第一章綜合應(yīng)急預(yù)案

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1、第一章 綜合應(yīng)急預(yù)案 1.1．總則 1.1。1.編制目的 　適應(yīng)金沙江溪洛渡水電開發(fā)工程特點(diǎn)和工程建設(shè)需要，提高施工局保障公共安全和應(yīng)對(duì)處理突發(fā)事件的能力,最大限度地預(yù)防和減少突發(fā)事件所造成的災(zāi)害和損失,保障生命財(cái)產(chǎn)安全，保證生產(chǎn)和生活的正常運(yùn)營。 1。1．2。編制依據(jù) 本預(yù)案主要依據(jù)以下法律、法規(guī)、國家標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)部下發(fā)的相關(guān)文件: 《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》 《中華人民共和國勞動(dòng)法》 《中華人民共和國電力法》 《中華人民共和國防洪法》 《中華人民共和國消防法》 《中華人民共和國職業(yè)病防治法》 《關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》 《國家突發(fā)公

2、共事件總體應(yīng)急預(yù)案》 《國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)應(yīng)急管理工作的意見》 《金沙江溪洛渡工程突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》 《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》 1．1.３適用范圍 1、本《預(yù)案》應(yīng)急處理范圍是,施工局內(nèi)發(fā)生或可能發(fā)生造成一次死亡3～９人或死亡1～２人重傷10人及其以上,或直接經(jīng)濟(jì)損失１00萬元(含100萬元）的事故（較大突發(fā)公共事件Ⅲ級(jí))，和其他性質(zhì)特別嚴(yán)重的事故應(yīng)急處理，以及響應(yīng)溪洛渡工程的重特大事故救援工作。重特大事故包括: ⑴　重特大施工人員傷亡事故； ⑵ 重特大機(jī)電設(shè)備事故; ⑶ 重特大施工結(jié)構(gòu)坍塌事故; ⑷ 重特大場(chǎng)內(nèi)交通事故； ⑸ 重特大火災(zāi)事故;

3、 ⑹ 重特大壓力容器爆炸事故； ⑺ 重特大毒物泄露和中毒事故； ２、重特大事故應(yīng)急處理工作由七局溪洛渡施工局統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),施工局所屬各工區(qū)、機(jī)關(guān)職能部門各司其職，聯(lián)合動(dòng)作，迅速、高效、有序地開展工作。 3、本《預(yù)案》適用于施工局所屬各施工單位、協(xié)作單位、機(jī)關(guān)部門。 1。1。4應(yīng)急預(yù)案體系 總體應(yīng)急預(yù)案　　 　 　 　專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案　 　 現(xiàn)場(chǎng)處置方案 1.1。５應(yīng)急工作原則 以人為本,減少危害。居安思危，預(yù)防為主。 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé).條塊結(jié)合,屬地為主。 依法規(guī)范，加強(qiáng)管理。依靠科技，精細(xì)管理. 快速反應(yīng)，及時(shí)決策。資源整合，協(xié)同應(yīng)對(duì)。 加強(qiáng)培訓(xùn)，

4、提高素質(zhì). 1.2。危險(xiǎn)性分析 １。2。1生產(chǎn)經(jīng)營單位概況 本標(biāo)主要包括左岸地下電站進(jìn)水口和泄洪洞兩大分部. 電站進(jìn)水口工程:負(fù)責(zé)左岸電站進(jìn)水口的砼澆筑、進(jìn)水口閘門井開挖支護(hù)及澆筑及一期埋件制作安裝；負(fù)責(zé)壓力管上平段開挖、支護(hù)及襯砌；還負(fù)責(zé)新增的:喇叭口開挖支護(hù)、攔污柵底板齒槽開挖。 泄洪洞工程：負(fù)責(zé)1、2#泄洪洞開挖、支護(hù)及襯砌工程(不含泄洪洞事故閘門、工作閘門及啟閉機(jī)設(shè)備、二期埋件等金屬結(jié)構(gòu)安裝及二期混凝土工程)。 電站進(jìn)水口主要工程量匯總表 工程項(xiàng)目 單位 進(jìn)水口 豎井 壓力管道 喇叭口 合計(jì) 合計(jì) 齒槽開挖 m3 4260 4260 3

5、036８4 井、洞挖 m3 160577 ９６027 4２82０ ２９９４24 噴砼 m３ 41３2 1409 1１00 6641 掛網(wǎng) kg 5１363 13320 64683 錨桿Φ2５ L=4．5m 根 5129 40４２ ９１7１ ２8279 錨桿Φ28 L=6m 根 850６ 1１57 5５1 1021４ 錨桿Φ3２ Ｌ＝9ｍ 根 3377 6２５ ２4４６ 644８ 錨桿Φ32 L=12m 根 ２446 ２446 砼 m3 ３０49４8 1６03

6、00 40633 １36８0 ５195６1 泄洪洞主要工程量匯總表 工程項(xiàng)目 單位 進(jìn)水口 中閘室 補(bǔ)氣洞 補(bǔ)氣豎井 １#泄洞身 2＃泄洞身 出口 合計(jì) 明挖 m3 758２11 ７5821１ 洞挖 m3 ７5794 4７３9 3715 ５０6０５6 467420 噴砼 m3 1７98 ２２0 1０7 ６92５ ６2０1 5266 ２0５17 掛網(wǎng) kg 5１00０ ６９５７ 26７42 8４69９ 錨桿Φ２5 L＝3．0ｍ 根 414

