煉油工程HSE管理程序

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1、 大煉油工程 項目管理手冊 文件編號：MA-PM0-PM-PM-0001 第三部分 HSE管理程序 項目經(jīng)理部 2 2005.7 李津東 趙明星 版本 日期 說 明 編制 審核 批準(zhǔn) 目 錄 1 目的 1 2 適用范圍 1 3 HSE管理目標(biāo) 1 4 建立健全HSE管理體系，實現(xiàn)全員責(zé)任制 1 5 遵守的有關(guān)法律、法規(guī)及引用的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范 2 6 項目HSE管理各階段工作內(nèi)容和職責(zé) 2 7 建立健全HS

2、E管理網(wǎng)絡(luò) 5 7.1 HSE四級管理 5 7.2 HSE管理方式和原則 6 7.3 各單位及人員HSE職責(zé) 6 8 HSE施工保證措施 10 8.1 施工前的HSE管理 10 8.2 EC+P服務(wù)承包商及E+P+C單位HSE保證計劃的實施 12 8.3 施工過程的安全管理 14 附件1：HSE 報告制度 17 附件2：施工現(xiàn)場HSE管理規(guī)定考核辦法 18 附件3：HSE例會制度 21 附件4：外來施工隊伍進場的有關(guān)管理規(guī)定 22 附件5：HSE工作檢查程序說明 24 大煉油工程 HSE管理程序 1 目的 為保護項目參建全體管理人員和施工人員的安全和身體健康

3、，保護國家和人民財產(chǎn)不受損失，使施工現(xiàn)場達到“建設(shè)活動有序，工作環(huán)境整潔，人身設(shè)備安全的局面”，特制定本程序。 2 適用范圍 本程序適用于大煉油工程項目所有參建單位的管理人員及施工人員現(xiàn)場施工作業(yè)全過程、全方位、全員、全天候的HSE 管理。 3 HSE管理目標(biāo) ? 健康（H）目標(biāo)：無疾病流傳，無輻射損害人員健康； ? 安全（S）目標(biāo)：杜絕重大傷亡、火災(zāi)事故，杜絕重大施工安全事故和物資采購質(zhì)量事故。 ? 環(huán)境（E）目標(biāo)：最大限度的保護生態(tài)環(huán)境，重大、不可容忍風(fēng)險和環(huán)境因素控制率達100%，無施工污染，要做到工完料凈場地清。 4 建立健全HSE管理體系，實現(xiàn)全員責(zé)任制 HSE管理不

4、是三項技術(shù)的簡單疊加，三者之間有著不可分割的聯(lián)系，一個事故的發(fā)生可能造成對三方面的影響，HSE管理體系是通過事前進行危害識別與風(fēng)險評價來確定可能發(fā)生的事故危害和后果，從而采取有效的防范手段和控制措施防止事故發(fā)生，并減少事故可能引起的人員傷害、財產(chǎn)損失和環(huán)境污染的一種有效管理方式，其核心是危害識別和預(yù)防技術(shù)。大煉油工程項目要參照國際通用的HSE管理體系，建立一套符合本項目管理的HSE控制和管理文件，樹立HSE良好形象，實現(xiàn)HSE目標(biāo)。 ? 建立HSE組織機構(gòu)。HSE經(jīng)理認(rèn)為項目中存在不利于HSE管理的嚴(yán)重問題，可要求項目經(jīng)理立即停工。 ? 建立HSE項目管理體系，采用先進的管理模式，對項目的

5、施工實行全方位、全過程的、一體化的HSE管理。 ? 建立HSE管理目標(biāo)和承諾。項目組的每個成員包括各承包商、供應(yīng)商都應(yīng)為實現(xiàn)這一目標(biāo)和承諾而積極努力。 ? 利用危害識別技術(shù)、風(fēng)險分析與評估技術(shù)、風(fēng)險管理技術(shù)評價和風(fēng)險管理技術(shù),實現(xiàn)HSE管理目的。 5 遵守的有關(guān)法律、法規(guī)及引用的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范 ? 中華人民共和國安全生產(chǎn)法 ? 中華人民共和國消防法 ? 中華人民共和國環(huán)境保護法 ? 中華人民共和國建筑法 ? 建筑企業(yè)安全生產(chǎn)管理條例 ? 中華人民共和國勞動法 ? 生產(chǎn)裝置改擴建檢修施工作業(yè)安全管理規(guī)定（試行） ? 引用標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范 GB2894-88 安全標(biāo)志

6、 GB50194-93 建筑工程施工現(xiàn)場供用電安全規(guī)范 SH3505-1999 石油化工施工安全技術(shù)規(guī)程 GB6441-86 企業(yè)職工傷亡事故分類 Q/SHS0001.1-2001 中國石油化工集團公司安全、環(huán)境與健康（HSE）管理體系 Q/SHS0001.5-2001 施工企業(yè)安全、環(huán)境與健康（HSE）管理規(guī)范 Q/SHS0001.9-2001 施工企業(yè)工程項目HSE 實施程序編制指南 JGJ46-88 施工現(xiàn)場臨時用電技術(shù)規(guī)范 JGJ59-99 建筑施工安全檢查評分標(biāo)準(zhǔn) JGJ80-91

7、 建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范 JGJ88-92 龍門架及井架物料提升機安全技術(shù)規(guī)范 SH3501-1999 石油化工施工安全技術(shù)規(guī)程 6 項目HSE管理各階段工作內(nèi)容和職責(zé) 大煉油工程項目HSE管理各階段工作內(nèi)容和職責(zé) 序號 工作內(nèi)容活動階段 預(yù)計時間 參加單位承擔(dān)的內(nèi)容和責(zé)任 EC+P服務(wù)承包商及E+P+C 監(jiān)理單位 項目經(jīng)理部 IPMT 1 建立HSE組織機構(gòu) 開工前 建立HSE組織機構(gòu)（施工單位隨時補充） 建立HSE組織機構(gòu) 建立HSE組織機構(gòu)、制定管理程序和規(guī)定并下達 確定分管HSE的具體

8、負(fù)責(zé)人 2 HSE管理制度 開工前 編制EC+P服務(wù)承包商及E+P+C的HSE管理制度并報監(jiān)理批準(zhǔn) 批準(zhǔn)EC+P服務(wù)承包商及E+P+C上報文件并監(jiān)督檢查 備案、監(jiān)督執(zhí)行 　 3 EC+P服務(wù)承包商及E+P+C進場前接受HSE培訓(xùn) EC+P服務(wù)承包商及E+P+C進場前 接受培訓(xùn) 組織 監(jiān)督 　 4 分包商企業(yè)資質(zhì)、HSE管理體系、安全規(guī)章制度 投標(biāo)資格階段 審查 審查 備案 　 5 HSE管理體系檢查 施工階段 受檢 組織或參加 組織或參加 　 6 HSE管理情況檢查 定期和抽查 受檢 組織或參加 組織或參加 　 7 分包

9、商進場HSE培訓(xùn) 進場前 組織并備案 監(jiān)督檢查 檢查 　 8 月報制度 規(guī)定日期 編制上報 審查、上報 核準(zhǔn)、備案 9 施工組織設(shè)計、各類施工方案、關(guān)鍵工序控制措施 單項或單位工程開工前 審核施工分包商上報文件 審查批準(zhǔn)、監(jiān)督實施、備案 監(jiān)督檢查 　 序號 工作內(nèi)容活動階段 預(yù)計時間 參加單位承擔(dān)的內(nèi)容和責(zé)任 EC+P服務(wù)承包商及E+P+C 監(jiān)理單位 項目經(jīng)理部 IPMT 10 HSE例會 規(guī)定時間 參加 參加 組織 　 11 HSE定期或不定期檢查整改 施工階段 受檢 組織或參加 組織或參加 　 12

