《產(chǎn)業(yè)工人向上流動(dòng)比例偏低推進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)正當(dāng)其時(shí)》由會(huì)員分享，可在線閱讀，更多相關(guān)《產(chǎn)業(yè)工人向上流動(dòng)比例偏低推進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)正當(dāng)其時(shí)（4頁(yè)珍藏版）》請(qǐng)?jiān)谘b配圖網(wǎng)上搜索。
1、產(chǎn)業(yè)工人向上流動(dòng)比例偏低推進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)正當(dāng)其時(shí)
中圖分類號(hào)：F272.9 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)：A 文章編號(hào)：1674-1145（2017）09-246-02
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摘要 今年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的重要一年，也是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年。如何適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，找準(zhǔn)工會(huì)工作著力點(diǎn)？前不久，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《新時(shí)期產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革方案》（以下簡(jiǎn)稱《改革方案》）?！陡母锓桨浮诽岢?，要改革企業(yè)人事管理和工人勞動(dòng)管理相區(qū)分的雙軌菅理體制，創(chuàng)新技能導(dǎo)向的激勵(lì)機(jī)制，建立健全培養(yǎng)、考核、使用、待遇相統(tǒng)一的激勵(lì)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)多勞者多得、技高者多得。建立技
2、術(shù)工人創(chuàng)新成果按要素參與分配的制度。
關(guān)鍵詞 產(chǎn)業(yè)工人 隊(duì)伍建設(shè)
幾乎與此同時(shí)，發(fā)改委制定出臺(tái)的《2017年深化收入分配制度改革重點(diǎn)工作安排》中，也明確提出“完善技術(shù)工人激勵(lì)政策，實(shí)行以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的分配政策”。這些政策的出臺(tái)，昭示著2億產(chǎn)業(yè)工人正迎來(lái)黃金發(fā)展機(jī)遇期，并有望在這一輪收入分配改革中率先受益，實(shí)現(xiàn)較大幅度增收。
為此，西安市總工會(huì)成立專題調(diào)查組，采取座談、調(diào)研、查閱資料等形式，深入了解西安市產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍的新狀況、新思想、新問題，集中研究產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)不適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的體制機(jī)制，探索加快建設(shè)一支有理想守信念、懂技術(shù)會(huì)創(chuàng)新、敢擔(dān)當(dāng)講奉獻(xiàn)的西安產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍。
3、 一、西安市產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍基本狀況
（一）總量不斷擴(kuò)大
近年來(lái)，隨著我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍不斷發(fā)展壯大。根據(jù)西安市統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的《西安統(tǒng)計(jì)年鑒-2015》，截至2014年底，全市從業(yè)人員532.92萬(wàn)人，在第二產(chǎn)業(yè)工作的有151.85萬(wàn)人，在第三產(chǎn)業(yè)工作的有276.05萬(wàn)人，除去部分（企業(yè)主、企業(yè)管理人員、國(guó)家機(jī)關(guān)人員、事業(yè)單位人員）人員，粗略估算，產(chǎn)業(yè)工人近二百萬(wàn)人，其中農(nóng)民工已成為產(chǎn)業(yè)工人的重要組成力量。
（二）分布漸趨多元
據(jù)《西安統(tǒng)計(jì)年鑒-2015》顯示，從所有制性質(zhì)劃分來(lái)看，我市產(chǎn)業(yè)工人分布在國(guó)有企業(yè)、集體企業(yè)、股份制企業(yè)、私營(yíng)
