工程造價管理培訓(xùn).ppt

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1、 目 錄錄 一、工程變更及其計費(fèi)審核 三、材料定板工作程序 四、材料價格的確定 二、如何做好現(xiàn)場簽證 五、一個名副其實的造價員的職責(zé)和基本做法 一、 工程變更及其計費(fèi)審核 1、工程變更形式 工程變更形式多種多樣，如設(shè)計變更、 進(jìn)度計劃變更、施工條件變更等等，但 進(jìn)度計劃變更、施工條件變更等在實際 工作中主要以工程現(xiàn)場簽證的形式體現(xiàn) 出來，所以，工程變更實際上主要分為 設(shè)計變更和工程簽證兩種形式。 1.1設(shè)計變更 設(shè)計變更主要是設(shè)計單位在施工過程中 為完善工程設(shè)計，保證工程質(zhì)量，糾正 錯誤設(shè)計以及滿足現(xiàn)場條件變化而進(jìn)行 的設(shè)計修改工作；也是指按建設(shè)單位的 意圖，或監(jiān)理單位及施工單位的修改意 見經(jīng)

2、建設(shè)單位采納同意，在符合規(guī)劃等 要求的情況下，通過設(shè)計單位對原設(shè)計 所作的變更。 1.1設(shè)計變更 在實際的審核工作中，常見的設(shè)計變更 主要有3種形式： 以建設(shè)、監(jiān)理、施工單位共同參加并 確認(rèn)的圖紙會審紀(jì)要 原設(shè)計單位出具的設(shè)計變更通知單 由施工單位提出并征得原設(shè)計單位同 意的技術(shù)核定聯(lián)系單。 1.1設(shè)計變更 設(shè)計變更的主要成因在于： 1）因功能要求，對建筑格局或主體結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整； 2）重要結(jié)構(gòu)、防火、防雷、抗震設(shè)施等不符合國家 現(xiàn)行的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求； 3）土建專業(yè)與其他專業(yè)在各類管道敷設(shè)過程中發(fā)生 的交叉布置尺寸、進(jìn)出口走向及間距的調(diào)整； 4）因地質(zhì)勘察資料不足引起的補(bǔ)充或修改設(shè)計； 5）因不可

3、抗力導(dǎo)致的補(bǔ)救措施； 6）因市場難以購買到原設(shè)計選用的材料而需要另一 類材料代換等原因 1.2工程簽證 工程變更中以工程簽證的形式出現(xiàn)的變 更是最多也是最復(fù)雜的，通?？梢杂歇M 義與廣義兩種理解。 1.2工程簽證 狹義的工程簽證，是指在施工現(xiàn)場由建 設(shè)單位代表、監(jiān)理工程師、施工單位負(fù) 責(zé)人共同簽署，以證實施工活動中某些 特殊情況的一種書面手續(xù)。這是平時審 核中最常見到的簽證。它的特點是施工 中臨時發(fā)生的，沒有規(guī)律性，情況較為 復(fù)雜，是施工階段造價控制的重點，是 審核中特別應(yīng)予以重視的內(nèi)容。但它們 有一個共同遵守的原則，即必須先經(jīng)有 關(guān)各方同意并簽證后實施。 1.2工程簽證 廣義的工程簽證，是除了

4、上述的簽證外 ，還包括按承發(fā)包合同“約定”，由承發(fā) 包雙方法人代表的委托代理人，就合同 價款之外的責(zé)任事件所作的簽認(rèn)證明， 是工程承包雙方對支付各種費(fèi)用、順延 工期、賠償損失所達(dá)成的雙方意思表示 一致的補(bǔ)充協(xié)議。 1.2工程簽證 工程簽證可分為工程量簽證和工程費(fèi)用 簽證兩種類型，當(dāng)然工程費(fèi)用簽證通常 應(yīng)以補(bǔ)充協(xié)議的方式表現(xiàn)出來才更具有 說服力。 2、設(shè)計變更的計費(fèi)審核 在實際工作中，設(shè)計變更可能對工程量 、工程工期、施工方案等產(chǎn)生影響，造 成費(fèi)用的變化，基于設(shè)計變更的必要性 ，所以，對設(shè)計變更產(chǎn)生的費(fèi)用甲方基 本上應(yīng)予以認(rèn)定，但也不是說完全照單 簽認(rèn)。 2.1按規(guī)范審核工程設(shè)計變更程序 審驗相

5、關(guān)各方是否在設(shè)計變更上簽注意 見，審驗是否符合國家有關(guān)的政策法規(guī) 規(guī)定和合同的約定，然后根據(jù)工程設(shè)計 變更原因予以不同處理。 2.1按規(guī)范審核工程設(shè)計變更程序 1）屬于設(shè)計單位原因造成的設(shè)計變更 一般都給予確認(rèn)。因為這方面的變更在 工程項目中是不可避免的，但隨著對設(shè) 計院監(jiān)督力度的加大，以及限額設(shè)計的 推行，這方面的變更應(yīng)該會越來越少。 2.1按規(guī)范審核工程設(shè)計變更程序 2）屬于施工單位因施工技術(shù)或管理方面的原因提出 的變更，即使設(shè)計單位同意變更，由此產(chǎn)生的費(fèi)用增 加除非在合同中另有約定，一般仍不予以計算。在這 一點上，施工單位應(yīng)該尤為注意，即在圖紙會審前一 定要仔細(xì)研究一下圖紙，看看圖紙中有

