一般可在15%-30%之間。 對一般性評標(biāo)因素的賦值范圍可不予以考慮。對象財(cái)務(wù)狀況、信譽(yù)情況等因素，因這些因素在對承包商資格審查中都已進(jìn)行了核實(shí)，凡有資格進(jìn)入評標(biāo)范圍的供應(yīng)商，其財(cái)務(wù)狀況、信譽(yù)情況等因素基本上都是較好的，因此，對這些因素在評標(biāo)過程中可以不再設(shè)定。 在具體賦值時(shí)，還要留有余地，以酌情考慮其他一些相關(guān)的次要因素。對其他一些不直接影響招標(biāo)項(xiàng)目質(zhì)量、服務(wù)等方面的次要因素，一般可留

45、給5%左右的分值進(jìn)行考慮。 3）、對各個(gè)指標(biāo)因素進(jìn)行評審打分的原則 規(guī)范評分標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一打分口徑，控制評標(biāo)人員的自由裁量權(quán)利。雖然各個(gè)評委評審的角度及要求不同，并且又都是各自獨(dú)立地對每個(gè)評標(biāo)因素進(jìn)行打分的，但同一評委在對各個(gè)不同投標(biāo)人的同一因素進(jìn)行評價(jià)打分時(shí)，應(yīng)當(dāng)使用同一評分尺度，不能濫用自由裁量的權(quán)利，以確保每項(xiàng)因素的評分橫向上能夠可比，而不至于使打出來的分?jǐn)?shù)顯失公平；同時(shí)，在各個(gè)評委之間，最好還應(yīng)對同一評審因素設(shè)置一個(gè)基本一致的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，如，在對價(jià)格因素進(jìn)行評審打分時(shí)，有的評委認(rèn)為價(jià)格越低越有競爭力，應(yīng)給予高分，而有的評委則認(rèn)為，應(yīng)以所有投標(biāo)價(jià)的平均價(jià)作為最佳的參考價(jià)等等，這就要有一個(gè)統(tǒng)一的

46、評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，以使各評委之間的打分也能有一個(gè)共同評分基礎(chǔ)。 4）、以綜合評分的結(jié)果，合理確定中標(biāo)商的推薦名單 在充分認(rèn)準(zhǔn)了招標(biāo)項(xiàng)目的各個(gè)評審因素，并客觀地確定了各個(gè)因素在總評價(jià)指標(biāo)中的“權(quán)值比例”之后，再根據(jù)各評委對各評審因素進(jìn)行的獨(dú)立打分，就可以計(jì)算出各個(gè)投標(biāo)人的“綜合評分”，只有以此作為確定中標(biāo)商的推薦名單，才具有說服力和科學(xué)性。而實(shí)際工作中的那些不分招標(biāo)項(xiàng)目、不分招標(biāo)對象等，一味地以相同的評標(biāo)因素、相同的因素權(quán)值比例來給投標(biāo)人進(jìn)行打分，勢必會(huì)影響到評標(biāo)結(jié)果的客觀公正性。通過對上述要求的嚴(yán)格控制，可以確保幫助招標(biāo)人能夠選擇出社會(huì)滿意度高、價(jià)格最合理的承包商、供應(yīng)商。是招標(biāo)工作中的一項(xiàng)重點(diǎn)、難點(diǎn)

47、。 C、在招標(biāo)文件編制中體現(xiàn)本工程施工特點(diǎn)與質(zhì)量要求針對本工程為政府關(guān)注的重點(diǎn)項(xiàng)目、要求高，技術(shù)復(fù)雜、工期緊、標(biāo)段多等諸多特點(diǎn)，我公司擬將下述重點(diǎn)難點(diǎn)分析編入施工招標(biāo)文件，促進(jìn)投標(biāo)人提高施工組織設(shè)計(jì)編制水平，并且考慮風(fēng)險(xiǎn)合理報(bào)價(jià)。以下內(nèi)容在招標(biāo)文件中將有詳細(xì)的敘述。例如：屋面工程的重點(diǎn)部位，應(yīng)按施工組織設(shè)計(jì)及設(shè)計(jì)圖紙，技術(shù)規(guī)范要求認(rèn)真施工，要求各投標(biāo)人在施工組織設(shè)計(jì)中必須加強(qiáng)重點(diǎn)考慮，確保方案考慮周全、經(jīng)濟(jì)、合理、有利于工程的可操作性。我公司將針對本工程的特點(diǎn)在招標(biāo)文件技術(shù)要點(diǎn)中從屋面工程的找平層、防水卷材施工、特殊部位增強(qiáng)處理、高低跨墻、女兒墻收頭處理、冷(熱)粘法鋪貼卷材、保溫層施工、細(xì)石

