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1、做好新形勢(shì)下的反映社情民意信息工作,重慶市政協(xié)副秘書(shū)長(zhǎng) 陳義華,2012年4月11日,陳義華： 市政協(xié)常委、副秘書(shū)長(zhǎng)； 九三學(xué)社中央委員、重慶市委副主委； 重慶大學(xué)教授,聯(lián)系電話(huà)：023-63717619（O），13983910810 E-mail: ,研究方向：經(jīng)濟(jì)數(shù)學(xué)模型及軟件工程； 網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化與軟件工程；城市交通規(guī)劃。,QQ: 1037340083 （分形）,目 錄,一、政協(xié)信息的概念和定位,二、政協(xié)社情民意信息的采寫(xiě)編,三、社情民意好信息選講,引言,引言,反映社情民意信息工作的兩個(gè)關(guān)鍵： 一是領(lǐng)導(dǎo)重視。特別是“一把手”重不重視、重視到哪個(gè)程度； 二是有組織保障。設(shè)立機(jī)構(gòu)，落實(shí)工作人員。,
2、引言,鄭萬(wàn)通副主席： 立足人民政協(xié)的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)、現(xiàn)實(shí)需求與時(shí)代發(fā)展三者的高度融合和有機(jī)結(jié)合，梳理和完善人民政協(xié)的功能，逐漸形成了四大功能：即統(tǒng)戰(zhàn)功能、咨政功能、民意功能、監(jiān)督功能。,引言,人民政協(xié)是我國(guó)唯一一個(gè)由眾多界別組成的全國(guó)性政治組織，從這個(gè)角度看，人民政協(xié)也是我國(guó)唯一一個(gè)可以綜合反映眾多界別意見(jiàn)的渠道。界別作為人民政協(xié)顯著的組織特征，既是人民政協(xié)民意支撐的組織基礎(chǔ)，又是了解民情、反映民意、集中民智的重要民主渠道。 民意表達(dá)功能是最具政協(xié)特色的功能。,引言,人民政協(xié)的社情民意工作，從總體上看仍處于一種缺乏自覺(jué)性、自主性和系統(tǒng)性的狀態(tài)，同真正意義上的民意機(jī)關(guān)還相距甚遠(yuǎn)，同人民政協(xié)應(yīng)具有的民意
3、功能和這個(gè)功能所儲(chǔ)備的能量相比，還有很大的提升空間。如何按照中央的要求，在建立健全社會(huì)輿情匯集和分析機(jī)制中發(fā)揮人民政協(xié)應(yīng)有的作用，更是一個(gè)值得認(rèn)真研究和規(guī)劃的問(wèn)題。,人民政協(xié)作為界別和特殊利益群體的代表，民意表達(dá)是人民政協(xié)不可推卸的社會(huì)責(zé)任。當(dāng)代民主政治建設(shè)的實(shí)踐證明，民意作為執(zhí)政者的“風(fēng)向標(biāo)”、“晴雨表”，受到高度重視。,引言,目前信息工作的整體情況 信息工作機(jī)制形成并日趨完善 信息工作成效顯著 開(kāi)辟了政協(xié)委員、民主黨派成員履行職能經(jīng)?；⒊B(tài)化的一條新路 在政協(xié)履行職能中的基礎(chǔ)性作用進(jìn)一步加強(qiáng),市政協(xié)獲全國(guó)政協(xié)信息工作先進(jìn)單位,2004年 二等獎(jiǎng) 2005年 二等獎(jiǎng) 2006年 三等獎(jiǎng) 2
