論中美貿(mào)易戰(zhàn)與技術(shù)性的相關(guān)性

《論中美貿(mào)易戰(zhàn)與技術(shù)性的相關(guān)性》由會(huì)員分享，可在線(xiàn)閱讀，更多相關(guān)《論中美貿(mào)易戰(zhàn)與技術(shù)性的相關(guān)性（6頁(yè)珍藏版）》請(qǐng)?jiān)谘b配圖網(wǎng)上搜索。

1、論中美貿(mào)易戰(zhàn)與技術(shù)性的相關(guān)性 論中美貿(mào)易戰(zhàn)與技術(shù)性的相關(guān)性 2019/03/31 摘要：本文從中美的國(guó)情為切入點(diǎn)，闡釋了中美貿(mào)易戰(zhàn)的發(fā)生背景，并分析了美國(guó)的全地形車(chē)標(biāo)準(zhǔn)變化對(duì)中國(guó)貿(mào)易的影響，進(jìn)而總結(jié)出中美貿(mào)易戰(zhàn)與技術(shù)性貿(mào)易措施的相關(guān)性，最后針對(duì)如何應(yīng)對(duì)其他國(guó)家的技術(shù)性貿(mào)易措施提出相關(guān)建議。 關(guān)鍵詞：中美貿(mào)易戰(zhàn)；技術(shù)性貿(mào)易措施；四輪全地形車(chē) 四輪全地形車(chē)是中國(guó)近年來(lái)發(fā)展的一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)，主要出口到歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家，其中美國(guó)是我國(guó)四輪全地形車(chē)

2、出口第一大市場(chǎng)[1]?？梢?jiàn)，美國(guó)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)于我國(guó)四輪全地形車(chē)的出口數(shù)量和貿(mào)易額度具有決定性和實(shí)質(zhì)性的影響。本文以2007年全球金融危機(jī)前夕發(fā)布的《四輪全地形車(chē)美國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)》和2017年特朗普“美國(guó)優(yōu)先”時(shí)期的WTO/TBT通報(bào)為例，分析中美貿(mào)易戰(zhàn)發(fā)生的背景及其與技術(shù)性貿(mào)易措施的相關(guān)性，以便于我國(guó)能依據(jù)WTO/TBT五項(xiàng)正當(dāng)目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)通報(bào)規(guī)則，提前做好預(yù)警、研判、行使WTO/TBT意見(jiàn)反饋權(quán)力，并做好相應(yīng)的準(zhǔn)備。 1中美貿(mào)易戰(zhàn)的背景 1.1中國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展改革開(kāi)放以來(lái)，特別是加入世界貿(mào)易組織（WTO）后，我國(guó)經(jīng)濟(jì)突飛猛進(jìn)，逐步成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，同時(shí)也引起了以

3、美國(guó)為首發(fā)達(dá)國(guó)家的關(guān)注，特別是中美兩國(guó)的進(jìn)出口經(jīng)濟(jì)貿(mào)易也隨之發(fā)生變化?？芍M管中美兩國(guó)在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、軍費(fèi)開(kāi)支、研發(fā)費(fèi)用、國(guó)際專(zhuān)利等方面仍然存在較大差距，但中國(guó)正在奮起直追[2]，與美國(guó)的差距在急劇縮小 1.2“美國(guó)優(yōu)先”政策出臺(tái)特朗普上任后，美國(guó)立即退出跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（TPP），繼而重新談判北美自由貿(mào)易協(xié)定（NAFTA）等，其強(qiáng)調(diào)和推行“美國(guó)優(yōu)先”政策。另外，特朗普還在訪(fǎng)問(wèn)中國(guó)、德國(guó)、日本、韓國(guó)等主要貿(mào)易伙伴國(guó)時(shí)強(qiáng)調(diào)縮減貿(mào)易逆差等問(wèn)題，表明了其要加強(qiáng)貿(mào)易保護(hù)的傾向[3]。2018年中美貿(mào)易戰(zhàn)一方面從稅率展開(kāi)，另一方面也從技術(shù)性貿(mào)易措施展開(kāi)，如中興通訊事件和美國(guó)全地形車(chē)