10、 安全技術(shù)措施交底 施工階段 執(zhí)行安全技術(shù)交底 監(jiān)督 抽查 　 13 特崗人員持證上崗 施工階段 確保持證上崗 監(jiān)督 備案抽查 　 14 安全作業(yè)票制度 施工階段 執(zhí)行 監(jiān)督檢查 抽查 　 15 施工機具安全狀態(tài)檢查 不定期 提交、受檢 組織 參加 　 16 關(guān)鍵工序HSE控制措施 關(guān)鍵工序?qū)嵤┣? 提交、受檢 審核批準(zhǔn)并監(jiān)督執(zhí)行 檢查 　 17 大型機具吊裝方案 　 提交、受檢 審核批準(zhǔn)并監(jiān)督執(zhí)行 檢查 　 18 外來人員進場安全教育 隨時 組織 組織 檢查 　 19 一般事故 　 調(diào)查原因及

11、時處理并提交報告 參加調(diào)查 備案 　 20 緊急事故處理 　 調(diào)查原因及時處理并提交報告 參加調(diào)查、批準(zhǔn)處理意見 參加調(diào)查、備案 　 21 重大安全事故 　 調(diào)查原因及時處理并提交報告 參加調(diào)查 參加調(diào)查 組織調(diào)查組并決策　 7 建立健全HSE管理網(wǎng)絡(luò) 7.1 HSE四級管理 煉化建設(shè)管理模式實行項目法人制，定為三級管理：由集團公司領(lǐng)導(dǎo)和總部機關(guān)、山東省、市及煉化組成工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)項目的重大決策；由煉化公司和工程建設(shè)管理部組成IPMT一體化項目管理團隊，負(fù)責(zé)項目的執(zhí)行決策；項目經(jīng)理部負(fù)責(zé)項目的實施管理，下設(shè)5個項目管理分部，依托公司企業(yè)管理模式

12、的部門職責(zé)設(shè)置9個項目管理部門。 大煉油工程HSE管理分四級實施：第一級由項目經(jīng)理部成立HSE管理部，在一體化項目管理團隊的領(lǐng)導(dǎo)下，對項目HSE管理工作實施宏觀控制；第二級由監(jiān)理公司成立HSE管理部，按照承擔(dān)的監(jiān)理范圍對EC+P服務(wù)承包商單位及E+P+C進行HSE管理；第三級由EC+P服務(wù)承包商單位組建HSE管理部，對所承擔(dān)的工程進行全方位的HSE管理；第四級為分承包商對具體作業(yè)點的HSE管理，是HSE的第一責(zé)任人。安全管理網(wǎng)絡(luò)圖如下： IPMT 項目經(jīng)理部 HSE管理部 監(jiān)理公司 HSE管理部 EC+P服務(wù)承包商及E+P+C HSE管理部 分承包商HSE專職管理責(zé)任人、

13、工程師 HSE工程師 HSE專職 監(jiān)護人 HSE工程師 HSE專職 監(jiān)護人 HSE專職 監(jiān)護人 HSE工程師 7.2 HSE管理方式和原則 7.2.1本項目工程建設(shè)實行安全、環(huán)境與健康（HSE）一體化管理，項目經(jīng)理部、監(jiān)理單位、EC+P服務(wù)承包商 承包單位和施工分包單位都應(yīng)建立和實施HSE 管理體系。當(dāng)其他單位HSE管理體系文件與煉化HSE管理體系文件相抵觸時，以煉化HSE文件為準(zhǔn)執(zhí)行。 7.2.1參加大煉油工程項目建設(shè)的各方應(yīng)成立專職HSE管理機構(gòu)，指定專

14、職HSE負(fù)責(zé)人、專職HSE管理人員和專職監(jiān)護人，明確各級人員的HSE職責(zé)，責(zé)任落實到人。 7.2.3 EC+P服務(wù)承包商及E+P+C單位應(yīng)根據(jù)工程的特點編制HSE管理手冊，經(jīng)監(jiān)理單位、項目經(jīng)理部審批后實施。 7.3 各單位及人員HSE職責(zé) 7.3.1項目HSE管理部職責(zé) 項目HSE管理部對項目HSE進行全過程的監(jiān)督管理。 (1) 成立專職HSE管理機構(gòu)，指定專職HSE管理人員負(fù)責(zé)項目的HSE管理與監(jiān)督工作，具有HSE否決權(quán)。 (2) 負(fù)責(zé)制定項目HSE管理制度并下達監(jiān)理公司執(zhí)行。 (3) 項目執(zhí)行過程中負(fù)責(zé)監(jiān)督監(jiān)理公司對EC+P服務(wù)承包商及E+P+C的HSE管理力度，并及時提出糾

15、偏措施。 (4) 提供各種現(xiàn)場作業(yè)票樣本，由承包單位負(fù)責(zé)印刷使用，工作證、出入證的制作由綜合管理部負(fù)責(zé)。 (5) 建立HSE例會制度，定期（原則上每月一次，根據(jù)工程進展情況可相應(yīng)增減）組織召開HSE例會。 (6) 定期或不定期對監(jiān)理公司、EC+P服務(wù)承包商及E+P+C單位的HSE管理體系、HSE管理情況進行檢查，并制定獎懲規(guī)定。 (7) 參與審查施工組織設(shè)計、重大安全技術(shù)方案，監(jiān)督檢查安全技術(shù)措施和重大安全技術(shù)方案的落實。 (8) 綜合管理部負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場公共區(qū)域的安全保衛(wèi)和環(huán)境衛(wèi)生工作。 (9) 綜合管理部負(fù)責(zé)設(shè)立和管理大煉油工程項目現(xiàn)場SOS急救站，并對承包人或分包人的現(xiàn)場急救措

16、施進行檢查和監(jiān)督。 (10) 貫徹執(zhí)行國家有關(guān)HSE的安全技術(shù)勞動保護法規(guī)。 (11) 參加緊急事故處理、重大安全事故的調(diào)查和處理。 (12) 每月負(fù)責(zé)審核、匯編各監(jiān)理公司上報的HSE月報。 HSE工程師的主要崗位職責(zé) （1） 在項目經(jīng)理的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)項目的HSE監(jiān)督與管理。 （2） 協(xié)助項目經(jīng)理完成項目HSE目標(biāo)的確定，負(fù)責(zé)修訂項目的HSE管理有關(guān)規(guī)定。 （3） 根據(jù)項目管理規(guī)劃的安排，按照HSE管理體系的要求，對監(jiān)理單位、EC+P服務(wù)承包商及E+P+C承包商的HSE管理體系進行監(jiān)督和管理。 （4） 負(fù)責(zé)項目經(jīng)理部人員的HSE管理，對進場人員進行安全教育。 （5） 在項

17、目執(zhí)行過程中協(xié)同監(jiān)理公司共同完成以下日常管理工作： 1) 監(jiān)督、檢查EC+P服務(wù)承包商及E+P+C單位管理人員進場前的HSE培訓(xùn)。 2) 參加或監(jiān)督檢查EC+P服務(wù)承包商及E+P+C單位在單項/單位工程開工前對分承包商的HSE培訓(xùn)。 3) 監(jiān)督EC+P服務(wù)承包商及E+P+C單位施工機具安全狀態(tài)的檢查，并且不定期進行抽查。 4) 審查EC+P服務(wù)承包商及E+P+C單位提交的施工組織設(shè)計中安全措施部分，批準(zhǔn)重要施工技術(shù)方案中安全措施。 5) 監(jiān)督檢查EC+P服務(wù)承包商及E+P+C單位現(xiàn)場文明施工狀況。 （6） 負(fù)責(zé)安全、消防的工作聯(lián)系。衛(wèi)生部門的工作聯(lián)系由綜合管理部負(fù)責(zé)。 （7） 組