7、 ４1４ 錨桿Φ25 L=4.５m 根 ２90 1081 9９0 １6059 12752 36３9 3４８１1 錨桿Φ2８　L=６m 根 ２534 115 3869 4959 9437 20914 錨桿Φ３2 L=９m 根 1502 158 5800 74６0 錨桿Φ32 Ｌ=12m 根 0 預(yù)應(yīng)力錨桿Φ3２ Ｌ＝12m 根 1１98 1198 錨筋樁３Φ3２，L＝９m 根 ６2 1６4７ 1709 砼 ｍ3

8、 1１1289 20696 ９8 ９１2 987５8 ８8443 ６4６74 ３84870 1．2.２危險(xiǎn)源與風(fēng)險(xiǎn)分析 1.2。2。１自然災(zāi)害類 溪洛渡工程位于我國西南部地震活動(dòng)較強(qiáng)的地區(qū)。該區(qū)域地震頻繁,強(qiáng)度較大，地質(zhì)氣象等災(zāi)害如山體滑坡、泥石流、洪水、雷擊、颶風(fēng)等自然災(zāi)害頻發(fā)，工程安全風(fēng)險(xiǎn)較大。 1。2。２．2事故災(zāi)難類 a。泄洪洞工程.泄洪洞平面上呈單彎道布置,洞身斷面有圓型和城門洞型兩種,城門洞型斷面尺寸達(dá)18ｘ2１m。施工內(nèi)容有土石方明挖、石方洞挖、支護(hù)、砼施工等.石方洞挖施工作業(yè)面臨因地質(zhì)巖層結(jié)構(gòu)原因,可能會(huì)發(fā)生洞室垮塌等事故，另外洞室施工還存在爆破傷害、

9、洞頂及側(cè)墻掉塊等傷害事故。 ｂ、泄洪洞出口土石方明挖施工因山體局部存在層間錯(cuò)動(dòng)、層內(nèi)錯(cuò)動(dòng)等地質(zhì)缺陷,易造成山體局部坍塌、滑移等人員傷害、設(shè)備損壞等事故；高邊坡支護(hù)施工易發(fā)生排架垮塌、人員墜落、物體打擊等事故。 1.3．組織機(jī)構(gòu)及職責(zé) 1.３．1.應(yīng)急組織體系 1。3．1。七局溪洛渡施工局應(yīng)急組織體系圖 施工局應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組 事件發(fā)生單位應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)和救援隊(duì)伍 各職能部門和支持保障部門 專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍和社會(huì)保障力量 現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部 專家組 突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng) 應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（施工局綜合辦） 備注; 　　　 　指揮領(lǐng)導(dǎo) １。3.2．指

10、揮機(jī)構(gòu)及職責(zé) 1、成立溪洛渡施工局重特大安全事故應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組，由施工局局長(zhǎng)擔(dān)任小組組長(zhǎng),分管安全工作的安全督察員和管生產(chǎn)的副局長(zhǎng)擔(dān)任小組副組長(zhǎng)。遇特殊情況局長(zhǎng)不能到位時(shí),依次由常務(wù)副局長(zhǎng)和安全督察員、管生產(chǎn)副局長(zhǎng)代任。成員由總工、副總工、安全部、工程部、設(shè)備物資部、質(zhì)量部、綜合部、經(jīng)營部、財(cái)務(wù)部、各工區(qū)等單位（以下簡(jiǎn)稱單位）主要負(fù)責(zé)人組成。 施工局重特大安全事故應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在綜合辦,辦公室主任由施工局安全督察員兼任。 2、領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé) ⑴　接到事故報(bào)警后，立即啟動(dòng)《預(yù)案》迅速進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng)并封閉危險(xiǎn)區(qū),按《預(yù)案》開展搶險(xiǎn)施救，盡最大努力將事故損失降到最低程度； ⑵ 根據(jù)

11、事故情況，統(tǒng)一安排《預(yù)案》的實(shí)施，并立即向溪洛渡工程重特大安全事故應(yīng)急救援指揮部報(bào)告; ⑶ 在本施工局內(nèi)緊急調(diào)動(dòng)所需人員、設(shè)備物資及交通運(yùn)輸工具; ⑷ 做好傷亡人員的善后處理和安撫工作； ⑸ 積極配合上級(jí)部門的事故調(diào)查工作； ⑹　適宜性的組織《預(yù)案》演練，以臨戰(zhàn)狀態(tài)隨時(shí)響應(yīng)上級(jí)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)的指揮調(diào)度. ⑺ 組織制訂施工局其他應(yīng)急處理預(yù)案。 3、總工、副總工職責(zé) ⑴ 組織有關(guān)專家,評(píng)估事故發(fā)展趨勢(shì)，提出縮小事故對(duì)人和財(cái)產(chǎn)影響的應(yīng)急處理措施，為指揮決策提供技術(shù)支持； ⑵ 參加事故現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)因素評(píng)價(jià)和資產(chǎn)損失評(píng)估; ⑶　負(fù)責(zé)恢復(fù)生產(chǎn)的工作; ⑷ 參加事故調(diào)查。 4、安全部職責(zé)