4、007年 二等獎(jiǎng) 2008年 二等獎(jiǎng) 2009年 二等獎(jiǎng),2010年，在全國(guó)31個(gè)省級(jí)政協(xié)組織排名第四，在4個(gè)直轄市排名靠前。 2011年12月，在全國(guó)31個(gè)省級(jí)政協(xié)組織排名第三。,福建、浙江、山西、四川、上海、北京等省市政協(xié)是我們學(xué)習(xí)的榜樣,市政協(xié)2010年度反映信息情況,收到6851 條，共采用 1798 條，采用率26.24% （普刊：365 條 281 期、專(zhuān)刊：77 條 71 期、 轉(zhuǎn)送：514 條 423 期、轉(zhuǎn)報(bào)：842 條 547 期）； 全國(guó)政協(xié)采用：72 條54期（單篇：1 條 1 期、合篇：16 期、轉(zhuǎn)送： 37 期） 國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人批示：共 4條 4 期； 國(guó)家部委回復(fù)：共
5、 2 條 2 期 市領(lǐng)導(dǎo)批示：共 122 條 91 期； 地方部門(mén)回復(fù)：共 57 條 47 期,市政協(xié)2011年度反映信息情況,收到8952 條，共采用 2573 條，采用率28.74% （普刊：358 期、專(zhuān)刊：63 期、 轉(zhuǎn)送：369 期、轉(zhuǎn)報(bào)：837 期）； 全國(guó)政協(xié)采用：75期； 國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人批示：8 期； 國(guó)家部委回復(fù)：共 2 條 2 期 市領(lǐng)導(dǎo)批示：98 期；（批示率達(dá)到了23.3% ） 地方部門(mén)回復(fù)：85 期（回復(fù)率為11.7%）,市政協(xié)在全國(guó)率先制定了反映社情民意實(shí)施辦法，建立了工作機(jī)構(gòu)，致力于健全組織系統(tǒng)和工作機(jī)制。 市委、市政府、市政協(xié)辦公廳聯(lián)合印發(fā)了關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)反映社情民
6、意信息工作的意見(jiàn)（渝委辦2009121號(hào)），這在全國(guó)政協(xié)系統(tǒng)尚屬首例。,劉志忠： “緊扣發(fā)展、關(guān)注民生，拓寬渠道、完善網(wǎng)絡(luò)， 貼近實(shí)際、注重實(shí)效”,邢元敏 ： “人民政協(xié)反映社情民意工作是促進(jìn)社會(huì)主義民主政治的重要工作，責(zé)任重大，使命光榮，市政協(xié)黨組要進(jìn)一步重視和支持開(kāi)展好反映社情民意工作。 ” “再接再厲，再創(chuàng)輝煌”和“保級(jí)升位” “保五爭(zhēng)三”（在信息工作會(huì)上講話(huà)）,一、政協(xié)信息的概念和工作定位,“社情民意就是指社會(huì)生活的基本情況和人民群眾的意見(jiàn)愿望。社情不等于民意，但社情包含民意；民意不等于社情，但民意是最重要的社情。在許多情況下，社情就是民意。因此，了解和反映社情民意，最主要的是了解和反
7、映民情民意?！?李瑞環(huán),1、什么是政協(xié)的社情民意信息 ？,“人民政協(xié)由各黨派、各團(tuán)體、各族各界人士組成，在組織上具有最廣泛的代表性，在政治上具有最大限度的包容性，是大聯(lián)合的象征。政協(xié)的各個(gè)界別、各位委員要真誠(chéng)合作，做大聯(lián)合的表率。要認(rèn)真履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的職能，多形式多渠道收集和反映社情民意。在開(kāi)展活動(dòng)時(shí)，要加強(qiáng)同有關(guān)部門(mén)、有關(guān)方面的聯(lián)系，多做有利于團(tuán)結(jié)的工作”。 李瑞環(huán)在政協(xié)八屆四次全會(huì)閉幕會(huì)上的講話(huà)（1996年3月13日),“要堅(jiān)持以人為本，傾聽(tīng)群眾呼聲，關(guān)心群眾疾苦，圍繞群眾普遍關(guān)心的民生問(wèn)題開(kāi)展調(diào)查研究，反映社情民意，積極建言獻(xiàn)策，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有