18、織重大安全事故的調(diào)查和處理。 （8） 定期（原則上每月一次，根據(jù)工程進展情況可相應(yīng)增減）組織HSE專題會議、組織HSE大檢查，參加由監(jiān)理公司組織的各項HSE活動。 （9） 審查監(jiān)理公司提交的HSE情況報告，定期向項目部經(jīng)理提交工作報告。 項目經(jīng)理部其他職能部門的HSE職責(zé) 根據(jù)企業(yè)內(nèi)部分工，各部門在編制部門工作職責(zé)中，要具體體現(xiàn)所負(fù)責(zé)的HSE工作職責(zé)，由HSE管理部統(tǒng)一協(xié)調(diào)并監(jiān)督執(zhí)行情況。 監(jiān)理單位的HSE職責(zé) 監(jiān)理公司受業(yè)主委托對所承擔(dān)監(jiān)理工作范圍內(nèi)工程的HSE進行全過程、全方位的監(jiān)督管理。 （1） 監(jiān)理單位建立健全自身的HSE管理體系和管理制度，對EC+P服務(wù)承包商及E+P

19、+C進行全面的HSE管理。 （2） 負(fù)責(zé)組織審查EC+P服務(wù)承包商及E+P+C的企業(yè)資質(zhì)、HSE保證體系、HSE規(guī)章制度和合同中必備的安全條款，對資質(zhì)不符合要求的隊伍，不允許承擔(dān)任何施工作業(yè)任務(wù)。 （3） 負(fù)責(zé)監(jiān)督EC+P服務(wù)承包商及E+P+C建立健全HSE管理體系，督促EC+P服務(wù)承包商及E+P+C和項目經(jīng)理部簽訂安全協(xié)議書。 （4） 負(fù)責(zé)對EC+P服務(wù)承包商及E+P+C單位進行進場前的HSE培訓(xùn)進行監(jiān)督，并監(jiān)督檢查EC+P服務(wù)承包商及E+P+C單位對分承包商的HSE培訓(xùn)情況，未進行HSE培訓(xùn)的單位和個人不允許進入施工現(xiàn)場。 （5） 負(fù)責(zé)審查施工組織設(shè)計以及重要的安全技術(shù)方案。 （

20、6） 負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查單項工程、單位工程、施工作業(yè)過程中各項安全技術(shù)方案措施落實。 （7） 負(fù)責(zé)定期、不定期召開HSE會議，及時處理現(xiàn)場的HSE問題，正確處理進度與HSE的關(guān)系，實行HSE一票否決制度。對違反HSE管理規(guī)定的EC+P服務(wù)承包商及E+P+C單位進行處罰，對性質(zhì)嚴(yán)重的可責(zé)令停止作業(yè)，直至清除出場。 （8） 在項目執(zhí)行過程中，監(jiān)理單位要對HSE進行檢查與監(jiān)督，一旦發(fā)現(xiàn)存在安全隱患或安全措施不到位的情況，須要求EC+P服務(wù)承包商及E+P+C單位立即整改。 （9） 監(jiān)理單位的項目管理人員進入施工作業(yè)區(qū)，著裝與防護要符合要求，并嚴(yán)格遵守業(yè)主方的各項HSE管理規(guī)定。 （10） 協(xié)助項目經(jīng)

21、理部對公共區(qū)域進行HSE管理，協(xié)助項目經(jīng)理部組織專家及政府部門、安檢人員定期或不定期進行安全檢查。 （11） 檢查EC+P服務(wù)承包商及E+P+C現(xiàn)場的防火、安全警示標(biāo)識是否符合相關(guān)規(guī)定。 （12） 認(rèn)真貫徹和落實項目經(jīng)理部下達的各項指令和規(guī)定。 （13） 每月審批EC+P服務(wù)承包商及E+P+C上報的HSE月報，并提出風(fēng)險分析報告上報給項目HSE管理部。 （14） 具體管理緊急救助工作。協(xié)助EC+P服務(wù)承包商及E+P+C單位進行安全事故處理。對涉及多家EC+P服務(wù)承包商及E+P+C單位時負(fù)責(zé)事故責(zé)任的劃分。 （15） 定期、不定期的組織HSE大檢查活動。 （16） 參加緊急事故處理、

22、重大安全事故的調(diào)查和處理。 7.3.5 EC+P服務(wù)承包商及E+P+C單位的HSE職責(zé) （1） 參與大煉油工程項目建設(shè)的EC+P服務(wù)承包商及E+P+C，必須經(jīng)項目HSE管理部對其合法性、技術(shù)水平和HSE保證條件以及HSE管理機構(gòu)、HSE管理人員等資格確認(rèn)，合格的才能進場接受任務(wù)，并將HSE管理人員的簡歷上報監(jiān)理及業(yè)主。 （2） EC+P服務(wù)承包商及E+P+C是HSE管理的直接責(zé)任單位。EC+P服務(wù)承包商及E+P+C必須建立健全HSE組織、HSE保證體系和HSE責(zé)任制；EC+P服務(wù)承包商及E+P+C的各級主要行政負(fù)責(zé)人是HSE的第一責(zé)任人。 （3） EC+P服務(wù)承包商及E+P+C必

23、須成立專職HSE管理機構(gòu)，負(fù)責(zé)本單位的HSE管理工作。 （4） EC+P服務(wù)承包商及E+P+C根據(jù)項目的特點，制定施工組織設(shè)計或HSE措施，《施工組織設(shè)計》中必須有完整的HSE保證體系和HSE施工技術(shù)措施，施工前，必須向全體人員進行HSE技術(shù)交底，并作好HSE交底記錄，落實各種HSE措施和事故預(yù)案。 （5） EC+P服務(wù)承包商及E+P+C必須作好對員工的HSE教育工作。經(jīng)考核合格后，由綜合管理部給予辦理入廠證，一人一證。 （6） EC+P服務(wù)承包商及E+P+C應(yīng)按國家及集團公司的有關(guān)規(guī)定作好特種作業(yè)人員的持證上崗制度；施工作業(yè)前嚴(yán)格執(zhí)行HSE作業(yè)票證制度，辦理各種審批手續(xù)后，方可進行施工

24、作業(yè)。 （7） EC+P服務(wù)承包商及E+P+C應(yīng)為管理和施工人員配備符合HSE要求的勞保服裝和HSE防護用品；配備符合HSE要求的施工機具和設(shè)備，并經(jīng)效驗合格，使設(shè)備機具處于完好狀態(tài)。大型施工機具和設(shè)備要在監(jiān)理處備案。 （8） EC+P服務(wù)承包商及E+P+C應(yīng)定期開展HSE活動，召開HSE例會，并做好HSE活動記錄。 （9） EC+P服務(wù)承包商及E+P+C應(yīng)根據(jù)人、物、作業(yè)環(huán)境的不安全因素和管理缺陷進行相應(yīng)的HSE控制。 （10） 實行分包項目時，HSE控制由EC+P服務(wù)承包商及E+P+C全面負(fù)責(zé)，分包人向EC+P服務(wù)承包商及E+P+C負(fù)責(zé)，并服從EC+P服務(wù)承包商及E+P+C對施工現(xiàn)