12、⑴ 及時(shí)檢查掌握施工局重特大危險(xiǎn)源的潛在隱患及狀況，以動(dòng)態(tài)化的書面材料隨時(shí)報(bào)告施工局局長(zhǎng); ⑵ 負(fù)責(zé)重特大交通事故的及時(shí)報(bào)告及應(yīng)急處理的配合工作；定期組織施工局的防洪度汛應(yīng)急救援預(yù)案演練。 ⑶ 檢查有關(guān)單位對(duì)重大危險(xiǎn)源的識(shí)別和控制措施，及演練工作; ⑷ 為事故搶險(xiǎn)提供安全監(jiān)督保障； ⑸ 負(fù)責(zé)事故傷亡人員的善后處理工作; ⑹ 負(fù)責(zé)事故的調(diào)查配合工作。 5、工程部職責(zé) ⑴ 組織制訂重特大事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處理方案，快速調(diào)度人力物力在事故現(xiàn)場(chǎng)集結(jié)，為搶險(xiǎn)提供資源保障； ⑵ 根據(jù)事故發(fā)生規(guī)模范圍，為指揮部提供較準(zhǔn)確的搶險(xiǎn)重點(diǎn)位置; ⑶ 配合事故損失資產(chǎn)評(píng)估鑒定工作； ⑷ 負(fù)責(zé)恢復(fù)生產(chǎn)的組

13、織協(xié)調(diào)工作; ⑸ 配合事故調(diào)查。 6、設(shè)備物資部職責(zé); ⑴ 掌握大型起重設(shè)備和制冷系統(tǒng)工藝設(shè)備的不安全影響因素、狀況，及時(shí)向施工局局長(zhǎng)書面報(bào)告，組織制訂事故搶險(xiǎn)預(yù)案，并與安全管理部門溝通； ⑵ 為事故應(yīng)急處理提供所需相關(guān)特殊設(shè)備物資保障; ⑶ 統(tǒng)計(jì)、評(píng)估事故受損設(shè)備的狀況,提供設(shè)備相關(guān)技術(shù)資料; ⑷ 參加相關(guān)事故調(diào)查; ⑸ 配合恢復(fù)生產(chǎn)工作。 ７、質(zhì)量部職責(zé) ⑴　為事故搶險(xiǎn)提供質(zhì)量影響方面的技術(shù)支持； ⑵ 參加事故損失評(píng)估及恢復(fù)生產(chǎn)的工作； ⑶ 參加相關(guān)事故調(diào)查。 8、綜合部職責(zé) ⑴ 為事故應(yīng)急處理快速提供指揮車輛1~2部，中小型客車2~3輛，以確保搶險(xiǎn)指揮工作的用車

14、; ⑵ 保證事故應(yīng)急處理中與外部的通訊聯(lián)絡(luò)； ⑶ 提供事故搶險(xiǎn)人員的食品、飲水保障; ⑷ 負(fù)責(zé)與醫(yī)療急救隊(duì)伍以及外部相關(guān)單位的聯(lián)絡(luò)工作； ⑸ 根據(jù)事故應(yīng)急處理情況，負(fù)責(zé)與壩區(qū)公安消防機(jī)構(gòu)的通報(bào)及請(qǐng)?jiān)ぷ鳎? ⑹ 協(xié)助現(xiàn)場(chǎng)救援組的相關(guān)工作,配合善后處理工作； ⑺ 建立以主任為首的重特大火災(zāi)及社會(huì)治安突發(fā)事件應(yīng)急處理機(jī)制，形成快速反映能力,確保在較短時(shí)間把事故報(bào)告給壩區(qū)消防機(jī)構(gòu)和施工局領(lǐng)導(dǎo)小組。 ⑻　負(fù)責(zé)施工局重特大火災(zāi)事故應(yīng)急處理預(yù)案的演練工作。 9、經(jīng)營部職責(zé) ⑴ 提供重大事故項(xiàng)目中受損勞務(wù)組織的詳細(xì)情況，負(fù)責(zé)傷亡人員的登記; ⑵ 牽頭組織事故損壞物的統(tǒng)計(jì)、評(píng)估及其后續(xù)處理工

15、作； ⑶ 參加事故調(diào)查。 11、財(cái)務(wù)部職責(zé) 負(fù)責(zé)確保事故搶險(xiǎn)和事故處理的資金需要。 １0、工區(qū)職責(zé) ⑴　以工區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)為首建立事故應(yīng)急預(yù)警機(jī)制，制定應(yīng)急處理和響應(yīng)《預(yù)案》,積極應(yīng)對(duì)自身突發(fā)事故和上級(jí)應(yīng)急救援的調(diào)動(dòng)； ⑵ 充分利用本單位的裝備及資源，組建隊(duì)伍，高效便捷的配合來自各方面的應(yīng)急救援支持； ⑶ 重特大事故一旦發(fā)生或有可能誘發(fā)事故的先兆，要努力控制勢(shì)態(tài)擴(kuò)大,力爭(zhēng)把事件局部化,并立即向施工局報(bào)告; ⑷　詳實(shí)提供事故中人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失情況，積極配合事故調(diào)查; ⑸　結(jié)合自身情況,開展經(jīng)常性的全員應(yīng)急救援常識(shí)教育，定期組織應(yīng)急救援演練，提高處置事故和應(yīng)對(duì)救援的能力; ⑹　一

