社區(qū)人民調(diào)解案例

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1、第 1教案：社區(qū)人民調(diào)解（1）社區(qū)人民調(diào)解概述 目的要求：通過(guò)講授和討論使學(xué)生了解社區(qū)人民調(diào)解的定義及法律地位， 掌握社區(qū)人民調(diào)解與行政調(diào)解、司法調(diào)解的差異以及社區(qū)人民調(diào)解的基本功能 重點(diǎn)難點(diǎn)：社區(qū)人民調(diào)解的定義、法律地位與基本功能（重點(diǎn)）；社區(qū)人民調(diào)解與行政調(diào)解、司法調(diào)解的差異（難點(diǎn)） 案例引導(dǎo)：今年三月七日上午，彭陽(yáng)縣白陽(yáng)司法所來(lái)了一位中年婦女，此人一臉血跡，身上幾處傷痕，一進(jìn)門(mén)就泣不成聲，工作人員見(jiàn)此情形急忙上前扶她坐在沙發(fā)上，倒上一杯熱茶，穩(wěn)住了她的情緒。經(jīng)詳細(xì)詢(xún)問(wèn)，此人是白陽(yáng)鎮(zhèn)老莊村海河隊(duì)農(nóng)民馬某，她的丈夫劉某經(jīng)常因家庭生活瑣事毆打她，也經(jīng)常虐待她和兩個(gè)孩子。這次因家庭生活瑣事劉某又

2、將馬某毒打一頓。工作人員了解此事后，給當(dāng)事人馬某作了大量思想工作，并立即和村隊(duì)干部取得聯(lián)系，通知?jiǎng)⒛常{(diào)查此糾紛的詳細(xì)情況。經(jīng)用手機(jī)聯(lián)系，終于在中午十二時(shí)在其親戚家找到了劉某，劉某當(dāng)時(shí)的態(tài)度也不好，經(jīng)過(guò)再三說(shuō)服， 才愿意到司法所進(jìn)行調(diào)解處理。 當(dāng)夫妻倆一見(jiàn)面時(shí)，好像仇人相見(jiàn)，分外眼紅，雙方你爭(zhēng)我搶各說(shuō)各的理，待雙方都將理由講完后，調(diào)解員才開(kāi)始對(duì)雙方做工作，指出了雙方的錯(cuò)誤，對(duì)夫妻二人展開(kāi)批評(píng)教育，說(shuō)的劉某只點(diǎn)頭，此時(shí)馬某也面帶微笑，夫妻雙方表示日后遇事要冷靜，克制自己，互相改掉壞脾氣。就這樣，一場(chǎng)即將惡化的一起婚姻家庭糾紛經(jīng)過(guò)司法助理員耐心調(diào)解，夫妻雙方終于接受了。為了鞏固調(diào)解成果，調(diào)解員又先

3、后兩次進(jìn)行了回訪(fǎng)，如今兩口子和好如初，孩子也樂(lè)了，老人也很高興，一家人和睦相處，小日子過(guò)的紅紅火火。 討論：結(jié)合上述案例，談?wù)勀銓?duì)社區(qū)人民調(diào)解工作的直觀理解。 一、社區(qū)人民調(diào)解的定義及法律地位 （一） 社區(qū)人民調(diào)解的定義人民調(diào)解是指在糾紛當(dāng)事人的申請(qǐng)下，由人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解人員主持，以國(guó)家法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和社會(huì)公序良俗為依，由人民調(diào)解委員會(huì)的調(diào)解人員對(duì)糾紛當(dāng)事人采取講道理，說(shuō)服教育，規(guī)勸疏導(dǎo)，促使糾紛各方當(dāng)事人互諒互讓?zhuān)降葏f(xié)商，自愿達(dá)成處理糾紛的協(xié)議，消除矛盾，解決糾紛的一種群眾性司法活動(dòng)。 二）社區(qū)人民調(diào)解的法律地位人民調(diào)解主要是調(diào)解公民之間有關(guān)人身、財(cái)產(chǎn)權(quán)益和其它日常生活中發(fā)生的糾

4、紛。在調(diào)解過(guò)程中要遵循三項(xiàng)原則（1）依法原則（2）自愿原則（3）不限制訴訟原則 二社區(qū)人民調(diào)解與行政調(diào)解、司法調(diào)解 （一）定義及方式差異1、人民調(diào)解以民間糾紛為調(diào)解對(duì)象，都采用說(shuō)服講情說(shuō)理的方法2、行政調(diào)解以行政部門(mén)的法定權(quán)力作支撐3、司法調(diào)解主要是指人民法院在收案后對(duì)民事糾紛的調(diào)解處理，又稱(chēng)訴訟調(diào)解、法院調(diào)解。 （二）適用范圍差異三種方式不存在遞進(jìn)序列的關(guān)系，但三種方法的權(quán)威性是遞進(jìn)的， 三社區(qū)人民調(diào)解的基本功能 1、社會(huì)治理和政治功能 2、傳承文化、道德和社會(huì)組織功能 3、糾紛解決功能 作業(yè)布置 1、試述社區(qū)人民調(diào)解與行政調(diào)解、司法調(diào)解的特點(diǎn)。 2、什么是社區(qū)人民調(diào)解？如何看待社區(qū)人民調(diào)解