6、什么不妥之處 ，尤其是有什么在施工中無法作到的，在會審中應(yīng)提 出來以會審紀(jì)要的形式形成變更，以便使因變更而產(chǎn) 生的費(fèi)用能在結(jié)算中得以計算，避免今后工作中扯皮 。若在施工中發(fā)現(xiàn)再提出變更或簽證，在審核中一般 認(rèn)為是施工單位內(nèi)部技術(shù)管理水平問題，難以增補(bǔ)額 外費(fèi)用，這樣會給施工單位造成不必要的費(fèi)用支出。 2.1按規(guī)范審核工程設(shè)計變更程序 3）屬于建設(shè)單位基于提高使用功能或 標(biāo)準(zhǔn)提出的設(shè)計變更，一般應(yīng)予以計算 。但若是國有投資和國有資金占主體的 建設(shè)工程，應(yīng)以國家批準(zhǔn)的概算細(xì)目為 基準(zhǔn)，在沒有主管或項目審查機(jī)構(gòu)批準(zhǔn) 文件的情況下，屬建設(shè)單位擅自提高建 設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)規(guī)模而造成的設(shè)計變更不 予計算。 2

7、.2設(shè)計變更后費(fèi)用計費(fèi)原則 計算由設(shè)計變更產(chǎn)生的費(fèi)用只要依據(jù)相 關(guān)文件和定額即可，即根據(jù)2008年12月 1日開始施行的建設(shè)工程工程量清單 計價規(guī)范GB50500-2008 2.2設(shè)計變更后費(fèi)用計費(fèi)原則 第4.7.3條款：“因分部分項工程量清單漏項或 非承包人原因的工程變更，造成增加新的工 程量清單項目，其對應(yīng)的綜合單價按下列方 法確定： （1）合同中已有適用的綜合單價，按合同中 已有的綜合單價確定； （2）合同中有類似的綜合單價，參照類似的 綜合單價確定； （3）合同中沒有適用或類似的綜合單價，由 承包人提出綜合單價，由承包人提出綜合單 價，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后執(zhí)行” 2.2設(shè)計變更后費(fèi)用計費(fèi)原則

8、 第4.7.4條款：“因分部分項工程量清單 漏項或非承包人原因的工程變更，引起 措施項目發(fā)生變化，造成施工組織設(shè)計 或施工方案變更，原措施費(fèi)中已有的措 施項目，按原措施費(fèi)的組價方法調(diào)整； 原措施費(fèi)中沒有的措施項目，由承包人 根據(jù)措施項目變更情況，提出適當(dāng)?shù)拇?施費(fèi)變更，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后調(diào)整” 2.2設(shè)計變更后費(fèi)用計費(fèi)原則 第4.7.5條款：“因非承包人原因引起的工程量 增減，該項工程量變化在合同約定幅度以內(nèi) 的，應(yīng)執(zhí)行原有的綜合單價；該項工程量變 化在合同約定幅度以外的，其綜合單價及措 施項目費(fèi)應(yīng)予以調(diào)整”，第4.7.6條款：“若施工 期內(nèi)市場價格波動超出一定幅度時，應(yīng)按合 同約定調(diào)整工程價款；

9、合同沒有約定或約定 不明確的，應(yīng)按省級或行業(yè)建設(shè)主管部門或 其授權(quán)的工程造價管理機(jī)構(gòu)的規(guī)定調(diào)整”， 由此可見，合同中的約定很重要，是工程結(jié) 算審核的重要依據(jù)之一。 3、工程簽證的計費(fèi)審核 核對簽證的手續(xù)是否齊全完備 應(yīng)要求建設(shè)單位對工程簽證編號報審 審核工程簽證的內(nèi)容是否符合定額和有 關(guān)建經(jīng)政策文件要求 3.1核對簽證的手續(xù)是否齊全完備 工程簽證一般情況下需要由建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施 工單位三方共同簽字才能生效，而且應(yīng)注意簽字必須 是合同中約定的現(xiàn)場代表，缺少任何一方都屬于不規(guī) 范的簽證，不能作為結(jié)算和索賠的依據(jù)。同時，對復(fù) 印的工程簽證，審查人員可要求建設(shè)單位提供原件對 照，以避免添加涂改等

10、現(xiàn)象，或者由建設(shè)單位加蓋公 章。但在實際工作中，經(jīng)常發(fā)現(xiàn)有些人在審核的時候 ，只看到簽證的復(fù)印件就認(rèn)可了，其實這是錯誤的。 因為工地代表得由合同約定認(rèn)可才行，這在監(jiān)理手冊 中也有約定，而且建立的級別不同可簽字的范圍也不 同，如果簽字者本身沒有這個權(quán)利和資格，那么他的 簽字自然也是無效的。 3.2應(yīng)要求建設(shè)單位對工程簽證編號報審 無論建設(shè)單位或施工單位在送審資料時 應(yīng)尤為注意，以避免重復(fù)簽證。因為漏 送簽證有可能造成費(fèi)用漏算，但也有可 能產(chǎn)生多算。這一關(guān)應(yīng)由監(jiān)理嚴(yán)格把關(guān) ，畢竟他們是對現(xiàn)場最為熟悉的公正的 技術(shù)代表。 3.3審核工程簽證的內(nèi)容是否符合定額和有關(guān)建 經(jīng)政策文件要求 在認(rèn)定了簽證的有

11、效性和完備性后，計 算費(fèi)用是工程變更審核中的難點和重點 。應(yīng)從大的方面把握，具體地可以分為 5個方面： 3.3.1審驗是否符合建委的相關(guān)政策規(guī)定 例如對洗車臺、臨時衛(wèi)生間墻面貼瓷磚之類 的有關(guān)文明施工項目內(nèi)容的簽證，根據(jù)建委 文件這些都是必須施工的，但對于文明施工 產(chǎn)生的施工費(fèi)，除了文件中規(guī)定允許按現(xiàn)場 的實際發(fā)生量來計算的砼硬地坪等應(yīng)按簽證 量計算外，其他的只能以費(fèi)率的形式按文件 規(guī)定計取，不能因有簽證而再另行計算了。 所以，像這樣的簽證內(nèi)容只能剔除，不能重 復(fù)計算費(fèi)用。 3.3.2審驗是否與合同和招標(biāo)文件保持口徑一致 即看合同中對臨時突發(fā)事件有無約定。例如，某大型 公共建筑項目，建筑面積有

