淺談水利水電工程施工階段的建設(shè)監(jiān)理四控兩管一協(xié)調(diào)

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1、 淺談工程建設(shè)中施工階段建設(shè)監(jiān)理工作的 四控制兩管理一協(xié)調(diào) 甘肅中東建設(shè)工程管理咨詢（集團）公司 二0一0年十二月 摘 要：建設(shè)工程監(jiān)理是指監(jiān)理單位受項目法人委托，依據(jù)國家有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)、標準、規(guī)范、規(guī)程和制度以及批準的項目建設(shè)文件、建設(shè)工程合同以及建設(shè)監(jiān)理合同，對工程建設(shè)實行的監(jiān)督管理。本文著重介紹工程建設(shè)項目施工階段的監(jiān)理對工程安全控制、質(zhì)量控制、進度控制、投資控制，并結(jié)合自己多年來對監(jiān)理工作的一點心得體會，總結(jié)一下工程監(jiān)理工作的經(jīng)驗與同志們互相交流學(xué)習(xí)，對提高工程監(jiān)理的工作質(zhì)量和開展監(jiān)理工作有一定的啟示。 關(guān)鍵詞：安全

2、控制 質(zhì)量控制 進度控制 投資控制 合同管理 信息管理 工程協(xié)調(diào) 心得體會。 工程建設(shè)監(jiān)理的控制管理主要包括“安全控制 質(zhì)量控制、進度控制、投資控制、”四大內(nèi)容，其中投資控制是基礎(chǔ)，進度控制是條件，質(zhì)量控制是核心，安全控制是根本。因此，在工程建設(shè)施工監(jiān)理過程中，監(jiān)理人員必須牢固樹立質(zhì)量意識，抓住質(zhì)量安全這個核心。同時協(xié)調(diào)處理好“安全 進度、質(zhì)量、投資、”四項合同目標的相互關(guān)系，促使合同管理目標得到優(yōu)化實現(xiàn)。下面結(jié)合自己的監(jiān)理工作，談一談工程建設(shè)施工階段的四控兩管一協(xié)調(diào)。 一、　工 程 質(zhì) 量 控 制（施工組織設(shè)計） 1、監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)建立和健全質(zhì)量控制體系，并在監(jiān)理工作過程

3、中不斷改進和完善。 2、監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)監(jiān)督承包人建立和健全質(zhì)量保證體系，并監(jiān)督其貫徹執(zhí)行。 3、監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)按照有關(guān)工程建設(shè)標準和強制性條文及施工合同約定，對所有施工質(zhì)量活動及與質(zhì)量活動相關(guān)的人員、材料、工程設(shè)備和施工設(shè)備、施工工法和施工環(huán)境進行監(jiān)督和控制，按照事前審批、事中監(jiān)督和事后檢驗等監(jiān)理工作環(huán)節(jié)控制工程質(zhì)量。 4、監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)按有關(guān)規(guī)定或施工合同約定，核查承包人現(xiàn)場檢驗設(shè)施、人員、技術(shù)條件等情況。 5、監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)對承包人從事施工、安全、質(zhì)檢、材料等崗位和施工設(shè)備操作等需要持證上崗的人員的資格進行驗證和認可。對不稱職或違章、違規(guī)人員，可要求承包人暫?；蚪蛊湓诒竟こ讨泄ぷ?。 6、　材料

4、和工程設(shè)備的檢驗應(yīng)符合下列規(guī)定： ⑴　對于工程中使用的材料、構(gòu)配件，監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)監(jiān)督承包人按有關(guān)規(guī)定和施工合同約定進行檢驗，并應(yīng)查驗材質(zhì)證明和產(chǎn)品合格證。 ⑵　對于承包人采購的工程設(shè)備，監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)參加工程設(shè)備的交貨驗收；對于發(fā)包人提供的工程設(shè)備，監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)會同承包人參加交貨驗收。 ⑶　材料、構(gòu)配件和工程設(shè)備未經(jīng)檢驗，不得使用；經(jīng)檢驗不合格的材料、構(gòu)配件和工程設(shè)備，應(yīng)督促承包人及時運離工地或做出相應(yīng)處理。 ⑷監(jiān)理機構(gòu)如對進場材料、構(gòu)配件和工程設(shè)備的質(zhì)量有異議時，可指示承包人進行重新檢驗；必要時，監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)進行平行檢測。 ⑸　監(jiān)理機構(gòu)發(fā)現(xiàn)承包人未按有關(guān)規(guī)定和施工合同約定對材料、構(gòu)配件和工程

5、設(shè)備進行檢驗，應(yīng)及時指示承包人補做檢驗；若承包人未按監(jiān)理機構(gòu)的指示進行補驗，監(jiān)理機構(gòu)可按施工合同約定自行或委托其他有資質(zhì)的檢驗機構(gòu)進行檢驗，承包人應(yīng)為此提供一切方便并承擔(dān)相應(yīng)費用。 ⑹　監(jiān)理機構(gòu)在工程質(zhì)量控制過程中發(fā)現(xiàn)承包人使用了不合格的材料、構(gòu)配件和工程設(shè)備時，應(yīng)指示承包人立即整改。 7、施工設(shè)備的檢查應(yīng)符合下列規(guī)定： ⑴　監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)督促承包人按照施工合同約定保證施工設(shè)備按計劃及時進場，并對進場的施工設(shè)備進行評定和認可。禁止不符合要求的設(shè)備投入使用，并應(yīng)要求承包人及時撤換。在施工過程中，監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)督促承包人對施工設(shè)備及時進行補充、維修、維護，滿足施工需要。 ⑵　舊施工設(shè)備進入工地前，

6、承包人應(yīng)提供該設(shè)備的使用和檢修記錄，以及具有設(shè)備鑒定資格的機構(gòu)出具的檢修合格證，經(jīng)監(jiān)理機構(gòu)認可，方可地場。 ⑶　監(jiān)理機構(gòu)若發(fā)現(xiàn)承包人使用的施工設(shè)備影響施工質(zhì)量和進度時，應(yīng)及時要求承包人增加或撤換。 8、　監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)審批承包人制定的施工控制網(wǎng)和原始地形圖的施測方案，并對承包人施測過程進行監(jiān)督，對測量成果進行簽認，或參加聯(lián)合測量，共同簽認測量結(jié)果。監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)對承包人在工程開工前實施的施工放線測量進行抽樣復(fù)測或與承包人進行聯(lián)合測量。 9、監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)審批承包人提交的工藝參數(shù)試驗方案，對現(xiàn)場試驗實施監(jiān)督，審核試驗結(jié)果和結(jié)論，并監(jiān)督承包人嚴格按照批準的施工方法進行施工。 10、施工過程質(zhì)量控制應(yīng)符

7、合下列規(guī)定： ⑴　監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)督促承包人按施工合同約定對工程所有部位和工程使用的材料、構(gòu)配件和工程設(shè)備的質(zhì)量進行自檢，并按規(guī)定向監(jiān)理機構(gòu)提交相關(guān)資料。 ⑵　監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)采用現(xiàn)場察看、查閱施工記錄以及對材料、構(gòu)配件、試樣等進行抽檢的方式對施工質(zhì)量進行嚴格控制；應(yīng)及時對承包人可能影響工程質(zhì)量的施工工法以及各種違章作業(yè)行為發(fā)出調(diào)整、制止、整頓直至?xí)和Ｊ┕さ闹甘尽? ⑶　監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)嚴格旁站監(jiān)理工作，特別注重對易引起滲漏、凍融、沖刷、汽蝕等部位的質(zhì)量控制。 ⑷　單元工程（或工序）未經(jīng)監(jiān)理機構(gòu)檢驗或檢驗不合格，承包人不得開始下一單元工程（或工序）的施工。 ⑸　監(jiān)理機構(gòu)發(fā)現(xiàn)由于承包人使用的材料、構(gòu)配件、

8、工程設(shè)備以及施工設(shè)備或其他原因可能導(dǎo)致工程質(zhì)量不合格或造成質(zhì)量事故時，應(yīng)及時發(fā)出指示，要求承包人立即采取措施糾正。必要時，責(zé)令其停工整改。（案例一） ⑹ 監(jiān)理機構(gòu)發(fā)現(xiàn)施工環(huán)境可能影響工程質(zhì)量時，應(yīng)指示承包人采取有效的防范措施。必要時，應(yīng)停工整改。 ⑺　監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)對施工過程中出現(xiàn)的質(zhì)量問題及其處理措施或遺留問題進行詳細記錄和拍照，保存好照片或音像片等相關(guān)資料。（案例二） ⑻　監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)參加工程設(shè)備供貨人組織的技術(shù)交底會議；監(jiān)督承包人按照工程設(shè)備供貨人提供的安裝指導(dǎo)書進行工程設(shè)備的安裝。 ⑼監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)審核承包人提交的設(shè)備啟動程序并監(jiān)督承包人進行設(shè)備啟動與調(diào)試工作。 11、工程質(zhì)量檢驗應(yīng)符