25、場的HSE管理。 （11） EC+P服務(wù)承包商及E+P+C和分承包商在施工中必須對環(huán)境進行保護。 （12） 在進行施工平面圖設(shè)計時，應(yīng)充分考慮HSE防火、防爆、防污染等因素，做到分區(qū)明確，合理定位。 （13） EC+P服務(wù)承包商及E+P+C必須建立全員HSE培訓(xùn)教育制度，未經(jīng)HSE教育的人員不得進行施工作業(yè)。 （14） EC+P服務(wù)承包商及E+P+C必須為從事危險作業(yè)的人員辦理人身意外傷害保險。 （15） 施工作業(yè)過程中危及生命安全和人身健康的行為，作業(yè)人員有權(quán)抵制、檢舉和控告。 （16） EC+P服務(wù)承包商及E+P+C應(yīng)編制HSE保證計劃，內(nèi)容應(yīng)包括工程概況，控制程序目標(biāo)，組織結(jié)

26、構(gòu)，職責(zé)權(quán)限，規(guī)章制度，資源配置，HSE措施，檢查評價，獎懲制度。 （17） EC+P服務(wù)承包商及E+P+C應(yīng)根據(jù)工程特點，施工方法，施工程序，安全法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的要求，采取可靠的技術(shù)措施，消除安全隱患，保證施工安全。 （18） 對結(jié)構(gòu)復(fù)雜，施工難度大，專業(yè)性強的項目還必須制定單位工程或分部分項工程的HSE措施。 （19） 對高空作業(yè)，深基礎(chǔ)開挖，有毒有害作業(yè)，特種機械作業(yè)等專業(yè)性強的施工作業(yè)人員及從事電氣，壓力容器、起重、金屬焊接、機動車等特殊工種的作業(yè)，應(yīng)制定單項安全技術(shù)方案和措施。并對管理人員和持證人員的安全作業(yè)資格和身體狀況進行合格審查。 （20） 安全技術(shù)措施應(yīng)包括：防火、防爆、

27、放毒、防塵、防觸電、防坍塌、防物體打擊、防機械損傷、防高空墜落、防交通事故、防暑、防疫、防環(huán)境污染等方面的措施。 （21） EC+P服務(wù)承包商及E+P+C單位應(yīng)全面接受項目經(jīng)理部和監(jiān)理公司的HSE管理，按照規(guī)定上報各類審批文件。 （22） 負(fù)責(zé)自身外來人員的進場安全教育。 8 HSE施工保證措施 8.1施工前的HSE管理 8.1.1 總要求 按照集團公司《承包商安全管理規(guī)定》，EC+P服務(wù)承包商及E+P+C必須接受監(jiān)理公司和項目經(jīng)理部等單位對其進行的包括人員和施工機具安全狀況在內(nèi)的安全評估，且具備相應(yīng)的HSE資格，建立較為完善的HSE管理體系的EC+P服務(wù)承包商及E+P+C才能進入

28、大煉油工程項目施工現(xiàn)場。 監(jiān)理單位對EC+P服務(wù)承包商及E+P+C監(jiān)督管理的具體內(nèi)容 （1） 認(rèn)真審查建設(shè)單位的HSE資質(zhì)； （2） 對EC+P服務(wù)承包商及E+P+C在施工過程中進行的重大危險作業(yè)（包括爆破、大件吊裝等）要安排專人進行現(xiàn)場安全管理； 1) 確保施工作業(yè)現(xiàn)場的周圍環(huán)境符合安全要求； 2) 對施工進程中可能對周圍生產(chǎn)裝置造成重大危害的后果進行風(fēng)險分析，并審查EC+P服務(wù)承包商及E+P+C制定的反事故預(yù)案； 3) 施工現(xiàn)場孔洞、基坑、未施工完的平臺和樓梯等危險場所及危險作業(yè)區(qū)，應(yīng)督促EC+P服務(wù)承包商及E+P+C設(shè)置臨時安全措施、安全標(biāo)識、安全警示等。 （3） 監(jiān)理公

29、司對EC+P服務(wù)承包商及E+P+C選擇的分包單位進行HSE安全資格書面確認(rèn)，對HSE資質(zhì)審查不合格者，有權(quán)予以否決，一級分包商必須提供以下材料： 1) 分包商以往的HSE業(yè)績和表現(xiàn)。 2) 分包商的HSE管理機構(gòu)、管理制度和保證體系。包括HSE負(fù)責(zé)人、現(xiàn)場 3) HSE負(fù)責(zé)人、HSE管理人員；施工人員的文化、技能及HSE知識教育情況；特種人員的培訓(xùn)、取證情況；施工人員的勞動防護用品、工器具配備情況；每個施工人員的勞動防護用品、用具配備情況；每個施工人員都按HSE規(guī)定接受HSE培訓(xùn)并合格，且備有施工人員培訓(xùn)日期以及考核記錄；針對工程項目風(fēng)險所采取的HSE管理措施及需項目經(jīng)理部提供的施工條件

30、等。 4) 分包商HSE負(fù)責(zé)人及現(xiàn)場HSE管理人員的上崗證件。 5) 分包商特種作業(yè)人員所持有效特種作業(yè)操作證。 （4） 監(jiān)理公司督促EC+P服務(wù)承包商及E+P+C承包商嚴(yán)格執(zhí)行合同書中HSE方面的相關(guān)內(nèi)容，對EC+P服務(wù)承包商及E+P+C提出HSE方面的明確要求。內(nèi)容（包括但不限于）如下： 1) EC+P服務(wù)承包商及E+P+C必須遵守集團公司、項目經(jīng)理部有關(guān)HSE制度、規(guī)定和有關(guān)的指令，服從項目經(jīng)理部、監(jiān)理公司的HSE監(jiān)督管理。 2) EC+P服務(wù)承包商及E+P+C要為承擔(dān)施工作業(yè)的人員提供必要的、符合安全要求的機械、工具和設(shè)備，并保持機具的完好。 3) EC+P服務(wù)承包商及E+

31、P+C要對管理人員和施工作業(yè)人員進行HSE教育培訓(xùn)。 4) EC+P服務(wù)承包商及E+P+C要為管理和施工作業(yè)人員提供合乎標(biāo)準(zhǔn)的勞動保護用品和勞動保護用具。 5) EC+P服務(wù)承包商及E+P+C要制定確保工程項目安全的HSE作業(yè)計劃書（安全技術(shù)措施），并經(jīng)監(jiān)理公司審查批準(zhǔn)。按照“誰總包 誰負(fù)責(zé)”的原則，明確EC+P服務(wù)承包商及E+P+C對施工作業(yè)中發(fā)生事故的責(zé)任，尤其是要明確EC+P服務(wù)承包商及E+P+C對分包單位所承擔(dān)的全部HSE責(zé)任。 8.2 EC＋P服務(wù)承包商及E+P+C單位HSE保證計劃的實施 8.2.1 HSE責(zé)任分解 項目經(jīng)理部應(yīng)根據(jù)HSE責(zé)任制的要求，把HSE目標(biāo)分解到崗

32、，落實到人。 （1） 項目經(jīng)理安全職責(zé)應(yīng)包括：認(rèn)真貫徹安全生產(chǎn)方針、政策、法規(guī)和各項規(guī)章制度，制定和執(zhí)行HSE管理辦法，嚴(yán)格執(zhí)行HSE考核指標(biāo)和獎懲辦法，嚴(yán)格執(zhí)行安全技術(shù)措施審批和施工安全技術(shù)措施交底制度；定期組織HSE檢查和分析，針對可能產(chǎn)生的安全隱患制定相應(yīng)的預(yù)防措施；當(dāng)施工過程中發(fā)生安全事故時，項目經(jīng)理必須按事故處理的有關(guān)規(guī)定和程序及時上報和處置，并制定防止同類事故再次發(fā)生的措施。 （2） HSE管理人員的HSE職責(zé)應(yīng)包括：落實安全設(shè)施的設(shè)置；對施工全過程的安全進行監(jiān)督，糾正違章作業(yè)，配合有關(guān)部門排除安全隱患，組織安全教育和全員安全活動，監(jiān)督勞保用品質(zhì)量和正確使用。 （3） EC+