48、砼面層、面層施工等幾個(gè)方面進(jìn)行重點(diǎn)描述，要求各投標(biāo)單位在施工組織設(shè)計(jì)中針對招標(biāo)文件中提出的技術(shù)要點(diǎn)編制詳細(xì)的施工方案，并在商務(wù)報(bào)價(jià)中充分考慮技術(shù)要點(diǎn)的措施費(fèi)用和風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用。七、廉政建設(shè)承諾書為充分體現(xiàn)公開、公平、公正誠實(shí)信用原則，共同維護(hù)招投標(biāo)市場秩序，本單位在參與瑞辰福地住宅小區(qū)配建廉租房二期工程項(xiàng)目招標(biāo)代理服務(wù)過程中特作以下廉政承諾，以保證在招投標(biāo)活動(dòng)中無任何違規(guī)、違紀(jì)行為，接受社會(huì)各界監(jiān)督。若有違反，甘受相應(yīng)處罰，直至追究法律責(zé)任。1、不以不正當(dāng)手段向招標(biāo)人謀取資格審查及投標(biāo)的不正當(dāng)照顧。2、不以提供不正當(dāng)利益等方式，向招標(biāo)單位謀求不正當(dāng)利益。3、在確定中標(biāo)人前，不向評標(biāo)專家打招呼謀求照顧

49、，不與招標(biāo)人就投標(biāo)事項(xiàng)、投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判。、不提供虛假材料謀取中標(biāo)成交。在資格備審資料中，主動(dòng)提供近二年信用檔案情況，包括有無不良行為記錄和公示期限的證明。5、不與投標(biāo)人之間相互串標(biāo)，如有其他人出現(xiàn)上述情況，主動(dòng)向行政監(jiān)察部門反映。6、不采用不正當(dāng)手段詆毀、排擠其他投標(biāo)人。7、不以他人名義投標(biāo)或者以其它方式騙取中標(biāo)。8、 中標(biāo)后，與招標(biāo)人按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立合同，不訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議。9、主動(dòng)接受、配合紀(jì)檢監(jiān)查部門的監(jiān)督檢查。 八、招標(biāo)代理工作制度（一）招標(biāo)代理工作流程及制度1、嚴(yán)格執(zhí)行中華人民共和國招投標(biāo)法、建設(shè)部第89號令、河北省招標(biāo)投標(biāo)條例、七部委第1

50、2號令、七部委局30號令、在充分了解業(yè)主招標(biāo)條件及意圖基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)招標(biāo)過程規(guī)范化及合法化；2、嚴(yán)格按招投標(biāo)規(guī)定的程序進(jìn)行，始終遵循“公開、公平、公正、誠實(shí)信用”的招投標(biāo)原則；嚴(yán)格遵循公司“遵紀(jì)守法、科學(xué)管理、嚴(yán)格把關(guān)、質(zhì)量第一、熱情服務(wù)、顧客滿意”的服務(wù)宗旨，將服務(wù)全過程每個(gè)環(huán)節(jié)的具體工作落到實(shí)處，做到精益求精，確保業(yè)主滿意；3、嚴(yán)格按ISO-9001質(zhì)量體系程序文件運(yùn)行，做好公告發(fā)布、報(bào)名、資格審查、工程量清單及標(biāo)底編制、招標(biāo)文件起草、審定及發(fā)放、開標(biāo)、評標(biāo)等過程控制，實(shí)現(xiàn)“五個(gè)確保”即： 確保優(yōu)秀單位入圍投標(biāo)； 確保所有編制的文件合法、有效，反映業(yè)主的招標(biāo)意圖，無流標(biāo)情況發(fā)生。 確保工程量

51、清單及標(biāo)底編制的準(zhǔn)確性及時(shí)效性； 確保優(yōu)秀單位中標(biāo)； 確保工程投資的節(jié)約；4、在整個(gè)招標(biāo)過程中與業(yè)主指定的主辦人員保持緊密聯(lián)系，嚴(yán)格按擬定的人員和既定的日程完成招投標(biāo)代理工作，保證工程開竣工日期的實(shí)現(xiàn)；5、在招投標(biāo)代理活動(dòng)過程中，及時(shí)向業(yè)主提供階段性招標(biāo)資料，在招投標(biāo)代理工作結(jié)束后一周內(nèi)，向業(yè)主提供一套完整的招投標(biāo)代理匯總資料；6、主要輸出文件在發(fā)出前必須得到業(yè)主的書面確認(rèn)。7、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人總負(fù)責(zé)制，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人是招標(biāo)活動(dòng)中最高的策劃者、組織者，項(xiàng)目組成員必須服從項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的統(tǒng)一指揮和領(lǐng)導(dǎo)。8、及時(shí)有效的協(xié)調(diào)好招標(biāo)主管部門的關(guān)系，做到招標(biāo)工作不“卡殼”，保證招標(biāo)工作一次成功。 第 21 頁 共 2