9、合下列規(guī)定： ⑴　承包人應(yīng)首先對工程施工質(zhì)量進行自檢。未經(jīng)承包人自檢或自檢不合格、自檢資料不完善的單元工程（或工序），監(jiān)理機構(gòu)有權(quán)拒絕檢驗。 ⑵　監(jiān)理機構(gòu)對承包人經(jīng)自檢合格后報驗的單元工程（或工序）質(zhì)量，應(yīng)按有關(guān)技術(shù)標準和施工合同約定的要求進行檢驗。檢驗合格后方予簽認。（案例四） ⑶　監(jiān)理機構(gòu)可采用跟蹤檢測、平行檢測方法對承包人的檢驗結(jié)果進行復(fù)核。平行檢測的檢測數(shù)量，混凝土試樣不應(yīng)少于承包人檢測數(shù)量的3％，重要部位每種標號的混凝土最少取樣1組；土方試樣不應(yīng)少于承包人檢測數(shù)量的5％；重要部位至少取樣3組。跟蹤檢測的檢測數(shù)量，混凝土試樣不應(yīng)少于承包人檢測數(shù)量的7％；土方試樣不應(yīng)少于承包人檢測

10、數(shù)量的10％。平行檢測的費用由發(fā)包人承擔(dān)。 ⑷　工程完工后需覆蓋的隱蔽工程、工程的隱蔽部位，應(yīng)經(jīng)監(jiān)理機構(gòu)驗收合格后方可覆蓋。 ⑸　在工程設(shè)備安裝完成后，監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)督促承包人按規(guī)定進行設(shè)備性能試驗，其后應(yīng)提交設(shè)備操作和維修手冊。 12、工程質(zhì)量評定。監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)監(jiān)督承包人真實、齊全、完善、規(guī)范地填寫質(zhì)量評定表。承包人應(yīng)按規(guī)定對工序、單元工程、分部工程、單位的工程質(zhì)量等級進行自評。臨理機構(gòu)應(yīng)對承包人的工程質(zhì)量等級自評結(jié)果進行復(fù)核。監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)按規(guī)定參與工程項目外觀質(zhì)量評定和工程項目施工質(zhì)量評定工作。 13、質(zhì)量事故的調(diào)查處理應(yīng)符合下列規(guī)定：（案例三） ⑴　質(zhì)量事故發(fā)生后，承包人應(yīng)按規(guī)定及時提

11、交事故報告。監(jiān)理機構(gòu)在向發(fā)包人報告的同時，指示承包人及時采取必要的應(yīng)急措施并保護現(xiàn)場，做好相應(yīng)記錄。 ⑵　監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)積極配合事故調(diào)查組進行工程質(zhì)量事故調(diào)查、事故原因分析，參與處理意見等工作。 ⑶ 監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)指示承包人按照批準的工程質(zhì)量事故處理方案和措施對事故進行處理。經(jīng)監(jiān)理機構(gòu)檢驗合格后，承包人方可進入下一階段施工。 二、工 程 進 度 控 制 1、　控制性總進度計劃的編制應(yīng)符合下列規(guī)定： ⑴　監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)在工程項目開工前依據(jù)施工合同約定的工期總目標、階段性目標等，協(xié)助發(fā)包人編制控制性總進度計劃。 ⑵　隨著工程進展和施工條件的變化，監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)及時提請發(fā)包人對控制性總進度計劃進行必要的

12、調(diào)整。 2、　施工進度計劃的審批應(yīng)符合下列規(guī)定： ⑴　監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)在工程項目開工前依據(jù)控制性總進度計劃審批承包人提交的施工進度計劃。在施工過程中，依據(jù)施工合同約定審批各單位工程進度計劃，逐階段審批年、季、月施工進度計劃。 ⑵ 施工進度計劃審批的程序： 1）承包人應(yīng)在施工合同約定的時間內(nèi)向監(jiān)理機構(gòu)提交施工進度計劃。 2）監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)在收到施工進度計劃后及時進行審查，提出明確審批意見。必要時召集由發(fā)包人、設(shè)計單位參加的施工進度計劃審查專題會議，聽取承包人的匯報，并對有關(guān)問題進行分析研究。（會議紀要） 3） 如施工進度計劃中存在問題，監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)提出審查意見，交承包人進行修改或調(diào)整。 4）審

13、批承包人提交的施工進度計劃或修改、調(diào)整后的施工進度計劃。 ⑶施工進度計劃審查的主要內(nèi)容： 1）在施工進度計劃中有無項目內(nèi)容漏項或重復(fù)的情況。 2）施工進度計劃與合同工期和階段性目標的響應(yīng)性與符合性。 3）施工進度計劃中各項目之間邏輯關(guān)系的正確性與施工方案的可行性。 4）關(guān)鍵路線安排和施工進度計劃實施過程的合理性。 5）人力、材料、施工設(shè)備等資源配置計劃和施工強度的合理性。 6）材料、構(gòu)配件、工程設(shè)備供應(yīng)計劃與施工進度計劃的銜接關(guān)系。 7）本施工項目與其他各標段施工項目之間的協(xié)調(diào)性。 8）施工進度計劃的詳細程度和表達形式的適宜性。 9）對發(fā)包人提供施工條件要求的合理性。 1

14、0） 其他應(yīng)審查的內(nèi)容。 3、實際施工進度的檢查與協(xié)調(diào)應(yīng)符合下列規(guī)定： ⑴ 監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)編制描述實際施工進度狀況和用于進度控制的各類圖表。 ⑵ 監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)督促承包人做好施工組織管理，確保施工資源的投入，并按批準的施工進度計劃實施。 ⑶　監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)做好實際工程進度記錄以及承包人每日的施工設(shè)備、人員、原材料的進場記錄，并審核承包人的同期記錄。 ⑷　監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)對施工進度計劃的實施全過程，包括施工準備、施工條件和進度計劃的實施情況，進行定期檢查，對實際施工進度進行分析和評價，對關(guān)鍵路線的進度實施重點跟蹤檢查。 ⑸ 監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)根據(jù)施工進度計劃，協(xié)調(diào)有關(guān)參建各方之間的關(guān)系，定期召開生產(chǎn)協(xié)調(diào)會議，

15、及時發(fā)現(xiàn)、解決影響工程進度的干擾因素，促進施工項目的順利進展。 4、施工進度計劃的調(diào)整應(yīng)符合下列規(guī)定： ⑴　監(jiān)理機構(gòu)在檢查中發(fā)現(xiàn)實際工程進度與施工進度計劃發(fā)生了實質(zhì)性偏離時，應(yīng)要求承包人及時調(diào)整施工進度計劃。 ⑵　監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)根據(jù)工程變更情況，公正、公平處理工程變更所引起的工期變化事宜。當工程變更影響施工進度計劃時，監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)指示承包人編制變更后的施工進度計劃。 ⑶ 監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)依據(jù)施工合同和施工進度計劃及實際工程進度記錄，審查承包人提交的工期索賠申請，提出索賠處理意見報發(fā)包人。 ⑷ 施工進度計劃的調(diào)整使總工期目標、階段目標、資金使用等發(fā)生較大的變化時，監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)提出處理意見報發(fā)包人批準

16、。 5、停工與復(fù)工應(yīng)符合下列規(guī)定： ⑴ 發(fā)生下列情況之一，監(jiān)理機構(gòu)可視情況決定是否下達暫停施工通知： 1）發(fā)包人要求暫停施工時。 2）承包人未經(jīng)許可即進行主體工程施工時。 3）承包人未按照批準的施工組織設(shè)計或施工方法施工，并且可能會出現(xiàn)工程質(zhì)量問題或造成安全事故隱患時。 4）承包人有違反施工合同的行為時。 5）工程繼續(xù)施工將會對第三者或社會公共利益造成損害時。 6）為了保證工程質(zhì)量、安全所必要時。 7）發(fā)生了須暫時停止施工的緊急事件時。 8）承包人拒絕服從監(jiān)理機構(gòu)的管理，不執(zhí)行監(jiān)理機構(gòu)的指示，從而將對工程質(zhì)量、進度、投資控制產(chǎn)生嚴重影響時。 9）其他應(yīng)下達暫停施工通知的情