16、工區(qū)設(shè)備租賃公司必須應(yīng)對(duì)事故中可能所需8噸~1６噸汽車吊的調(diào)用,及時(shí)提供救援運(yùn)輸汽車（自卸及貨車）15部，撒水車、裝載機(jī)各1部,保證1臺(tái)大客車的運(yùn)力能力。； 1２、各專業(yè)組職責(zé) ⑴　專家技術(shù)組：根據(jù)事故類別，迅速調(diào)集相關(guān)技術(shù)專家，評(píng)估預(yù)測(cè)事故發(fā)展趨勢(shì)，提出縮小事故對(duì)人和財(cái)產(chǎn)的影響措施及應(yīng)急處理對(duì)策,為應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組決策提供技術(shù)支持. ⑵ 事故救援和后勤保障組職責(zé)：封閉事故現(xiàn)場(chǎng),組織涉及搶救隊(duì)伍、所需設(shè)備等資源迅速到位施救工作,將緊急事件局部化并消除；提供交通、通訊及應(yīng)急水電保障；安排現(xiàn)場(chǎng)警戒，處置搶險(xiǎn)過程中的突發(fā)事件;負(fù)責(zé)參加搶險(xiǎn)人員的飲水食物保障；向搶險(xiǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組及時(shí)報(bào)告事故救援情況。

17、⑶ 事故調(diào)查組職責(zé)：積極配合上級(jí)事故調(diào)查人員的工作，實(shí)事求是的搜集并提供事故資料,以及其它可能涉及事故的相關(guān)事件.根據(jù)事故性質(zhì)，提出對(duì)相關(guān)責(zé)任人員的處理建議。指導(dǎo)事故單位制定防范措施。寫出事故調(diào)查報(bào)告。 ⑷ 生產(chǎn)恢復(fù)組職責(zé):根據(jù)上級(jí)救援機(jī)構(gòu)的指令，待事故現(xiàn)場(chǎng)營救、搶險(xiǎn)等工作撤除并已徹底消除危險(xiǎn)源后,組織有關(guān)專家對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)檢查評(píng)價(jià)，制定恢復(fù)生產(chǎn)方案,按程序報(bào)批核準(zhǔn)后復(fù)工。 3．2七局溪洛渡施工局應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員及聯(lián)系方式: 姓名 職 　　 　位 聯(lián)系電話 職務(wù) 尹 強(qiáng) 組 長(zhǎng) 施工局局長(zhǎng) 楊　勇 副 　組 長(zhǎng) 施工局副局長(zhǎng) 代昌

18、福 副 組 長(zhǎng) 施工局副局長(zhǎng) 高俊儒 副 　　組 長(zhǎng) 安全督察 吳登明 組　　 員 總工程師 李輝祿 組 員 副總工兼物機(jī)部主任 張?jiān)^ 組 員 副總經(jīng)兼經(jīng)管部主任 李建文 組 員 綜合部主任 唐國輝 組　 員 綜合部保衛(wèi) 唐杰偉 組 　員 一工區(qū)副主任 高峰 組 員 一工區(qū)總工程師 萬俊義 組 　員 一工區(qū)副主任 萬明棟 組 員 一工區(qū)安全部主任 胡 　 毅 組 員 一工區(qū)綜合部主任 王長(zhǎng)久 組 　員 一工區(qū)物機(jī)部主任 鄔永

19、林 組 員 一工區(qū)施工隊(duì)長(zhǎng) 彭 堅(jiān) 組 　員 一工區(qū)機(jī)械隊(duì)長(zhǎng) 梁必全 組 　 員 一工區(qū)調(diào)度室主任 稅先祥 組 　　員 一工區(qū)調(diào)度室副主任 劉曉陽 組 員 二工區(qū)主任 王斌 組 員 四工區(qū)主任 羅紹平 組 　 員 急救中心主任 1。４．預(yù)防與預(yù)警 1。4。1危險(xiǎn)源監(jiān)控 施工局安全部負(fù)責(zé)施工局管理范圍內(nèi)的重大危險(xiǎn)源的辨識(shí)工作，對(duì)重大危險(xiǎn)源登記建檔，建立重大危險(xiǎn)源管理檔案,并且加強(qiáng)對(duì)重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控，對(duì)可能引發(fā)重大事故的險(xiǎn)情，或者其他災(zāi)害、災(zāi)難可能引發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的重要信息應(yīng)及時(shí)了解，掌握工程建設(shè)施工過

20、程中不可容許的危險(xiǎn)狀況. 建立健全施工局內(nèi)重大危險(xiǎn)源信息監(jiān)控方法與程序,完善危險(xiǎn)源辨識(shí)工作,對(duì)所有危險(xiǎn)源進(jìn)行識(shí)別和評(píng)估。建立重大危險(xiǎn)源監(jiān)控系統(tǒng)，在技術(shù)和管理措施上加強(qiáng)重大事故危險(xiǎn)源的監(jiān)控,防止重、特大事故發(fā)生.對(duì)重、特大事故風(fēng)險(xiǎn)信息要及時(shí)上報(bào)施工局領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)危險(xiǎn)設(shè)備和區(qū)域予以明顯標(biāo)識(shí),實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理. 重大危險(xiǎn)源按照安全評(píng)價(jià)報(bào)告評(píng)價(jià)出的事故后果危害程度分為四級(jí)： 一級(jí)：在事故狀態(tài)下可能造成死亡２9人以上或直接經(jīng)濟(jì)損失1０000萬元以上或其他性質(zhì)特別嚴(yán)重事故； 二級(jí)：在事故狀態(tài)下可能造成死亡９人以上或直接經(jīng)濟(jì)損失５０0０萬元以上或其他性質(zhì)嚴(yán)重事故； 三級(jí):在事故狀態(tài)下可能造成