33、P服務(wù)承包商及E+P+C對分包人的HSE責(zé)任應(yīng)包括：審查分包人的HSE施工資格和HSE保證體系，不應(yīng)將工程分包給不具備HSE生產(chǎn)條件的分包人；在分包合同中應(yīng)明確分包人HSE責(zé)任和義務(wù)；對分包人提出HSE要求，并認(rèn)真監(jiān)督、檢查；對違反HSE規(guī)定冒險蠻干的分包人，應(yīng)令其停工整改；EC+P服務(wù)承包商及E+P+C應(yīng)統(tǒng)計分包人的傷亡事故，按規(guī)定上報，并按分包合同約定協(xié)助處理分包人的傷亡事故。 （4） 分包人HSE責(zé)任應(yīng)包括：分包人對本施工現(xiàn)場的安全工作負(fù)責(zé)，認(rèn)真履行分包合同規(guī)定的HSE責(zé)任；遵守EC+P服務(wù)承包商及E+P+C的有關(guān)HSE管理規(guī)定，服從EC+P服務(wù)承包商及E+P+C的HSE管理，及時向E

34、C+P服務(wù)承包商及E+P+C報告?zhèn)鍪鹿什⑴c調(diào)查，處理善后事宜。 （5） 施工中發(fā)生安全事故時，項目經(jīng)理必須按國務(wù)院安全行政主管部門的規(guī)定及時報告并協(xié)助有關(guān)人員進行處理。 8.2.2 安全技術(shù)交底的實施，應(yīng)符合下列規(guī)定： （1） 單位工程開工前，項目經(jīng)理部的技術(shù)負(fù)責(zé)人必須將工程概況、施工方法、施工工藝、施工程序、安全技術(shù)措施，向承擔(dān)施工的作業(yè)隊負(fù)責(zé)人、工長、班組長和相關(guān)人員進行交底。 （2） 結(jié)構(gòu)復(fù)雜的部分項目工程施工前，項目經(jīng)理部的技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)有針對性地進行全面、詳細(xì)的安全技術(shù)交底。 （3） 項目經(jīng)理部應(yīng)保存雙方簽字確認(rèn)的安全技術(shù)交底記錄。 HSE檢查 （1） 項目經(jīng)理應(yīng)組

35、織項目經(jīng)理部定期對安全控制計劃的執(zhí)行情況進行檢查考核和評價。對施工中存在的不安全行為和隱患，項目經(jīng)理部應(yīng)分析原因并制定相應(yīng)整改防范措施。 （2） 項目經(jīng)理部應(yīng)根據(jù)施工過程的特點和HSE目標(biāo)的要求，確定HSE檢查內(nèi)容。 （3） 項目經(jīng)理部HSE檢查應(yīng)配備必要的設(shè)備或器具，確定檢查負(fù)責(zé)人和檢查人員，并明確檢查內(nèi)容及要求。 （4） 項目經(jīng)理部HSE檢查應(yīng)采取隨機抽樣、現(xiàn)場觀察、實地檢測相結(jié)合的方法，并記錄檢測結(jié)果。對現(xiàn)場管理人員的違章指揮和操作人員的違章作業(yè)行為應(yīng)進行糾正。 （5） HSE檢查人員應(yīng)對檢查結(jié)果進行分析，找出安全隱患部位，確定危險程度。 （6） 項目經(jīng)理部應(yīng)編寫HSE檢查報告

36、。 安全隱患和安全事故處理 安全隱患處理應(yīng)符合下列規(guī)定； （1） 項目經(jīng)理部應(yīng)區(qū)別“通病”、“頑癥”首次出現(xiàn)、不可抗力等類型；修訂和完善安全措施。 （2） 項目經(jīng)理部應(yīng)對檢查出的隱患立即發(fā)出安全隱患整改通知單。受檢單位應(yīng)對安全隱患的原因進行分析。制定糾正和預(yù)防措施。糾正和預(yù)防措施應(yīng)經(jīng)檢查單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后實施。 （3） HSE檢查人員對檢查出的違章指揮和違章作業(yè)行為向責(zé)任人當(dāng)場指出。限期糾正。 （4） HSE管理員對糾正和預(yù)防措施的實施過程和實施效果應(yīng)進行跟蹤檢查，保存驗證記錄。 項目經(jīng)理部安全事故處理有關(guān)規(guī)定 項目經(jīng)理部進行安全事故處理應(yīng)符合下列規(guī)定： （1） 安全事故處

37、理必須堅持“事故原因不清楚不放過，事故責(zé)任者和員工沒有受到教育不放過，事故責(zé)任者沒有處理不放過，沒有防范措施不放過”的原則。 （2） 安全事故應(yīng)按以下程序進行處理。 1) 報告安全事故：安全事故發(fā)生后，受傷者或最先發(fā)現(xiàn)事故的人員應(yīng)立即用最快的傳遞手段，將發(fā)生事故的時間、地點、傷亡人數(shù)、事故原因等情況, 向本單位值班人員和急救站（如有人員傷亡）報告。事故管理責(zé)任方于24小時內(nèi)將事故造成的傷亡人數(shù)或直接經(jīng)濟損失情況逐級向上一級事故管理責(zé)任方報告。 2) 事故處理：搶救傷員、排除險情、防止事故蔓延擴大，做好標(biāo)識，保護好現(xiàn)場。 3) 事故調(diào)查：按事故三級管理的原則，不同的相應(yīng)的事故管理責(zé)任方應(yīng)

38、指定有關(guān)人員組成調(diào)查組，調(diào)查組應(yīng)在兩周內(nèi)把事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、性質(zhì)、損失、責(zé)任、處理意見、糾正和預(yù)防措施撰寫成調(diào)查報告，并經(jīng)調(diào)查組全體人員簽字確認(rèn)后報上一級事故管理責(zé)任方審核或備案。 8.3 施工過程的安全管理 8.3.1 EC+P服務(wù)承包商及E+P+C進入施工作業(yè)區(qū)必須做到（包括但不限于）： （1） 嚴(yán)格執(zhí)行《施工現(xiàn)場保衛(wèi)管理規(guī)定》，EC+P服務(wù)承包商及E+P+C作業(yè)人員必須持有項目經(jīng)理部頒發(fā)的帶有EC+P服務(wù)承包商及E+P+C施工人員個人照片的并注明有效時間和作業(yè)地點的入廠證。 （2） 嚴(yán)格執(zhí)行《用火作業(yè)安全管理規(guī)定》，凡在安全用火管理范圍內(nèi)用火作業(yè)必須持有有效的用火作業(yè)許可證，

39、用火作業(yè)許可證必須按照制度規(guī)定的程序?qū)徟?，各級用火審批人必須認(rèn)真履行職責(zé)，在簽發(fā)用火作業(yè)許可證前，相關(guān)責(zé)任人必須到現(xiàn)場檢查確認(rèn)，具備用火條件后方可簽發(fā)用火作業(yè)許可證，不得越權(quán)代簽或降級簽發(fā)用火作業(yè)許可證，對用火作業(yè)許可證的用火部位和有效時間嚴(yán)格控制，不得超范圍和超期使用；做到情況不明不簽，安全措施不落實不簽，沒有監(jiān)護人不簽，一張用火作業(yè)許可證只能用于一處，用火人要持特種作業(yè)操作證上崗，實際用火人要與用火作業(yè)許可證上的人相符，臨時更換用火人要辦理手續(xù)。 （3） 凡在設(shè)備作業(yè)管理范圍內(nèi)作業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《進設(shè)備作業(yè)安全管理規(guī)定》，進設(shè)備作業(yè)必須按規(guī)定辦理進設(shè)備作業(yè)許可證，落實各項安全監(jiān)護措施，經(jīng)監(jiān)護