17、況時。 6、監(jiān)理機構(gòu)在下達暫停施工通知時應(yīng)注意的事項： 1） 監(jiān)理機構(gòu)下達暫停施工通知，應(yīng)征得發(fā)包人同意。發(fā)包人應(yīng)在收到監(jiān)理機構(gòu)暫停施工通知報告后，在約定時間內(nèi)予以答復(fù)；若發(fā)包人逾期未答復(fù)，則視為其已同意，監(jiān)理機構(gòu)可據(jù)此下達暫停施工通知，并根據(jù)停工的影響范圍和程度，明確停工范圍。 2）　若由于發(fā)包人的責(zé)任需要暫停施工，監(jiān)理機構(gòu)未及時下達暫停施工通知時，在承包人提出暫停施工的申請后，監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)在施工合同約定的時間內(nèi)予以答復(fù)。 3） 下達暫停施工通知后，監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)指示承包人妥善照管工程，并督促有關(guān)方及時采取有效措施，排除影響因素，為盡早復(fù)工創(chuàng)造條件。 4）　在具備復(fù)工條件后，監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)及

18、時簽發(fā)復(fù)工通知，明確復(fù)工范圍，并督促承包人執(zhí)行。 5）　監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)及時按施工合同約定處理因工程停工引起的與工期、費用等有關(guān)的問題。 7、由于承包人的原因造成施工進度拖延，可能致使工程不能按合同工期完工，或發(fā)包人要求提前完工，監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)指示承包人調(diào)整施工進度計劃，編制趕工措施報告，在審批后發(fā)布趕工指示，并督促承包人執(zhí)行。監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)按照施工合同約定處理因趕工引起的費用事宜。 8、監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)督促承包人按施工合同約定按時提交月、年施工進度報告。 三、　工 程 投 資 控 制 1、工程投資控制的主要監(jiān)理工作應(yīng)包括以下各項： ⑴　審批承包人提交的資金流計劃。 ⑵　協(xié)助發(fā)包人編制合同項目的付款

19、計劃。 ⑶ 根據(jù)工程實際進展情況，對合同付款情況進行分析，提出資金流調(diào)整意見。 ⑷ 審核工程付款申請，簽發(fā)付款證書。 ⑸ 根據(jù)施工合同約定進行價格調(diào)整。 ⑹ 根據(jù)授權(quán)處理工程變更所引起的工程費用變化事宜。 ⑺ 根據(jù)授權(quán)處理合同索賠中的費用問題。 ⑻ 審核完工付款申請，簽發(fā)完工付款證書。 ⑼ 審核最終付款申請，簽發(fā)最終付款證書。 2、工程計量： ⑴ 可支付的工程量應(yīng)同時符合以下條件： 1）經(jīng)監(jiān)理機構(gòu)簽認，并符合施工合同約定或發(fā)包人同意的工程變更項目的工程量以及計日工。 2）經(jīng)質(zhì)量檢驗合格的工程量。 3）承包人實際完成的并按施工合同有關(guān)計量規(guī)定計量的工程量。 ⑵ 在監(jiān)理機

20、構(gòu)簽發(fā)的施工圖紙（包括設(shè)計變更通知）所確定的建筑物設(shè)計輪廓線和施工合同文件約定應(yīng)扣除或增加計量的范圍內(nèi)，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定及施工合同文件約定的計量方法和計量單位進行計量。 ⑶ 工程計量應(yīng)符合以下程序： 1）工程項目開工前，監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)監(jiān)督承包人按有關(guān)規(guī)定或施工合同約定完成原始地面地形的測繪以及計量起始位置地形圖的測繪，并審核測繪成果。 2）工程計量前，監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)審查承包人計量人員的資格和計量儀器設(shè)備的精度及率定情況，審定計量的程序和方法。 3）在接到承包人計量申請后，監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)審查計量項目、范圍、方式，審核承包人提交的計量所需的資料、工程計量已具備的條件，若發(fā)現(xiàn)問題，或不具備計量條件時，應(yīng)督促

21、承包人進行修改和調(diào)整，直至符合計量條件要求，方可同意進行計量。 4）監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)會同承包人共同進行工程計量；或監(jiān)督承包人的計量過程，確認計量結(jié)果；或依據(jù)施工合同約定進行抽樣復(fù)核。 5）在付款申請簽認前，監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)對支付工程量匯總成果進行審查。 6）若監(jiān)理機構(gòu)發(fā)現(xiàn)計量有誤，可重新進行審核、計量，進行必要的修正與調(diào)整。 ⑷ 當承包人完成了每個計價項目的全部工程量后，監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)要求承包人與其共同對每個項目的歷次計量報表進行匯總和總體量測，核實該項目的最終計量工程量。 3、付款申請和審查應(yīng)符合下列規(guī)定： ⑴ 只有計量結(jié)果被認可，監(jiān)理機構(gòu)方可受理承包人提交的付款申請。 ⑵ 承包人應(yīng)按照本規(guī)范

22、附錄E的表格式樣，在施工合同約定的期限內(nèi)填報付款申請報表。 ⑶ 監(jiān)理機構(gòu)在接到承包人付款申請后，應(yīng)在施工合同約定時間內(nèi)完成審核。付款申請應(yīng)符合以下要求。 1）付款申請表填寫符合規(guī)定，證明材料齊全。 2）申請付款項目、范圍、內(nèi)容、方式符合施工合同約定。 3）質(zhì)量檢驗簽證齊備。 4）工程計量有效、準確。 5）付款單價及合價無誤。 ⑷ 因承包人申請資料不全或不符合要求，造成付款證書簽證延誤，由承包人承擔(dān)責(zé)任。未經(jīng)監(jiān)理機構(gòu)簽字確認，發(fā)包人不應(yīng)支付任何工程款項。 4、預(yù)付款支付應(yīng)符合下列規(guī)定： ⑴ 監(jiān)理機構(gòu)在收到承包人的工程預(yù)付款申請后，應(yīng)審核承包人獲得工程預(yù)付款已具備的條件。條件具備

23、、額度準確時，可簽發(fā)工程預(yù)付款付款證書。監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)在審核工程價款月支付申請的同時審核工程預(yù)付款應(yīng)扣回的額度，并匯總已扣回的工程預(yù)付款總額。 一般工程預(yù)付款支付方式為： ① 工程預(yù)付款的總金額應(yīng)不低于合同價格的10％，分兩次支付給承包人。第一次預(yù)付款的金額應(yīng)不低于工程預(yù)付款總金額的40％。 ②第一次預(yù)付款應(yīng)在協(xié)議書簽訂后21天內(nèi)，由承包人向發(fā)包人提交了經(jīng)發(fā)包人認可的工程預(yù)付款保函，并經(jīng)監(jiān)理人出具付款證書報送發(fā)包人批準后予以支付。工程預(yù)付款保函在預(yù)付款被發(fā)包人扣回前一直有效，保函金額為本次預(yù)付款金額，但可根據(jù)以后預(yù)付款扣回的金額相應(yīng)遞減。 ③第二次預(yù)付款需待承包人主

24、要設(shè)備進入工地后，其估算價值已達到本次預(yù)付款金額時，由承包人提出書面申請，經(jīng)監(jiān)理人核實后出具付款證書報送發(fā)包人，發(fā)包人收到監(jiān)理人出具的付款證書后的14天內(nèi)支付給承包人。 ④工程預(yù)付款由發(fā)包人從月進度付款中扣回。在合同累計完成金額達到專用合同條款規(guī)定的數(shù)額時開始扣款，直至合同累計完成金額達到專用合同條款規(guī)定的數(shù)額時全部扣清。在每次進度付款時，累計扣回的金額按下列公式計算： Ａ Ｒ＝－－－－－－－（Ｃ－Ｆ1Ｓ） （Ｆ2－Ｆ1）Ｓ 式中：Ｒ——每次進度付款中累計扣回的金額； Ａ——工程預(yù)付款總金額；

25、 Ｓ——合同價格； Ｃ——合同累計完成金額； Ｆ1——按專用合同條款規(guī)定開始扣款時合同累計完成金額 達到合同價格的比例； Ｆ2——按專用合同條款規(guī)定全部扣清時合同累計完成金額 達到合同價格的比例。 上述合同累計完成金額均指價格調(diào)整前未扣保留金的金額。 ⑵ 監(jiān)理機構(gòu)在收到承包人的工程材料預(yù)付款申請后，應(yīng)審核承包人提供的單據(jù)和有關(guān)證明資料，并按合同約定隨工程價款月付款一起支付。 一般工程材料預(yù)付款支付方式為：

