農(nóng)村涉黑惡犯罪案件偵查對(duì)策研究
農(nóng)村涉黑惡犯罪案件偵查對(duì)策研究
摘要:隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革的不斷推進(jìn),潛在的村霸直接影響到群眾的幸福指數(shù)。本文以掃黑除惡為背景研究對(duì)象,依據(jù)偵查學(xué)相關(guān)理論,對(duì)村霸的出現(xiàn)及打擊對(duì)策進(jìn)行研究分析,進(jìn)而提出現(xiàn)階
摘要:隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革的不斷推進(jìn),潛在的“村霸〞直接影響到群眾的幸福指數(shù)。本文以掃黑除惡為背景研究對(duì)象,依據(jù)偵查學(xué)相關(guān)理論,對(duì)村霸的出現(xiàn)及打擊對(duì)策進(jìn)行研究分析,進(jìn)而提出現(xiàn)階段及未來(lái)在打擊農(nóng)村黑惡勢(shì)力層面可采取的偵查對(duì)策,利用技術(shù)層面及傳統(tǒng)的偵查措施,對(duì)農(nóng)村涉黑惡勢(shì)力全方位打擊,進(jìn)一步凈化農(nóng)村風(fēng)氣,提高人民群眾的幸福感。
關(guān)鍵詞:農(nóng)村改革;村霸;掃黑除惡
黃彧 法制博覽 2022-12-05
一、研究背景
2022 年 1 月 23 日,中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布了?關(guān)于開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的通知?,通過(guò)為期三年的專項(xiàng)斗爭(zhēng)凈化社會(huì)環(huán)境,并且將會(huì)成為一個(gè)常態(tài)化的專項(xiàng)行動(dòng)。從國(guó)家戰(zhàn)略開展來(lái)看,“鄉(xiāng)村振興〞已是中國(guó)開展的重要一環(huán)?!笆奈濞暺陂g,為推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,加快農(nóng)村農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化開展成為重要任務(wù),2022年,中央再一次對(duì)振興戰(zhàn)略進(jìn)行發(fā)動(dòng)部署?!按灏渊暡粌H僅會(huì)影響當(dāng)?shù)厣畹闹伟箔h(huán)境、生活秩序,還會(huì)通過(guò)不當(dāng)手段強(qiáng)行介入當(dāng)?shù)氐墓こ陶袠?biāo)等經(jīng)濟(jì)活動(dòng),擾亂當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)秩序,嚴(yán)重影響到群眾的幸福指數(shù)。近年來(lái),農(nóng)村黑惡勢(shì)力屢屢發(fā)生,不斷冒出村霸等黑惡勢(shì)力,嚴(yán)重影響到我國(guó)的社會(huì)秩序和人民群眾的幸福感。想要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興就必須堅(jiān)決鏟除農(nóng)村開展的“絆腳石〞。
在司法公開的背景下,截至 2022年 4 月在裁判文書網(wǎng)上按照“村干部〞“涉黑〞進(jìn)行檢索共查詢到公開判決書共 406 份。根據(jù)最高人民檢察院在 2022 年 12 月 19 日發(fā)布的公開報(bào)道來(lái)看,截至 2022 年 11 月底,全國(guó)累計(jì)打擊農(nóng)村地區(qū)涉黑組織 1198 個(gè),占涉黑案件總數(shù)的 33.4%,涉惡犯罪集團(tuán) 13272 個(gè),依法懲治村霸 3727 名,涉及 4.17 萬(wàn)名村干部。由此可見,農(nóng)村涉黑案件不在少數(shù),且其中大量牽扯到基層農(nóng)村干部,鏟除村霸、凈化農(nóng)村風(fēng)氣是保障農(nóng)村開展的重要根底。
二、案件高發(fā)原因(一)基層自治監(jiān)管不力
農(nóng)村群眾自治組織雖然不隸屬于國(guó)家政權(quán),但卻是基層政權(quán)能有效發(fā)揮作用的重要保障,因此基層群眾性自治組織有序建設(shè)至關(guān)重要[1]。社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期,在農(nóng)村根底設(shè)施的修建,土地征用,以及相關(guān)國(guó)家補(bǔ)助等重大利益上,農(nóng)村黑惡勢(shì)力通常對(duì)村兩委成員輸送好處,利用手中的權(quán)力謀不正當(dāng)私利。甚至于在村兩委換屆時(shí)通過(guò)不正當(dāng)手段謀求上位,自立家門。在處理村中大小工程時(shí),經(jīng)營(yíng)中往往采取“暴力〞手段,再加上監(jiān)督制約缺失,村民的畏懼,敢怒不敢言,逐步自我膨脹成為“村霸〞。
(二)村民受教育水平低,“小農(nóng)意識(shí)〞根深蒂固
在農(nóng)村的很多地方“遇事找人不找法〞的鄉(xiāng)土文化習(xí)氣根深蒂固,當(dāng)出現(xiàn)糾紛與矛盾時(shí),往往依靠樸素的價(jià)值觀念來(lái)判定事件的好與壞,派出所民警執(zhí)法時(shí)往往為了化解矛盾,多傾向于大事化小,小事化了。由于基層群眾法制觀念薄弱,擔(dān)憂受到報(bào)復(fù)并不會(huì)進(jìn)一步追究責(zé)任。這些做法不僅不能夠促進(jìn)法治開展,還會(huì)間接助長(zhǎng)“村霸〞 滋生。根據(jù)最高人民檢察院報(bào)道的數(shù)據(jù),在已查處的“村霸〞中有 782 名出現(xiàn)在法治觀念薄弱的鄉(xiāng)村。
(三)“苗頭〞打擊不及時(shí)
