關(guān)于在構(gòu)建和諧社會(huì)中加強(qiáng)法院對(duì)弱勢(shì)群體司法保護(hù)的思考

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1、 關(guān)于在構(gòu)建和諧社會(huì)中加強(qiáng)法院對(duì)弱勢(shì)群體司法保護(hù)的思 考 為弱勢(shì)群體提供司法保護(hù)是司法公正的內(nèi)在要求，也是維護(hù)社會(huì) 穩(wěn)定和發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。 在構(gòu)建和諧社會(huì)的過(guò)程中， 法院如何在為弱 勢(shì)群體提供司法保護(hù)的同時(shí)確保司法的公平正義， 值得我們深思。 本 文從弱勢(shì)群體案件的特點(diǎn)及在訴訟上的缺陷分析入手， 提出對(duì)策建議。 一、法院對(duì)弱勢(shì)群體司法保護(hù)的現(xiàn)狀與不足 （一）法院對(duì)弱勢(shì)群體司法保護(hù)的現(xiàn)狀 1 、行政訴訟是實(shí)施憲政的重要保障。 20xx 年至

2、今年 4 月，pp 法院審結(jié)的涉及公安、城建、 土地、勞動(dòng)和社保等一審行政訴訟案件為 77 件。其中，判決撤銷行政行為或確認(rèn)行政行為違法、 無(wú)效的 9 件， 判決履行法定職責(zé)的 2 件，原告主動(dòng)撤訴和被告改變?cè)唧w行政行為 后原告撤訴的 26 件，維持行政機(jī)關(guān)行政行為和駁回訴訟請(qǐng)求的 37件， 其他 3 件。 2 、大力開展司法救助工作。法院在依法審判案件、確保司法公正的同時(shí)，大力開展司法救助工作， 力求最大限度地維護(hù)弱勢(shì)群體的合 法權(quán)益。 20xx 年，法院受理的案件中，得到救助的案件為 60 件，訴

3、 訟費(fèi)減、免、緩累計(jì) 16 萬(wàn)元。 20xx 年，全年共為 74 件案件的當(dāng)事 人減、免、緩交訴訟費(fèi) 14 萬(wàn)元。 20xx 年 11 月起，實(shí)行了先執(zhí)行后 收費(fèi)制度。 （二）法院對(duì)弱勢(shì)群體司法保護(hù)的不足 1 、司法救助的方式過(guò)于單一。 20xx 年 7 月最高 __ 出臺(tái)了《關(guān)于對(duì)經(jīng)濟(jì)確有困難的當(dāng)事人予以司法救助的規(guī)定》 （以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》），《規(guī)定》確定的方式就是緩交、減交、免交訴訟費(fèi)。這無(wú)疑是不全面的，不僅與被救助者的需求之間有一定差距， 與公平理念也有一定距離。訴訟權(quán)利的保護(hù)與實(shí)現(xiàn)，不僅是對(duì)

4、當(dāng)事人實(shí)行訴訟費(fèi)減、緩、免 交，而且是當(dāng)事人在訴訟中訴權(quán)行使時(shí)遇到法律阻卻事由， 以及不能、無(wú)法通過(guò)自己的能力行使訴權(quán)保護(hù)合法權(quán)益時(shí)， 對(duì)他們進(jìn)行法律知識(shí)的援助，否則他們很可能在訴訟中敗訴， 對(duì)他們進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)上的援助也會(huì)付之東流，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)真正意義上的司法救助。 2 、司法救助的有關(guān)操作不具體、不規(guī)范。 《規(guī)定》盡管對(duì)當(dāng)事人可以申請(qǐng)司法救助的范圍詳細(xì)列舉了十一項(xiàng)內(nèi)容，具有一定操作性。但是，司法救助范圍的十一項(xiàng)內(nèi)容中多次強(qiáng)調(diào)“生活確實(shí)困難”，但對(duì)“生活確實(shí)困難”沒(méi)有規(guī)定具體的標(biāo)準(zhǔn)，在實(shí)際操作中往往帶有主觀隨意性。如《規(guī)定》第四條規(guī)定 “當(dāng)事人請(qǐng)求 __ 予以