12、4萬多m2，該項目為招投 標(biāo)項目，招標(biāo)文件中規(guī)定了可以計取風(fēng)險包干費(fèi)，同 時規(guī)定風(fēng)險費(fèi)包干的內(nèi)容除了材料費(fèi)外還有單項變更 在5000元以內(nèi)的簽證，施工單位在投標(biāo)與訂立合同時 沒注意到這個內(nèi)容，由于工程較大，施工期較長，零 星變更內(nèi)容自然很多，根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定，在審核時 將工程變更而引起造價變更在5000元以內(nèi)的簽證予以 剔除。經(jīng)統(tǒng)計此項目費(fèi)用共核減了90多萬元。雖然施 工單位反復(fù)強(qiáng)調(diào)情況特殊，但有招標(biāo)合同為憑只能扣 減。同時，除了招標(biāo)文件外還得注意合同中的一些字 眼的規(guī)定，例如：在合同文本中約定如停水停電連續(xù) 不超過8小時不另計延誤等等。 3.3.3審驗簽證的工作內(nèi)容是否已包含在定額中 例如，

13、每個項目的簽證中抽水臺班似乎都是 不可避免的，內(nèi)業(yè)資料都詳細(xì)記錄發(fā)生抽水 的原因及時間，有些簽證中說明抽水的原因 是因為抽雨水，有些簽證發(fā)生在工程都已封 頂之后，這說明這些抽水是因為施工用水造 成的，根據(jù)當(dāng)時的定額規(guī)定其他費(fèi)用中已含 了雨水抽水臺班和施工用水的抽水臺班的費(fèi) 用，所以這些都屬于重復(fù)簽證不能另行計算 ，應(yīng)予扣除。 3.3.4審驗簽證的內(nèi)容是否是審批的施工組織設(shè) 計要求 如有些工程有些項目，在圖紙中雖沒有注明 ，但施工單位在編制施工組織設(shè)計時已預(yù)見 到需要采取某些措施，并在投標(biāo)書注明了不 包含這些費(fèi)用，在施工組織設(shè)計中又有詳細(xì) 安排，那么在費(fèi)用審核中必須予以認(rèn)定。例 如，臨時的布局、

14、塔吊臺數(shù)、挖土方式、鋼 筋搭接方式等，在施工組織設(shè)計中已寫明， 并根據(jù)現(xiàn)場對實際情況的簽認(rèn)，應(yīng)作為工程 結(jié)算的依據(jù)。 3.3.5簽證的計算規(guī)則與定額口徑要保持一致 例如有的土方工程按“虛方”量簽證，但定額中 規(guī)定土方應(yīng)按“天然密實土”計價，在結(jié)算審核 中必須予以統(tǒng)一。就像有的簽證無簽認(rèn)挖土 的深度和范圍，而是直接簽注用什么型號的 土方機(jī)械與數(shù)量，像這樣的簽證，一般要把 它當(dāng)作虛方對待，因為沒有誰在裝車時還會 把土壓實。 3.3.5簽證的計算規(guī)則與定額口徑要保持一致 由于土方工程是隱蔽工程，其簽證在審核中幾乎是不可少的， 在審核中應(yīng)注意以下幾點： 1）開挖的土方部分或全部作為永久或臨時填料時，其

15、外運(yùn)土方 量應(yīng)為開挖量與回填量的差額，外運(yùn)和回填工程量不得重復(fù)計 算。 2）因施工現(xiàn)場的場地原因，回填量可計取短距離的運(yùn)費(fèi)，但在 施工組織中應(yīng)予以體現(xiàn)。 3）在開挖過程中，若遇到淤泥等較差的地質(zhì)基礎(chǔ)，為了加快施 工進(jìn)度，在監(jiān)理工程師及建設(shè)單位代表同意給予簽證鋪設(shè)石渣 道路的情況下，可以單獨計算石渣量。 4）由于地質(zhì)原因，開挖沿線坍塌，施工單位為此進(jìn)行清理和修 坡，應(yīng)認(rèn)定予以另計費(fèi)用。 5）開挖完成后，清理工程量不再計算。但若另有要求（如高圍 欄或桿草綠化等），可單獨計算。 二 、如何做好現(xiàn)場簽證 （一）現(xiàn)場簽證的概念及其對工程造 價的影響 現(xiàn)場簽證是對施工過程中遇到的某些特殊情況實施的 書面依

16、據(jù)，由此發(fā)生的價款也成為工程造價的組成部 分。由于現(xiàn)代工程規(guī)模和投資都較大，技術(shù)含量高， 建設(shè)周期長，設(shè)備材料價格變化快，工程合同不可能 對未來整個施工期可能出現(xiàn)的情況都作出預(yù)見和約定 ，工程預(yù)算也不可能對整個施工期發(fā)生的費(fèi)用作詳盡 的預(yù)測，而且在實際施工中，主客觀條件的變化又會 給整個施工過程帶來許多不確定的因素。因此，在項 目實施整個施工過程中，都會發(fā)生現(xiàn)場簽證而最終以 價款的形式體現(xiàn)在工程結(jié)算中。本人多年來審核了許 多類型工程的結(jié)算，從中發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場簽證錯綜復(fù)雜，花 樣百出，存在著許多問題，致使現(xiàn)場簽證價款在工程 造價中所占比例不斷增加，成為工程結(jié)算超預(yù)算的原 因之一，對合理確定工程造價影響