8、所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，推動(dòng)形成社會(huì)和諧人人有責(zé)，和諧社會(huì)人人共享的生動(dòng)局面?！?胡錦濤在慶祝中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議成立60周年大會(huì)上的講話(huà) （2009年9月20日）,“人民政協(xié)的反映社情民意工作已成為政治協(xié)商的客觀依據(jù)，是民主監(jiān)督的重要內(nèi)容，也是參政議政的基本素材。” 賈慶林,市委第三次政協(xié)工作會(huì)議要求， ：,政協(xié)要積極反映社情民意，協(xié)調(diào)關(guān)系化解矛盾，幫助黨和政府多做穩(wěn)人心，得人心，暖人心，聚人心的好事和實(shí)事。因此，我們要深入基層了解社情民意。,橋梁紐帶的作用是人民政協(xié)一個(gè)獨(dú)特的作用，對(duì)老百姓生產(chǎn)生活方面的困難，能夠幫助解決的及時(shí)解決，不能解決的向市委、市政府反映推動(dòng)解決，協(xié)助黨委和政府做好
9、群眾工作。要主動(dòng)化解矛盾，當(dāng)好減壓器，政協(xié)委員分布在社會(huì)各個(gè)階層，觸及面廣，要善于發(fā)現(xiàn)各種苗頭性、傾向性的問(wèn)題，向群眾做好解疑釋惑、理順情緒的工作，積極化解矛盾，努力促進(jìn)社會(huì)的和諧。,1、什么是政協(xié)的社情民意信息？,社情，就是社會(huì)的基本情況，即動(dòng)態(tài)的社會(huì)中人的行為及其結(jié)果。 民意，就是人們面對(duì)社會(huì)各個(gè)方面所產(chǎn)生的思想和情緒，包括群眾的愿望、呼聲、要求，對(duì)某些事件的反應(yīng)，對(duì)國(guó)家和地方事務(wù)的意見(jiàn)建議等等。,有序的數(shù)據(jù)、且能夠?qū)邮苷弋a(chǎn)生影響的數(shù)據(jù)才是信息。 就社情民意而言，它僅僅是一種動(dòng)態(tài)的社會(huì)現(xiàn)象，而還不構(gòu)成信息。只有當(dāng)我們對(duì)這些社情民意經(jīng)過(guò)收集、整理和理性的思考，剖析它出現(xiàn)的原因，分析它可能產(chǎn)
10、生的后果，提出解決和應(yīng)對(duì)的措施，即經(jīng)過(guò)提煉整理出來(lái)供決策參考的東西，才是信息。,經(jīng)過(guò)收集、整理、歸納、分析、對(duì)此提出自己觀點(diǎn)的，能夠供決策參考（影響決策）的社情民意，就是我們所說(shuō)的社情民意信息。 （表面上看僅僅是加了“信息”二字，但它卻是一種質(zhì)的飛躍，它的要求更高。）,政協(xié)反映社情民意，是以政協(xié)委員的視角，在觀察、調(diào)查、思考的基礎(chǔ)上，圍繞改革發(fā)展中黨和國(guó)家重視、人民群眾關(guān)注的重要問(wèn)題，通過(guò)政協(xié)內(nèi)刊形式向黨委、政府反映的重要情況和提出的意見(jiàn)建議。,有四層含義： 第一層，政協(xié)委員的視角，是具有界別性的視角。 第二層，觀察、調(diào)查、思考是反映社情民意的前提，也是基本功。 第三層，反映社情民意應(yīng)該選什么
11、題， 第四層，是通過(guò)政協(xié)組織提供給黨政領(lǐng)導(dǎo)決策參考的“內(nèi)參”。,2、政協(xié)信息有什么特色？,有很多種不同的概括：黨派性、界別性、咨政性、建設(shè)性、超脫性、平衡性等等。,最體現(xiàn)政協(xié)信息特色的，是它的界別性，還有它的咨政性，超脫性，或者說(shuō)平衡性。 最能概括政協(xié)的還是它的界別性和咨政性。,從一定意義上講，了解了參加人民政協(xié)的各界別的意見(jiàn)就基本上了解了多數(shù)人的意見(jiàn)，掌握了各界別的情況就基本上掌握了整個(gè)社會(huì)的情況。,3、社情民意信息與提案和調(diào)研報(bào)告的異同？,相同之處：都是政協(xié)組織、黨派界別、政協(xié)委員履行職責(zé)的主要形式。 不同之處： 調(diào)研報(bào)告：政協(xié)調(diào)研報(bào)告其撰寫(xiě)的內(nèi)容、方式、材料都有嚴(yán)格要求（一個(gè)專(zhuān)題、一種觀