52、9 頁招標(biāo)代理工作流程（1）、招標(biāo)代理進(jìn)度示意圖工作內(nèi)容進(jìn) 度 計(jì) 劃 安 排(單位：天)12345678910111213141516171819202122232425262728293031招標(biāo)前準(zhǔn)備擬定發(fā)包方案發(fā)布招標(biāo)邀請函確定潛在投標(biāo)人發(fā)放招標(biāo)文件開標(biāo)評標(biāo)準(zhǔn)備 組織開標(biāo)評標(biāo)中標(biāo)結(jié)果公示簽發(fā)中標(biāo)通知書代理資料移交宣化區(qū)新建廉租房四期及宣化區(qū)新建公租房一期工程項(xiàng)目招標(biāo)代理服務(wù) （2）、招標(biāo)代理工作時(shí)間安排招標(biāo)工作時(shí)間安排工作內(nèi)容、事項(xiàng)及時(shí)間實(shí)際工作交叉后需用天數(shù)1、簽訂代理合同及收集相關(guān)工程資料1天6、獲取設(shè)計(jì)圖紙及編制工程量清單8天（同時(shí)進(jìn)行）2、項(xiàng)目報(bào)建發(fā)包方案報(bào)批，編制招標(biāo)公告及資

53、格預(yù)審文件1天7、招標(biāo)公告及資格預(yù)審文件送業(yè)主審定1天交叉時(shí)間8天3、招標(biāo)公告及資格文件備案及發(fā)布5個(gè)工作日8、招標(biāo)文件起草并送業(yè)主審核4天4、報(bào)名及發(fā)布資格預(yù)審文件5個(gè)工作日,與發(fā)公告同時(shí)進(jìn)行9、招標(biāo)文件返回業(yè)主會(huì)簽2天5、資格預(yù)審及投標(biāo)入圍單位確定2天 （可以先期會(huì)同業(yè)主磋商）10、招標(biāo)文件修改定稿及招標(biāo)文件備案1天11、招標(biāo)文件發(fā)放5天，招標(biāo)文件發(fā)放到開標(biāo)時(shí)間20天12、答疑文件收集整理3天513、答疑文件解答、備案、發(fā)放2天14、答疑文件發(fā)出到開標(biāo)15天1515、開標(biāo)評標(biāo)及書面報(bào)告1天16、中標(biāo)公示（規(guī)定）5天517、領(lǐng)取發(fā)放中標(biāo)通知書0.5天0.5合 計(jì)33.5（合 計(jì)）如需對工地考

54、察,增加2天（35.5）備注:如采用資格后審,時(shí)間及工作安排尊重張家口市招標(biāo)辦的要求相應(yīng)調(diào)整.（3）、招標(biāo)代理工作內(nèi)容及步驟工作流程主要工作內(nèi)容及步驟應(yīng)填寫的各項(xiàng)記錄備注一、簽定代理合同1. 接受業(yè)主的委托2. 收集所有立項(xiàng)建設(shè)相關(guān)批文3. 合同審查4. 簽定代理合同及授權(quán)委托書確定項(xiàng)目負(fù)責(zé)人1. 合同審批表二、編制和發(fā)布招標(biāo)公告和資格預(yù)審文件1. 與業(yè)主商定發(fā)包方案及招標(biāo)公告的內(nèi)容2. 擬定招標(biāo)公告及資格預(yù)審文件并經(jīng)業(yè)主確認(rèn)3. 擬定投標(biāo)人的資格預(yù)審必要合格條件供業(yè)主選擇及確認(rèn)4. 招標(biāo)公告和資格預(yù)審文件在招標(biāo)辦備案5. 辦理各項(xiàng)必須手續(xù)6. 發(fā)布招標(biāo)公告及資格預(yù)審文件1. 招標(biāo)公告和資格預(yù)