17、很大，因此很有必 要加強(qiáng)對現(xiàn)場簽證價款的控制。 （二）現(xiàn)場簽證存在的主要問題 1、業(yè)主駐工地代表不重視現(xiàn)場簽證，缺乏現(xiàn) 場簽證價款控制的意識，對簽證工作既不負(fù) 責(zé)任也不認(rèn)真，未經(jīng)核實就隨意簽證，往往 因簽證內(nèi)容與實際不符而造成不必要的經(jīng)濟(jì) 損失。 實例：某工程，在現(xiàn)場查看混凝土路面開挖 厚度是80mm，但簽證卻是250mm，很顯然是簽 證人員并未到過現(xiàn)場核實。 （二）現(xiàn)場簽證存在的主要問題 2、現(xiàn)場簽證人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不強(qiáng)，不了解清單 、定額費(fèi)用的組成，一些不應(yīng)辦的簽證卻盲 目地給辦了。 實例：如基礎(chǔ)填砂的人工費(fèi)其實已包含在定 額中，又如綜合費(fèi)已包含臨時設(shè)施費(fèi)，但現(xiàn) 場人員又另簽證此費(fèi)。 （二）現(xiàn)

18、場簽證存在的主要問題 3、不應(yīng)列入直接費(fèi)而簽證列入。直接費(fèi)是指施工過 程中耗費(fèi)的構(gòu)成工程實體和有助于工程形成的各項費(fèi) 用，包括人工費(fèi)、材料費(fèi)、施工機(jī)械使用費(fèi)等。目前 它是建筑工程中收取其他費(fèi)用的基數(shù)，如綜合費(fèi)、勞 保基金、利潤等，而這些費(fèi)用系數(shù)的取定是根據(jù)編制 定額時的材料、人工、機(jī)械單價綜合測定的。既然同 類工程的其他費(fèi)用比例已相對固定，工程直接費(fèi)就不 應(yīng)該因材料、人工、機(jī)械單價變動而發(fā)生升降，同樣 也應(yīng)相對固定。有些簽證把建筑工程的材料按市場價 簽證列入直接費(fèi)，這是不允許的。 實例：如某業(yè)務(wù)大樓玻璃幕墻的玻璃膠費(fèi)用，以具體 金額簽證列入直接費(fèi)，屬錯誤做法。 （二）現(xiàn)場簽證存在的主要問題 4

19、、未經(jīng)設(shè)計人員同意而簽證提高用料要求， 造成不必要的浪費(fèi)。 實例：如某業(yè)務(wù)大樓施工圖只是要求基坑用 素土回填，但現(xiàn)場簽證卻要求回填3：7砂石 。按結(jié)算計算，僅此項簽證就比用外購?fù)粱?填增加簽證價款約80萬元。送審出現(xiàn)類似簽 證的情況不少，值得分析。在滿足設(shè)計要求 的前提下，工程用料并非越貴越好，還應(yīng)考 慮成本。 （二）現(xiàn)場簽證存在的主要問題 5、同一工程內(nèi)容簽證重復(fù)。 實例：此類簽證尤其在修改或挖運(yùn)土方的工 程中較為多見。 （二）現(xiàn)場簽證存在的主要問題 6、現(xiàn)場簽證日期與實際不符。當(dāng)遇到問題時 ，雙方只是口頭商定而不及時簽證，事后才 突擊補(bǔ)辦簽證，這就忽視了一點，即任何預(yù) 算定額、材料指導(dǎo)價、

20、人工費(fèi)調(diào)整、機(jī)械費(fèi) 調(diào)整等都是有時間限制的。有些承包商任意 把完成工程量的時間往后推，在簽證日期上 做文章，盡可能爭取得到更多的不合理利潤 。 （二）現(xiàn)場簽證存在的主要問題 7、在現(xiàn)場簽證工作中仍存在不正之風(fēng)，如施 予恩惠，有好處就辦事，巧立名目，弄虛作 假，沒好處就放著不辦，或故意刁難，以致 出現(xiàn)行賄受賄現(xiàn)象。 （三）怎樣控制好現(xiàn)場簽證？現(xiàn)場簽證受各種 人為因素和可變因素的影響而出現(xiàn)不少漏洞， 使得其價款難以控制。 應(yīng)采取如下措施： 1、增強(qiáng)控制現(xiàn)場簽證價款的意識。 2、提高現(xiàn)場簽證人員的素質(zhì)。 3、控制現(xiàn)場簽證應(yīng)注重的幾個方面現(xiàn) 場簽證的方式包括工程技術(shù)、工程經(jīng)濟(jì) 、工程工期及工程隱蔽等幾

21、種 1、增強(qiáng)控制現(xiàn)場簽證價款的意識。 現(xiàn)場簽證、是一項政策性、技術(shù)性、經(jīng)濟(jì)性 很強(qiáng)的工作，各方應(yīng)委派具有相應(yīng)專業(yè)知識 的人員進(jìn)行管理和辦理，最好委托業(yè)務(wù)熟練 和高素質(zhì)的人員參與管理。 2、提高現(xiàn)場簽證人員的素質(zhì)。 加強(qiáng)職業(yè)道德教育，遵紀(jì)守法，嚴(yán)格遵守國家的有關(guān) 規(guī)定，堅持原則實事求是，清正廉潔，反對采取不正 當(dāng)?shù)氖侄文踩∷嚼?。業(yè)務(wù)素質(zhì)提高方面，應(yīng)加強(qiáng)現(xiàn)場 簽證人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使他們掌握一些基本的預(yù)算定 額、間接費(fèi)定額知識，做到既熟悉現(xiàn)場實際情況，又 熟悉有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格控制現(xiàn)場簽證范圍，把握好簽證 內(nèi)容。對于較重要的建設(shè)項目，應(yīng)由專業(yè)造價人員立 項、簽訂合同、現(xiàn)場管理、工程款支付、工程預(yù)結(jié)算 、