12、點(diǎn)，一種論據(jù)）。其特點(diǎn)是集體智慧的結(jié)晶，客觀、公正、全面，能代表集體參政議政的水平。但少數(shù)人一些有價(jià)值的意見(jiàn)建議容易被忽略。（有時(shí)真理在少數(shù)人手里）。,提案：選題范圍（本級(jí)政協(xié)），書(shū)寫(xiě)要求（有情況、有分析、有建議），提案人（參加單位和委員），交辦時(shí)間（一般全會(huì)期間），辦理程序規(guī)范。所提建議一般是具有普遍性、代表性、可操作性。但對(duì)一些動(dòng)態(tài)的、突發(fā)的、老百姓關(guān)注的，需要領(lǐng)導(dǎo)了解但沒(méi)有提出具體解決辦法的就難以立案。 社情民意信息：特點(diǎn)是不分時(shí)間、不限內(nèi)容，不限觀點(diǎn)，不限體裁，不一定回復(fù)。所提問(wèn)題一般具有前瞻性、時(shí)效性。從某種意義上講，社情民意帶有“內(nèi)參” 性質(zhì)，是供領(lǐng)導(dǎo)決策參考的。很重要的特點(diǎn)就是“
13、快速、直通”。,4、政協(xié)信息與黨委、政府的信息有何區(qū)別？,政協(xié)信息與黨政信息有分工的不同。黨政部門(mén)處于決策、指揮和執(zhí)行的位置，經(jīng)驗(yàn)性、決策性、突發(fā)性、應(yīng)急性方面的信息比較多。（主要是適時(shí)動(dòng)態(tài)性）,政協(xié)是愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)組織、是協(xié)商機(jī)構(gòu)，所特有的是統(tǒng)戰(zhàn)性、包容性、界別性、廣泛性。政協(xié)信息以反映社情民意為主，相比于黨政信息，內(nèi)容更廣泛、更包容、更具界別特色，也更貼近實(shí)際、貼近民間、貼近群眾。 政協(xié)信息側(cè)重點(diǎn)在事件背后更深層次的分析上，就是為什么會(huì)發(fā)生這些事情。更深層次的分析還有意見(jiàn)、建議上，或者一些工作的盲點(diǎn)上面。,政協(xié)信息與黨委、政府的信息有何區(qū)別,反映社情民意信息的主體是特定的人群（政協(xié)各參加單位
14、，各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)、政協(xié)委員和各民主黨派和工商聯(lián)成員以及無(wú)黨派人士 ） ： （1）有份量的人反映的有份量的東西； （2）內(nèi)行人反映的內(nèi)行情況； （3）基層委員在工作中了解到的真實(shí)情況。 （不是任何人可以通過(guò)政協(xié)這個(gè)系統(tǒng)反映信息的，實(shí)際就是政協(xié)委員和民主黨派成員。）,政協(xié)信息工作的定位,反映社情民意信息工作是人民政協(xié)進(jìn)行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的重要基礎(chǔ)，是發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主、促進(jìn)科學(xué)民主決策的重要形式，是黨和國(guó)家社會(huì)輿情匯集和分析機(jī)制的有機(jī)組成部分。,條 例(2004年),反映社情民意信息工作，是政協(xié)各參加單位、各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)、政協(xié)委員、各民主黨派和工商聯(lián)成員及無(wú)黨派人士（主體），圍繞國(guó)家大政方針