農(nóng)村涉黑惡勢(shì)力的形成并不是突發(fā)性的,其必然在一定時(shí)期內(nèi)長(zhǎng)期作惡,不斷吸收不法分子以壯大隊(duì)伍,隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的開展,將犯罪的觸角不斷延伸到各個(gè)領(lǐng)域。在涉黑惡團(tuán)伙初級(jí)形態(tài)時(shí)往往會(huì)牽扯到尋釁滋事、聚眾斗毆、敲詐勒索等一系列違法行為。這些犯罪行為往往通過(guò)私下和解或派出所作為日常糾紛調(diào)解結(jié)案。這間接助長(zhǎng)了黑惡勢(shì)力的苗頭且挫傷了公安機(jī)關(guān)在群眾中的公信力,從而間接加大了不法分子為非作歹的底氣,最終形成一方寸土的黑惡勢(shì)力,橫行鄉(xiāng)里。
三、農(nóng)村涉黑惡犯罪案件特征(一)團(tuán)伙人員特征
農(nóng)村涉黑惡勢(shì)力往往人員組成較為雜亂。一是由于農(nóng)村常住人口較為固定,涉黑惡勢(shì)力往往本地人居多。二是這些人往往沒有固定職業(yè),但是在當(dāng)?shù)爻鍪珠熅b,表現(xiàn)出與其收入不相符的經(jīng)濟(jì)特征。三是文化水平較低,且多有前科劣跡。大多有賭博、、打架斗毆等惡習(xí)。[2]
(二)斂財(cái)途徑廣,涉及領(lǐng)域多元化
現(xiàn)階段農(nóng)村黑惡勢(shì)力的斂財(cái)途徑相比以往案件,涉及領(lǐng)域往往更加廣泛,其主要包括經(jīng)營(yíng)型、資源型、工程工程型、土地房產(chǎn)型。[1]除此之外,農(nóng)村涉黑惡勢(shì)力往往實(shí)施多種犯罪行為,且從事犯罪活動(dòng)的規(guī)律是缺乏預(yù)謀性,在一定的外部環(huán)境刺激下,可以隨機(jī)實(shí)施犯罪行為。[5]從多種犯罪行為涉及的四種領(lǐng)域來(lái)分析,經(jīng)營(yíng)型主要是指犯罪團(tuán)伙直接參與管理與經(jīng)營(yíng)的場(chǎng)所例如麻將館、棋牌室、KTV 等娛樂場(chǎng)所開展成地下賭場(chǎng),或?qū)?KTV 等場(chǎng)所暗中引入涉黃產(chǎn)業(yè)等進(jìn)行斂財(cái)。資源型主要包括原始自然資源和政治資源。所謂原始自然資源主要包括農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品及砂礦煤礦等。政治資源是指政府、高校及其他組織的工程撥款。通過(guò)非法、形式上合法及灰色手段取得經(jīng)營(yíng)資格,惡勢(shì)力壟斷農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)。個(gè)別兩委成員及地方政府企事業(yè)負(fù)責(zé)人勾結(jié),貪污扶貧款或其他款項(xiàng)。我國(guó)還有糧食直補(bǔ)、飼養(yǎng)補(bǔ)助、鄉(xiāng)村危房補(bǔ)助等十余項(xiàng)農(nóng)村補(bǔ)貼工程,涉及金額巨大?;鶎咏M織干部、黨員干部對(duì)于補(bǔ)助資金從申請(qǐng)到具體發(fā)放享有絕對(duì)的自主權(quán),可以通過(guò)騙取、套取、暴力威脅等多種方式將國(guó)家補(bǔ)貼農(nóng)民的資金壓榨或變相挪用。[4]工程工程主要是指民生工程和公共效勞的工程,黑惡勢(shì)力團(tuán)伙通過(guò)不法途徑獲取的工程工程往往偷工減料或虛報(bào)價(jià)格斂財(cái)。土地房產(chǎn)型往往是指農(nóng)村土地征用、拆遷及房屋改善等。在土地征用及拆遷的問題上,往往地方政府采取行政包干制,其中村兩委來(lái)解決其中的大局部復(fù)雜的事務(wù),黑惡化的個(gè)別干部又會(huì)與開發(fā)商相互勾結(jié),雇傭外部不法分子強(qiáng)拆、強(qiáng)征,壓榨群眾合法利益。在居民自身的房屋修建上,“村霸〞往往以外部大卡車進(jìn)村會(huì)壓壞馬路等所謂正當(dāng)理由強(qiáng)迫村民購(gòu)置村內(nèi)指定廠商的泥沙建筑材料并且價(jià)格遠(yuǎn)高于市場(chǎng)價(jià)格,謀取不正當(dāng)利益。
(三)涉黑頭目利用特殊身份化為保護(hù)傘
近年來(lái),國(guó)家大力開展農(nóng)村建設(shè),大局部農(nóng)村在根底民生、經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域的建設(shè)取得了一定的開展,但是在一些偏遠(yuǎn)農(nóng)村卻發(fā)生了退步與腐敗。退步與腐敗的表現(xiàn)形式為基層干部的“黑惡化〞或黑惡勢(shì)力的“干部化〞。基層干部的黑惡化主要是指自身利用權(quán)力干預(yù)正常的經(jīng)濟(jì)和生活秩序?yàn)?“小團(tuán)體〞及自身掠奪利益。黑惡勢(shì)力的干部化是指黑惡勢(shì)力通過(guò)不法途徑進(jìn)入村兩委獲取合法外衣和干部權(quán)力。在經(jīng)歷了原始階段的“打打殺殺〞,不法分子通過(guò)各種不法途徑拉宗族勢(shì)力、惡勢(shì)力、基層干部等干預(yù)基層選舉,獲取政治資本,累積了一定的經(jīng)濟(jì)根底與人脈根底。
(四)硬暴力與軟暴力結(jié)合是主要手段
“軟暴力〞也叫語(yǔ)言暴力,是指不法行為人為謀取不正當(dāng)利益或形成非法影響,對(duì)他人進(jìn)行騷擾,恐嚇,使他人產(chǎn)生恐懼心理,影響其正常的生活、工作、經(jīng)營(yíng)等狀態(tài),以便達(dá)成不法行為人目的的違法犯罪手段。硬暴力傳統(tǒng)意義上是指物理上對(duì)被害人肉體的作用,是指不法分子直接施暴給被害者造成身體上的損害。涉黑惡團(tuán)伙通常軟硬兼施。包括但不局限于聚集鬧事、攔路鬧事等擾亂正常生活、經(jīng)營(yíng)等秩序,從精神上和肉體上連續(xù)摧殘被害人。
四、打擊對(duì)策(一)堅(jiān)持“情報(bào)導(dǎo)偵〞,多角度管控,多途徑收集線索
情報(bào)是支撐整個(gè)偵查活動(dòng)的根底條件,偵查人員所獲得的線索越多,案件的偵查方向就越明晰。因此想要治理好農(nóng)村的治安環(huán)境,及時(shí)打擊犯罪的苗頭就需要做好線索的收集。
1.利用群眾力量及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭,主動(dòng)理順舉報(bào)途徑