21、死亡3人以上或直接經(jīng)濟(jì)損失100０萬元以上或其他性質(zhì)比較嚴(yán)重事故； 四級(jí):在事故狀態(tài)下可能造成死亡１~2人或直接經(jīng)濟(jì)損失較小或其他性質(zhì)的事故。 1。４。2預(yù)警行動(dòng) 施工局安全部要針對(duì)各種可能發(fā)生的突發(fā)事件，完善預(yù)測(cè)預(yù)警機(jī)制,建立預(yù)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，開展風(fēng)險(xiǎn)分析，做到早發(fā)現(xiàn)早報(bào)告早處置。定期對(duì)各種可能引發(fā)重特大突發(fā)事件的預(yù)測(cè)預(yù)警信息進(jìn)行綜合分析，并及時(shí)上報(bào)溪洛渡工程建設(shè)部。 1。4。２．１事故預(yù)警的條件、方式、方法 安全部接到可能導(dǎo)致重、特大突發(fā)公共事件的信息后,應(yīng)按照應(yīng)急預(yù)案及時(shí)研究確定應(yīng)對(duì)方案，并通知有關(guān)單位(部門)采取相應(yīng)行動(dòng)預(yù)防和控制事故的發(fā)生。擴(kuò)大。 1、預(yù)警級(jí)別依據(jù)突發(fā)公共事件

22、可能造成的危善程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢(shì),按照１.4.1分為四級(jí),并且根據(jù)發(fā)生的事件級(jí)別實(shí)行分級(jí)報(bào)告。 ２、按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定重大危險(xiǎn)源并實(shí)行分級(jí)報(bào)告： 一、二、三級(jí):可能造成特大、較大事件時(shí)施工局應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組立即上報(bào)給溪洛渡工程建設(shè)部應(yīng)急救援指揮部,并通知各單位和職能部門立即進(jìn)入預(yù)警狀態(tài);下達(dá)采取防范措施指令,同時(shí)通知各單位和職能部門立即進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)，并連續(xù)跟蹤事態(tài)發(fā)展;四級(jí)：可能造成事件時(shí)，事件發(fā)生單位應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)必須立即報(bào)告給施工局應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組，由施工局應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組下達(dá)采取防范措施指令,并連續(xù)跟蹤事態(tài)發(fā)展。 一旦發(fā)生突發(fā)公共事件,根據(jù)突發(fā)公共事件的等級(jí),立即啟動(dòng)相應(yīng)等級(jí)

23、的應(yīng)急預(yù)案，實(shí)施救援. 1.４。2。2信息發(fā)布的程序 施工局應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組接到可能導(dǎo)致突發(fā)公共事件的信息后，按照預(yù)警信息及時(shí)研究確定解決方案，通知相關(guān)部門啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)案。按照預(yù)案做好應(yīng)急準(zhǔn)備和預(yù)防工作，必要時(shí)由施工局應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告給溪洛渡工程建設(shè)部應(yīng)急救援指揮部. 1.４.３.信息報(bào)告與處置 1。4．3.1信息報(bào)告與通知 　 發(fā)生突發(fā)公共事件后,事件現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員及時(shí)、主動(dòng)地報(bào)告該單位的應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)或責(zé)任人，由該指揮機(jī)構(gòu)或責(zé)任人及時(shí)上報(bào)施工局應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組.不得遲報(bào).謊報(bào)。瞞報(bào)和漏報(bào)，同時(shí)按規(guī)定進(jìn)行逐級(jí)上報(bào)，并在應(yīng)急處置過程中，及時(shí)續(xù)報(bào)有關(guān)情況。 1.4．3.2。信息

24、上報(bào) 1、事件發(fā)生單位必須在事發(fā)第一時(shí)間（不超過半小時(shí))報(bào)告工區(qū)應(yīng)急救援指揮部。 　 2、工區(qū)應(yīng)急救援指揮部接到事件發(fā)生單位應(yīng)急機(jī)構(gòu)報(bào)告后,應(yīng)在事發(fā)后半小時(shí)之內(nèi)，向施工局應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。并在24小時(shí)內(nèi)填寫事故應(yīng)急報(bào)告,該報(bào)告內(nèi)容包括： a事件發(fā)生的單位及事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn); 　 　 ?。馐录暮?jiǎn)要經(jīng)過、遇險(xiǎn)人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估計(jì); c事件原因、性質(zhì)的初步判斷； 　 　d事件應(yīng)急處理的情況和采取的措施； 　　 e需要有關(guān)單位 (部門)協(xié)助事件搶險(xiǎn)和處理的有關(guān)事宜; 　 　f事件報(bào)告單位、簽發(fā)人和報(bào)告時(shí)間. 　 3、發(fā)生Ⅳ級(jí)