15、，政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)生活中的重要問(wèn)題，以及人民群眾普遍關(guān)心的問(wèn)題（內(nèi)容），通過(guò)政協(xié)全國(guó)委員會(huì)辦公廳內(nèi)部刊物（介質(zhì)），向中共中央、國(guó)務(wù)院以及中央國(guó)家機(jī)關(guān)有關(guān)部門(mén)（客體、直通車(chē)）反映重要情況，提出意見(jiàn)和建議。（方式）,意 見(jiàn)(2007年),反映社情民意信息工作，就是人民政協(xié)組織參加政協(xié)的各黨派團(tuán)體和各族各界人士，圍繞改革發(fā)展中黨和國(guó)家重視、人民群眾關(guān)注的重要問(wèn)題，通過(guò)政協(xié)的專(zhuān)門(mén)渠道匯集、分析、反映情況和意見(jiàn)，幫助領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)分析判斷形勢(shì)、進(jìn)行有效決策的一項(xiàng)經(jīng)常性、基礎(chǔ)性工作。,人民政協(xié)是我國(guó)政治體制的重要組成部分，同各級(jí)黨政決策機(jī)關(guān)保持著暢通的聯(lián)系，政協(xié)自身也有健全的組織網(wǎng)絡(luò)和工作機(jī)制，政協(xié)信息可
16、以直接送達(dá)黨政機(jī)關(guān)，起到“直通車(chē)”的作用。通過(guò)政協(xié)專(zhuān)門(mén)渠道自下而上、準(zhǔn)確規(guī)范、快捷暢通地反映社情民意信息，可成為黨和國(guó)家科學(xué)民主決策的重要依據(jù)。,二、政協(xié)社情民意信息的采寫(xiě)編,1、信息稿件的主要內(nèi)容,一是國(guó)家大政方針、政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)發(fā)展中的重要問(wèn)題. 二是事關(guān)群眾切身利益的突出問(wèn)題和社會(huì)普遍關(guān)注的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題. 三是重大突發(fā)性事件. 四是一些影響社會(huì)團(tuán)結(jié)和諧的潛在問(wèn)題，或者是帶有傾向性苗頭性的問(wèn)題. 五是一些其他渠道不宜掌握、不易反映、難以得到的社會(huì)情況和意見(jiàn);統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)內(nèi)部中高層人士對(duì)一些事情的看法，包括不同意見(jiàn)；各個(gè)界別和特殊群體的要求，包括那些人數(shù)不多、但需要合理兼顧的意見(jiàn) .,
17、社情民意內(nèi)容可以從三個(gè)大的方面收集和把握：,在發(fā)生重大事件、重大事情、重要問(wèn)題時(shí)，在出臺(tái)重大決策、重大決定時(shí)，注意收集和反映民情民意； 要圍繞中心、服務(wù)大局，作參政議政、建言獻(xiàn)策方面的反映 ； 要注意反映基層的真情實(shí)況，反映老百姓的疾苦，暴露和揭露一些實(shí)際問(wèn)題。,當(dāng)前社情民意信息工作重點(diǎn),要暢通信息收集、報(bào)送和反饋渠道，積極探索利用互聯(lián)網(wǎng)收集社情民意的新方式，及時(shí)準(zhǔn)確地把握全局性、苗頭性、傾向性問(wèn)題，努力成為密切聯(lián)系人民群眾、反映群眾意見(jiàn)訴求的重要渠道，成為黨和政府輿情匯集和分析機(jī)制的重要方面。,當(dāng)前社情民意信息內(nèi)容重點(diǎn),一是圍繞“十二五”規(guī)劃制定和實(shí)施； （以科學(xué)發(fā)展為主題，以促進(jìn)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)