5、司法救助的，應(yīng)當(dāng)提交書面申請(qǐng)和足以證明確有經(jīng)濟(jì)困難的證據(jù)材料。 ”但因?yàn)閷?duì)屬于救助范圍的十一種情況， 什么樣的情況， 應(yīng)提交什么樣的證據(jù)材 料，應(yīng)由哪一級(jí)部門出具證明材料，是 __ 門出具，還是所在地的辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)出具，或是單位出具，沒(méi)有詳細(xì)的規(guī)定，所以不好把握。因此，要使司法救助在審判實(shí)踐中更趨規(guī)范化， 建議上級(jí)法院針對(duì)實(shí)踐中出現(xiàn)的問(wèn)題，做出明確的規(guī)定。 二、弱勢(shì)群體案件的特點(diǎn)及其在訴訟上的缺陷 （一）弱勢(shì)群體案件的特點(diǎn) 1 、案件數(shù)量多。全國(guó)各級(jí)法院一年共辦結(jié)案件達(dá) 800

6、 多萬(wàn)件， pp 法院每年辦結(jié)的案件也超過(guò)了 5000 件。其中涉及弱勢(shì)群體的案件，如農(nóng)民失地案件、消費(fèi)者權(quán)益案件、勞動(dòng)爭(zhēng)議案件、拆遷案件以及家庭暴力案件居高不下。 2 、案件影響大。弱勢(shì)群體的案件，不少是社會(huì)熱點(diǎn)案件，比較敏感，一旦受理，往往引起社會(huì)轟動(dòng)。 3 、案件法律關(guān)系新。有的案件是法律欠缺，弱勢(shì)群體的合法權(quán)利被侵犯的事實(shí)已明顯構(gòu)成， 但司法遲遲不敢到位。 如經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、壟斷而造成的對(duì)消費(fèi)者的利益損害。 （二）弱勢(shì)群體在訴訟上的缺陷

7、 1 、訴訟行為能力的劣勢(shì)化。 在訴訟中由于需要負(fù)擔(dān)包括案件受理費(fèi)在內(nèi)的訴訟費(fèi)用、 收集證據(jù)所必須支出的訴訟成本以及參加訴訟所不可避免的費(fèi)用支出， 經(jīng)濟(jì)困難者相對(duì)非經(jīng)濟(jì)困難者存在著明顯的且可判斷的弱勢(shì)。 2 、訴訟心理素質(zhì)的脆弱化。在訴訟中，不同的訴訟主體有著不同的人生態(tài)度、情感方式、思維模式、價(jià)值觀念等，必然導(dǎo)致訴訟心理素質(zhì)的多樣化差異。 弱勢(shì)群體在訴訟中的心理壓力高于一般訴訟主體，在訴訟中有比較嚴(yán)重的顧慮感、 比較強(qiáng)烈的挫傷情緒和比較普遍的社會(huì)支持缺失感， 這些使得弱勢(shì)群體保持高度敏感性， 其訴訟心理素質(zhì)極易受到觸動(dòng)和影響，十分脆弱，難以自我進(jìn)行有效的調(diào)適

8、，進(jìn)而容易對(duì)訴訟乃至司法公正失去信心或信任。 三、法院對(duì)弱勢(shì)群體司法保護(hù)的對(duì)策 （一）拓寬司法途徑，為弱勢(shì)當(dāng)事人提供完善救助 1 、立案救助。立案是司法救助工作的第一道關(guān)口，要大膽改革立案方式，采取各種便民、濟(jì)民措施，切實(shí)履行好 __ 的審判職責(zé)，維護(hù)弱勢(shì)群體的合法權(quán)益。 要積極推行口頭立案方式， 即對(duì)因文化程度低或身體有殘障等原因?qū)懖涣嗽V狀而要求立案的， 可以口頭起訴。 立 案法官向當(dāng)事人了解雙方的基本情況、 訴爭(zhēng)事由及審查相關(guān)證據(jù)材料 后即行立案。同時(shí)，要加強(qiáng)立案階段的釋明工作。 2 、審理救助 內(nèi)容僅供參考