22、財務(wù)決算等全過程參與，而不只局限于預(yù)、結(jié)算編 制審核，應(yīng)使工程造價控制在整個項目建設(shè)中步步得 到實施。 3、控制現(xiàn)場簽證應(yīng)注重的幾個方面現(xiàn)場簽證的 方式包括工程技術(shù)、工程經(jīng)濟(jì)、工程工期及工 程隱蔽等幾種 無論哪一種其最終都會直接或間接地發(fā)生現(xiàn) 場簽證價款，影響整個工程造價，現(xiàn)分述如 下： （1）工程技術(shù)簽證它是業(yè)主與承包商對某一 施工環(huán)節(jié)技術(shù)要求或具體施工方法進(jìn)行聯(lián)系 確定的一種方式，包括技術(shù)聯(lián)系單，是施工 組織設(shè)計方案的具體化和有效補(bǔ)充，因其有 時涉及的價款數(shù)額較大，故不可忽視。對一 些重大施工組織設(shè)計方案、技術(shù)措施的臨時 修改，應(yīng)征求設(shè)計人員的意見，必要時應(yīng)組 織論證，使之盡可能地安全適用

23、和經(jīng)濟(jì)。 （2）工程經(jīng)濟(jì)簽證它是指在工程施工期間由 于場地變化、業(yè)主要求、環(huán)境變化等可能造 成工程實際造價與合同造價產(chǎn)生差額的各類 簽證，主要包括業(yè)主違約、非承包商引起的 工程變更及工程環(huán)境變化、合同缺陷等。因 其涉及面廣，項目繁多復(fù)雜，要切實把握好 有關(guān)定額、文件規(guī)定，尤其要嚴(yán)格控制簽證 范圍和內(nèi)容，現(xiàn)舉例如下： a設(shè)計變更或施工圖有錯誤，而承包商已經(jīng)開工、 下料或購料。此類簽證只需簽變更項目或修正項目， 原圖紙不變的不要重復(fù)簽證，已下料或購料的，要簽 寫清楚材料的名稱、半成品或成品、規(guī)格、數(shù)量、變 更日期、是否運(yùn)到施工現(xiàn)場、有無回收或代用價值等 。 b停工損失，包括由非承包商責(zé)任造成的停工

24、或停 水、停電超過間接費(fèi)規(guī)定的范圍。如停工造成的工人 、機(jī)械、模板、腳手架等停滯的損失；臨時停水、停 電超過定額規(guī)定的時間；由于業(yè)主資金不到位，長時 間中斷停工，大型機(jī)械不能撤離而造成的損失。當(dāng)發(fā) 生停工時，雙方應(yīng)盡快以書面形式，簽認(rèn)停工的起始 日期、現(xiàn)場實際停工工人的數(shù)量、現(xiàn)場停滯機(jī)械的型 號、數(shù)量、規(guī)格、已購材料的名稱、規(guī)格、數(shù)量、單 價等。對于間接費(fèi)定額已明確規(guī)定的，不要再另行簽 證。對于定額沒有規(guī)定的，如停工模板、支撐、腳手 架等停滯損失如何界定和補(bǔ)償，是一個比較棘手的問 題，應(yīng)根據(jù)不同的工程實際情況來作出補(bǔ)償。雙方均 應(yīng)實事求是地根據(jù)工程的具體實際情況，參考有關(guān)定 額和規(guī)定，盡可能合

25、理地辦理簽證。 c建筑材料單價的簽證。建筑材料的價格是影響工程造價的重 要因素之一，在工程結(jié)算造價中占有相當(dāng)大的比例。隨著建設(shè) 事業(yè)的發(fā)展和市場經(jīng)濟(jì)體系的建立，建筑材料價格也因市場產(chǎn) 、供、銷變化和國家政策影響而不斷升降，從而直接影響工程 造價的升降。因此，建筑材料單價的簽證價款控制尤其重要。 在辦理建筑材料單價的簽證時，應(yīng)注意弄清哪些材料需要辦理 簽證以及如何辦好。對于文件規(guī)定需調(diào)超指導(dǎo)價的主要材料或 某些特殊材料，可以給予簽證，但一些輔助材料，如鐵釘、油 漆、周轉(zhuǎn)材、石灰等則不需辦理簽證。對于所簽證的建筑材料 單價，如已包含采保運(yùn)雜費(fèi)的應(yīng)注明，避免結(jié)算時重復(fù)計算。 不要把建筑工程主要材料的

26、單價簽證列入直接費(fèi)，應(yīng)只作調(diào)價 差處理。對于需辦簽證的材料單價，最好雙方一起作市場調(diào)查 ，如實簽明材料的名稱、規(guī)格、廠家、單價、時間以及是否已 包含采保運(yùn)雜費(fèi)等。還要注意不要把材料的損耗計人單價內(nèi)， 因在結(jié)算套定額時就已包含了材料的損耗。在審核結(jié)算時曾發(fā) 現(xiàn)此類簽證，如某綜合樓簽證鋁合金窗的玻璃單價比同時期的 市場價高很多，經(jīng)了解是簽證人員將玻璃損耗費(fèi)用折算考慮計 入了單價內(nèi)。 d分清直接費(fèi)和獨立費(fèi)。在施工過程中，經(jīng)常會出 現(xiàn)一些無法計算工程量或某些特殊的項目，往往以雙 方商定的具體金額來簽證解決，這是允許的，但只能 作為獨立費(fèi)。而有些承包商往往在簽證單最后寫上一 句：“列入直接費(fèi)?！睒I(yè)主代表