40、人同意方可進入設(shè)備作業(yè)；在特殊情況下，作業(yè)人員可戴長管式面具、氧氣呼吸器等，但佩戴長管面具時一定要仔細(xì)檢查其氣密性，同時防止通氣長管被擠壓，吸氣口應(yīng)置于新鮮空氣的上風(fēng)口，并專人監(jiān)護。 （4） 嚴(yán)格執(zhí)行《高處作業(yè)安全管理規(guī)定》，腳手架搭設(shè)要符合規(guī)定要求，高處作業(yè)必須系好安全帶，施工現(xiàn)場必須設(shè)立安全護體或安全網(wǎng)等防護設(shè)施，必要時應(yīng)設(shè)立安全警戒區(qū)；禁止拋扔工具、物體和雜物等；進行三級、特級高處作業(yè)時必須辦理高處作業(yè)許可證。 （5） 嚴(yán)格執(zhí)行《用電作業(yè)安全管理規(guī)定》設(shè)立臨時電源必須符合安全規(guī)定，必須辦理臨時用電作業(yè)許可證，持證作業(yè)；進入容器所使用的臨時照明要采用安全電壓不超過36V；移動式電器具要

41、加漏電保護裝置，做到“一機一閘一保護”；露天開閉設(shè)備要有防雨、防潮設(shè)施，嚴(yán)禁亂接亂設(shè)電源； （6） 凡在破土作業(yè)管理范圍內(nèi)作業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《動土作業(yè)安全管理規(guī)定》，動土必須辦理動土手續(xù)，項目經(jīng)理部單位簽發(fā)破土作業(yè)許可證，提出明確的審查意見；施工結(jié)束后，必須及時清理平整；未及時完成施工的地溝、井、槽、應(yīng)懸掛警示標(biāo)志。 （7） 嚴(yán)格執(zhí)行《起重作業(yè)安全管理規(guī)定》，吊裝機械必須按規(guī)定進行檢驗，合格后方可使用；大型設(shè)備的吊裝方案報監(jiān)理公司審批；吊裝作業(yè)前必須進行技術(shù)交底，作業(yè)人員必須熟知吊裝方案／指揮信號、安全技術(shù)要求及起重機械的操作方法；吊裝作業(yè)區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁非工作人員入內(nèi)，且吊裝機械與設(shè)備下嚴(yán)禁站人或人

42、員行走；無論吊件大小必須設(shè)置溜繩（必要時要對周圍設(shè)備、管道等設(shè)施采取相應(yīng)的保護措施），以免碰壞周圍設(shè)施。大件運輸時必須對其所經(jīng)路線的框架、管線、橋涵及其它構(gòu)筑物的寬度、高度及承重能力進行測量核算，編制運輸方案，報監(jiān)理公司備案。 （8） 凡在機動車輛管理范圍內(nèi)作業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《施工現(xiàn)場道路、車輛安全管理規(guī)定》，進入施工區(qū)作業(yè)的機動車輛和施工機械，必須按規(guī)定辦理進入該區(qū)的機動車輛進入通行證，通行證必須具有時效性，車輛安全設(shè)施齊全、完好，符合國家標(biāo)準(zhǔn)；車輛按規(guī)定線路和速度行駛，完工后及時撤離。 （9） 嚴(yán)格執(zhí)行《外來施工隊伍進場的有關(guān)規(guī)定》，監(jiān)理公司協(xié)助大煉油工程項目HSE管理部門與EC+P服務(wù)承

43、包商及E+P+C簽訂《EC+P服務(wù)承包商及E+P+C安全協(xié)議書》，EC+P服務(wù)承包商及E+P+C要交納一定數(shù)額的安全保證金，這些保證金由EC+P服務(wù)承包商及E+P+C的HSE經(jīng)理負(fù)責(zé)保管。 8.3.2 EC+P服務(wù)承包商及E+P+C要科學(xué)合理組織現(xiàn)場施工。 對工程中的重要環(huán)節(jié)，如重大設(shè)備吊裝、拆卸等作業(yè)要精心組織，進行有效監(jiān)督，確保萬無一失。在進行危險性較大的作業(yè)時，應(yīng)及時設(shè)置攀繩、圍欄、安全警示牌等警示標(biāo)示，對可能發(fā)生的事故要有應(yīng)急措施和救援方案。必須落實安全預(yù)防措施。 8.3.3 EC+P服務(wù)承包商及E+P+C必須做到文明施工。 （1） 進入施工現(xiàn)場設(shè)備、施工機具和施工材料等擺放整

44、齊有序，不得堵塞施工通道、消防通道，若施工必須占用通道必須征得監(jiān)理和項目部的書面同意；臨時工棚（板房）不得隨意搭建，必須按監(jiān)理公司指定的區(qū)域搭設(shè)；臨時工棚（板房）不準(zhǔn)使用電爐、碘鎢燈等大功率發(fā)熱電器，不得存放氧氣瓶、乙炔瓶等易燃易爆物品，夜間不準(zhǔn)值班人員睡覺。 （2） 施工臨時用水要辦理有關(guān)手續(xù)。 （3） 高處動火作業(yè)必須采取防止火花飛濺的遮擋措施。 （4） 加強探傷射線管理，應(yīng)采取可靠的預(yù)防措施；探傷作業(yè)時，施工單位必須提前通知有關(guān)單位和人員，在探傷作業(yè)區(qū)設(shè)立警戒線，夜間作業(yè)必須設(shè)立警戒燈，并設(shè)專人監(jiān)護，保證施工人員的身體健康。 （5） 施工廢料要按規(guī)定地點分類堆放，嚴(yán)禁亂扔亂堆，要

45、做到工完料凈場地清。 （6） 施工現(xiàn)場必須安排好作業(yè)層次和順序，搞好各作業(yè)工種和作業(yè)程序之間的協(xié)調(diào)和銜接，盡量避免垂直、交叉作業(yè)。作業(yè)過程中，作業(yè)人員應(yīng) 瞻前顧后、相互照應(yīng)，充分做好現(xiàn)場危險因素的辨識，確保人身安全。 （7） EC+P服務(wù)承包商及E+P+C施工人員一旦發(fā)現(xiàn)危險因素應(yīng)立即向監(jiān)理公司報告。 8.3.4 組織聯(lián)合檢查。 監(jiān)理單位、項目經(jīng)理部會同EC+P服務(wù)承包商及E+P+C有關(guān)人員，組織聯(lián)合檢查組按時對施工作業(yè)現(xiàn)場進行HSE檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理；對違反HSE制度和規(guī)定的EC+P服務(wù)承包商及E+P+C和個人實行經(jīng)濟處罰；對于嚴(yán)重違反安全管理制度的要停止作業(yè)直至予以辭退。

46、 附件1：HSE 報告制度 在大煉油工程項目實施過程中實行HSE報告制度，需要報告的內(nèi)容有： 1. EC+P服務(wù)承包商及E+P+C施工組織設(shè)計中有關(guān)HSE的章節(jié) 2. 編制施工項目HSE 作業(yè)計劃書 3. 施工作業(yè)安全措施 4. HSE組織機構(gòu) 5. 風(fēng)險分析評估報告 6. HSE 施工作業(yè)管理規(guī)定 7. HSE 培訓(xùn)名單及培訓(xùn)內(nèi)容 8. 特崗人員名單及特崗證復(fù)印件 9. 施工機具一覽表及年檢證書復(fù)印件 10. HSE月報、周報 11. HSE管理工作報告報表等 附件2：施工現(xiàn)場