一個(gè)地方有沒有黑惡勢(shì)力,群眾最清楚。苗頭不及時(shí)取締,公安機(jī)關(guān)的公信力就成為人民心中的傷疤,最后陷入惡性循環(huán)。一直以來(lái),群眾維護(hù)自身利益的一大阻力就是維權(quán)困難,這種苦難不僅僅來(lái)自貪腐勢(shì)力的內(nèi)部阻礙,還在于維權(quán)途徑的閉塞,如果是兩委成員出現(xiàn)嚴(yán)重違法行為或兩委選舉存在重大舞弊行為,基層群眾幾乎無(wú)法分清相應(yīng)的投訴機(jī)關(guān),進(jìn)而求助無(wú)門[2]。基層公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加大鄉(xiāng)村的“見警〞率,拉近與人民群眾的關(guān)系,建立起結(jié)實(shí)可靠、相互信任的關(guān)系網(wǎng),要密切關(guān)注責(zé)任區(qū)的治安動(dòng)態(tài),重調(diào)查研究。
2.群防群治,加強(qiáng)娛樂場(chǎng)所管控
對(duì)于這些易滋生黑惡勢(shì)力的場(chǎng)所積極開展公開管理,結(jié)合秘密力量形成群防群治網(wǎng)絡(luò),及時(shí)掌握第一手犯罪情報(bào)。利用多種偵查途徑和秘密偵查力量強(qiáng)化陣地控制,為打擊苗頭做好根底工作。[3]飯店、歌廳、網(wǎng)吧、洗浴中心等娛樂場(chǎng)所是犯罪團(tuán)伙侵害的主要場(chǎng)所。因此掌握了場(chǎng)所的管控,就抓住了犯罪團(tuán)伙的人員流動(dòng)。
3.完善備案制度,重視串并案
黑惡勢(shì)力的形成特點(diǎn)及犯罪規(guī)律注定了需要大量的情報(bào)資料來(lái)支撐整個(gè)偵查活動(dòng)的有效運(yùn)行。為貫徹掃黑除惡專項(xiàng)行動(dòng)的常態(tài)化運(yùn)行,要建立專門的備案制度,針對(duì)涉黑惡犯罪案件涉及的相關(guān)線索情報(bào)系統(tǒng)化收集;對(duì)涉案人員所觸犯的罪名,如尋釁滋事、成心傷害、聚眾斗毆、開設(shè)賭場(chǎng)、強(qiáng)迫交易等常態(tài)化研判。依靠不同人員與案件之間串并案關(guān)聯(lián)進(jìn)行分析,及時(shí)發(fā)現(xiàn)黑惡勢(shì)力的苗頭。
4.充分利用互聯(lián)網(wǎng),依靠群眾力量搜集線索
刑事案件的發(fā)生其必然產(chǎn)生大量的受害者,受害者與受益者有著顯著的對(duì)立關(guān)系。充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)帶來(lái)的便利,在恰當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)向社會(huì)發(fā)布通告。利用單位認(rèn)證的相關(guān)自媒體、新媒體等賬號(hào)向社會(huì)征集線索。單位干警也需要充分發(fā)揮微信朋友圈功能,對(duì)相關(guān)通告進(jìn)行轉(zhuǎn)發(fā)提高信息的曝光率。利用網(wǎng)絡(luò)及傳統(tǒng)手段向社會(huì)傳播公安機(jī)關(guān)的需求以及打擊黑惡勢(shì)力的意志,積極尋找受害者,搜集犯罪團(tuán)伙的犯罪線索。
(二)以資金流為突破口分析案情
“資金流〞主要是指涉案團(tuán)伙成員的資金流狀況及與案件相關(guān)資金的去向。不管是尋釁滋事、敲詐勒索或強(qiáng)迫交易等罪行,大局部都會(huì)涉及利益的牽扯。而利益的牽扯往往指向不法收益。涉黑惡團(tuán)伙中的成員的經(jīng)濟(jì)狀況常常表現(xiàn)為與其自身收入不相符的異常狀態(tài),且在日常生活中出手較為闊綽。
一是對(duì)其支出進(jìn)行分析,例如從固定資產(chǎn)進(jìn)行分析,例如房屋、名表、車輛進(jìn)行價(jià)值評(píng)估。這些貴重的固定資產(chǎn)往往涉及金額較大,通常情況下都是利用銀行卡或支付寶等第三方支付平臺(tái)進(jìn)行結(jié)算交易。偵查人員需要查詢其購(gòu)置時(shí)間并調(diào)取相關(guān)銀行卡流水,對(duì)銀行卡流水進(jìn)行分析研判。對(duì)大額轉(zhuǎn)賬、存款、匯款著重關(guān)注,在審訊時(shí)要求嫌疑人說(shuō)明其收入的合法性,并對(duì)相關(guān)匯款人進(jìn)行落地查證。
二是對(duì)涉案人員的收入進(jìn)行分析。農(nóng)村涉黑惡勢(shì)力團(tuán)伙往往中層人員會(huì)有一定產(chǎn)業(yè)或從事商業(yè)活動(dòng)。對(duì)犯罪團(tuán)伙所經(jīng)營(yíng)的場(chǎng)所進(jìn)行研判,例如經(jīng)營(yíng)的場(chǎng)所是否存在地下賭場(chǎng)和不正規(guī)娛樂場(chǎng)所;涉及的領(lǐng)域是否關(guān)乎非法采砂采礦;在日常商業(yè)交易中比照市場(chǎng)的常規(guī)價(jià)格是否存在強(qiáng)迫交易等。條件允許的話可以聯(lián)合紀(jì)委對(duì)涉及村莊兩委干部所獲得的政策性補(bǔ)助、撥款并與實(shí)際支出與發(fā)放金額進(jìn)行數(shù)據(jù)碰撞,查找蛛絲馬跡。
(三)利用技術(shù)手段鎖定涉案團(tuán)伙成員
犯罪分子無(wú)法置身于大數(shù)據(jù)之外,其必然會(huì)使用 設(shè)備。那么,必然就會(huì)在 上產(chǎn)生大量的數(shù)據(jù)信息。偵查人員需要靈活轉(zhuǎn)變偵查思路,在案件初查及偵辦中快速鎖定相關(guān)涉案人員的身份,明細(xì)犯罪團(tuán)伙的團(tuán)伙構(gòu)成。
一是以 號(hào)碼為切入點(diǎn)。 的便捷性與超時(shí)空性給予犯罪分子傳輸信息便利,因此可以利用 號(hào)碼作為突破口。偵查人員與網(wǎng)安部門聯(lián)合作戰(zhàn),對(duì)涉案成員的通訊錄、通話記錄、短信進(jìn)行分析研判從而進(jìn)一步確立涉案團(tuán)伙的主要關(guān)系網(wǎng)。