55、審文件確認(rèn)報(bào)告2. 輸出文件審批表3. 文件資料簽收表三、接受報(bào)名和發(fā)放資格預(yù)審文件1. 接受潛在投標(biāo)人報(bào)名 2. 報(bào)名單經(jīng)招標(biāo)辦確認(rèn)3. 報(bào)名單交業(yè)主審核1. 潛在投標(biāo)人報(bào)名單四、資格預(yù)審確定潛在投標(biāo)人1. 核實(shí)潛在投標(biāo)人的資格預(yù)審材料2. 合格與不合格潛在投標(biāo)人名單3. 潛在投標(biāo)人名單送業(yè)主審核、確認(rèn)4. 配合業(yè)主可能進(jìn)行的考察工作5. 發(fā)放資格預(yù)審合格通知書、結(jié)果通知書1. 確認(rèn)有效的資格預(yù)審相關(guān)資料簽字2. 投標(biāo)申請人合格與不合格名單3. 資格預(yù)審報(bào)告（業(yè)主確認(rèn)）4. 資格預(yù)審合格通知書5. 資格預(yù)審結(jié)果通知書6. 文件資料簽收表五、編制招標(biāo)文件及工程量清單的編制1. 仔細(xì)閱讀設(shè)計(jì)圖紙

56、及規(guī)范性文件2. 與業(yè)主共同擬定評標(biāo)方法、報(bào)價(jià)方式、擔(dān)保方式、付款方式等編制招標(biāo)文件的要求3. 編制招標(biāo)文件并經(jīng)業(yè)主確認(rèn)4. 編制的工程量清單及工程預(yù)算送業(yè)主審核及確認(rèn)5. 招標(biāo)文件送招標(biāo)辦備案1. 招標(biāo)文件校審記錄2. 招標(biāo)文件評審報(bào)告3. 招標(biāo)文件確認(rèn)報(bào)告4. 招標(biāo)文件輸出審批表5. 招標(biāo)文件備案表6. 工程量清單及預(yù)算審核表六、發(fā)放招標(biāo)文件1. 向投標(biāo)潛在人發(fā)放招標(biāo)文件及圖紙2. 收取資料成本費(fèi)及圖紙押金3. 提醒潛在投標(biāo)人投標(biāo)時(shí) 應(yīng)注意的問題以防止出現(xiàn)不必要的“流標(biāo)”1. 文件資料簽收表七、招標(biāo)答疑（書面）1. 接受投標(biāo)人對招標(biāo)文件提出的疑問2. 采納招標(biāo)辦對招標(biāo)文件提出的修改意見3.

57、 與業(yè)主商定回答疑問的內(nèi)容4. 擬定書面答疑資料5. 答疑文件送招標(biāo)辦備案6. 在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)發(fā)放至投標(biāo)人1. 投標(biāo)人的疑問記錄2. 招標(biāo)辦的意見記錄3. 答疑文件（經(jīng)業(yè)主確認(rèn)）4. 文件資料簽收單5. 答疑文件備案表6. 業(yè)主確認(rèn)報(bào)告7. 文件輸出審批表八、開標(biāo)、評標(biāo)1. 開標(biāo)前一天抽取專家組成評委會(huì)2. 做好開標(biāo)前書面資料準(zhǔn)備3. 接標(biāo)書4. 主持開標(biāo)會(huì)5. 開標(biāo)、收取投標(biāo)保證金6. 參與評標(biāo)全過程、向評委介紹工程項(xiàng)目的基本情況7. 完成評標(biāo)報(bào)告 1. 招標(biāo)人評委備案表2. 投標(biāo)文件簽收單3. 開標(biāo)記錄4. 評標(biāo)報(bào)告九、招標(biāo)情況書面報(bào)告1. 收集有關(guān)資料2. 完成招標(biāo)情況書面報(bào)告送交招標(biāo)人確認(rèn)蓋章3. 書面報(bào)告送招標(biāo)辦備案 4. 征求業(yè)主對招標(biāo)代理過程的意見1. 書面報(bào)告校審記錄2. 輸出文件審批表3. 書面報(bào)告?zhèn)浒副?. 評價(jià)意見表十、簽發(fā)中標(biāo)通知書1. 跟蹤了解中標(biāo)公示的結(jié)果2. 繳納規(guī)定的交易費(fèi)3. 辦理發(fā)放中標(biāo)通知書的手續(xù)接受未中標(biāo)人的質(zhì)疑，按招標(biāo)文件精神給予解答1. 公示中標(biāo)結(jié)果情況記錄2. 文件資料簽收表十一、合同備案1. 協(xié)助業(yè)主與中標(biāo)人簽定施工合同2. 向未中標(biāo)人退回投標(biāo)保證金和圖紙押金、投標(biāo)文件3. 收取代理服務(wù)費(fèi)4. 合同送招標(biāo)辦備案1. 合