27、又不理解直接費(fèi) 與獨立費(fèi)的不同是前者可以參加取費(fèi)，后者只能收取 稅金，于是簽字，結(jié)算時雙方發(fā)生爭議，給工程結(jié)算 審核造成許多人為的不必要困難。 （3）工程工期(進(jìn)度)簽證它是指在工程實施 過程中因主要分部分項工程的實際施工進(jìn)度 、工程主要材料、設(shè)備進(jìn)退場時間及業(yè)主原 因造成的延期開工、暫停開工、工期延誤的 簽證；在建筑工程結(jié)算中，同一工程在不同 時期完成的工作量，其材料價差和人工費(fèi)的 調(diào)整等不同。不少工程沒有辦理工程進(jìn)度簽 證或沒有如實辦理而在結(jié)算時發(fā)生雙方扯皮 的情況。 （4）工程隱蔽簽證它是指施工完成后將被覆 蓋的工程簽證。此類簽證資料一旦缺失將難 以完成結(jié)算，其中應(yīng)特別注意的有： a基坑

28、開挖驗槽記錄； b基礎(chǔ)換土材質(zhì)、深度、寬度記錄； c樁灌人深度及有關(guān)出槽量記錄； d鋼筋驗收記錄。 簽證必須真實和及時，不要過后補(bǔ)簽，因一旦被覆蓋 再發(fā)生爭議就很麻煩，有些還是不能揭開的，即使能 夠也是勞民傷財。 如某工程，回填石粉時沒及時對填石粉的高度簽證， 結(jié)算時，承包商按800mm計算，業(yè)主則要按200mm計算 。這時工程已完工，挖開的混凝土路面也已修復(fù)，雙 方的扯皮會給結(jié)算帶來許多困難。此外，對于基坑隱 蔽簽證要真實記錄其放坡系數(shù)及開挖深度等。 (5)加強(qiáng)對現(xiàn)場簽證的管理 a現(xiàn)場簽證必須具備業(yè)主駐工地代表(至少2人以上) 和承包商駐工地代表雙方簽字，對于簽證價款較大或 大宗材料單價，應(yīng)

29、加蓋公章。雙方工地代表均為合同 委派或書面委派。 b凡預(yù)算定額或間接費(fèi)定額、有關(guān)文件有規(guī)定的項 目，不得另行簽證。若把握不了，可向工程造價中介 機(jī)構(gòu)咨詢，或委托其參與解決。 c現(xiàn)場簽證內(nèi)容、數(shù)量、項目、原因、部位、日期 等要明確，價款的結(jié)算方式、單價的確定應(yīng)明確商定 。 d現(xiàn)場簽證要及時簽辦，不應(yīng)拖延過后補(bǔ)簽。對于 一些重大的現(xiàn)場變化，還應(yīng)及時拍照或錄像，以保存 第一手原始資料。 e現(xiàn)場簽證要一式幾份，各方至少保存1份原件(最 好按檔案要求的份數(shù))，避免自行修改，結(jié)算時無對 證。在工作過程中，本人曾發(fā)現(xiàn)同一部位項目的兩份 簽證上分別有1人和2人簽名，很明顯多出的1個簽名 是模仿他人的筆跡加上去

30、的，且已將項目內(nèi)容作了修 改，而另一方又沒有存底，造成無法對證。 f現(xiàn)場簽證應(yīng)編號歸檔。在送審時，統(tǒng)一由送審單 位加蓋“送審資料”章，以證明此簽證單是由送審單 位提交給審核單位的，避免在審核過程中，各方根據(jù) 自己的需要自行補(bǔ)交簽證單。本人在多年的預(yù)結(jié)算工 作中也曾發(fā)現(xiàn)過此類情況。 在工程建設(shè)中，要做好現(xiàn)場簽證價款的有效 控制，就必須切實從具體工作做起，規(guī)范現(xiàn) 場簽證的操作，以提高現(xiàn)場簽證的質(zhì)量。 三、材料定板工作程序 材料定板工作程序： 四、材料價格的確定 建筑材料根據(jù)供貨主體不同可以分為三類： 1、甲供材料 2、甲控乙購材料 3、乙購材料 1、甲供材料 甲供材料，顧名思義就是指甲方購買材料后

31、 提供給乙方，乙方僅提供勞務(wù)。甲供材料最 大的優(yōu)勢是甲方可以完全控制住材料的品質(zhì) 和價格。 對于甲供材料的價格可以通過招標(biāo)的方式來 確定，特別是對于新材料，可以減少由于信 息不對稱而帶來的風(fēng)險，使其價格最大程度 透明化。但是采用招標(biāo)方式的弊端就是周期 比較長，可能會對工程工期造成影響，所以 對明確那些材料成為甲供材料之后，可以提 前準(zhǔn)備，彌補(bǔ)招標(biāo)帶來的時間差，減少由于 招標(biāo)而帶來的工程工期的損失。 2、甲控乙購材料 甲控乙購材料指的是甲方指定品牌、型號和 價格由乙方自行購買。這種方式也可以較好 的控制材料價格和質(zhì)量而又不需要甲方自行 采購，從而一定程度上控制了工程造價。 對于甲控乙購材料，由于