二是以微信賬號(hào)為切入點(diǎn)。截至 2022年,微信團(tuán)隊(duì)發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示目前每天有 10.9 億用戶翻開微信。充分利用互聯(lián)網(wǎng)所衍生的數(shù)據(jù)能夠幫助偵查人員進(jìn)一步分析嫌疑人的日?;顒?dòng)。首先通過(guò) 號(hào)碼可能搜尋到嫌疑人的微信賬號(hào),通過(guò)技術(shù)手段對(duì)涉案嫌疑人的群聊及聊天進(jìn)行研判,勾勒其社會(huì)關(guān)系及團(tuán)伙構(gòu)成。其次充分利用微信中的 LBS 效勞,利用三點(diǎn)定位法,結(jié)合落地視頻偵查鎖定嫌疑人的活動(dòng)區(qū)域,精準(zhǔn)抓捕。
三是以網(wǎng)絡(luò) WIFI、MAC 地址為切入點(diǎn)。WIFI 是由路由器所產(chǎn)生的無(wú)線網(wǎng)。由于數(shù)據(jù)流量比擬昂貴,在生活中往往會(huì)在由無(wú)線 WIFI 的場(chǎng)所進(jìn)行“蹭網(wǎng)〞。我們所使用的手時(shí)機(jī)有一個(gè)固定的物理“ID〞稱之為 MAC 地址(可以理解為公民身份證),在不被毀壞的情況下其不可更改且具有唯一性。而我們的路由器也會(huì)有 MAC 地址。偵查機(jī)關(guān)可以利用技術(shù)手段以不法分子的微信賬號(hào)為切入點(diǎn),查詢其連入 WIFI 路由器的 MAC 地址進(jìn)行查詢,且將同一或近似時(shí)間段內(nèi)連入的同一 WIFI 的微信賬號(hào)及 號(hào)碼進(jìn)行關(guān)聯(lián),進(jìn)行數(shù)據(jù)碰撞,對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行研判,分析案情,鎖定涉案成員的活動(dòng)地點(diǎn)。針對(duì)其 MAC 地址的唯一性特征,對(duì)全市的 WIFI 進(jìn)行檢索,對(duì)其 連入不同 WIFI 的地點(diǎn)進(jìn)行標(biāo)注,配合落地視頻偵查,調(diào)查訪問,進(jìn)一步鎖定其他涉案人員。
五、靈活運(yùn)用訊問對(duì)策(一)優(yōu)化資源配置,循序漸進(jìn)
在審訊黑惡勢(shì)力犯罪團(tuán)伙時(shí),往往其涉案人數(shù)較多,且在團(tuán)伙中扮演的角色又具有差異性,因此要針對(duì)不同的犯罪嫌疑人特征進(jìn)一步優(yōu)化偵查資源。
一是做好警力配置,在法律的規(guī)定下配置相應(yīng)的偵查人員,即一個(gè)嫌疑人配備兩名偵查人員。并根據(jù)犯罪團(tuán)伙的構(gòu)成,針對(duì)犯罪團(tuán)伙的中層人員配備多名偵查人員,因?yàn)橹袑尤藛T承當(dāng)著上令下達(dá)的任務(wù),其供述的指向性較多,能夠幫助偵查人員快速理清案件情況。
二是優(yōu)化情報(bào)配置。向嫌疑人出示證據(jù)是促使嫌疑人如實(shí)陳述的重要手段。隨著案件不斷深入,案件會(huì)進(jìn)一步明晰,也會(huì)查出辦案初期的漏網(wǎng)之魚,隨著案件的進(jìn)展很可能出現(xiàn)警力捉襟見肘的情況,這時(shí)候往往會(huì)向各地派出所抽調(diào)警員進(jìn)入專案組。讓新調(diào)入的警員優(yōu)先審訊二次抓捕的嫌疑人。新參加的偵查人員只對(duì)參與的案件有著大概了解,其對(duì)相關(guān)案件細(xì)節(jié)也不太明了,也就是俗稱的“空審〞。[6]這樣做的好處就是能夠充分調(diào)動(dòng)辦案?jìng)刹槿藛T的主觀能動(dòng)性,有利于查出漏罪,實(shí)現(xiàn)審訊效果的最大化。在后期根據(jù)嫌疑人的供述,分階段、有重點(diǎn)地將具體細(xì)節(jié)共享給對(duì)應(yīng)的偵查人員強(qiáng)化審訊攻勢(shì)。
(二)合理配置,偵審合一
所謂的合理配置是指根據(jù)犯罪團(tuán)伙的構(gòu)架與背景,合理配置相應(yīng)從業(yè)經(jīng)驗(yàn)的警員并制定有效的偵查策略。偵審合一就是指,從前期的抓捕過(guò)程到后期的審訊中由同一組偵查人員負(fù)責(zé)到底。從鎖定嫌疑人到抓捕嫌疑人歸案,在具體執(zhí)行任務(wù)時(shí)按照偵查人員的能力來(lái)合理劃組,對(duì)于在團(tuán)伙中發(fā)揮主要作用或起到上令下達(dá)的嫌疑人,多利用經(jīng)驗(yàn)豐富的偵查人員。在警力有限的情況下,盡量選擇“老帶新〞的組合,抓捕過(guò)程充滿多種不確定因素,有經(jīng)驗(yàn)的偵查人員往往能具有躲避風(fēng)險(xiǎn)的能力。
(三)輕涉黑頭目,重篩選
訊問犯罪團(tuán)伙的首要分子從偵查學(xué)上來(lái)講,是一場(chǎng)偵查人員與嫌疑人的心理博弈。首要分子相比團(tuán)伙其他成員知曉的信息是更全面的,當(dāng)被正式采取強(qiáng)制措施后,由于其指揮實(shí)施多種犯罪行為可能被指控多項(xiàng)罪名,往往存在強(qiáng)烈的對(duì)抗心理,由于雙方的信息不對(duì)等,往往用賭博式的沉默對(duì)抗來(lái)探尋偵查人員所掌握的線索和證據(jù)。為提高審訊質(zhì)量,在一個(gè)團(tuán)伙中偵查人員需要通過(guò)初期的審訊尋找到團(tuán)伙中存在“軟肋〞的成員。
一是挖掘出溝通欲望較為強(qiáng)烈的嫌疑人。二是主攻承當(dāng)上令下達(dá)的嫌疑人或承當(dāng)會(huì)計(jì)等知曉資金流去向的嫌疑人,這一類嫌疑人往往不直接參與暴力性犯罪但是知曉犯罪團(tuán)伙的經(jīng)濟(jì)流轉(zhuǎn)途徑,而“資金流〞又是犯罪團(tuán)伙的核心命脈,因此盡可能早地攻破此類嫌疑人的心理防線,不僅能夠摸清犯罪團(tuán)伙的構(gòu)成與涉及領(lǐng)域,還能夠?yàn)樯舷聝蓪酉右扇说膶徲嵦峁┩黄瓶?。三是篩選出家庭較為和諧穩(wěn)定的嫌疑人。這類嫌疑人被采取強(qiáng)制措施后往往更會(huì)權(quán)衡利弊,和諧的家庭生活是說(shuō)服教育的有效運(yùn)用手段,在實(shí)踐中也是影響嫌疑人心理狀態(tài)的重要因素。偵查人員需要用心勸導(dǎo)嫌疑人對(duì)其進(jìn)行說(shuō)服教育,這有利于嫌疑人權(quán)衡利弊及時(shí)認(rèn)清形勢(shì),促使其將案件相關(guān)的事實(shí)說(shuō)明清楚。
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農(nóng)村
涉黑惡
犯罪案件
偵查
對(duì)策