26、 ①專用合同條款中規(guī)定的工程主要材料到達工地并滿足以下條件后，承包人可向監(jiān)理人提交材料預(yù)付款支付申請單，要求給予材料預(yù)付款。 a材料的質(zhì)量和儲存條件符合《技術(shù)條款》的要求； b材料已到達工地，并經(jīng)承包人和監(jiān)理人共同驗點入庫； c承包人應(yīng)按監(jiān)理人的要求提交材料的訂貨單、收據(jù)或價格證明文件。 ②預(yù)付款金額為經(jīng)監(jiān)理人審核后的實際材料價的90％，在月進度付款中支付。 ③預(yù)付款從付款月后的6個月內(nèi)在月進度付款中每月按該預(yù)付款金額的1／6平均扣還。 5、工程價款月支付應(yīng)符合下列規(guī)定： ⑴ 工程價款月支付每月一次。在施工過程中，監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)審核承包人提出的月付

27、款申請，同意后簽發(fā)工程價款月付款證書。 ⑵ 工程價款月支付申請包括以下內(nèi)容： 1）本月已完成并經(jīng)監(jiān)理機構(gòu)簽認的工程項目應(yīng)付金額。 2）經(jīng)監(jiān)理機構(gòu)簽認的當月計日工的應(yīng)付金額。 3）工程材料預(yù)付款金額。 4）價格調(diào)整金額。 5）承包人應(yīng)有權(quán)得到的其他金額。 6）工程預(yù)付款和工程材料預(yù)付款扣回金額。 7）保留金扣留金額。 8）合同雙方爭議解決后的相關(guān)支付金額。 ⑶ 工程價款月支付屬工程施工合同的中間支付，監(jiān)理機構(gòu)可按照施工合同的約定，對中間支付的金額進行修正和調(diào)整，并簽發(fā)付款證書。 6、工程變更支付。監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)依照施工合同約定或工程變更指示所確定的工程款支付程序、辦法及工程變更

28、項目施工進展情況，在工程價款月支付的同時進行工程變更支付。 7、　計日工支付應(yīng)符合下列規(guī)定： ⑴ 監(jiān)理機構(gòu)可指示承包人以計日工方式完成一些未包括在施工合同中的特殊的、零星的、漏項的或緊急的工作內(nèi)容。在指示下達后，監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)檢查和督促承包人按指示的要求實施，完成后確認其計日工工作量，并簽發(fā)有關(guān)付款證明。 ⑵ 監(jiān)理機構(gòu)在下達指示前應(yīng)取得發(fā)包人批準。承包人可將計日工支付隨工程價款月支付一同申請。 8、保留金支付應(yīng)符合下列規(guī)定： ⑴ 合同項目完工并簽發(fā)工程移交證書之后，監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)按施工合同約定的程序和數(shù)額簽發(fā)保留金付款證書。 ⑵ 當工程保修期滿之后，監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)簽發(fā)剩余的保留金付款證書。如果

29、監(jiān)理機構(gòu)認為還有部分剩余缺陷工程需要處理，報發(fā)包人同意后，可在剩余的保留金付款證書中扣留與處理工作所需費用相應(yīng)的保留金余款，直到工作全部完成后再支付剩余的保留金。 9、完工支付應(yīng)符合下列規(guī)定： ⑴ 監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)及時審核承包人在收到工程移交證書后提交的完工付款申請及支持性資料，簽發(fā)完工付款證書，報發(fā)包人批準。 ⑵ 審核內(nèi)容包括： 1）到移交證書上注明的完工日期止，承包人按施工合同約定累計完成的工程金額。 2）承包人認為還應(yīng)得到的其他金額。 3）發(fā)包人認為還應(yīng)支付或扣除的其他金額。 10、最終支付應(yīng)符合下列規(guī)定： ⑴ 監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)及時審核承包人在收到保修責(zé)任終止證書后提交的最終付款申請

30、及結(jié)清單，簽發(fā)最終付款證書，報發(fā)包人批準。 ⑵ 審核內(nèi)容包括： 1）承包人按施工合同約定和經(jīng)監(jiān)理機構(gòu)批準已完成的全部工程金額。 2）承包人認為還應(yīng)得到的其他金額。 3）發(fā)包人認為還應(yīng)支付或扣除的其他金額。 11、施工合同解除后的支付應(yīng)符合下列規(guī)定： ⑴ 因承包人違約造成施工合同解除的支付。監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)就合同解除前承包人應(yīng)得到但未支付的下列工程價款和費用簽發(fā)付款證書，但應(yīng)扣除根據(jù)施工合同約定應(yīng)由承包人承擔(dān)的違約費用： 1）已實施的永久工程合同金額。 2）工程量清單中列有的、已實施的臨時工程合同金額和計日工金額。 3）為合同項目施工合理采購、制備的材料、構(gòu)配件、工程設(shè)備的費用。

31、4）承包人依據(jù)有關(guān)規(guī)定、約定應(yīng)得到的其他費用。 ⑵ 因發(fā)包人違約造成施工合同解除的支付。監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)就合同解除前承包人所應(yīng)得到但未支付的下列工程價款和費用簽發(fā)付款證書： 1）已實施的永久工程合同金額。 2）工程量清單中列有的、已實施的臨時工程合同金額和計日工金額。 3）為合同項目施工合理采購、制備的材料、構(gòu)配件、工程設(shè)備的費用。 4）承包人退場費用。 5）由于解除施工合同給承包人造成的直接損失。 6）承包人依據(jù)有關(guān)規(guī)定、約定應(yīng)得到的其他費用。 ⑶ 因不可抗力致使施工合同解除的支付。監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)根據(jù)施工合同約定，就承包人應(yīng)得到但未支付的下列工程價款和費用簽發(fā)付款證書： 1）已實施的

32、永久工程合同金額。 2）工程量清單中列有的、已實施的臨時工程合同金額和計日工金額。 3）為合同項目施工合理采購、制備的材料、構(gòu)配件、工程設(shè)備費用。 4）承包人依據(jù)有關(guān)規(guī)定、約定應(yīng)得到的其他費用。 ⑷上述付款證書均應(yīng)報發(fā)包人批準。 ⑸ 監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)按施工合同約定，協(xié)助發(fā)包人及時辦理施工合同解除后的工程接收工作。 12、價格調(diào)整。監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)按施工合同約定的程序和調(diào)整方法，審核單價、合價的調(diào)整。當發(fā)包人與承包人對價格調(diào)整協(xié)商不一致時，監(jiān)理機構(gòu)可暫定調(diào)整價格。價格調(diào)整金額隨工程價款月支付一同支付。 四、施工安全與環(huán)境保護 1、施工安全應(yīng)符合下列規(guī)定： ⑴ 監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)根據(jù)施工合同文件的有

33、關(guān)約定，協(xié)助發(fā)包人進行施工安全的檢查、監(jiān)督。 ⑵ 工程開工前，監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)督促承包人建立健全施工安全保障體系和安全管理規(guī)章制度，對職工進行施工安全教育和培訓(xùn)；應(yīng)對施工組織設(shè)計中的施工安全措施進行審查。 ⑶ 在施工過程中，監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)對承包人執(zhí)行施工安全法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準以及施工安全措施的情況進行監(jiān)督、檢查。發(fā)現(xiàn)不安全因素和安全隱患時，應(yīng)指示承包人采取有效措施予以整改。若承包人延誤或拒絕整改時，監(jiān)理機構(gòu)可責(zé)令其停工。當監(jiān)理機構(gòu)發(fā)現(xiàn)存在重大安全隱患時，應(yīng)立即指示承包人停工，做好防患措施，并及時向發(fā)包人報告；如有必要，應(yīng)向政府有關(guān)主管部門報告。 ⑷ 當發(fā)生施工安全事故時，監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)協(xié)助

34、發(fā)包人進行安全事故的調(diào)查處理工作。 ⑸ 監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)協(xié)助發(fā)包人在每年汛前對承包人的度汛方案及防汛預(yù)案的準備情況進行檢查。 2、施工環(huán)境保護應(yīng)符合下列規(guī)定： ⑴ 工程項目開工前，監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)督促承包人按施工合同約定，編制施工環(huán)境管理和保護方案，并對落實情況進行檢查。 ⑵ 監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)監(jiān)督承包人避免對施工區(qū)域的植物和建筑物等的破壞。 ⑶ 監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)要求承包人采取有效措施對施工中開挖的邊坡及時進行支護和做好排水措施，盡量避免對植被的破壞并對受到破壞的植被及時采取恢復(fù)措施。 ⑷ 監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)監(jiān)督承包人嚴格按照批準的棄渣規(guī)劃有序地堆放、處理和利用廢渣，防止任意棄渣造成環(huán)境污染、影響河道行洪能力和其他