4、標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)等。 1.3中美貿(mào)易戰(zhàn)略關(guān)系變化中美貿(mào)易戰(zhàn)略關(guān)系的變化影響和制約著貿(mào)易發(fā)展。在五種常見(jiàn)的國(guó)家雙邊關(guān)系中，中美關(guān)系大致在中間的三種關(guān)系間擺動(dòng)，從克林頓時(shí)期的“戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”到小布什和奧巴馬時(shí)期的“建設(shè)性關(guān)系”，再到如今特朗普政府的“戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手”，美國(guó)對(duì)中國(guó)的定位有著明顯惡化的趨勢(shì)。[4] 1.4中國(guó)對(duì)美國(guó)貿(mào)易出口額的增加2006年-2017年中國(guó)對(duì)美國(guó)的貨物出口額大致呈直線(xiàn)增加階段。近10年來(lái)，憑借技術(shù)轉(zhuǎn)移和研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)、人力資源和服務(wù)配套的產(chǎn)業(yè)鏈，中國(guó)對(duì)美國(guó)貨物出口額日益加大，已形成明顯的比較優(yōu)勢(shì)，成為美國(guó)經(jīng)濟(jì)明顯的焦點(diǎn)。 2美國(guó)的技

5、術(shù)性貿(mào)易措施——美國(guó)全地形車(chē)標(biāo)準(zhǔn)變化隨著全球經(jīng)濟(jì)變化及中國(guó)對(duì)美出口增加，美國(guó)對(duì)全球或中國(guó)的WTO/TBT技術(shù)性貿(mào)易措施也呈同步增加趨勢(shì)。2016年美國(guó)對(duì)全球或中國(guó)的WTO/TBT達(dá)到高峰442份通報(bào)，是金融危機(jī)前2006年的近五倍。2017雖然通報(bào)多但中國(guó)對(duì)美出口依然增加達(dá)到4477億美元的高值。由于單一的WTO/TBT難以達(dá)到降低美國(guó)貿(mào)易逆差的效果，2018年特朗普對(duì)中國(guó)采取進(jìn)口稅收、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、標(biāo)準(zhǔn)等組合攻勢(shì)。 2.1以2018年中國(guó)出口美國(guó)全地形車(chē)為例 2.1.1稅收方面2018年4月初，美國(guó)公布301調(diào)查限制措施中的擬征稅產(chǎn)品建議清單，擬對(duì)清單中的產(chǎn)品額外

6、征收25%的從價(jià)稅。中國(guó)出口美國(guó)的摩托車(chē)和全地形車(chē)包含在該清單內(nèi)。 2.1.2召回方面2018年9月26日，中國(guó)全地形車(chē)龍頭企業(yè)浙江春風(fēng)動(dòng)力股份有限公司（ZhejiangCFMOTOPowerCo.,Ltd.）生產(chǎn)的全地形車(chē)首次遭到美國(guó)消費(fèi)者安全委員會(huì)（CPSC）宣布實(shí)施召回。此次召回產(chǎn)品為2016-2018CFORCE400、2017-2018CFORCE500S和2017-2018CFORCE500HO的400cc-500cc四驅(qū)全地形車(chē)（ATV），售出約5300件。實(shí)施召回的原因是該產(chǎn)品的燃油軟管可能開(kāi)裂導(dǎo)致燃油泄漏，有造成火災(zāi)或爆炸的危險(xiǎn)。 2.1.3通

7、報(bào)和標(biāo)準(zhǔn)方面美國(guó)在2008年11月25日金融危機(jī)前夕出臺(tái)了《最終規(guī)則：關(guān)于全地形車(chē)的標(biāo)準(zhǔn)》（G/TBT/N/USA/431），發(fā)布了《四輪全地形車(chē)美國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)》（ANSI/SVIA1-2007），導(dǎo)致中國(guó)對(duì)美出口全地形車(chē)數(shù)量巨幅下滑；在2017年出臺(tái)了通報(bào)《全地形車(chē)標(biāo)準(zhǔn)修訂提案；法規(guī)制定提案公告》（G/TBT/N/USA/431/Rev.1），發(fā)布了《四輪全地形車(chē)安全標(biāo)準(zhǔn)》（ANSI/SVIA1-2017）。而且美國(guó)關(guān)于全地形車(chē)通報(bào)從2006年到目前多達(dá)11個(gè)之多，幾乎每年1個(gè)，成集中關(guān)注之勢(shì)。 2.2ANSI/SVIA1-2007標(biāo)準(zhǔn) 2.2.1標(biāo)準(zhǔn)簡(jiǎn)介《四輪