研究
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農(nóng)村涉黑惡犯罪案件偵查對(duì)策研究
摘要:隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革的不斷推進(jìn),潛在的村霸直接影響到群眾的幸福指數(shù)。本文以掃黑除惡為背景研究對(duì)象,依據(jù)偵查學(xué)相關(guān)理論,對(duì)村霸的出現(xiàn)及打擊對(duì)策進(jìn)行研究分析,進(jìn)而提出現(xiàn)階
摘要:隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革的不斷推進(jìn),潛在的“村霸〞直接影響到群眾的幸福指數(shù)。本文以掃黑除惡為背景研究對(duì)象,依據(jù)偵查學(xué)相關(guān)理論,對(duì)村霸的出現(xiàn)及打擊對(duì)策進(jìn)行研究分析,進(jìn)而提出現(xiàn)階段及未來(lái)在打擊農(nóng)村黑惡勢(shì)力層面可采取的偵查對(duì)策,利用技術(shù)層面及傳統(tǒng)的偵查措施,對(duì)農(nóng)村涉黑惡勢(shì)力全方位打擊,進(jìn)一步凈化農(nóng)村風(fēng)氣,提高人民群眾的幸福感。
關(guān)鍵詞:農(nóng)村改革;村霸;掃黑除惡
黃彧 法制博覽 2022-12-05
一、研究背景
2022 年 1 月 23 日,中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布了?關(guān)于開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的通知?,通過(guò)為期三年的專項(xiàng)斗爭(zhēng)凈化社會(huì)環(huán)境,并且將會(huì)成為一個(gè)常態(tài)化的專項(xiàng)行動(dòng)。從國(guó)家戰(zhàn)略開展來(lái)看,“鄉(xiāng)村振興〞已是中國(guó)開展的重要一環(huán)?!笆奈濞暺陂g,為推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,加快農(nóng)村農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化開展成為重要任務(wù),2022年,中央再一次對(duì)振興戰(zhàn)略進(jìn)行發(fā)動(dòng)部署?!按灏渊暡粌H僅會(huì)影響當(dāng)?shù)厣畹闹伟箔h(huán)境、生活秩序,還會(huì)通過(guò)不當(dāng)手段強(qiáng)行介入當(dāng)?shù)氐墓こ陶袠?biāo)等經(jīng)濟(jì)活動(dòng),擾亂當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)秩序,嚴(yán)重影響到群眾的幸福指數(shù)。近年來(lái),農(nóng)村黑惡勢(shì)力屢屢發(fā)生,不斷冒出村霸等黑惡勢(shì)力,嚴(yán)重影響到我國(guó)的社會(huì)秩序和人民群眾的幸福感。想要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興就必須堅(jiān)決鏟除農(nóng)村開展的“絆腳石〞。
在司法公開的背景下,截至 2022年 4 月在裁判文書網(wǎng)上按照“村干部〞“涉黑〞進(jìn)行檢索共查詢到公開判決書共 406 份。根據(jù)最高人民檢察院在 2022 年 12 月 19 日發(fā)布的公開報(bào)道來(lái)看,截至 2022 年 11 月底,全國(guó)累計(jì)打擊農(nóng)村地區(qū)涉黑組織 1198 個(gè),占涉黑案件總數(shù)的 33.4%,涉惡犯罪集團(tuán) 13272 個(gè),依法懲治村霸 3727 名,涉及 4.17 萬(wàn)名村干部。由此可見,農(nóng)村涉黑案件不在少數(shù),且其中大量牽扯到基層農(nóng)村干部,鏟除村霸、凈化農(nóng)村風(fēng)氣是保障農(nóng)村開展的重要根底。
二、案件高發(fā)原因(一)基層自治監(jiān)管不力
農(nóng)村群眾自治組織雖然不隸屬于國(guó)家政權(quán),但卻是基層政權(quán)能有效發(fā)揮作用的重要保障,因此基層群眾性自治組織有序建設(shè)至關(guān)重要[1]。社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期,在農(nóng)村根底設(shè)施的修建,土地征用,以及相關(guān)國(guó)家補(bǔ)助等重大利益上,農(nóng)村黑惡勢(shì)力通常對(duì)村兩委成員輸送好處,利用手中的權(quán)力謀不正當(dāng)私利。甚至于在村兩委換屆時(shí)通過(guò)不正當(dāng)手段謀求上位,自立家門。在處理村中大小工程時(shí),經(jīng)營(yíng)中往往采取“暴力〞手段,再加上監(jiān)督制約缺失,村民的畏懼,敢怒不敢言,逐步自我膨脹成為“村霸〞。
(二)村民受教育水平低,“小農(nóng)意識(shí)〞根深蒂固
在農(nóng)村的很多地方“遇事找人不找法〞的鄉(xiāng)土文化習(xí)氣根深蒂固,當(dāng)出現(xiàn)糾紛與矛盾時(shí),往往依靠樸素的價(jià)值觀念來(lái)判定事件的好與壞,派出所民警執(zhí)法時(shí)往往為了化解矛盾,多傾向于大事化小,小事化了。由于基層群眾法制觀念薄弱,擔(dān)憂受到報(bào)復(fù)并不會(huì)進(jìn)一步追究責(zé)任。這些做法不僅不能夠促進(jìn)法治開展,還會(huì)間接助長(zhǎng)“村霸〞 滋生。根據(jù)最高人民檢察院報(bào)道的數(shù)據(jù),在已查處的“村霸〞中有 782 名出現(xiàn)在法治觀念薄弱的鄉(xiāng)村。
(三)“苗頭〞打擊不及時(shí)