47、HSE管理規(guī)定考核辦法 1.為了保障生產(chǎn)和施工作業(yè)的安全、環(huán)保、健康，防止事故發(fā)生，保護施工人員的安全，確保大煉油工程項目順利建成，促進HSE管理工作，特制定施工現(xiàn)場HSE管理規(guī)定考核辦法。 2.安全保證金和違章罰款規(guī)定 2.1 根據(jù)工程的特點，關(guān)于安全保證金，EC+P服務(wù)承包商及E+P+C單位按合同規(guī)定額執(zhí)行，項目經(jīng)理部直接委托的施工單位最低交納2000-5000元。EC+P服務(wù)承包商及E+P+C要交納一定數(shù)額的安全保證金，這些保證金由EC+P服務(wù)承包商及E+P+C的HSE經(jīng)理負(fù)責(zé)保管。 2.2 EC+P服務(wù)承包商及E+P+C單位在施工期內(nèi)無違章違規(guī)現(xiàn)象，工程項目結(jié)束后，安全保證金由

48、EC+P服務(wù)承包商及E+P+C的HSE經(jīng)理全部返還各EC+P服務(wù)承包商及E+P+C。 2.3 EC+P服務(wù)承包商及E+P+C單位所管轄區(qū)域的施工人員或管理人員違章罰款必須在收到“罰款通知書”后三天內(nèi)將罰款交到財務(wù)計劃部，否則將從安全保證金中兩倍扣罰，安全保證金余額不足的，三天內(nèi)補齊罰款及保證金，否則將責(zé)令停工。 3. 對違章違規(guī)者的檢查確認(rèn) 3.1 禁煙區(qū)嚴(yán)禁吸煙，被當(dāng)場發(fā)現(xiàn)的立即清出現(xiàn)場，責(zé)任區(qū)內(nèi)發(fā)現(xiàn)一個煙頭罰款100元/個；攜帶香煙（包括水煙筒、煙絲）進入禁煙區(qū)內(nèi)罰款100元/支，違章攜帶火種進入禁煙區(qū)的，罰款500元/個火種。 3.2 特崗施工人員無證上崗也未經(jīng)項目經(jīng)理部HSE管

49、理審查備案的，罰款100元/人.次；施工管理人員無證上崗者，罰款500元/人.次。 3.3 拒不接受HSE管理人員監(jiān)督檢查的罰款100元，并責(zé)令責(zé)退出工地。 3.4 違反用火管理規(guī)定，沒有辦理火票而動火的罰款500元/次，再次發(fā)現(xiàn)未辦火票而動火施工的罰款1000元，并責(zé)令責(zé)任人退出工地。 3.5 用火監(jiān)護人不在現(xiàn)場擅自動火違章罰款500元/次。 3.6 機動車輛沒有辦理有關(guān)票據(jù)而擅自進入易燃易爆區(qū)罰款500元/次，機動車輛在廠區(qū)或施工區(qū)超速（大于40公里/小時）行駛罰款500元/次。 3.7 使用超期作業(yè)票，超出作業(yè)票規(guī)定范圍的罰款300元/次。 3.8 沒辦理進設(shè)備作業(yè)票的，而進

50、入設(shè)備作業(yè)者罰款300元/次。 3.9 未經(jīng)批準(zhǔn)在易燃易爆區(qū)使用易燃材料搭建臨時工棚或工具房，或未按指定地點擺放的罰款300元/次。 3.10 未辦理高空作業(yè)票而進行高空作業(yè)的罰款300元/次。 3.11 高空作業(yè)拋扔工具物品、作業(yè)人員不按規(guī)定系安全帶的罰款300元/次。 3.12施工人員未經(jīng)安全教育上崗的或施工人員安全教育未報項目經(jīng)理部建檔備案的罰款500元/次。 3.13 進行射線作業(yè)未辦理手續(xù)或未進行安全警示的罰款1000元/次。 3.14 違反超重吊裝作業(yè)安全管理規(guī)定的罰款500元/次，造成事故的根據(jù)嚴(yán)重程度及造成損失大小罰款2000～5000元/次。 3.15 違反安全

51、用電管理規(guī)定，臨時用電沒辦理臨時用電票的罰款300元/次。 3.16 在受限區(qū)域施工動土不按規(guī)定辦理動土作業(yè)票罰款200元/次，造成地下設(shè)施損壞事故的，負(fù)責(zé)修復(fù)并賠償損失，并另按事故處理辦法進行罰款。。 3.17無審查批準(zhǔn)的施工方案擅自施工、未按審批意見修改而動工的或違反其它有關(guān)安全規(guī)定、安全措施不落實罰款200元/次。 3.18 亂拉亂接電線或線路不符合安全規(guī)定的罰款200元/次。 4. 對現(xiàn)場不文明施工不規(guī)范的處罰辦法 4.1 搭建臨時工棚必須具有一定強度，棚檐高度必須在2m以上，外露不得超過200mm，工棚必須牢固整潔、干凈，發(fā)現(xiàn)不規(guī)格或不牢固責(zé)令其進行整改，不整改的罰款200

52、元/次。 4.2 施工作業(yè)現(xiàn)場電焊和接線配電箱未按規(guī)定擺放罰款100元/次。 4.3 檢修施工現(xiàn)場工具柜（箱）不按規(guī)定擺放每一次罰款50元/次。 4.4 施工人員作業(yè)過程中不按規(guī)定著裝、不戴安全帽，每項罰款50元/人次。 4.5 施工中腳踏儀表箱、電纜槽架、DN80以下工藝閥門和工藝管線等罰款100元/次，造成事故或損失的除按損失賠償外，另按事故處理辦法進行罰款。 4.6 施工現(xiàn)場亂堆亂放，未按規(guī)定清理的罰款100元/次。 4.7在施工危險區(qū)域未設(shè)安全警示牌、警戒線罰款200元/次；雖然設(shè)置了安全警示牌、警戒線，但無人現(xiàn)場警戒，并導(dǎo)致無關(guān)人員進入危險作業(yè)區(qū)的，罰款200元/次；造成

53、人身傷害或設(shè)備損壞事故的，另按事故處理辦法進行罰款。 4.8 對施工過程中所用化學(xué)品等廢料污染環(huán)境的罰款500～1000元/次。 4.9 對EC+P服務(wù)承包商及E+P+C安全負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員違反有關(guān)規(guī)定的加倍處罰。 5. 對施工人員造成事故的處理 5.1由于違章施工造成輕微傷害的，根據(jù)傷情罰款100-500元。 5.2由于違章施工造成工傷事故的，根據(jù)傷殘等級罰款1000-10000元罰款（十級傷殘罰款1000元、九級傷殘罰款2000元，以此類推。） 5.3由于違章施工造成死亡事故的，罰款20000元/人次。 5.4 由于失職或不負(fù)責(zé)造成重大事故由上級有關(guān)部門處理，觸犯刑律由司法機

54、關(guān)處理。 6. 有關(guān)管理制度和HSE月報及教育情況 6.1 施工無安全施工措施或安全方案進行施工的，罰款300元/次。 6.2 無HSE管理制度及員工培訓(xùn)制度罰款100元。 6.3 要上報的資料不報或檢查無資料者罰款100元/次。 6.4 按月不報HSE月報或不參加項目經(jīng)理部HSE組織的安全大檢查和周、月例會罰款100元/次。 6.5 現(xiàn)場施工人員要服從項目經(jīng)理部HSE檢查和監(jiān)督，如不聽勸阻、態(tài)度蠻橫將加倍處罰。 6.6 無視本規(guī)定造成事故者均加倍處罰，并令其停止施工，進行整改。 7. 對HSE管理先進的單位將給予表揚及適當(dāng)?shù)莫剟睢? 8. 本規(guī)定自下發(fā)之日起執(zhí)行。 9. 本