35、承包人的施工。 ⑸ 監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)監(jiān)督承包人嚴格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，加強對噪聲、粉塵、廢氣、廢水、廢油的控制，并按施工合同約定進行處理。 ⑹ 監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)要求承包人保持施工區(qū)和生活區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生，及時清除垃圾和廢棄物，并運至指定地點進行處理。進入現(xiàn)場的材料、設(shè)備應(yīng)有序放置。 ⑺ 工程完工后，監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)監(jiān)督承包人按施工合同約定拆除施工臨時設(shè)施，清理場地，做好環(huán)境恢復(fù)工作。 五、合同管理的其他工作 1、工程變更應(yīng)符合下列規(guī)定： ⑴ 工程變更的提出、審查、批準、實施等過程應(yīng)按施工合同約定的程序進行。 ⑵ 監(jiān)理機構(gòu)可根據(jù)工程的需要并經(jīng)發(fā)包人同意，指示承包人實施下列各種類型的變更： 1）增加或減少施工

36、合同中的任何一項工作內(nèi)容。 2）取消施工合同中任何一項工作（但被取消的工作不能轉(zhuǎn)由發(fā)包人或其他承包人實施）。 3）改變施工合同中任何一項工作的標準或性質(zhì)。 4）改變工程建筑物的形式、基線、標高、位置或尺寸。 5）改變施工合同中任何一項工程經(jīng)批準的施工計劃、施工方案。 6）追加為完成工程所需的任何額外工作。 7）增加或減少合同中項目的工程量超過合同約定的百分比。 ⑶ 工程變更的提出： 1）人可依據(jù)施工合同約定或工程需要提出工程變更建議。 2）設(shè)計單位可依據(jù)有關(guān)規(guī)定或設(shè)計合同約定在其職責(zé)與權(quán)限范圍內(nèi)提出對工程設(shè)計文件的變更建議。 3）承包人可依據(jù)監(jiān)理機構(gòu)的指示，或根據(jù)工程現(xiàn)場實

37、際施工情況提出變更建議。 4）監(jiān)理機構(gòu)可依據(jù)有關(guān)規(guī)定、規(guī)范，或根據(jù)現(xiàn)場實際情況提出變更建議。 ⑷ 工程變更建議書的提交： 1）工程變更建議書提出時，應(yīng)考慮留有為發(fā)包人與監(jiān)理機構(gòu)對變更建議進行審查、批準設(shè)計單位進行變更設(shè)計以及承包人進行施工準備的合理時間； 2）在特殊情況下，如出現(xiàn)危及人身、工程安全或財產(chǎn)嚴重損失的緊急事件時，工程變更不受時間限制，但監(jiān)理機構(gòu)仍應(yīng)督促變更提出單位及時補辦相關(guān)手續(xù)。 ⑸ 工程變更審查： 1） 監(jiān)理機構(gòu)對工程變更建議書審查應(yīng)符合下列要求： —變更后不降低工程質(zhì)量標準，不影響工程完建后的功能和使用壽命。 　　 —工程變更在施工技術(shù)上可行、可靠。 　　—

38、—工程變更引起的費用及工期變化經(jīng)濟合理。 　　——工程變更不對后續(xù)施工產(chǎn)生不良影響。 2）監(jiān)理機構(gòu)審核承包人提交的工程變更報價時，應(yīng)按下述原則處理： 　　——如果施工合同工程量清單中有適用于變更工作內(nèi)容的項目時，應(yīng)采用該項目的單價或合價。 　　——如果施工合同工程量清單中無適用于變更工作內(nèi)容的項目時，可引用施工合同工程量清單中類似項目的單價或合價作為合同雙方變更議價的基礎(chǔ)。 　　——如果施工合同工程量清單中無此類似項目的單價或合價，或單價或合價明顯不合理和不適用的，經(jīng)協(xié)商后，由承包人依照招標文件確定的原則和編制依據(jù)，重新編制單價或合價，經(jīng)監(jiān)理機構(gòu)審核后，報發(fā)包人確認。 3）當發(fā)包人

39、與承包人協(xié)商不能一致時，監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)確定合適的暫定單價或合價，通知承包人執(zhí)行。 ⑹ 工程變更的實施： 1）經(jīng)監(jiān)理機構(gòu)審查同意的工程變更建議書需報發(fā)包人批準。 2）經(jīng)發(fā)包人批準的工程變更，應(yīng)由發(fā)包人委托原設(shè)計單位負責(zé)完成具體的工程變更設(shè)計工作。 3）監(jiān)理機構(gòu)核查工程變更設(shè)計文件、圖紙后，應(yīng)向承包人下達工程變更指示，承包人據(jù)此組織工程變更的實施。 4）監(jiān)理機構(gòu)根據(jù)工程的具體情況，為避免耽誤施工，可將工程變更分兩次向承包人下達：先發(fā)布變更指示（變更設(shè)計文件、圖紙），指示其實施變更工作；待合同雙方進一步協(xié)商確定工程變更的單價或合價后，再發(fā)出變更通知（變更工程的單價或合價）。 2、 索賠管理應(yīng)

40、符合下列規(guī)定： ⑴ 監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)受理承包人和發(fā)包人提起的合同索賠，但不接受未按施工合同約定的索賠程序和時限提出的索賠要求。 ⑵ 監(jiān)理機構(gòu)在收到承包人的索賠意向通知后，應(yīng)核查承包人的當時記錄，指示承包人做好延續(xù)記錄，并要求承包人提供進一步的支持性資料。 ⑶ 監(jiān)理機構(gòu)在收到承包人的中期索賠申請報告或最終索賠申請報告后，應(yīng)進行以下工作： 1）依據(jù)施工合同約定，對索賠的有效性、合理性進行分析和評價。 2）對索賠支持性資料的真實性逐一進行分析和審核。 3）對索賠的計算依據(jù)、計算方法、計算過程、計算結(jié)果及其合理性逐項進行審查。 4）對于由施工合同雙方共同責(zé)任造成的經(jīng)濟損失或工期延誤，應(yīng)通過協(xié)商

41、一致，公平合理地確定雙方分擔(dān)的比例。 5）必要時要求承包人再提供進一步的支持性資料。 ⑷ 監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)在施工合同約定的時間內(nèi)做出對索賠申請報告的處理決定，報送發(fā)包人并抄送承包人。若合同雙方或其中任一方不接受監(jiān)理機構(gòu)的處理決定，則按爭議解決的有關(guān)約定或訴訟程序進行解決。 ⑸ 監(jiān)理機構(gòu)在承包人提交了完工付款申請后，不再接受承包人提出的在工程移交證書頒發(fā)前所發(fā)生的任何索賠事項；在承包人提交了最終付款申請后，不再接受承包人提出的任何索賠事項。 3、違約管理應(yīng)符合下列規(guī)定： ⑴ 對于承包人違約，監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)依據(jù)施工合同約定進行下列工作： 1）在及時進行查證和認定事實的基礎(chǔ)上，對違約事件的后果做出

42、判斷。 2）及時向承包人發(fā)出書面警告，限其在收到書面警告后的規(guī)定時限內(nèi)予以彌補和糾正。 3）承包人在收到書面警告的規(guī)定時限內(nèi)仍不采取有效措施糾正其違約行為或繼續(xù)違約，嚴重影響工程質(zhì)量、進度，甚至危及工程安全時，監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)限令其停工整改，并要求承包人在規(guī)定時限內(nèi)提交整改報告。 4）承包人繼續(xù)嚴重違約時，監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)及時向發(fā)包人報告，說明承包人違約情況及其可能造成的影響。 5）當發(fā)包人向承包人發(fā)出解除合同通知后，監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)協(xié)助發(fā)包人按照合同約定派員進駐現(xiàn)場接收工程，處理解除合同后的有關(guān)合同事宜。 ⑵ 對于發(fā)包人違約，監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)依據(jù)施工合同約定進行下列工作： 1）由于發(fā)包人違約，致使工程施