4、企業(yè)等不同所有制性質(zhì)企業(yè)；從區(qū)域劃分來(lái)看，在第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)法人單位中，位居前三位的區(qū)縣是：雁塔區(qū)、未央?yún)^(qū)、碑林區(qū)。開發(fā)區(qū)中位居前三的是：高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、灃東新城（此處依據(jù)2015年4月發(fā)布的西安市第三次經(jīng)濟(jì)普查主要數(shù)據(jù)公報(bào)）；從行業(yè)劃分來(lái)看，產(chǎn)業(yè)工人主要分布在制造、建筑、交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、郵政、批發(fā)和零售等行業(yè)。
（三）素質(zhì)大幅提升
一是思想觀念健康向上。產(chǎn)業(yè)工人思想道德觀念較之以往發(fā)生明顯變化，主流思想健康向上，對(duì)黨和國(guó)家政策的認(rèn)同感和滿意度明顯增強(qiáng)，自主意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)、法治意識(shí)以及學(xué)習(xí)意識(shí)逐步增強(qiáng)，并呈現(xiàn)出務(wù)實(shí)、活躍、多元的特征。二是職業(yè)技能素質(zhì)逐步提升。2013年，市委出臺(tái)
5、了《關(guān)于全面實(shí)施職工素質(zhì)建設(shè)工程的意見》，凝聚多方力量推動(dòng)了職工素質(zhì)的提升。市總工會(huì)每年舉辦市級(jí)職業(yè)技能大賽，累計(jì)參與職3330萬(wàn)人（次）以上，每年有5000多名技術(shù)工人通過“大練兵、大培訓(xùn)、大提升”活動(dòng)晉升了技術(shù)等級(jí)。廣泛開展創(chuàng)建職工（勞模）創(chuàng)新工作室活動(dòng)，共創(chuàng)建省、市級(jí)職工（勞模）創(chuàng)新工作室17個(gè)，選樹職業(yè)技能帶頭人450名。發(fā)揮勞模和技能帶頭人示范引領(lǐng)作用，涌現(xiàn)出一大批創(chuàng)新能手和優(yōu)秀創(chuàng)新成果。三是職工安全健康得到有力維護(hù)。深入開展“安康杯”競(jìng)賽活動(dòng)，市總工會(huì)連續(xù)四年被評(píng)為“全國(guó)‘安康杯’競(jìng)賽優(yōu)秀組織單位”，提高了企業(yè)職工的安全生產(chǎn)意識(shí)和安全技能，促進(jìn)全市安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)向好發(fā)展，為品質(zhì)西
6、安建設(shè)做出了新貢獻(xiàn)。
?。ㄋ模?quán)益保障基本良好
產(chǎn)業(yè)工人工資收入逐年遞增，但收入差距、工資拖欠、生活支出呈現(xiàn)伴隨性增長(zhǎng)趨勢(shì)。據(jù)西安市統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，2015年西安市在崗職工年平均工資為63193元。大部分一線產(chǎn)業(yè)工人工資低于我市社平工資。隨著養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)制度的普遍實(shí)施以及勞動(dòng)合同的普遍簽訂，企業(yè)對(duì)職工的合法權(quán)益重視程度有所提高，產(chǎn)業(yè)工人的各項(xiàng)社會(huì)權(quán)益得到有效保障，大部分企業(yè)能夠?yàn)槁毠ぬ峁└鞣N福利措施，包括體檢、培訓(xùn)等，但仍然存在社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋不均衡、參保情況差別大和住房壓力增大等突出問題。產(chǎn)業(yè)工人總體上實(shí)現(xiàn)向上流動(dòng)的比例較低，晉升空間相對(duì)較小，其職業(yè)發(fā)展和晉升空間受工作
7、經(jīng)歷、技能水平、社會(huì)制度等主客觀因素共同影響，大部分產(chǎn)業(yè)工人還聚集在建筑、餐飲、銷售等技術(shù)含量低、粗加工的領(lǐng)域，上升到高級(jí)技術(shù)、管理崗位很難。
?。ㄎ澹┕?huì)組織在維護(hù)職工權(quán)益方面發(fā)揮了重要作用
近年來(lái)，市總堅(jiān)持深入推進(jìn)源頭維權(quán)立法工作。協(xié)助市人大起草制定了我市建國(guó)以來(lái)第二部關(guān)于工會(huì)工作的地方性法規(guī)-《西安市企業(yè)民主管理?xiàng)l例》，于2011年正式實(shí)施，為維護(hù)我市職工的民主政治權(quán)益提供了法律武器。2014年，在全面調(diào)研掌握我市工資集體協(xié)商工作狀況的基礎(chǔ)上，協(xié)助市人大起草制定了《西安市企業(yè)工資集體協(xié)商條例（草案建議稿）》。目前《條例（草案）》已完成了二審前調(diào)研，等待市人大二次審議。2016年
8、，全市建會(huì)企業(yè)簽訂工資集體合同3萬(wàn)多份，覆蓋企業(yè)5萬(wàn)余家，覆蓋職工130萬(wàn)余人，覆蓋率達(dá)90.8%，勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)覆蓋率達(dá)85%以上。