8、全地形車(chē)美國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)》（ANSI/SVIA1-2007）為強(qiáng)制性消費(fèi)品安全標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定相應(yīng)的術(shù)語(yǔ)、裝備和結(jié)構(gòu)、實(shí)驗(yàn)方法等，其最終規(guī)則已編纂成為《聯(lián)邦法規(guī)》第16章第1420條（16CFRpart1420）。[1]2.2.2標(biāo)準(zhǔn)影響從2009年4月13日開(kāi)始，所有全地形車(chē)進(jìn)口商都要提交一份合格的“行動(dòng)計(jì)劃”、含鉛認(rèn)證、符合美國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的第三方檢測(cè)報(bào)告，否則就視為違法行為，將面臨嚴(yán)厲的處罰。受其影響，而后中國(guó)全地形車(chē)出口美國(guó)嚴(yán)重受阻，重慶、浙江金華等地區(qū)全地形車(chē)出口美國(guó)全面停滯，2009年4月-8月，無(wú)一批產(chǎn)品出口美國(guó)，這充分顯示了標(biāo)準(zhǔn)對(duì)四輪全地形車(chē)貿(mào)易的作用。[1]ANSI/SVIA1-2007在

9、三年后升級(jí)為ANSI/SVIA1-2010，對(duì)四輪全地形車(chē)的很多細(xì)節(jié)做了修訂。其中此標(biāo)準(zhǔn)第4.18節(jié)要求火花消除器質(zhì)量應(yīng)符合美國(guó)農(nóng)業(yè)部林務(wù)局火花消除器標(biāo)準(zhǔn)，并且合格名單發(fā)布在林務(wù)局網(wǎng)站上。此舉更加大了中國(guó)四輪全地形車(chē)的出口難度。 2.3ANSI/SVIA1-2017標(biāo)準(zhǔn) 2.3.1標(biāo)準(zhǔn)簡(jiǎn)介在2018年中美貿(mào)易戰(zhàn)前夕，美國(guó)特種車(chē)輛協(xié)會(huì)（SVIA）發(fā)布了《四輪全地形車(chē)安全標(biāo)準(zhǔn)》（ANSI/SVIA1-2017）。該標(biāo)準(zhǔn)是ANSI/SVIA1-2010的修訂版。與前版ANSI/SVIA1-2010相比，ANSI/SVIA1-2017主要變化是：修改了車(chē)輛定義；增加了非

10、充氣輪胎的要求；修改了燈具要求，增加了位置燈和回復(fù)反射器的要求，并將“Y類(lèi)車(chē)不允許安裝燈具”修改為“允許Y類(lèi)車(chē)跟G類(lèi)、T類(lèi)和S類(lèi)ATV一樣安裝前大燈等各種燈具（非強(qiáng)制性）和強(qiáng)制性安裝回復(fù)反射器”；用戶(hù)手冊(cè)增加了“允許能在ATV顯示器或其他設(shè)備上查看的電子版作為補(bǔ)充”；對(duì)應(yīng)的修改性描述內(nèi)容為：輪胎氣壓警告標(biāo)簽、合并輪胎氣壓及超載信息的警告標(biāo)簽；因引用的法規(guī)更新和技術(shù)進(jìn)步而引起的編輯性修改為：電磁兼容要求；所有警告標(biāo)貼尺寸調(diào)整，英制單位制表示的數(shù)值，全部把精度由0.000四舍五入調(diào)整為0.00。另外，所有警告標(biāo)貼中只有圖13“Ⅰ型建議使用年齡警告標(biāo)簽G類(lèi)或S類(lèi)”尺寸由“73mm76mm”修改為“7