43、工無法正常運行，在收到承包人書面要求后，監(jiān)理機構(gòu)及時與發(fā)包人協(xié)商，解決違約行為，賠償承包人的損失，并促使承包人盡快恢復(fù)正常施工。 2）在承包人提出解除施工合同要求后，監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)協(xié)助發(fā)包人盡快進行調(diào)查、認證和澄清工作，并在此基礎(chǔ)上，按有關(guān)規(guī)定和施工合同約定處理解除施工合同后的有關(guān)合同事宜。 4、工程擔(dān)保應(yīng)符合下列規(guī)定： ⑴　監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)根據(jù)施工合同約定，督促承包人辦理各類擔(dān)保，并審核承包人提交的擔(dān)保證件。 ⑵　在簽發(fā)工程預(yù)付款付款證書前，監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)及施工合同的約定，審核工程預(yù)付款擔(dān)保的有效性。 ⑶　監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)定期向發(fā)包人報告工程預(yù)付款扣回的情況。當工程預(yù)付款已全部扣回時

44、，應(yīng)督促發(fā)包人在約定的時間內(nèi)退還工程預(yù)付款擔(dān)保證件。 ⑷ 在施工過程中和保修期，監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)督促承包人全面履行施工合同約定的義務(wù)。當承包人違約，發(fā)包人要求保證人履行擔(dān)保義務(wù)時，監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)協(xié)助發(fā)包人按要求及時向保證人提供全面、準確的書面文件和證明資料。 ⑸　監(jiān)理機構(gòu)在簽發(fā)保修責(zé)任終止證書后，應(yīng)督促發(fā)包人在施工合同約定的時間內(nèi)退還履約擔(dān)保證件。 5、工程保險應(yīng)符合下列規(guī)定： ⑴ 監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)督促承包人按施工合同約定的險種辦理應(yīng)由承包人投保的保險，并要求承包人在向發(fā)包人提交各項保險單副本的同時抄報監(jiān)理機構(gòu)。 ⑵　監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)按施工合同約定對承包人投保的保險種類、保險額度、保險有效期等進行檢查。

45、 ⑶　當監(jiān)理機構(gòu)確認承包人未按施工合同約定辦理保險時，應(yīng)采取下列措施： 1）指示承包人盡快補辦保險手續(xù)。 2）當承包人拒絕辦理保險時，應(yīng)協(xié)助發(fā)包人代為辦理保險，并從應(yīng)支付給承包人的金額中扣除相應(yīng)投保費用。 ⑷　當承包人已按施工合同約定辦理了保險，其為履行合同義務(wù)所遭受的損失不能從承保人處獲得足額賠償時，監(jiān)理機構(gòu)在接到承包人申請后，應(yīng)依據(jù)施工合同約定界定風(fēng)險與責(zé)任，確認責(zé)任者或合理劃分合同雙方分擔(dān)保險賠償不足部分費用的比例。 6、工程分包應(yīng)符合下列規(guī)定： ⑴ 監(jiān)理機構(gòu)在施工合同約定允許分包的工程項目范圍內(nèi)，對承包人的分包申請進行審核，并報發(fā)包人批準。 ⑵　只有在分包項目最終獲得發(fā)包人

46、批準，承包人與分包人簽訂了分包合同后，監(jiān)理機構(gòu)才能允許分包人進入工地。 ⑶ 分包的管理： 1）監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)要求承包人加強對分包人和分包工程項目的管理，加強對分包人履行合同的監(jiān)督。 2）分包工程項目的施工技術(shù)方案、開工申請、工程質(zhì)量檢驗、工程變更和合同支付等，應(yīng)通過承包人向監(jiān)理機構(gòu)申報。 3）分包工程只有在承包人檢驗合格后，才可由承包人向監(jiān)理機構(gòu)提交驗收申請報告。 7、化石和文物保護應(yīng)符合下列規(guī)定： ⑴　一旦在施工現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)化石、錢幣、有價值的物品或文物、古建筑結(jié)構(gòu)以及有地質(zhì)或考古價值的其他遺物，監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)立即指示承包人按有關(guān)文物管理規(guī)定采取有效保護，防止任何人移動或損害上述物品，并立即

47、通知發(fā)包人。必要時，可下達暫停施工通知。 ⑵ 監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)審核承包人由于對文物采取保護措施而發(fā)生的費用和工期延誤的索賠申請，提出意見后報發(fā)包人批準。 8、施工合同解除。 監(jiān)理機構(gòu)在收到施工合同解除的任何書面通知或要求后，應(yīng)認真分析合同解除的原因、責(zé)任和由此產(chǎn)生的后果，并按施工合同約定處理合同解除和解除后的有關(guān)合同事宜。 9、爭議的解決。 爭議解決期間，監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)督促發(fā)包人和承包人仍按監(jiān)理機構(gòu)就爭議問題　做出的暫時決定履行各自的職責(zé)，并明示雙方，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)或規(guī)定，任何一方均不得以爭議解決未果為借口拒絕或拖延按施工合同約定應(yīng)進行的工作。清場與撤離應(yīng)符合下列規(guī)定： ⑴　監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)依

48、據(jù)有關(guān)規(guī)定或施工合同約定，在簽發(fā)工程移交證書前或在保修期滿前，監(jiān)督承包人完成施工場地的清理，做好環(huán)境恢復(fù)工作。 ⑵　監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)在工程移交證書頒發(fā)后的約定時間內(nèi)，檢查承包人在保修期內(nèi)為完成尾工和修復(fù)缺陷應(yīng)留在現(xiàn)場的人員、材料和施工設(shè)備情況，承包人其余的人員、材料和施工設(shè)備均應(yīng)按批準的計劃退場。 六、信　息　管　理 1、監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)建立包括下列內(nèi)容的監(jiān)理信息管理體系： ⑴ 設(shè)置信息管理人員并制定相應(yīng)崗位職責(zé)。 ⑵ 制定包括文檔資料收集、分類、整編、歸檔、保管、傳閱、查閱、復(fù)制、移交、保密等的制度。 ⑶制定包括文件資料簽收、送閱與歸檔及文件起草、打印、校核、簽發(fā)、傳遞等在內(nèi)的文檔資料的管理

49、程序。 ⑷ 文件、報表格式： 1）常用報告、報表格式應(yīng)采用本規(guī)范附錄E所列的和水利部印發(fā)的其他標準格式。 2）文件格式應(yīng)遵守國家及有關(guān)部門發(fā)布的公文管理格式，如文號、簽發(fā)、標題、關(guān)鍵詞、主送與抄送、密級、日期、紙型、版式、字體、份數(shù)等。 ⑸ 建立信息目錄分類清單、信息編碼體系，確定監(jiān)理信息資料內(nèi)部分類歸檔方案。 ⑹ 建立信息采集、分析、整理、保管、歸檔、查詢系統(tǒng)及計算機輔助信息管理系統(tǒng)。 2、監(jiān)理文件應(yīng)符合下列規(guī)定： ⑴ 按規(guī)定程序起草、打印、校核、簽發(fā)監(jiān)理文件。 ⑵ 監(jiān)理文件應(yīng)表述明確、數(shù)字準確、簡明扼要、用語規(guī)范、引用依據(jù)恰當。 ⑶ 按規(guī)定格式編寫監(jiān)理文件，緊急文件應(yīng)注

50、明急件字樣，有保密要求的文件應(yīng)注明密級。 3、通知與聯(lián)絡(luò)應(yīng)符合下列規(guī)定： ⑴ 監(jiān)理機構(gòu)與發(fā)包人和承包人以及其他人的聯(lián)絡(luò)應(yīng)以書面文件為準。特殊情況下可先口頭或電話通知，但事后應(yīng)按施工合同約定及時予以書面確認。 ⑵ 監(jiān)理機構(gòu)發(fā)出的書面文件，監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)加蓋公章，總監(jiān)理工程師或其授權(quán)的監(jiān)理工程師應(yīng)簽字并加蓋本人注冊印鑒。 ⑶ 監(jiān)理機構(gòu)發(fā)出的文件應(yīng)做好簽發(fā)記錄，并根據(jù)文件類別和規(guī)定的發(fā)送程序，送達對方指定聯(lián)系人，并由收件方指定聯(lián)系人簽收。 ⑷ 監(jiān)理機構(gòu)對所有來往文件均應(yīng)按施工合同約定的期限及時發(fā)出和答復(fù)，不得扣壓或拖延，也不得拒收。 ⑸ 監(jiān)理機構(gòu)收到政府有關(guān)管理部門和發(fā)包人、承包人的文件，均