農(nóng)村涉黑惡勢(shì)力的形成并不是突發(fā)性的,其必然在一定時(shí)期內(nèi)長(zhǎng)期作惡,不斷吸收不法分子以壯大隊(duì)伍,隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的開展,將犯罪的觸角不斷延伸到各個(gè)領(lǐng)域。在涉黑惡團(tuán)伙初級(jí)形態(tài)時(shí)往往會(huì)牽扯到尋釁滋事、聚眾斗毆、敲詐勒索等一系列違法行為。這些犯罪行為往往通過(guò)私下和解或派出所作為日常糾紛調(diào)解結(jié)案。這間接助長(zhǎng)了黑惡勢(shì)力的苗頭且挫傷了公安機(jī)關(guān)在群眾中的公信力,從而間接加大了不法分子為非作歹的底氣,最終形成一方寸土的黑惡勢(shì)力,橫行鄉(xiāng)里。
三、農(nóng)村涉黑惡犯罪案件特征(一)團(tuán)伙人員特征
農(nóng)村涉黑惡勢(shì)力往往人員組成較為雜亂。一是由于農(nóng)村常住人口較為固定,涉黑惡勢(shì)力往往本地人居多。二是這些人往往沒有固定職業(yè),但是在當(dāng)?shù)爻鍪珠熅b,表現(xiàn)出與其收入不相符的經(jīng)濟(jì)特征。三是文化水平較低,且多有前科劣跡。大多有賭博、、打架斗毆等惡習(xí)。[2]
(二)斂財(cái)途徑廣,涉及領(lǐng)域多元化
現(xiàn)階段農(nóng)村黑惡勢(shì)力的斂財(cái)途徑相比以往案件,涉及領(lǐng)域往往更加廣泛,其主要包括經(jīng)營(yíng)型、資源型、工程工程型、土地房產(chǎn)型。[1]除此之外,農(nóng)村涉黑惡勢(shì)力往往實(shí)施多種犯罪行為,且從事犯罪活動(dòng)的規(guī)律是缺乏預(yù)謀性,在一定的外部環(huán)境刺激下,可以隨機(jī)實(shí)施犯罪行為。[5]從多種犯罪行為涉及的四種領(lǐng)域來(lái)分析,經(jīng)營(yíng)型主要是指犯罪團(tuán)伙直接參與管理與經(jīng)營(yíng)的場(chǎng)所例如麻將館、棋牌室、KTV 等娛樂場(chǎng)所開展成地下賭場(chǎng),或?qū)?KTV 等場(chǎng)所暗中引入涉黃產(chǎn)業(yè)等進(jìn)行斂財(cái)。資源型主要包括原始自然資源和政治資源。所謂原始自然資源主要包括農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品及砂礦煤礦等。政治資源是指政府、高校及其他組織的工程撥款。通過(guò)非法、形式上合法及灰色手段取得經(jīng)營(yíng)資格,惡勢(shì)力壟斷農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)。個(gè)別兩委成員及地方政府企事業(yè)負(fù)責(zé)人勾結(jié),貪污扶貧款或其他款項(xiàng)。我國(guó)還有糧食直補(bǔ)、飼養(yǎng)補(bǔ)助、鄉(xiāng)村危房補(bǔ)助等十余項(xiàng)農(nóng)村補(bǔ)貼工程,涉及金額巨大?;鶎咏M織干部、黨員干部對(duì)于補(bǔ)助資金從申請(qǐng)到具體發(fā)放享有絕對(duì)的自主權(quán),可以通過(guò)騙取、套取、暴力威脅等多種方式將國(guó)家補(bǔ)貼農(nóng)民的資金壓榨或變相挪用。[4]工程工程主要是指民生工程和公共效勞的工程,黑惡勢(shì)力團(tuán)伙通過(guò)不法途徑獲取的工程工程往往偷工減料或虛報(bào)價(jià)格斂財(cái)。土地房產(chǎn)型往往是指農(nóng)村土地征用、拆遷及房屋改善等。在土地征用及拆遷的問題上,往往地方政府采取行政包干制,其中村兩委來(lái)解決其中的大局部復(fù)雜的事務(wù),黑惡化的個(gè)別干部又會(huì)與開發(fā)商相互勾結(jié),雇傭外部不法分子強(qiáng)拆、強(qiáng)征,壓榨群眾合法利益。在居民自身的房屋修建上,“村霸〞往往以外部大卡車進(jìn)村會(huì)壓壞馬路等所謂正當(dāng)理由強(qiáng)迫村民購(gòu)置村內(nèi)指定廠商的泥沙建筑材料并且價(jià)格遠(yuǎn)高于市場(chǎng)價(jià)格,謀取不正當(dāng)利益。
(三)涉黑頭目利用特殊身份化為保護(hù)傘
近年來(lái),國(guó)家大力開展農(nóng)村建設(shè),大局部農(nóng)村在根底民生、經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域的建設(shè)取得了一定的開展,但是在一些偏遠(yuǎn)農(nóng)村卻發(fā)生了退步與腐敗。退步與腐敗的表現(xiàn)形式為基層干部的“黑惡化〞或黑惡勢(shì)力的“干部化〞?;鶎痈刹康暮趷夯饕侵缸陨砝脵?quán)力干預(yù)正常的經(jīng)濟(jì)和生活秩序?yàn)?“小團(tuán)體〞及自身掠奪利益。黑惡勢(shì)力的干部化是指黑惡勢(shì)力通過(guò)不法途徑進(jìn)入村兩委獲取合法外衣和干部權(quán)力。在經(jīng)歷了原始階段的“打打殺殺〞,不法分子通過(guò)各種不法途徑拉宗族勢(shì)力、惡勢(shì)力、基層干部等干預(yù)基層選舉,獲取政治資本,累積了一定的經(jīng)濟(jì)根底與人脈根底。
(四)硬暴力與軟暴力結(jié)合是主要手段
“軟暴力〞也叫語(yǔ)言暴力,是指不法行為人為謀取不正當(dāng)利益或形成非法影響,對(duì)他人進(jìn)行騷擾,恐嚇,使他人產(chǎn)生恐懼心理,影響其正常的生活、工作、經(jīng)營(yíng)等狀態(tài),以便達(dá)成不法行為人目的的違法犯罪手段。硬暴力傳統(tǒng)意義上是指物理上對(duì)被害人肉體的作用,是指不法分子直接施暴給被害者造成身體上的損害。涉黑惡團(tuán)伙通常軟硬兼施。包括但不局限于聚集鬧事、攔路鬧事等擾亂正常生活、經(jīng)營(yíng)等秩序,從精神上和肉體上連續(xù)摧殘被害人。
四、打擊對(duì)策(一)堅(jiān)持“情報(bào)導(dǎo)偵〞,多角度管控,多途徑收集線索
情報(bào)是支撐整個(gè)偵查活動(dòng)的根底條件,偵查人員所獲得的線索越多,案件的偵查方向就越明晰。因此想要治理好農(nóng)村的治安環(huán)境,及時(shí)打擊犯罪的苗頭就需要做好線索的收集。
1.利用群眾力量及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭,主動(dòng)理順舉報(bào)途徑