18、展方式為主線(xiàn)）,三要圍繞重慶城鄉(xiāng)統(tǒng)籌改革發(fā)展、加快內(nèi)陸開(kāi)放高地、三峽庫(kù)區(qū)后續(xù)工作等。 圍繞改革發(fā)展中綜合性、全局性問(wèn)題，以及經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中苗頭性、傾向性問(wèn)題，深入調(diào)查研究，提出真知灼見(jiàn)。 要抓住人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，深入調(diào)研視察、咨政建言、評(píng)議監(jiān)督；要多做解疑釋惑、理順情緒、化解矛盾、增進(jìn)團(tuán)結(jié)工作，把群眾呼聲意愿反映上來(lái)，把黨和政府決策主張傳達(dá)下去，協(xié)助黨和政府做好工作。,二是圍繞“兩會(huì)”關(guān)注的重點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題；,2、如何撰寫(xiě)社情民意信息？,（1）選題要“量身定做” 只要選題適度，就能寫(xiě)出好信息。什么叫適度？這就是你對(duì)所要寫(xiě)的內(nèi)容熟不熟悉，你能不能駕馭這個(gè)內(nèi)容。 具體地說(shuō)，就是你情況
19、摸清沒(méi)有？數(shù)據(jù)是否準(zhǔn)確？觀點(diǎn)有沒(méi)有新意？建議是否可行？如果這些你都心里有底了，那就能寫(xiě)出一篇有質(zhì)量的信息。 否則，就先放一放，再把準(zhǔn)備工作深入一下。,2、如何撰寫(xiě)社情民意信息？,（2）標(biāo)題：要畫(huà)龍點(diǎn)睛 信息內(nèi)容不僅是要圍繞中心，服務(wù)大局，還必須情況真、分析深、建言實(shí)。主題突出，簡(jiǎn)明扼要，文字通暢，不要講大話(huà)、空話(huà)、套話(huà)。文風(fēng)樸實(shí)，要有思想、有觀點(diǎn)、有激情、有文采，能夠吸引人、感動(dòng)人。同時(shí)，還要在標(biāo)題上下功夫。一篇材料的標(biāo)題非常重要，它是一篇文章的畫(huà)龍點(diǎn)晴之筆，一定要精心提煉，做到標(biāo)題清新，引人注目。,2、如何撰寫(xiě)社情民意信息？,（3）時(shí)效：要追求快捷 時(shí)效性，是社情民意信息顯著特點(diǎn)。一條好的信
20、息，如果錯(cuò)失良機(jī)就毫無(wú)用處。因此，社情民意信息要突出一個(gè)“快”字，要編輯快捷，報(bào)送及時(shí)。在力求快捷時(shí)，必須堅(jiān)持信息的真實(shí)性和準(zhǔn)確性，這是社情民意信息的生命。絕不能道聽(tīng)途說(shuō)。對(duì)反映來(lái)的信息，編報(bào)者要注意核實(shí)，尊重事實(shí)。敢于說(shuō)真情、講真話(huà)、進(jìn)諍言。,2、如何撰寫(xiě)社情民意信息？,（4）建議：具體、可操作 一條好的信息，必然是情況真、數(shù)據(jù)準(zhǔn)、說(shuō)理透、建議實(shí)，如果做不到這三點(diǎn)，這個(gè)信息就立不起來(lái)。 一個(gè)好的建議，真正畫(huà)龍點(diǎn)晴的地方，還是在建議，因此，建議是信息的重點(diǎn)。 所謂建議好，就是建議必須要有針對(duì)性、可行性，是能夠操作并取得實(shí)際效果的，而不是空洞地泛泛而談。,簡(jiǎn)單歸納起來(lái)，就是這樣一個(gè)基本要點(diǎn)：,要