25、或Ⅳ級(jí)以上的事故時(shí)，由施工局應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組上報(bào)給溪洛渡工程建設(shè)部應(yīng)急救援指揮部。 １.4.3.3。信息傳遞 溪洛渡工程建設(shè)部應(yīng)急救援指揮部 　 施工局應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組 　 各工區(qū)應(yīng)急救援指揮部　　　 突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng) 1．5.應(yīng)急響應(yīng) 1．5。1響應(yīng)分級(jí) 按照突發(fā)公共事件的性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性、影響范圍等因素，對(duì)突發(fā)公共事件應(yīng)急響應(yīng)分為四級(jí)：I級(jí)（特大）、Ⅱ級(jí)(重大)Ⅲ級(jí)(較大）和Ⅳ級(jí)(一般)。 1、Ⅰ級(jí)（特大)應(yīng)急響應(yīng) 　 　　發(fā)生Ⅰ級(jí)(特大）突發(fā)公共事件，由三峽總公司應(yīng)急救援指揮中心啟動(dòng)相關(guān)預(yù)案,金沙江下游河段水電開發(fā)應(yīng)急救援指揮中心調(diào)度金沙江下游河段所有水

26、電在建工程力量和資源,進(jìn)行先期應(yīng)急處置，同時(shí)請(qǐng)?jiān)蜕鐣?huì)各方面資源和力量,政府和社會(huì)應(yīng)急資源到位后即配合政府進(jìn)行應(yīng)急處置. 2、Ⅱ級(jí)（重大）應(yīng)急響應(yīng) 發(fā)生Ⅱ級(jí)（重大）突發(fā)公共事件,金沙江下游河段水電開發(fā)應(yīng)急救援指揮中心立即啟動(dòng)相關(guān)預(yù)案，調(diào)度金沙江下游河段所有水電在建工程力量和資源進(jìn)行先期處置，同時(shí)請(qǐng)?jiān)蜕鐣?huì)各方面資源和力量,政府和社會(huì)應(yīng)急資源到位后即協(xié)調(diào)、配合政府進(jìn)行應(yīng)急處置。 ３、Ⅲ級(jí)(較大）應(yīng)急響應(yīng) 　　 　發(fā)生Ⅲ級(jí)（較大)突發(fā)公共事件，由溪洛渡工程建設(shè)部應(yīng)急救援指揮部調(diào)度溪洛渡工程所有力量和資源進(jìn)行先期處置，同時(shí)請(qǐng)?jiān)蜕鐣?huì)各方面資源和力量,政府和社會(huì)應(yīng)急資源到位

27、后即協(xié)調(diào)，配合政府進(jìn)行應(yīng)急處置。 　 ?。?、Ⅳ級(jí)（一般）應(yīng)急響應(yīng) 發(fā)生Ⅳ級(jí)(一般)突發(fā)公共事件,由溪洛渡工程建設(shè)部應(yīng)急救援指揮部調(diào)度溪洛渡工程所有力量和資源,進(jìn)行應(yīng)急處置,統(tǒng)一指揮，協(xié)調(diào)處理。 5、Ⅳ級(jí)以下應(yīng)急響應(yīng) 發(fā)生Ⅳ級(jí)以下突發(fā)公共事件，由施工局應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組調(diào)度施工局所有力量和資源，進(jìn)行應(yīng)急處置，統(tǒng)一指揮,協(xié)調(diào)處理。 1。5.2.響應(yīng)程序 施工局根據(jù)接到事故發(fā)生時(shí)根據(jù)警情判斷事故響應(yīng)的級(jí)別，決定是否啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行應(yīng)急救援，組織現(xiàn)場(chǎng)指揮行動(dòng)、資源調(diào)配、避險(xiǎn)救護(hù)，并根據(jù)事態(tài)控制情況決定擴(kuò)大應(yīng)急與否。 1。5。3．應(yīng)急結(jié)束 當(dāng)遇險(xiǎn)人員全部得救，事件現(xiàn)場(chǎng)得以控制,環(huán)

28、境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致次生、衍生事故隱患消除后,經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部確認(rèn)和批準(zhǔn),現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作結(jié)束：應(yīng)急救援隊(duì)伍撤離現(xiàn)場(chǎng),由現(xiàn)場(chǎng)指揮長(zhǎng)發(fā)布終止本預(yù)案命令,應(yīng)急救援工作結(jié)束。 應(yīng)急結(jié)束后，Ｉ級(jí)突發(fā)公共事件由三峽總公司應(yīng)急救援指揮中心指定責(zé)任部門，ＩI級(jí)突發(fā)公共事件由金沙江下游河段水電開發(fā)應(yīng)急救援指揮中心指定責(zé)任部門完成如下事項(xiàng)(III級(jí)、Ⅳ級(jí)突發(fā)公共事件由工程建設(shè)部應(yīng)急救援指揮部指定責(zé)任部門完成): ?。?、事件發(fā)生單位（部門）按有關(guān)規(guī)定向上級(jí)主管部門報(bào)告事件發(fā)生、發(fā)展、應(yīng)急救援等情況。 2、事件發(fā)生單位（部門)做好事件現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)和原始資料收集工件，向事件調(diào)查小組移交相關(guān)資料