二、產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍中反映出的問題
從共性需求看，產(chǎn)業(yè)工人最關(guān)心的現(xiàn)實(shí)利益問題是工資收入以及收入與醫(yī)療教育住房等消費(fèi)支出的差距問題。從個(gè)性需求看，不同所有制企?I職工、不同身份職工的關(guān)注點(diǎn)各有不同：國(guó)有企業(yè)職工更加關(guān)心職業(yè)成長(zhǎng)、精神文化以及改革發(fā)展等社會(huì)問題；小微企業(yè)職工更加關(guān)心就業(yè)崗位、安全衛(wèi)生以及精神文化問題：農(nóng)民工更加關(guān)心社會(huì)保障、基本公共服務(wù)以及社會(huì)公平問題；勞務(wù)派遣工更加關(guān)心同工同酬、身份轉(zhuǎn)變和權(quán)益維護(hù)問題：困難職工更加關(guān)心醫(yī)療保障
9、、退休養(yǎng)老、子女教育等問題。
?。ㄒ唬┨岣吖べY收入，實(shí)現(xiàn)體面勞動(dòng)
絕大多數(shù)一線工人認(rèn)為體面勞動(dòng)首先應(yīng)該體現(xiàn)在工資收入上，雖然工資也在逐年上漲，但物價(jià)上漲、勞動(dòng)貶值等因素直接導(dǎo)致工資上漲的意義被削弱，甚至購(gòu)買力還有所下降，也使一線工人的勞動(dòng)積極性有所挫傷。產(chǎn)業(yè)工人期盼在政策上盡量向所在行業(yè)和一線工人傾斜，早點(diǎn)落實(shí)收入分配改革，同時(shí)花大力氣抑制物價(jià)上漲，兌現(xiàn)“不斷增加勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬，讓群眾體面勞動(dòng)”的承諾，讓勞動(dòng)者在體面勞動(dòng)中獲得尊嚴(yán)。 ?。ǘ┟裰鲄⑴c意識(shí)逐漸增強(qiáng)
隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步和民主政治建設(shè)的不斷推進(jìn)，極大地激發(fā)了產(chǎn)業(yè)工人的自主性與積極性，產(chǎn)業(yè)工人的民主意識(shí)不斷增
10、強(qiáng)，積極追求個(gè)人的價(jià)值、利益和尊嚴(yán)，積極參與企業(yè)和社會(huì)事務(wù)管理，向決策層建言獻(xiàn)策的愿望和能力日益提高，大多數(shù)產(chǎn)業(yè)工人有意愿參加本單位的民主管理、民主監(jiān)督、民主參與、民主選舉。
（三）學(xué)習(xí)培訓(xùn)意愿普遍強(qiáng)烈
隨著科技在社會(huì)發(fā)展中所起作用的增大，使知識(shí)資源的重要性超過了勞動(dòng)力資源，分配機(jī)制向知識(shí)、技術(shù)的擁有者傾斜越來(lái)越明顯。產(chǎn)業(yè)工人越來(lái)越認(rèn)識(shí)到知識(shí)日益成為生產(chǎn)力、競(jìng)爭(zhēng)力和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素，努力掌握新知識(shí)，增強(qiáng)新技能，不斷提高自身素質(zhì)的欲望增強(qiáng)。
（四）新生代農(nóng)民工的訴求
根據(jù)西安市人社局統(tǒng)計(jì)，截止到2015年年底，西安市農(nóng)民工總量130萬(wàn)人，其中參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的人數(shù)有41
11、.34萬(wàn)人。西安的農(nóng)民工以新生代成為主體，80后、90后已超過全市農(nóng)民工總數(shù)近一半以上，與上一代農(nóng)民工相比，他們對(duì)勞動(dòng)環(huán)境、職業(yè)前景，以及落戶城市都有著更高的要求。新生代農(nóng)民工最關(guān)心的問題是如何盡快融入城市，公平享受到與城市職工、居民同樣的住房、醫(yī)療、保險(xiǎn)、養(yǎng)老等社會(huì)保障待遇，讓農(nóng)民工在城市生活得有尊嚴(yán)更有歸宿感；與上代農(nóng)民工相比，新生代農(nóng)民工對(duì)職業(yè)的要求比較明晰，就業(yè)空間較為廣闊，但需要在就業(yè)前和就業(yè)中進(jìn)行更有針對(duì)性的職業(yè)培訓(xùn)和繼續(xù)教育，幫助他們提高自身職業(yè)技能，轉(zhuǎn)變觀念融入城市生活。
三、產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)目前存在的主要問題和對(duì)策建議
我市產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)總體上是好的，但還存在著