21、寫(xiě)好一篇社情民意信息， 首先要能夠發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和矛盾； 其次，你要能夠依據(jù)現(xiàn)行法律法規(guī)和政策等，找出問(wèn)題產(chǎn)生的根源 （如是不完善、是漏洞，還是操作上有問(wèn)題等）； 第三，你要能夠結(jié)合自己的思考與實(shí)際，提出可操作、解決這些問(wèn)題的對(duì)策與措施。,有人對(duì)政協(xié)社情民意信息總結(jié)出了這樣四點(diǎn)：,（1）在社會(huì)情況中，要以找問(wèn)題，分析危害，報(bào)憂(yōu)為主（比如，一些部門(mén)工作作風(fēng)帶來(lái)的問(wèn)題、一些政策脫離實(shí)際的問(wèn)題）； （2）在群眾意愿中，要以捕捉熱點(diǎn)、剖析難點(diǎn)，為民呼吁為主（如當(dāng)前老百姓對(duì)物價(jià)上漲的反應(yīng)，銀行加息對(duì)部分貸款住房人群生活的影響等）； （3）在把握選題時(shí)，要以揭示普遍性、警示性、前瞻性為主； （4）提出建議時(shí)，要
22、以傳遞有識(shí)之士的真知灼見(jiàn)為主。,3、怎樣編輯好社情民意？,要牢固樹(shù)立質(zhì)量觀 ; 要把握四個(gè)原則（抓住重點(diǎn)；體現(xiàn)特色；真實(shí)準(zhǔn)確；講求時(shí)效）堅(jiān)持“十報(bào)十不報(bào)” ; 要注意選好角度，老話(huà)新說(shuō)；注意度的把握，表達(dá)要準(zhǔn)確，實(shí)事求是； 政治上的問(wèn)題要慎重反映，經(jīng)濟(jì)上的問(wèn)題可原汁原味；批評(píng)性的意見(jiàn)建議要講究方法。,政協(xié)社情民意信息的“十報(bào)十不報(bào)”,1）對(duì)中央和地方重大方針政策出臺(tái)后和國(guó)內(nèi)外重大事件發(fā)生后，有代表性人物的重要表態(tài)，或有獨(dú)到見(jiàn)解的反映，要報(bào)；一般性的表態(tài)可不報(bào)。 2）對(duì)解決經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的難題，有創(chuàng)新意義的理論觀點(diǎn)或有重要參考的對(duì)策性思路，哪怕是名不見(jiàn)經(jīng)傳的“小人物”提出的，要報(bào)；重復(fù)的、與別
23、人雷同的或缺乏可操作性的，可不報(bào)。 3）對(duì)可能引起全國(guó)、全市連鎖反應(yīng)或?qū)е陆?jīng)濟(jì)和政治生活嚴(yán)重紊亂，或?qū)е聡?guó)有資產(chǎn)嚴(yán)重流失等重大事件、舉措、行為，要報(bào)；一般的物價(jià)上漲、環(huán)境污染等事件可不報(bào)。,政協(xié)社情民意信息的“十報(bào)十不報(bào)”,4）對(duì)改革開(kāi)放中具有普遍意義的新情況、新問(wèn)題、新經(jīng)驗(yàn)，而當(dāng)?shù)攸h政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)尚未引起足夠重視或支持不力的，要報(bào)；黨政部門(mén)已有反應(yīng)，或有爭(zhēng)議但不屬于有意壓制的可不報(bào)。 5）對(duì)群眾情緒的普遍性變化，有可能引發(fā)局部性社會(huì)動(dòng)蕩的社會(huì)性事件，即便是處于苗頭狀態(tài)，要報(bào)；對(duì)個(gè)別人的牢騷、不滿(mǎn)，或一般性的社會(huì)治安事件和群眾糾紛可不報(bào)。 6）對(duì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部中的腐敗行為和不正之風(fēng)，情節(jié)惡劣、
24、民憤很大，但由于關(guān)系網(wǎng)的保護(hù)反映不上去的，要報(bào)；一般的案件或道聽(tīng)途說(shuō)的可不報(bào)。,政協(xié)社情民意信息的“十報(bào)十不報(bào)”,7）對(duì)災(zāi)情嚴(yán)重，干部群眾情緒動(dòng)蕩，需要中央、市或上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)采取緊急措施的，要報(bào)；一般災(zāi)情和救災(zāi)情況可不報(bào)。 8）對(duì)民族、宗教工作中的突出矛盾、突出問(wèn)題，或有重要參考價(jià)值的對(duì)策建議，要報(bào)；民族、宗教工作中的一般情況可不報(bào)。 