29、。得到事件調(diào)查組同意后，方可開始現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)重建工作。 　 ３、專業(yè)應(yīng)急救援指揮部組織編寫應(yīng)急救援工作總結(jié)報(bào)告,報(bào)施工局應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組.應(yīng)急救援工作總結(jié)報(bào)告應(yīng)作為應(yīng)急預(yù)案評(píng)審維護(hù)的重要資料. 1。6.信息發(fā)布 施工局應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對(duì)事件信息統(tǒng)一對(duì)外發(fā)布,并負(fù)責(zé)擬定信息發(fā)布方案，遵照國家法律法規(guī)，依照＂實(shí)事求是，客觀公正，內(nèi)容翔實(shí)，及時(shí)準(zhǔn)確”的原則采用適當(dāng)方式發(fā)布信息.嚴(yán)禁任何個(gè)人或組織在未經(jīng)上級(jí)單位（部門)授權(quán)的情況下擅自對(duì)外發(fā)布突發(fā)公共事件信息,違者將嚴(yán)肅追究其責(zé)任. 1．7。后期處置 １。７.1．處置 I級(jí)、Ⅱ　級(jí)突發(fā)公共事件由金沙江下游河段水電開發(fā)應(yīng)急救援指揮

30、中心組織成立善后工作小組,協(xié)調(diào)重、特大事故的善后處置工作，包括人員安置與補(bǔ)償?，F(xiàn)場(chǎng)清理與污染物處理.事故后果影響消除。生產(chǎn)秩序恢復(fù)。搶險(xiǎn)過程和應(yīng)急救援能力評(píng)估等事項(xiàng),III級(jí)。lV級(jí)突發(fā)公共事件由溪洛渡工程建設(shè)部應(yīng)急救援指揮部組織成立善后工作小組，協(xié)調(diào)事故的善后處置工作，應(yīng)急救援結(jié)束后，由溪洛渡工程建設(shè)部有關(guān)部門根據(jù)統(tǒng)計(jì)報(bào)告,對(duì)于應(yīng)急救援期間征用物資和救援費(fèi)用予以補(bǔ)償和支付。 　 　由溪洛渡工程建設(shè)部應(yīng)急救援指揮部對(duì)善后處理場(chǎng)所的選擇、維修、建設(shè)、管理進(jìn)行統(tǒng)籌安排，施工局做好災(zāi)后重建,污染物清理與處理等工作，盡快消除事故影響,減少事故損失,盡快恢復(fù)生產(chǎn)秩序. 1.７.2.保險(xiǎn) 突發(fā)公共

31、事件發(fā)生后,施工局按有關(guān)規(guī)定及時(shí)報(bào)告溪洛渡財(cái)務(wù)結(jié)算中心以及保險(xiǎn)公司對(duì)投保的項(xiàng)目啟動(dòng)保險(xiǎn)索賠程序。 １.7.3．事故災(zāi)難調(diào)查報(bào)告 　 　按照事件的等級(jí)由相關(guān)的政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)組成調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查，四級(jí)以下突發(fā)事件由施工局安全部調(diào)查,各工區(qū)如實(shí)提供相關(guān)材料. 1。7。4。經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)總結(jié)及改進(jìn)建議 　 　事故善后處置工作結(jié)束后，事件發(fā)生的工區(qū)或部門要進(jìn)行內(nèi)部，總結(jié).施工局應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組召集所有指揮人員及參與應(yīng)急救援行動(dòng)的單位負(fù)責(zé)人召開匯報(bào)總結(jié)會(huì)，匯報(bào)應(yīng)急救援情況。總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),提出改進(jìn)建議,并為修訂應(yīng)急預(yù)案提供依據(jù)。最后完成應(yīng)急救援總結(jié)報(bào)告并及時(shí)上報(bào)溪洛渡工程建設(shè)部應(yīng)急救援指揮

32、部辦公室。 　l、對(duì)事件的評(píng)估是否正確； 　 2、應(yīng)急救援決策是否正確； ３、召集調(diào)用的應(yīng)急救援力量和其它資源是否合理； 4、應(yīng)急救援行動(dòng)中各單位的行動(dòng)是否協(xié)調(diào)一致; 　 5、指揮與行動(dòng)中的通訊與交流是否順暢； 　 ６、救援效果如何； ７、應(yīng)急救援決策與行動(dòng)出現(xiàn)的問題及解決方式； 8、評(píng)估本預(yù)案的不適之處,提出修訂建議。 1。8。保障措施 １.８。1．通信與信息保障 施工局應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組保持和各相關(guān)單位的信息暢通,建立全時(shí)段、全覆蓋的突發(fā)公共事件預(yù)測(cè)預(yù)警系統(tǒng).并建立完善救援力量和資源信息數(shù)據(jù)庫;規(guī)范信息獲取、分析、發(fā)布、報(bào)送

33、格式和程序,保證應(yīng)急機(jī)構(gòu)之間的信息資源共享,為應(yīng)急決策提供相關(guān)信息支持。和各工區(qū)結(jié)合職業(yè)健康安全體系，開展危險(xiǎn)源辨識(shí)、環(huán)境因素識(shí)別。建立重要危險(xiǎn)源清單和環(huán)境因素清單應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本單位相關(guān)信息收集、分析和處理,定期向溪洛渡工程建設(shè)部應(yīng)急救援指揮部報(bào)送. 1.8.2。應(yīng)急隊(duì)伍保障 施工局應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組按照職責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案，切實(shí)做好應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的人力、物力、財(cái)力、交通運(yùn)輸、醫(yī)療衛(wèi)生及通信保障等工作,保證應(yīng)急救援工作需要以及恢復(fù)重建工作的順利進(jìn)行。 　　 各工區(qū)組建的搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍是處置突發(fā)公共事件的骨干和突擊力量，接照有關(guān)規(guī)定參與應(yīng)急處置和支援搶險(xiǎn)救災(zāi)工作. 1.８。3。應(yīng)急