一個(gè)地方有沒有黑惡勢(shì)力,群眾最清楚。苗頭不及時(shí)取締,公安機(jī)關(guān)的公信力就成為人民心中的傷疤,最后陷入惡性循環(huán)。一直以來(lái),群眾維護(hù)自身利益的一大阻力就是維權(quán)困難,這種苦難不僅僅來(lái)自貪腐勢(shì)力的內(nèi)部阻礙,還在于維權(quán)途徑的閉塞,如果是兩委成員出現(xiàn)嚴(yán)重違法行為或兩委選舉存在重大舞弊行為,基層群眾幾乎無(wú)法分清相應(yīng)的投訴機(jī)關(guān),進(jìn)而求助無(wú)門[2]?;鶎庸矙C(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加大鄉(xiāng)村的“見警〞率,拉近與人民群眾的關(guān)系,建立起結(jié)實(shí)可靠、相互信任的關(guān)系網(wǎng),要密切關(guān)注責(zé)任區(qū)的治安動(dòng)態(tài),重調(diào)查研究。
2.群防群治,加強(qiáng)娛樂場(chǎng)所管控
對(duì)于這些易滋生黑惡勢(shì)力的場(chǎng)所積極開展公開管理,結(jié)合秘密力量形成群防群治網(wǎng)絡(luò),及時(shí)掌握第一手犯罪情報(bào)。利用多種偵查途徑和秘密偵查力量強(qiáng)化陣地控制,為打擊苗頭做好根底工作。[3]飯店、歌廳、網(wǎng)吧、洗浴中心等娛樂場(chǎng)所是犯罪團(tuán)伙侵害的主要場(chǎng)所。因此掌握了場(chǎng)所的管控,就抓住了犯罪團(tuán)伙的人員流動(dòng)。
3.完善備案制度,重視串并案
黑惡勢(shì)力的形成特點(diǎn)及犯罪規(guī)律注定了需要大量的情報(bào)資料來(lái)支撐整個(gè)偵查活動(dòng)的有效運(yùn)行。為貫徹掃黑除惡專項(xiàng)行動(dòng)的常態(tài)化運(yùn)行,要建立專門的備案制度,針對(duì)涉黑惡犯罪案件涉及的相關(guān)線索情報(bào)系統(tǒng)化收集;對(duì)涉案人員所觸犯的罪名,如尋釁滋事、成心傷害、聚眾斗毆、開設(shè)賭場(chǎng)、強(qiáng)迫交易等常態(tài)化研判。依靠不同人員與案件之間串并案關(guān)聯(lián)進(jìn)行分析,及時(shí)發(fā)現(xiàn)黑惡勢(shì)力的苗頭。
4.充分利用互聯(lián)網(wǎng),依靠群眾力量搜集線索
刑事案件的發(fā)生其必然產(chǎn)生大量的受害者,受害者與受益者有著顯著的對(duì)立關(guān)系。充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)帶來(lái)的便利,在恰當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)向社會(huì)發(fā)布通告。利用單位認(rèn)證的相關(guān)自媒體、新媒體等賬號(hào)向社會(huì)征集線索。單位干警也需要充分發(fā)揮微信朋友圈功能,對(duì)相關(guān)通告進(jìn)行轉(zhuǎn)發(fā)提高信息的曝光率。利用網(wǎng)絡(luò)及傳統(tǒng)手段向社會(huì)傳播公安機(jī)關(guān)的需求以及打擊黑惡勢(shì)力的意志,積極尋找受害者,搜集犯罪團(tuán)伙的犯罪線索。
(二)以資金流為突破口分析案情
“資金流〞主要是指涉案團(tuán)伙成員的資金流狀況及與案件相關(guān)資金的去向。不管是尋釁滋事、敲詐勒索或強(qiáng)迫交易等罪行,大局部都會(huì)涉及利益的牽扯。而利益的牽扯往往指向不法收益。涉黑惡團(tuán)伙中的成員的經(jīng)濟(jì)狀況常常表現(xiàn)為與其自身收入不相符的異常狀態(tài),且在日常生活中出手較為闊綽。
一是對(duì)其支出進(jìn)行分析,例如從固定資產(chǎn)進(jìn)行分析,例如房屋、名表、車輛進(jìn)行價(jià)值評(píng)估。這些貴重的固定資產(chǎn)往往涉及金額較大,通常情況下都是利用銀行卡或支付寶等第三方支付平臺(tái)進(jìn)行結(jié)算交易。偵查人員需要查詢其購(gòu)置時(shí)間并調(diào)取相關(guān)銀行卡流水,對(duì)銀行卡流水進(jìn)行分析研判。對(duì)大額轉(zhuǎn)賬、存款、匯款著重關(guān)注,在審訊時(shí)要求嫌疑人說(shuō)明其收入的合法性,并對(duì)相關(guān)匯款人進(jìn)行落地查證。
二是對(duì)涉案人員的收入進(jìn)行分析。農(nóng)村涉黑惡勢(shì)力團(tuán)伙往往中層人員會(huì)有一定產(chǎn)業(yè)或從事商業(yè)活動(dòng)。對(duì)犯罪團(tuán)伙所經(jīng)營(yíng)的場(chǎng)所進(jìn)行研判,例如經(jīng)營(yíng)的場(chǎng)所是否存在地下賭場(chǎng)和不正規(guī)娛樂場(chǎng)所;涉及的領(lǐng)域是否關(guān)乎非法采砂采礦;在日常商業(yè)交易中比照市場(chǎng)的常規(guī)價(jià)格是否存在強(qiáng)迫交易等。條件允許的話可以聯(lián)合紀(jì)委對(duì)涉及村莊兩委干部所獲得的政策性補(bǔ)助、撥款并與實(shí)際支出與發(fā)放金額進(jìn)行數(shù)據(jù)碰撞,查找蛛絲馬跡。
(三)利用技術(shù)手段鎖定涉案團(tuán)伙成員
犯罪分子無(wú)法置身于大數(shù)據(jù)之外,其必然會(huì)使用 設(shè)備。那么,必然就會(huì)在 上產(chǎn)生大量的數(shù)據(jù)信息。偵查人員需要靈活轉(zhuǎn)變偵查思路,在案件初查及偵辦中快速鎖定相關(guān)涉案人員的身份,明細(xì)犯罪團(tuán)伙的團(tuán)伙構(gòu)成。
一是以 號(hào)碼為切入點(diǎn)。 的便捷性與超時(shí)空性給予犯罪分子傳輸信息便利,因此可以利用 號(hào)碼作為突破口。偵查人員與網(wǎng)安部門聯(lián)合作戰(zhàn),對(duì)涉案成員的通訊錄、通話記錄、短信進(jìn)行分析研判從而進(jìn)一步確立涉案團(tuán)伙的主要關(guān)系網(wǎng)。