11、5mm73mm”。[5] 2.3.2存在的問(wèn)題和機(jī)遇我國(guó)燈具生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品認(rèn)證主要是歐洲E-mark認(rèn)證，而滿(mǎn)足美國(guó)機(jī)動(dòng)車(chē)工程師學(xué)會(huì)SAE標(biāo)準(zhǔn)的幾乎沒(méi)有，這間接導(dǎo)致全地形車(chē)企業(yè)無(wú)“燈具”可裝。這次修訂的標(biāo)準(zhǔn)，明確了燈具和電磁兼容法規(guī)要求，每一種燈具都有對(duì)應(yīng)的ECE標(biāo)準(zhǔn)，這恰好方便國(guó)內(nèi)供應(yīng)商可直接利用成熟配套體系進(jìn)行設(shè)備和產(chǎn)品的更新，利于企業(yè)出口[5]。但該標(biāo)準(zhǔn)也存在著明顯不足，比如：燈具部分只規(guī)定了全地形車(chē)的燈具數(shù)量，反而沒(méi)有規(guī)定燈具的高度和間距，明顯不利于統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)識(shí)和生產(chǎn)。美國(guó)是我國(guó)全地形車(chē)出口最大市場(chǎng)，2017年我國(guó)共出口全地形車(chē)27萬(wàn)輛，出口金額約5億美元，出口美國(guó)全地形

12、車(chē)占出口總量的44%，出口總金額的46%，美國(guó)修訂相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)全地形車(chē)生產(chǎn)企業(yè)將會(huì)產(chǎn)生較大的影響。[6] 3帶來(lái)影響 3.1標(biāo)準(zhǔn)影響發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)布新的WTO/TBT通報(bào)，一方面提高了進(jìn)口產(chǎn)品的技術(shù)和要求，另一方面向我國(guó)提出了新的標(biāo)準(zhǔn)研制立項(xiàng)和修訂要求。如圖2所示，2008年美國(guó)金融危機(jī)爆發(fā)后，為了應(yīng)對(duì)出口條件變化等新形勢(shì)，我國(guó)當(dāng)年相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)研制貢獻(xiàn)指數(shù)、研制標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量、起草單位數(shù)量達(dá)到一個(gè)峰值；可以預(yù)測(cè)，2018年-2019年中美貿(mào)易戰(zhàn)期間，很可能將出現(xiàn)第二個(gè)峰值。 3.2產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈影響2018年中美貿(mào)易摩擦開(kāi)始后，美國(guó)商務(wù)部宣布對(duì)中興通訊公司執(zhí)行為期

13、7年的出口禁令。由于中興產(chǎn)品有大量進(jìn)口自美國(guó)的元器件，尤其是芯片，因此該禁令將給中興通訊帶來(lái)堪稱(chēng)破壞性的打擊，使中興通訊蒙受巨大損失。“缺芯”之痛也引發(fā)關(guān)于我國(guó)半導(dǎo)體芯片產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的熱議、擔(dān)憂(yōu)和反思。這件事提示我們一定要健全全球生產(chǎn)價(jià)值鏈，重視技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品設(shè)計(jì)，從“一般零部件的生產(chǎn)和總裝”轉(zhuǎn)向“核心零部件生產(chǎn)”，以此改變被動(dòng)采標(biāo)對(duì)標(biāo)狀況，占領(lǐng)標(biāo)準(zhǔn)制定高地，掌握標(biāo)準(zhǔn)話(huà)語(yǔ)權(quán)。 4結(jié)論與建議 綜上所述，中美貿(mào)易戰(zhàn)與技術(shù)性貿(mào)易措施之間有一定的因果關(guān)系。關(guān)于美國(guó)四輪全地形車(chē)2007年和2018年兩次新標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布時(shí)間，正處于美國(guó)國(guó)際關(guān)系調(diào)整和對(duì)外貿(mào)易戰(zhàn)的準(zhǔn)備期，也就是