32、不是甲方自行采購 ，招標(biāo)確定后合同不是由甲方和供貨單位簽 訂，所以甲方組織的招標(biāo)方式不適用于甲控 乙購材料。必須注意材料供貨單位是否包括 安裝，所以對于這一類型的甲控乙購材料簽 證時一定要明確簽證的價格包括的內(nèi)容，以 防施工單位在編制結(jié)算時候多算安裝費(fèi)用。 材料定價是甲方現(xiàn)場工程師的職責(zé)，甲方現(xiàn) 場工程師必須經(jīng)過市場詢價后根據(jù)工程需要 對材料進(jìn)行定質(zhì)定價。審核人員對于材料價 格合理判斷的依據(jù)可以分為以下幾種： （1）借助造價管理部門的造價信息，作為材 料價格的參考，但是往往比較滯后； （2）借助網(wǎng)絡(luò)資源搜索，一般來說存在地域 差異； （3）參與甲方組織的市場調(diào)研，審核人員可 以很好地了解到材料

33、市場的相關(guān)信息，必須 要當(dāng)好“裁判”的角色。 3、乙購材料 乙購材料是指由施工單位根據(jù)工程建設(shè)的要 求自行購買所需材料，也是在招投標(biāo)過程中 施工單位可以自由競價的材料。乙購材料最 大的缺陷就是材料的質(zhì)量和幾個不能得到保 障，施工方可以虛報材料價格或者為了節(jié)約 成本而購買質(zhì)量較差的材料。為了控制價格 和保障質(zhì)量，工程中選擇主材或者輔材等價 格比較透明、差異不大、對工程質(zhì)量無較大 影響的材料可以成為乙購材料，在施工過程 中，對于乙購材料要求施工單位必須提供質(zhì) 量保證書，以保證乙供材料的質(zhì)量。 由于現(xiàn)在大部分工程都采用工程量清單招標(biāo) 方式，中標(biāo)之后，暫定價中的材料價格在今 后施工過程中是可以根據(jù)實際

34、情況而變化的 ，而除了暫定價格以外的材料價格就不能改 變，除非出現(xiàn)工程變更。所以在招投標(biāo)階段 我們就要劃分出甲供材料和甲控乙購材料以 及乙方自購材料。 所以在施工過程中材料定價方面的控制重點 就是對于甲供材和甲控乙購材料或者出現(xiàn)變 更的材料進(jìn)行定質(zhì)定價。 五、一個名副其實的造價員 的職責(zé)和基本做法 一個造價員的職責(zé)：就是編制一份高質(zhì)量的工程預(yù)算 。要編制一份高質(zhì)量的預(yù)算，首先必須重視單位施工 圖預(yù)算。單位施工圖預(yù)算，它是據(jù)國家規(guī)定的預(yù)算定 額，費(fèi)用定額和地區(qū)批準(zhǔn)的材料預(yù)算價格，按單位估 價法計算的，以工程實物量（簡稱工程量）和貨幣形 式表現(xiàn)的預(yù)算，它是用來控制基本建設(shè)投資和拔款、 編制基本建設(shè)

35、計劃、簽訂施工合同、成本核算和辦理 工程結(jié)算的法律文件。因此施工圖預(yù)算的準(zhǔn)確與否， 關(guān)系重大，牽扯面很廣。因此施工圖預(yù)算是考驗業(yè)務(wù) 人員技術(shù)水平高低的唯一文件。施工圖預(yù)算質(zhì)量的好 壞，直接影響到施工圖結(jié)算質(zhì)量的好壞，預(yù)算的結(jié)算 的基礎(chǔ)。因此，想快速、準(zhǔn)確的編制施工圖預(yù)算的結(jié) 算，應(yīng)從下面七個方面著手進(jìn)行。 一、 認(rèn)真熟悉圖紙，做好圖紙會審前的準(zhǔn)備工作。 施工圖紙是建筑工程的“語言”。在計算之前，要認(rèn)真 熟悉圖紙，認(rèn)真閱讀設(shè)計說明，了解設(shè)計者的意圖。 一般先粗看后精讀，使該工程在頭腦中形成立體圖形 ，知道它的結(jié)構(gòu)形式，內(nèi)外裝飾的要求，采用了哪些 新型建筑材料等?？磮D順序一般先由結(jié)構(gòu)圖開始，最 后

36、看施工圖，注重核對結(jié)構(gòu)圖和施工圖的標(biāo)高、尺寸 是否一致，發(fā)現(xiàn)互相矛盾的地方或不清楚的地方要隨 時記錄下來，在圖紙會審時提出來，由設(shè)計單位解答 清楚。 二、 熟練掌握工程量計算規(guī)則，提高計算速度。 工程量要計算的即快又要準(zhǔn)，和熟練掌握工程量計算 規(guī)則和計算方法關(guān)系密切。土建工程的特點是：圖紙 張數(shù)多、施工項目雜、需要計算的工程量大，因此在 計算工程量時一定要把計算式寫清楚，每一項工程量 都要標(biāo)明來源圖紙的編號或所采用的標(biāo)準(zhǔn)圖集號、頁 數(shù)及構(gòu)件編號，并把所需砂漿的種類標(biāo)號及砼的標(biāo)號 注明，使計算式不只是自己能看懂，更重要的是甲方 審核時也能看的懂。計算方法 首先確定“三線一面”的 尺寸做為基數(shù)，運(yùn)