34、物資裝備保障 　 施工局物資設(shè)備部根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案和部門職責(zé),做好物資儲(chǔ)備工作。 各工區(qū)根據(jù)實(shí)際情況和需要配備必要的應(yīng)急救援裝備.專業(yè)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)掌握本專業(yè)的特種救援裝備情況，各專業(yè)隊(duì)伍按規(guī)程配備救援裝備。各工區(qū)應(yīng)急救援指揮部、各專業(yè)小組，應(yīng)根據(jù)施工局應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組的調(diào)度，快速提供現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援所需資源，確保救援工作的順利實(shí)施。 1.8．4.經(jīng)費(fèi)保障 應(yīng)急經(jīng)費(fèi)用于突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作機(jī)制日常運(yùn)作和保障、信息化建設(shè)等所需經(jīng)費(fèi)。施工局建立專項(xiàng)應(yīng)急科目,做到?？顚Ｓ?，如應(yīng)急基金等，以保障應(yīng)急管理運(yùn)行和應(yīng)急反應(yīng)中的各項(xiàng)活動(dòng)開支. 1。8.5.其他保障 1。8

35、．5．１.交通運(yùn)輸保障 　 施工局應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組保證緊急情況下應(yīng)急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度確保運(yùn)輸安全暢通，保證應(yīng)急救援工作順利開展. 1．8．5．2.治安保障 　 施工局安全管理部及綜合部應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，參與應(yīng)急處置和治安維護(hù)工作。 １.8．5.3.技術(shù)保障 施工局工程部為應(yīng)急救援提供技術(shù)支持和保障。 １.8.5.4.醫(yī)療保障 　　 　與壩區(qū)急救中心以及具有救護(hù)資質(zhì)水平的醫(yī)院簽訂應(yīng)急救援協(xié)議，保證突發(fā)事件的現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療救治、疾病預(yù)防控制等衛(wèi)生應(yīng)急工作。 1．8.5。5．后勤保障 　施工局應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)同當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門保證受災(zāi)人員和救援人員的生活和

36、其它備方面的保障工作。 1.９。培訓(xùn)與演練 1．9。１.培訓(xùn) 施工局應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組組織各級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)以及專業(yè)救援隊(duì)伍的相關(guān)人員進(jìn)行上崗前培訓(xùn)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。各工區(qū)可根據(jù)自身實(shí)際情況,做好兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍和員工的培訓(xùn),提高全員自救、互救能力，并把應(yīng)急培訓(xùn)納入年度培訓(xùn)計(jì)劃.培訓(xùn)主要通過舉辦培訓(xùn)班、電教和分專業(yè)等方式進(jìn)行,培訓(xùn)基本內(nèi)容為一般培訓(xùn)和特殊培訓(xùn)。一般培訓(xùn)主要針對(duì)員工和周邊群眾，包括： 1、向員工宣傳國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和事故預(yù)防、避險(xiǎn)、避災(zāi)、自救、互救知識(shí)。 　2、向員工培訓(xùn)安全知識(shí)、應(yīng)急預(yù)案、操作規(guī)程。 　 3、向周邊群眾宣傳相關(guān)應(yīng)急避險(xiǎn)、避災(zāi)。自救?；ゾ戎?/p>

37、識(shí)。 　 ４、特殊培訓(xùn)針對(duì)應(yīng)急管理人員,包括：疏散、營救、防護(hù)、危險(xiǎn)識(shí)別、事故評(píng)價(jià)、減災(zāi)措施等內(nèi)容。 １。9．2演練 施工局應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組和相關(guān)單位(部門)定期組織針對(duì)各種突發(fā)公共事件按照應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行應(yīng)急救援演練。對(duì)應(yīng)急預(yù)案的完整性和周密性進(jìn)行評(píng)估,使所有與突發(fā)公共事件有關(guān)人員均掌握應(yīng)急處置方案和技能. 　 演習(xí)結(jié)束后應(yīng)及時(shí)進(jìn)行總結(jié)并將總結(jié)報(bào)告給溪洛渡工程建設(shè)部應(yīng)急救援指揮部，總結(jié)報(bào)告內(nèi)容包括: 　 1、參加演練的單位、部門、人員和演練的地點(diǎn)； ２、起止時(shí)間； 3、演練項(xiàng)目和內(nèi)容； 4、演練過程中的環(huán)境條件； ５、演練動(dòng)用設(shè)備、物資; 6、演練效果； 7、持續(xù)改進(jìn)的建議; ８、演練過程記錄的文字、音像資料等。 1．10．獎(jiǎng)懲 １。１0.1.獎(jiǎng)勵(lì) 施工局對(duì)在突發(fā)公共事件應(yīng)急救援工作中有突出表現(xiàn)的單位和個(gè)人根據(jù)有關(guān)規(guī)定給與獎(jiǎng)勵(lì). 1。1０.2。懲罰 施工局對(duì)在突發(fā)公共事件應(yīng)急救援工作中的責(zé)任人員給與行政處分;違反治安管理行為的，交由公安機(jī)關(guān)處理;構(gòu)成犯罪的,交由司法機(jī)關(guān)處理。 不足之處，敬請(qǐng)諒解 16 / 16