55、規(guī)定有項目經(jīng)理部負(fù)責(zé)解釋。 附件3：HSE例會制度 定期召開HSE例會的目的：及時傳達上級有關(guān)HSE文件，通報國有企業(yè)、私有企業(yè)、中外合資企業(yè)發(fā)生的各類重大事故，相互交流HSE安全信息，探討HSE管理中改進意見，討論、預(yù)想要害部位事故隱患，制定預(yù)防措施。 1. 要求 會議通知 會議簽到 主持人：項目經(jīng)理部HSE負(fù)責(zé)人 編制紀(jì)要 日期、時間、地點、主持人、參加人員、記錄 2. 參加人員 項目經(jīng)理部HSE工程師、監(jiān)理公司HSE負(fù)責(zé)人、EC+P服務(wù)承包商及E+P+C 的HSE工程師、主要

56、施工分包單位的HSE工程師。 3. 會議內(nèi)容 3.1 傳達國家、地方政府有關(guān)HSE法律、法規(guī)文件。 3.2 傳達上級及總部有關(guān)HSE文件、指示。 3.3 通報各類重大事故信息。 3.4 相互交流HSE管理經(jīng)驗及總結(jié)上月HSE管理情況。 3.5 布置下步工作任務(wù)及事故隱患管理措施、限期整改時間。 3.6 EC+P服務(wù)承包商及E+P+C的HSE下步工作設(shè)想、措施。 3.7 HSE例會原則上每月一次，根據(jù)工程進展情況可相應(yīng)增減。 4. 特別會議 特別會議是指出現(xiàn)重大事故，緊急文件傳達。 4.1 參加單位 項目經(jīng)理部HSE工程師、監(jiān)理公司HSE負(fù)責(zé)人、EC+P服務(wù)承包商

57、及E+P+C項目經(jīng)理和HSE工程師。 4.2 傳達重大事故通報。 4.3 專題討論通報出現(xiàn)的重大事故，吸取教訓(xùn)，制定“四不放過”措施決定處理意見，報送有關(guān)部門。 附件4：外來施工隊伍進場的有關(guān)管理規(guī)定 1 外來施工隊伍進場須辦理的手續(xù) 外來施工隊伍進場必須辦理下列手續(xù)： 1.1 外來施工隊伍持施工合同和花名冊到EC+P服務(wù)承包商及E+P+C的HSE辦公室，簽訂HSE施工協(xié)議書。 1.2 施工人員達30人以上的施工隊伍要設(shè)專職HSE管理人員 1.3 填寫分承包方人員資格審查記錄表。 1.4 填寫特殊工種人員登記表。 1.5 填寫分承包方施工機具性能審查記錄表。 1.6 外

58、來施工隊所有人員都必須進行安全教育。 1.7 施工人員要辦理出入場證，汽車運輸要辦理通行證。 1.8 在施工過程中都必須自覺遵守HSE有關(guān)規(guī)定，并接受HSE管理人員的檢查。 2. 施工人員現(xiàn)場作業(yè)前須辦理的手續(xù) 施工人員現(xiàn)場作業(yè)前，必須辦理下列手續(xù)： 2.1 如動火施工必須辦理動火證。 2.2 需破土作業(yè)必須辦理動土證。 2.3 施工中如需爆破作業(yè)，到項目經(jīng)理部政府有關(guān)部門辦理“安全施工爆破協(xié)議書”，嚴(yán)格執(zhí)行爆破協(xié)議書中的內(nèi)容要求。并報項目經(jīng)理部HSE部備案。 2.4 作業(yè)區(qū)用電嚴(yán)格按用電作業(yè)管理規(guī)定執(zhí)行，不得私拉亂接。 2.5 進入設(shè)備內(nèi)部作業(yè)，必須做好防護工作，并辦理進入

59、設(shè)備作業(yè)許可證。 2.6 施工如需使用蒸汽、壓縮空氣、N2等需提出申請，經(jīng)煉化生產(chǎn)準(zhǔn)備部同意后，在允許的時間和用量內(nèi)使用。 3. 外來施工隊伍施工中必須嚴(yán)格遵守的規(guī)定及制度 3.1 國家及地方政府有關(guān)HSE方面的法律、法規(guī)； 3.2 遵守中國石化總公司和建設(shè)單位的有關(guān)規(guī)定； 3.3 項目經(jīng)理部、監(jiān)理公司和相應(yīng)的EC+P服務(wù)承包商及E+P+C單位的有關(guān)管理規(guī)定。 3.4 施工用電器機械設(shè)備及工、機具要有專人負(fù)責(zé)，防雨設(shè)施、接地保護要符合規(guī)定。 3.5 施工用邊角料、垃圾要在指定地點堆放，并及時運走。 3.6 施工作業(yè)不允許隨便占用和堵塞交通要道和消防通道。 3.7 危險作業(yè)區(qū)

60、應(yīng)設(shè)明顯的警示標(biāo)志。 3.8 施工人員進場必須按作業(yè)規(guī)范和要求，采取各種安全措施和人身防護措施，施工必須帶安全帽，2m以上高空作業(yè)必須扎安全帶并系掛牢固。 3.9 除工地值班人員外，不得搭床設(shè)鋪。 3.10 施工車輛運輸在場內(nèi)行駛速度不得超過40km/h，絕不允許未辦手續(xù)隨意駛?cè)搿拔ｋU區(qū)域”。 3.11 施工結(jié)束要工完、料凈、場地清。 3.12 所有施工單位和人員都有必須接受項目經(jīng)理部、監(jiān)理公司的管理和檢查，并在HSE檢查記錄上簽字。 3.13 在施工中違反操作規(guī)程，違章作業(yè)，出現(xiàn)傷亡事故，由施工單位自己承擔(dān)責(zé)任，并按施工現(xiàn)場HSE管理規(guī)定考核辦法予以處罰。 3.14 對在施工中

61、不服從項目經(jīng)理部、監(jiān)理公司管理人員管理的、違反安全管理制度和規(guī)定的施工單位和個人實行處罰，對性質(zhì)嚴(yán)重的要停止作業(yè)直至予以辭退。 附件5：HSE工作檢查程序說明 根據(jù)各級HSE部管理職責(zé)，特明確如下HSE工作檢查程序，以規(guī)范HSE管理工作。 一、HSE檢查程序 業(yè)主HSE部 監(jiān)理HSE部 EC+P服務(wù)承包商的HSE部 E+P+C的HSE部 分包商HSE部 二、HSE檢查程序說明 1． 圖中實線表示主要檢查流程：業(yè)主HSE部主要檢查監(jiān)理公司HSE部的工作； 2． 由監(jiān)理公司HSE部負(fù)責(zé)檢查和指導(dǎo)EC+P服務(wù)承包商和E+P+C的HSE管理部門的工作；

62、 3． EC+P服務(wù)承包商的HSE管理部負(fù)責(zé)對分包商的HSE工作進行檢查和監(jiān)督。 4． 圖中短虛線表示業(yè)主HSE部不定期檢查分包商和E+P+C的HSE管理工作，并根據(jù)檢查結(jié)果對監(jiān)理公司HSE部的工作效果及檢查情況的真實度進行監(jiān)督，如圖中圓點虛線所示。 5． 同樣，監(jiān)理公司HSE部也要對各分包商的HSE管理工作進行不定期檢查，以督促EC+P服務(wù)承包商的HSE管理工作。 三、講評辦法 業(yè)主HSE部每月將根據(jù)對監(jiān)理HSE的直接檢查情況和間接檢查情況對其工作效果進行講評，并根據(jù)講評結(jié)果進行獎懲。 監(jiān)理HSE部也應(yīng)對EC+P服務(wù)承包商的HSE工作通過直接或間接的方式進行檢查、講評、獎懲。