二是以微信賬號(hào)為切入點(diǎn)。截至 2022年,微信團(tuán)隊(duì)發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示目前每天有 10.9 億用戶翻開微信。充分利用互聯(lián)網(wǎng)所衍生的數(shù)據(jù)能夠幫助偵查人員進(jìn)一步分析嫌疑人的日常活動(dòng)。首先通過(guò) 號(hào)碼可能搜尋到嫌疑人的微信賬號(hào),通過(guò)技術(shù)手段對(duì)涉案嫌疑人的群聊及聊天進(jìn)行研判,勾勒其社會(huì)關(guān)系及團(tuán)伙構(gòu)成。其次充分利用微信中的 LBS 效勞,利用三點(diǎn)定位法,結(jié)合落地視頻偵查鎖定嫌疑人的活動(dòng)區(qū)域,精準(zhǔn)抓捕。
三是以網(wǎng)絡(luò) WIFI、MAC 地址為切入點(diǎn)。WIFI 是由路由器所產(chǎn)生的無(wú)線網(wǎng)。由于數(shù)據(jù)流量比擬昂貴,在生活中往往會(huì)在由無(wú)線 WIFI 的場(chǎng)所進(jìn)行“蹭網(wǎng)〞。我們所使用的手時(shí)機(jī)有一個(gè)固定的物理“ID〞稱之為 MAC 地址(可以理解為公民身份證),在不被毀壞的情況下其不可更改且具有唯一性。而我們的路由器也會(huì)有 MAC 地址。偵查機(jī)關(guān)可以利用技術(shù)手段以不法分子的微信賬號(hào)為切入點(diǎn),查詢其連入 WIFI 路由器的 MAC 地址進(jìn)行查詢,且將同一或近似時(shí)間段內(nèi)連入的同一 WIFI 的微信賬號(hào)及 號(hào)碼進(jìn)行關(guān)聯(lián),進(jìn)行數(shù)據(jù)碰撞,對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行研判,分析案情,鎖定涉案成員的活動(dòng)地點(diǎn)。針對(duì)其 MAC 地址的唯一性特征,對(duì)全市的 WIFI 進(jìn)行檢索,對(duì)其 連入不同 WIFI 的地點(diǎn)進(jìn)行標(biāo)注,配合落地視頻偵查,調(diào)查訪問,進(jìn)一步鎖定其他涉案人員。
五、靈活運(yùn)用訊問對(duì)策(一)優(yōu)化資源配置,循序漸進(jìn)
在審訊黑惡勢(shì)力犯罪團(tuán)伙時(shí),往往其涉案人數(shù)較多,且在團(tuán)伙中扮演的角色又具有差異性,因此要針對(duì)不同的犯罪嫌疑人特征進(jìn)一步優(yōu)化偵查資源。
一是做好警力配置,在法律的規(guī)定下配置相應(yīng)的偵查人員,即一個(gè)嫌疑人配備兩名偵查人員。并根據(jù)犯罪團(tuán)伙的構(gòu)成,針對(duì)犯罪團(tuán)伙的中層人員配備多名偵查人員,因?yàn)橹袑尤藛T承當(dāng)著上令下達(dá)的任務(wù),其供述的指向性較多,能夠幫助偵查人員快速理清案件情況。
二是優(yōu)化情報(bào)配置。向嫌疑人出示證據(jù)是促使嫌疑人如實(shí)陳述的重要手段。隨著案件不斷深入,案件會(huì)進(jìn)一步明晰,也會(huì)查出辦案初期的漏網(wǎng)之魚,隨著案件的進(jìn)展很可能出現(xiàn)警力捉襟見肘的情況,這時(shí)候往往會(huì)向各地派出所抽調(diào)警員進(jìn)入專案組。讓新調(diào)入的警員優(yōu)先審訊二次抓捕的嫌疑人。新參加的偵查人員只對(duì)參與的案件有著大概了解,其對(duì)相關(guān)案件細(xì)節(jié)也不太明了,也就是俗稱的“空審〞。[6]這樣做的好處就是能夠充分調(diào)動(dòng)辦案?jìng)刹槿藛T的主觀能動(dòng)性,有利于查出漏罪,實(shí)現(xiàn)審訊效果的最大化。在后期根據(jù)嫌疑人的供述,分階段、有重點(diǎn)地將具體細(xì)節(jié)共享給對(duì)應(yīng)的偵查人員強(qiáng)化審訊攻勢(shì)。
(二)合理配置,偵審合一
所謂的合理配置是指根據(jù)犯罪團(tuán)伙的構(gòu)架與背景,合理配置相應(yīng)從業(yè)經(jīng)驗(yàn)的警員并制定有效的偵查策略。偵審合一就是指,從前期的抓捕過(guò)程到后期的審訊中由同一組偵查人員負(fù)責(zé)到底。從鎖定嫌疑人到抓捕嫌疑人歸案,在具體執(zhí)行任務(wù)時(shí)按照偵查人員的能力來(lái)合理劃組,對(duì)于在團(tuán)伙中發(fā)揮主要作用或起到上令下達(dá)的嫌疑人,多利用經(jīng)驗(yàn)豐富的偵查人員。在警力有限的情況下,盡量選擇“老帶新〞的組合,抓捕過(guò)程充滿多種不確定因素,有經(jīng)驗(yàn)的偵查人員往往能具有躲避風(fēng)險(xiǎn)的能力。
(三)輕涉黑頭目,重篩選
訊問犯罪團(tuán)伙的首要分子從偵查學(xué)上來(lái)講,是一場(chǎng)偵查人員與嫌疑人的心理博弈。首要分子相比團(tuán)伙其他成員知曉的信息是更全面的,當(dāng)被正式采取強(qiáng)制措施后,由于其指揮實(shí)施多種犯罪行為可能被指控多項(xiàng)罪名,往往存在強(qiáng)烈的對(duì)抗心理,由于雙方的信息不對(duì)等,往往用賭博式的沉默對(duì)抗來(lái)探尋偵查人員所掌握的線索和證據(jù)。為提高審訊質(zhì)量,在一個(gè)團(tuán)伙中偵查人員需要通過(guò)初期的審訊尋找到團(tuán)伙中存在“軟肋〞的成員。
一是挖掘出溝通欲望較為強(qiáng)烈的嫌疑人。二是主攻承當(dāng)上令下達(dá)的嫌疑人或承當(dāng)會(huì)計(jì)等知曉資金流去向的嫌疑人,這一類嫌疑人往往不直接參與暴力性犯罪但是知曉犯罪團(tuán)伙的經(jīng)濟(jì)流轉(zhuǎn)途徑,而“資金流〞又是犯罪團(tuán)伙的核心命脈,因此盡可能早地攻破此類嫌疑人的心理防線,不僅能夠摸清犯罪團(tuán)伙的構(gòu)成與涉及領(lǐng)域,還能夠?yàn)樯舷聝蓪酉右扇说膶徲嵦峁┩黄瓶?。三是篩選出家庭較為和諧穩(wěn)定的嫌疑人。這類嫌疑人被采取強(qiáng)制措施后往往更會(huì)權(quán)衡利弊,和諧的家庭生活是說(shuō)服教育的有效運(yùn)用手段,在實(shí)踐中也是影響嫌疑人心理狀態(tài)的重要因素。偵查人員需要用心勸導(dǎo)嫌疑人對(duì)其進(jìn)行說(shuō)服教育,這有利于嫌疑人權(quán)衡利弊及時(shí)認(rèn)清形勢(shì),促使其將案件相關(guān)的事實(shí)說(shuō)明清楚。
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