51、應(yīng)按規(guī)定程序辦理簽收、送閱、收回和歸檔等手續(xù)。 ⑹ 在監(jiān)理合同約定期限內(nèi)，發(fā)包人應(yīng)就監(jiān)理機構(gòu)書面提交并要求其做出決定的事宜予以書面答復(fù)；超過期限，監(jiān)理機構(gòu)未收到發(fā)包人的書面答復(fù)，則視為發(fā)包人同意。 ⑺ 對于承包人提出要求確認的事宜，監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)在約定時間內(nèi)做出書面答復(fù)，逾期未答復(fù)，則視為監(jiān)理機構(gòu)認可。 4、文件的傳遞應(yīng)符合下列規(guī)定： ⑴ 除施工合同另有約定外，文件應(yīng)按下列程序傳遞： 1）承包人向發(fā)包人報送的文件均應(yīng)報送監(jiān)理機構(gòu)，經(jīng)監(jiān)理機構(gòu)審核后轉(zhuǎn)報發(fā)包人。 2）發(fā)包人關(guān)于工程施工中與承包人有關(guān)事宜的決定，均應(yīng)通過監(jiān)理機構(gòu)通知承包人。 ⑵ 所有來往的文件，除書面文件外還宜同時發(fā)送電子

52、文檔。 ⑶ 不符合文件報送程序規(guī)定的文件，均視為無效文件。 5、監(jiān)理日志、報告與會議紀要應(yīng)符合下列規(guī)定： ⑴ 監(jiān)理人員應(yīng)及時、認真地按照規(guī)定格式與內(nèi)容填寫好監(jiān)理日志?？偙O(jiān)理工程師應(yīng)定期檢查。 ⑵ 監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)在每月的固定時間，向發(fā)包人、監(jiān)理單位報送監(jiān)理月報。 ⑶ 監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)根據(jù)工程進展情況和現(xiàn)場施工情況，向發(fā)包人、監(jiān)理單位報送監(jiān)理專題報告。 ⑷ 監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，在各類工程驗收時，提交相應(yīng)的驗收監(jiān)理工作報告。 ⑸ 在監(jiān)理服務(wù)期滿后，監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)向發(fā)包人、監(jiān)理單位提交項目監(jiān)理工作總結(jié)報告。 ⑹ 監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)對各類監(jiān)理會議安排專人負責(zé)做好記錄和會議紀要的編寫工作。會議紀要應(yīng)分發(fā)與會

53、各方。但不作為實施的依據(jù)。監(jiān)理機構(gòu)及與會各方應(yīng)根據(jù)會議決定的各項事宜，另行發(fā)布監(jiān)理指示或履行相應(yīng)文件程序。 6、檔案資料管理應(yīng)符合下列規(guī)定： ⑴ 監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)督促承包人按有關(guān)規(guī)定和施工合同約定做好工程資料檔案的管理工作。 ⑵ 監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)按有關(guān)規(guī)定及監(jiān)理合同約定，做好監(jiān)理資料檔案的管理工作。凡要求立卷歸檔的資料，應(yīng)按照規(guī)定及時歸檔。 ⑶ 監(jiān)理資料檔案應(yīng)妥善保管。 ⑷ 在監(jiān)理服務(wù)期滿后，對應(yīng)由監(jiān)理機構(gòu)負責(zé)歸檔的工程資料檔案逐項清點、整編、登記造冊，向發(fā)包人移交。 七、工程驗收與移交 1、 監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)按照國家和水利部的有關(guān)規(guī)定做好各時段工程驗收的監(jiān)理工作，其主要職責(zé)如下： ⑴ 協(xié)助發(fā)包

54、人制定各時段驗收工作計劃。 ⑵ 編寫各時段工程驗收的監(jiān)理工作報告，整理監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)提交和提供的驗收資料。 ⑶ 參加或受發(fā)包人委托主持分部工程驗收，參加階段驗收、單位工程驗收、竣工驗收。 ⑷ 督促承包人提交驗收報告和相關(guān)資料并協(xié)助發(fā)包人進行審核。 ⑸ 督促承包人按照驗收鑒定書中對遺留問題提出的處理意見完成處理工作。 ⑹ 驗收通過后及時簽發(fā)工程移交證書。 2、分部工程驗收應(yīng)符合下列規(guī)定： ⑴ 在承包人提出驗收申請后，監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)組織檢查分部工程的完成情況并審核承包人提交的分部工程驗收資料。監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)指示承包人對提供的資料中存在的問題進行補充、修正。 ⑵ 監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)在分部工程的所有單元工

55、程已經(jīng)完建且質(zhì)量全部合格、資料齊全時，提請發(fā)包人及時進行分部工程驗收。 ⑶ 監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)參加或受發(fā)包人委托主持分部工程驗收工作，并在驗收前準備應(yīng)由其提交的驗收資料和提供的驗收備查資料。 ⑷ 分部工程驗收通過后，監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)簽署或協(xié)助發(fā)包人簽署《分部工程驗收簽證》，并督促承包人按照《分部工程驗收簽證》中提出的遺留問題及時進行完善和處理。 3、階段驗收應(yīng)符合下列規(guī)定： ⑴ 監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)在工程建設(shè)進展到基礎(chǔ)處理完畢、截流、水庫蓄水、機組啟動、輸水工程通水以及堤防工程汛前、除險加固工程過水等關(guān)鍵階段之前，提請發(fā)包人進行階段驗收的準備工作。 ⑵ 如需進行技術(shù)性初步驗收，監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)參加并在驗收時提交和

56、提供階段驗收監(jiān)理工作報告和相關(guān)資料。 ⑶ 在初步驗收前，監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)督促承包人按時提交階段驗收施工管理工作報告和相關(guān)資料，并進行審核，指示承包人對報告和資料中存在的問題進行補充、修正。 ⑷ 根據(jù)初步驗收中提出的遺留問題處理意見，監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)督促承包人及時進行處理，以滿足驗收的要求。 4、單位工程驗收應(yīng)符合下列規(guī)定： ⑴ 監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)參加單位工程驗收工作，并在驗收前按規(guī)定提交和提供單位工程驗收監(jiān)理工作報告和相關(guān)資料。 ⑵ 在單位工程驗收前，監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)督促承包人提交單位工程驗收施工管理工作報告和相關(guān)資料，并進行審核，指示承包人對報告和資料中存在的問題進行補充、修正。 ⑶ 在單位工程驗收前，監(jiān)

57、理機構(gòu)應(yīng)協(xié)助發(fā)包人檢查單位工程驗收應(yīng)具備的條件，檢驗分部工程驗收中提出的遺留問題的處理情況，并參加單位工程質(zhì)量評定。 ⑷ 對于投入使用的單位工程，在驗收前，監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)審核承包人因驗收前無法完成、但不影響工程投入使用而編制的尾工項目清單，和已完工程存在的質(zhì)量缺陷項目清單及其延期完工、修復(fù)期限和相應(yīng)施工措施計劃。 ⑸ 督促承包人提交針對驗收中提出的遺留問題的處理方案和實施計劃，并進行審批。 ⑹ 投入使用的單位工程驗收通過后，監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)簽發(fā)工程移交證書。 5、合同項目完工驗收應(yīng)符合下列規(guī)定： ⑴ 當承包人按施工合同約定或監(jiān)理指示完成所有施工工作時，監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)及時提請發(fā)包人組織合同項目完工驗

58、收。 ⑵ 監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)在合同項目完工驗收前，按規(guī)定整編資料，提交合同項目完工驗收監(jiān)理工作報告。 ⑶ 監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)在合同項目完工驗收前，檢驗前述驗收后尾工項目的實施和質(zhì)量缺陷的修補情況；審核擬在保修期實施的尾工項目清單；督促承包人按有關(guān)規(guī)定和施工合同約定匯總、整編全部合同項目的歸檔資料，并進行審核。 ⑷　督促承包人提交針對已完工程中存在質(zhì)量缺陷和遺留問題的處理方案和實施計劃，并進行審批。 ⑸　驗收通過后，監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)按合同約定簽發(fā)合同項目工程移交證書。 6、竣工驗收應(yīng)符合下列規(guī)定： ⑴ 監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)參加工程項目竣工驗收前的初步驗收工作。 ⑵ 作為被驗收單位參加工程項目竣工驗收，對驗收委員會

59、提出的問題做出解釋。 八、保修期的監(jiān)理工作 1、 保修期的起算、延長和終止 ⑴ 監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)按有關(guān)規(guī)定和施工合同約定，在工程移交證書中注明保修期的起算日期。 ⑵ 若保修期滿后仍存在施工期的施工質(zhì)量缺陷未修復(fù)或有施工合同約定的其他事項時，監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)在征得發(fā)包人同意后，做出相關(guān)工程項目保修期延長的決定。 ⑶　保修期或保修延長期滿，承包人提出保修期終止申請后，監(jiān)理機構(gòu)在檢查承包人已經(jīng)按照施工合同約定完成全部工作，且經(jīng)檢驗合格后，應(yīng)及時辦理工程項目保修期終止事宜。 2、保修期監(jiān)理的主要工作內(nèi)容 ⑴ 監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)督促承包人按計劃完成尾工項目，協(xié)助發(fā)包人驗收尾工項目，并為此辦理付款簽證。 ⑵