37、用“統(tǒng)籌法”的基本原理來計算工程 量，避免出現(xiàn)漏項、重復(fù)計算和計算錯誤等現(xiàn)象的發(fā) 生，做到工程量計算的既快又準(zhǔn)。 總之，土建工程的工程量計算，是一項比較復(fù)雜的艱 苦工作，責(zé)任心要求很強(qiáng)，它是土建預(yù)算編制的關(guān)鍵 環(huán)節(jié)。 計算方法正確，不但能提高計算工程量 的速度，還能保證土建預(yù)算的編制質(zhì)量 ，為確定科學(xué)合理的工程造價起到可靠 保證。 三、 了解現(xiàn)行的施工規(guī)范，保證預(yù)算的準(zhǔn)確性。 為了準(zhǔn)確的計算工程量，業(yè)務(wù)人員必須了解 現(xiàn)行規(guī)范中的主要要求，否則容易出現(xiàn)漏算 的現(xiàn)象。如有的施工圖中，鋼筋砼圈梁、地 梁沒有標(biāo)明拐角處、T形接頭處設(shè)置構(gòu)造鋼筋 ，如不了解施工規(guī)范，這部份鋼筋往往出現(xiàn) 漏算。在單位工程中

38、，這部份鋼筋的數(shù)量也 不是一個小數(shù)，直接影響到預(yù)算的準(zhǔn)確性。 四、 熟練掌握現(xiàn)行的各種標(biāo)準(zhǔn)圖集 因為圖集的特點是一種可以重復(fù)利用的工具，熟練掌 握標(biāo)準(zhǔn)圖集的使用方法和常用數(shù)據(jù)，對快速、準(zhǔn)確的 計算工程量也是很關(guān)鍵的。因此，在平時的工作中， 要注意常用數(shù)據(jù)的收集和整理，做到隨拿隨用，免得 拿過圖集后現(xiàn)計算的現(xiàn)象，拖延了計算速度。如現(xiàn)在 由國家建設(shè)部批準(zhǔn)使用的現(xiàn)澆砼框架、剪力墻、框架 一剪力墻、框支剪力墻結(jié)構(gòu)砼結(jié)構(gòu)施工圖平面整體 表示方法制圖規(guī)則和構(gòu)造詳圖標(biāo)準(zhǔn)圖集（G101） ，如果你平時不熟練掌握它的計算規(guī)則、方法和各種 數(shù)據(jù)，在計算工程量時即拖延了計算速度，又保證不 了計算的質(zhì)量。 五、 合并

39、同類項、合理套用預(yù)算定額 。 一個單位工程的土建工程量計算式多達(dá)一百多項，在 套用清單、定額前，必須把執(zhí)行同一項定額的工程量 合并到一起，避免出現(xiàn)重復(fù)套清單、定額的現(xiàn)象。合 并同類項后的工程量，往往由計算式中的幾項或更多 項合并而成，因此合并同類項的同時做好合并的記載 記錄，不管到任何時候一查記錄，就知道該工程量是 由計算式中順序號合并而成。如現(xiàn)澆鋼筋砼有梁 板（10cm以內(nèi)）的工程量為立方米，一查合并記 錄，知道該工程量是由計算式中的多項工程量合并而 成，分別是計算式的項、項合并而成。這 樣做的好處是： 1 在施工中有一項變動，引起工程量的增 減，調(diào)整時，一查合并記錄，就知道變動的 工程量是

40、計算式中的某某項，把變動前哪一 項計算進(jìn)行調(diào)整，其余項目不動。免得因記 載不全或根本沒有合并記錄，而把整個現(xiàn)澆 鋼筋砼有梁板（10cm以內(nèi)）的工程量全部重 新計算一遍，加重了結(jié)算的業(yè)務(wù)量，并往往 容易出現(xiàn)計算誤差。 2 合并同類項記載詳細(xì)，可以快速給 領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)計、核算提供準(zhǔn)確數(shù)字。 3 合并同類項時如不認(rèn)真做合并記錄 ，在當(dāng)時或一個時期記得，但隨著施工 時間的加長，記憶淡忘，給工作帶來很 多不便。 六、 施工期間收集第一手資料，為工程結(jié)算做準(zhǔn)備。 施工圖預(yù)算編制完成后，思想不能放松，還有大量的 細(xì)致工作要做。業(yè)務(wù)人員要充分利用施工這段時間， 要做到眼勤、嘴勤、腿勤、手勤，深入施工第一線， 親自

41、掌握第一手資料，核對現(xiàn)場施工項目的工程量跟 預(yù)算是否一致，如有變動，先檢查是否自己在計算式 中計算有錯誤，再查是否由設(shè)計變更或施工建議引起 的施工項目及工程量的增減。弄清原因后，如果是由 設(shè)計變更或施工建議引起的項目和工程量的變動，要 根據(jù)設(shè)計單位簽字、甲方同意的設(shè)計變更或施工建議 書，隨時調(diào)整有關(guān)計算式；如果是由于編制預(yù)算時， 時間緊張計算有誤或有漏項的情況，要隨時修正自己 編制的工程量計算式。這些工作不要推到結(jié)算時進(jìn)行 ，要隨著工程的進(jìn)展，分段、分部位的進(jìn)行，這樣就 給工程結(jié)算帶來寬松的條件和準(zhǔn)確的數(shù)字。 七、 編制工程施工圖結(jié)算。 由于大量的、細(xì)致的工作在施工期間已經(jīng)收集、調(diào) 整完畢，結(jié)算時有充足的時間行匯總、調(diào)整工程量和 定額項目，仔細(xì)推敲工程量是否還有計算的不合理的 地方，定額所套項目是否和現(xiàn)場施工相一致（如模板 的種類、施工方法，所用施工機(jī)具等），間接費(fèi)計取 的是否切合實際，材料調(diào)差是否準(zhǔn)確等，同時要認(rèn)真 研究當(dāng)時領(lǐng)發(fā)的結(jié)算文件，吃透文件精神。只有這樣 ，才能在最短的時間內(nèi)，快速、準(zhǔn)確的編制出土建施 工圖結(jié)算。 只要做好以上幾點。那你就是 一名名副其實的工程造價 人員。