12、一些不容忽視的問題。主要表現(xiàn)在：一是職工的技能素質(zhì)還有待進(jìn)一步優(yōu)化。隨著我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化特別是建設(shè)大西安的新形勢(shì)下，迫切需要大量有素質(zhì)有能力的高技能人才。但在這方面的人才還比較稀缺。二是促進(jìn)技能隊(duì)伍建設(shè)的相關(guān)制度有待進(jìn)一步完善。近年來(lái)，市委、市政府和市總工會(huì)相繼制定出臺(tái)了一系列加強(qiáng)技能人才隊(duì)伍建設(shè)的文件和措施，但與技能人才隊(duì)伍建設(shè)的系統(tǒng)性、多樣性需求相比，仍需進(jìn)一步完善。三是產(chǎn)業(yè)職工收入分配制度需要進(jìn)一步優(yōu)化。通過改革優(yōu)化分配方式，改變部分企業(yè)收入分配和職工技能崗位、職級(jí)、貢獻(xiàn)不相匹配的現(xiàn)象。
針對(duì)目前我市產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀和存在的主要問題，提出如下對(duì)策建議：
一是
13、完善落實(shí)推進(jìn)技能隊(duì)伍建設(shè)的相關(guān)制度。積極參與并協(xié)助黨委、政府完善技能人才形成、晉級(jí)、使用、管理等相關(guān)政策的制定，為促進(jìn)技能人才隊(duì)伍建設(shè)提供制度保證。充分發(fā)揮工會(huì)職工大學(xué)、在線教育基地等陣地作用，深入持久地開展職工繼續(xù)教育、在職培訓(xùn)以及大練兵、大培訓(xùn)、大提升活動(dòng)，暢通職工成長(zhǎng)成才渠道。指導(dǎo)不同行業(yè)和企業(yè)科學(xué)制定職工技能、崗位貢獻(xiàn)、崗位創(chuàng)新價(jià)值評(píng)價(jià)體系，為推動(dòng)不同行業(yè)和企業(yè)的技能工人脫穎而出創(chuàng)造條件。引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新職工成長(zhǎng)模式，通過設(shè)置技能、級(jí)別、職務(wù)發(fā)展等多個(gè)通道，為職工成長(zhǎng)成才提供廣闊空間。
二是推進(jìn)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)工人收入分配制度改革。以市發(fā)改委推進(jìn)企業(yè)工資收入分配制度改革?櫧躉?，指導(dǎo)企業(yè)在制
14、定企業(yè)工資分配方案時(shí)，將職工技能等級(jí)、工資等級(jí)生產(chǎn)全要素比價(jià)和職工收入分配通盤考慮，提高技能工人特別是高級(jí)技能工人的工資收入水平。同時(shí)，引導(dǎo)企業(yè)建立相應(yīng)激勵(lì)機(jī)制，在企業(yè)開展工資集體協(xié)商時(shí)，把職工的技能級(jí)別與工資掛鉤，提高職工技術(shù)技能水平的含金量。在企業(yè)開展勞動(dòng)競(jìng)賽時(shí)，把職工開展創(chuàng)新型勞動(dòng)所創(chuàng)造的超額收益，合理獎(jiǎng)勵(lì)給貢獻(xiàn)的職工。通過多種激勵(lì)方式，廣泛營(yíng)造尊重知識(shí)、尊重技能、尊重創(chuàng)造的濃厚氛圍。
三是推動(dòng)形成重視產(chǎn)業(yè)工人的良好社會(huì)環(huán)境。每年組織全市性五一表彰大會(huì)，隆重表彰勞動(dòng)模范、先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人：組織勞模事跡報(bào)告團(tuán)深入單位、廠礦、社區(qū)巡回宣講。在此的基礎(chǔ)上，探索利用開設(shè)電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙專欄等宣傳方式，深入持久地進(jìn)行先進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人事跡宣傳，使宣傳活動(dòng)由重要節(jié)點(diǎn)宣傳轉(zhuǎn)向系統(tǒng)化系列化，不斷提高產(chǎn)業(yè)工人的美譽(yù)度。推動(dòng)農(nóng)民工融入城市相關(guān)制度的落實(shí)，改善他們?cè)卺t(yī)療、教育、養(yǎng)老、住房等方面的狀況，增強(qiáng)我市對(duì)農(nóng)民工的吸引力和歸屬感，提高他們?cè)诰蜆I(yè)區(qū)域的穩(wěn)定性。
先進(jìn)制造業(yè)，特別是轉(zhuǎn)型升級(jí)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須建立在產(chǎn)業(yè)工人為主體的基礎(chǔ)上。讓產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍盡快成長(zhǎng)，與經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)和社會(huì)發(fā)展同步，是改革發(fā)展中深層次的問題。大力加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中充分發(fā)揮工人階級(jí)主力軍作用，必將成為工會(huì)組織適應(yīng)新形勢(shì)新要求的一項(xiàng)長(zhǎng)期戰(zhàn)略任務(wù)。
產(chǎn)業(yè)工人向上流動(dòng)比例偏低推進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)正當(dāng)其時(shí)