60、督促承包人對已完工程項目中所存在的施工質(zhì)量缺陷進行修復(fù)。在承包人未能執(zhí)行監(jiān)理機構(gòu)的指示或未能在合理時間內(nèi)完成修復(fù)工作時，監(jiān)理機構(gòu)可建議發(fā)包人雇傭他人完成質(zhì)量缺陷修復(fù)工作，并協(xié)助發(fā)包人處理由此所發(fā)生的費用。若質(zhì)量缺陷是由發(fā)包人或運行管理單位的使用或管理不周造成，監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)受理承包人因修復(fù)該質(zhì)量缺陷而提出的追加費用付款申請。 ⑶ 督促承包人按施工合同約定的時間和內(nèi)容向發(fā)包人移交整編好的工程資料。 ⑷ 簽發(fā)工程項目保修責(zé)任終止證書。 ⑸ 簽發(fā)工程最終付款證書。 ⑹ 保修期間現(xiàn)場監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)適時予以調(diào)整，除保留必要的人員和設(shè)施外，其他人員和設(shè)施可撤離，或?qū)⒃O(shè)施移交發(fā)包人。 九、信息（資料）管理

61、 1、監(jiān)理機構(gòu)工程資料管理的主要內(nèi)容： ⑴ 建立資料目錄和資料管理制度。 ⑵ 設(shè)計資料內(nèi)容及常用報告、報表格式。 ⑶ 建立監(jiān)理資料文件編碼方式，建立具有資料采集、整理、存貯、查詢系統(tǒng)的監(jiān)理資料管理系統(tǒng)。如有條件，則應(yīng)建立計算機管理系統(tǒng)。 ⑷ 建立現(xiàn)場監(jiān)理資料分析系統(tǒng)。 ⑸ 建立現(xiàn)場監(jiān)理常用報告、報表編制處理系統(tǒng)。 ⑹ 收集、分析、整理工程施工過程中有關(guān)工程進度、工程質(zhì)量、工程計量與支付、工程變更、工程索賠、項目法人違約、施工企業(yè)違約、工程分包、工程保險及工程進展過程資料，并向有關(guān)方面反饋。 ⑺ 督促施工企業(yè)及時編制工程報表和工程資料文件； ⑻ 建立文件檔案管理系統(tǒng)，對監(jiān)理建設(shè)

62、工程項目的設(shè)計、施工等工程技術(shù)檔案資料和圖片、錄像資料進行收集、整理、保管，竣工后按監(jiān)理合同規(guī)定移交項目法人。 ⑼ 編發(fā)資料文件，按期編制監(jiān)理周報、旬報、月報、季報和年報，并上報項目法人，涉及到工程質(zhì)量的有關(guān)資料應(yīng)報工程質(zhì)量監(jiān)督部門。 ⑽ 工程資料管理由總監(jiān)理工程師負責(zé)，并指定專人具體實施。 ⑾ 監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)采用合同規(guī)定的或恰當?shù)妮d體與傳遞方式，做好對工程資料的管理。重要的資料必須形成書面文件。 2、監(jiān)理機構(gòu)可根據(jù)工程資料來源和作用，對工程資料實施分類管理。此類分類可包括： ⑴ 對施工企業(yè)的批復(fù)文件。 ⑵施工過程的指令文件。 ⑶ 施工質(zhì)量、計量、支付的簽證文件。 ⑷ 工程完工、

63、驗收的簽證文件。 ⑸工程施工的協(xié)調(diào)文件，提交給項目法人或設(shè)計單位的建議或商議函。 ⑹ 工程記錄。 ⑺ 監(jiān)理管理文件。 ⑻ 施工企業(yè)提交的申請、報告、建議或要求。 ⑼ 工程報表。 ⑽ 監(jiān)理工作報告。 ⑾ 其他文件。 3、工程聯(lián)絡(luò) ⑴ 由任何人提出或給出的與合同有關(guān)的通知、提示、要求、請求、同意、意見、確認、批準、證書、證明和決定等是雙方聯(lián)絡(luò)和履行合同的憑證，均應(yīng)以書面形式為準，并應(yīng)選定雙方約定的地點辦理簽收手續(xù)。 ⑵ 所有通知、指示、要求、請求、同意、意見、確認、批準、證書、證明和決定等來往函件均應(yīng)按合同規(guī)定的期限及時發(fā)出和答復(fù)，不得無故扣壓和拖延，亦不得無故拒收，否則

64、由責(zé)任方對由此造成的后果負責(zé)。 4、監(jiān)理文件的過程管理 ⑴ 監(jiān)理文件的收到時間以施工企業(yè)授權(quán)部門與機構(gòu)負責(zé)人或指定簽收人的簽收時間為準。 ⑵ 施工企業(yè)對收到的監(jiān)理文件有異議，可在規(guī)定期限內(nèi)向監(jiān)理機構(gòu)提出要求確認或要求變更的申請。監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)對施工企業(yè)提出的確認或變更要求做出書面回復(fù)，逾期未予回復(fù)者，可視為監(jiān)理機構(gòu)予以確認。 5、監(jiān)理月報。 監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)根據(jù)工程進展情況，按監(jiān)理合同文件規(guī)定的格式與內(nèi)容要求，向項目法人報送監(jiān)理月報。 6、工程資料管理流程。 監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)根據(jù)工程施工合同文件和工程管理實際需要，建立工程資料管理流程。 7、工程文件的受理。 在項目法人或合同

65、文件未有明確規(guī)定情況下： ⑴ 施工企業(yè)向項目法人報送的文件都必須主送監(jiān)理機構(gòu)，并經(jīng)監(jiān)理機構(gòu)審核和轉(zhuǎn)達。 ⑵ 項目法人關(guān)于工程項目施工的意見和決策，都必須將通過監(jiān)理機構(gòu)向施工企業(yè)下達實施。 ⑶ 項目法人應(yīng)在監(jiān)理合同文件規(guī)定期限內(nèi)，就監(jiān)理機構(gòu)書面提交并要求項目法人做出決定的事宜做出書面決定，送達監(jiān)理機構(gòu)；若超過期限，監(jiān)理機構(gòu)未收到項目法人的決定意見，則表明項目法人對監(jiān)理機構(gòu)的書面文件無異議，并將其視為項目法人的決定。 ⑷ 不符合文件傳遞程序規(guī)定來往的文件，可視為非正式文件或無效文件而不具備合同所賦予的效力。由此所造成的工期延誤與合同責(zé)任，由責(zé)任方承擔(dān)。 8、檔案資料管理制度的建立。

66、監(jiān)理機構(gòu)在合同項目開工前，建立監(jiān)理檔案資料管理制度，指定專門人員收集、整理和管理，并定期對監(jiān)理檔案資料管理工作進行核查。同時督促施工企業(yè)按合同規(guī)定做好工程檔案資料管理工作。 11、工程檔案資料的組成。 監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)按國家有關(guān)部門頒布的關(guān)于工程檔案管理的規(guī)定、項目法人要求和監(jiān)理合同文件規(guī)定，做好包括合同文本文件、項目法人文件、施工企業(yè)文件、設(shè)計文件和監(jiān)理文件等必須收檔的檔案資料的分類建檔和管理。 12、監(jiān)理檔案資料的移交。 在監(jiān)理服務(wù)期滿后，對應(yīng)由監(jiān)理機構(gòu)歸檔的工程檔案逐項清點、鑒定、整編、登記造冊，并向項目法人移交。 13、施工階段監(jiān)理工作結(jié)束時，監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)向項目法人提交監(jiān)理工作報告。 十、建設(shè)監(jiān)理 1、建立一個分工合理、職責(zé)明確的項目監(jiān)理部 工程項目監(jiān)理效果的好壞與監(jiān)理部的組建有著密切關(guān)系。一個強有力的、完善的項目監(jiān)理部要求組成人員精干，業(yè)務(wù)水平較高，且人員分工合理，職責(zé)明確。因此如何在監(jiān)理部內(nèi)部進行合理分工，明確各人的崗位職責(zé)，無論是從搞好工程監(jiān)理的角度還是從增強監(jiān)理人員的工作責(zé)任感和調(diào)動工作積極性角度來說，都是一件重要而又認真值得去做的事情，只有分工明確，監(jiān)理人員各