14、說(shuō)，國(guó)家間戰(zhàn)略關(guān)系的調(diào)整可導(dǎo)致技術(shù)性貿(mào)易措施的產(chǎn)生和變化。2018年中美貿(mào)易戰(zhàn)使得我國(guó)的全地形車(chē)產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷了提高稅率、修訂標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品召回等貿(mào)易措施，所面臨的問(wèn)題數(shù)量和難度比2007年更多。從國(guó)際和歷史經(jīng)驗(yàn)上看，美國(guó)擅長(zhǎng)組織多維貿(mào)易戰(zhàn)，中國(guó)需在經(jīng)濟(jì)、金融、匯率及外交、政治、文化等多領(lǐng)域做好充足的準(zhǔn)備，以避免貿(mào)易戰(zhàn)全面升級(jí)后由于缺乏經(jīng)驗(yàn)而產(chǎn)生本可避免的損失。[3]為應(yīng)對(duì)中美貿(mào)易戰(zhàn)與美國(guó)等其他國(guó)家的技術(shù)性貿(mào)易措施，在全球貿(mào)易市場(chǎng)占據(jù)主動(dòng)地位，特提出以下建議：（1）充分利用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)，組織建立多方參與的統(tǒng)一、透明、科學(xué)、公正的全地形車(chē)的全球標(biāo)準(zhǔn)，類(lèi)似ECE、ISO等全球性標(biāo)準(zhǔn)。（2）關(guān)注各國(guó)貿(mào)易戰(zhàn)動(dòng)向

15、和國(guó)家間的戰(zhàn)略關(guān)系變化，及時(shí)掌握標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)動(dòng)向，按WTO/TBT規(guī)則，充分行使WTO/TBT權(quán)利，作為某一貿(mào)易技術(shù)措施的利害關(guān)系方可以在60天的時(shí)間期限內(nèi)就標(biāo)準(zhǔn)草案提出意見(jiàn)，進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)的意見(jiàn)反饋。（3）檢驗(yàn)檢疫部門(mén)和標(biāo)準(zhǔn)科研單位及時(shí)對(duì)即將實(shí)施的通報(bào)進(jìn)行技術(shù)解析，指導(dǎo)相應(yīng)的出口企業(yè)技術(shù)攻關(guān)和進(jìn)行規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量和技術(shù)要求的提高。（4）以我國(guó)出口美國(guó)全地形車(chē)為例，應(yīng)開(kāi)辟多個(gè)全地形車(chē)市場(chǎng)，如南美、歐洲、非洲、東南亞等，避免單一市場(chǎng)造成的一損俱損局面。（5）加強(qiáng)全球生產(chǎn)價(jià)值鏈優(yōu)化布局，爭(zhēng)取產(chǎn)品設(shè)計(jì)及核心零部件的生產(chǎn)領(lǐng)域主動(dòng)權(quán)和標(biāo)準(zhǔn)制定權(quán)。 參考文獻(xiàn) [1]

16、唐良富,張旻旻,解如風(fēng),等.新舊版美國(guó)四輪全地形車(chē)安全標(biāo)準(zhǔn)ANSI/SVIA1分析與研究[J].中國(guó)個(gè)體防護(hù)裝備,2012,(2):20-24. [2]韋宗友.中美戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)、美國(guó)“地位焦慮”與特朗普政府對(duì)華戰(zhàn)略調(diào)整[J].美國(guó)研究,2018,(4):51-74,6-7. [3]薛威,張明,陳驍.美國(guó)貿(mào)易戰(zhàn)歷史回顧:擅長(zhǎng)多維立體貿(mào)易戰(zhàn)[J].國(guó)際金融.2018,(5):25. [4]朱啟超,龍坤.試論后九一一時(shí)代美國(guó)國(guó)家安全戰(zhàn)略的調(diào)整——基于對(duì)特朗普政府《美國(guó)國(guó)家安全戰(zhàn)略》報(bào)告的分析[J].美國(guó)研究,2018,(3):88-89. [5]劉俊佳,黃煒,施軍曉.美國(guó)全地形車(chē)(ATV)新舊標(biāo)準(zhǔn)差異分析與研究[J].檢驗(yàn)檢疫學(xué)刊,2018,(3):27-30. [6]西西.2018:摩托出口穩(wěn)增長(zhǎng)[J].摩托車(chē)信息,2018,(7):10-19. [7]中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院.2001-2017年標(biāo)準(zhǔn)研制貢獻(xiàn)指數(shù)變化趨勢(shì)[EB/OL].(2018-03-21)[2018-11-08].