9）對(duì)委員直接了解到的臺(tái)港澳人士和國(guó)際人士針對(duì)我國(guó)內(nèi)政外交發(fā)表的確有份量的評(píng)論，要報(bào)；對(duì)不是委員第一手掌握的，或分量不夠的，可不報(bào)。 10）對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作和政協(xié)工作中重要的意見(jiàn)、建議，包括對(duì)委員履行職責(zé)受到不公正待遇的情況，要報(bào)；對(duì)一般性的工作議論和日常工作情況不報(bào)
25、。,怎樣編輯好社情民意（賈燕庚）,1.了解需求. 2.選好角度. 3.基本要求： 真實(shí)準(zhǔn)確、一事一報(bào)、短小精悍、原汁原味. 4.標(biāo)題（準(zhǔn)確、鮮明、簡(jiǎn)要） 5.反映者的身份 6.正文 7.需要注意的問(wèn)題 8.善于歸納和綜合提煉,需要注意的幾個(gè)問(wèn)題,數(shù)字要準(zhǔn)確 情況要屬實(shí) 概念要清楚 政策要了解,政協(xié)信息始終堅(jiān)持講真情、出實(shí)招，始終堅(jiān)持向黨委、政府提出有價(jià)值、可操作的建議，其出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)是真實(shí)反映人民群眾的情緒、愿望、意見(jiàn)、要求，暢通訴求、協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾，促進(jìn)社會(huì)和諧。,4、政協(xié)信息如何引起領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注和重視？,一靠反映的情況對(duì)領(lǐng)導(dǎo)有所觸動(dòng)，覺(jué)得問(wèn)題確實(shí)需要抓緊解決； 二靠提出的建議使領(lǐng)導(dǎo)感到
26、有決策參考價(jià)值，可操作，能見(jiàn)效。,“圍繞國(guó)家大政方針、政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)生活中的重要問(wèn)題，以及人民群眾普遍關(guān)心的問(wèn)題”。不能是一般化街談巷議，或者個(gè)別單位、個(gè)別人的具體事情，反映的時(shí)候都是一些重大問(wèn)題和人民群眾普遍關(guān)心的問(wèn)題。,要提高反映社情民意的質(zhì)量就應(yīng)當(dāng)把握好“五性”,決策方面的信息要有參考性； 反饋方面的信息要有時(shí)效性; 經(jīng)驗(yàn)方面的信息要有典型性； 意見(jiàn)建議方面的信息要有指導(dǎo)性 ； 問(wèn)題方面的信息要有真實(shí)性 。,（市政協(xié)提案委 余仲偉）,結(jié)束語(yǔ),如何使人民政協(xié)從民意的渠道，擴(kuò)展到建立起以界別為組織基礎(chǔ)和活動(dòng)基礎(chǔ)的利益協(xié)調(diào)機(jī)制、訴求表達(dá)機(jī)制、矛盾調(diào)處機(jī)制、權(quán)益保障機(jī)制，更有許多工作可以做。,考察民意功能的發(fā)展水平和趨勢(shì)，最終要看其實(shí)際效力。從長(zhǎng)遠(yuǎn)說(shuō)，充分挖掘人民政協(xié)民意功能的潛力，提高人民政協(xié)民意功能的實(shí)際效果，值得我們下更大功夫去研究。,結(jié)束語(yǔ),領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵，制度完善是保障， 委員反映是主體，隊(duì)伍建設(shè)是基礎(chǔ)， 質(zhì)量提高是根本。,致謝： 講稿內(nèi)容參考了全國(guó)政協(xié)鄭萬(wàn)通副主席、信息局賈燕庚副巡的材料,謝謝大家 ！,
做好新形勢(shì)下的反映社情民意信息工作.ppt