5、的法律地位？ 3、社區(qū)人民調(diào)解的基本功能有哪些？ 4、小組成員討論一下，你在哪種情況下會(huì)選擇人民調(diào)解、行政調(diào)解以及司法調(diào)解。 第2教案：社區(qū)人民調(diào)解（2） 社區(qū)人民調(diào)解組織之人民 調(diào)解委員會(huì)概述 目的要求： 通過(guò)講授和討論使學(xué)生了解社區(qū)人民調(diào)解委員會(huì)的定義及法律地位，掌握人民調(diào)解委員會(huì)的任務(wù)以及社區(qū)人民調(diào)解委會(huì)員的優(yōu)勢(shì)與不足，并理解社區(qū)人民調(diào)解委員會(huì)制度。 重點(diǎn)難點(diǎn)： 社區(qū)人民調(diào)解委員會(huì)的定義及法律地位，人民調(diào)解委員會(huì)的任務(wù)，社區(qū)人民調(diào)解委員會(huì)制度（重 點(diǎn)） 社區(qū)人民調(diào)解委會(huì)員的優(yōu)勢(shì)與不足（難點(diǎn)） 一、社區(qū)人民調(diào)解委員會(huì)定義及法律地位 （一）人民調(diào)解委員會(huì)定義 人民調(diào)解委員會(huì)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、企事

6、業(yè)單位及委員會(huì)和居民委員會(huì)設(shè)立的，在基層人民政府和基層人民法院指導(dǎo)下的調(diào)解民間糾紛的群眾性組織。它被定位為調(diào)解民間糾紛的群眾性組織，其調(diào)解屬于一種民間性糾紛解決機(jī)制。 （二）人民調(diào)解委員會(huì)特征 1、人民調(diào)解委員會(huì)是群體性自治組織； 2、人民調(diào)解委員會(huì)的主要任務(wù)是調(diào)解民間糾紛； 3、人民調(diào)解委員會(huì)的工作要在基層人民政府、司法行政機(jī)關(guān)和基層人民法院指導(dǎo)下進(jìn)行。 （三）人民調(diào)解委員會(huì)法律地位 憲法第111條規(guī)定：“城市和農(nóng)村按居住地區(qū)設(shè)立的居民委員會(huì)或者村民委員會(huì)是基層群眾性自治組織?！薄熬用裎瘑T會(huì)、村民委員會(huì)設(shè)人民調(diào)解、治安保衛(wèi)、公共衛(wèi)生等委員會(huì)，辦理本居住地區(qū)的公共事務(wù)和公益事業(yè)，調(diào)解民間糾紛、

7、協(xié)助維護(hù)社會(huì)治安?！?1989年5月5日，國(guó)務(wù)院第40次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)頒布的人民調(diào)解委員會(huì)組織條例第2條規(guī)定：“人民調(diào)解委員會(huì)是村民委員會(huì)和居民委員會(huì)下設(shè)的調(diào)解民間糾紛的群眾性組織。” 民事訴訟法第16條規(guī)定：“人民調(diào)解委員會(huì)是在基層人民政府和基層人民法院指導(dǎo)下，調(diào)解民間糾紛的群眾性組織?！?二人民調(diào)解委員會(huì)的任務(wù) 1調(diào)解民間糾紛 2通過(guò)調(diào)解工作宣傳國(guó)家法律、法規(guī)、規(guī) 章和政 策，教育公民遵紀(jì)守法，尊重社會(huì)公德 3向村（居）民委員會(huì)、基層人民政府反映民間 糾紛和調(diào)解工作的情況及建議 4開(kāi)展民間糾紛排查工作 三社區(qū)人民調(diào)解委會(huì)員的優(yōu)勢(shì)與不足（一）人民調(diào)解委員會(huì)的優(yōu)勢(shì) 具有主動(dòng)性，有利于矛盾糾紛

8、的及時(shí)化解，防止矛盾糾紛的激化和升級(jí)。 具有簡(jiǎn)變、及時(shí)、經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)。 具有廣泛性，有利于方便廣大人民群眾。 人民調(diào)解能實(shí)現(xiàn)情與法的融合。 （二）人民調(diào)解委員會(huì)的不足 （1）調(diào)解方式隨意性大，缺乏嚴(yán)格的程序規(guī)范。 （2）經(jīng)費(fèi)沒(méi)有保障。 （3）調(diào)解人員業(yè)務(wù)、政策水平參差不齊，人員變 化大，嚴(yán)重影響了調(diào)解糾紛的質(zhì)量和效率。 四社區(qū)人民調(diào)解委員會(huì)制度 人民調(diào)解委員會(huì)組織條例規(guī)定了中國(guó)當(dāng)前社區(qū)人民調(diào)解委員會(huì)的一系列制度，條例于1989年5月5日國(guó)務(wù)院第四十次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，1989年6月17日發(fā)布，內(nèi)容總共十七條。 發(fā)布同時(shí)，1954年3月22日原中央人民政府政務(wù)院 公布的人民調(diào)解委員會(huì)暫行組織通則廢止。

9、 作業(yè)布置 1、什么是社區(qū)人民調(diào)解委員會(huì)？如何看待區(qū)人民調(diào)解委員會(huì)的優(yōu)勢(shì)與不足？ 2、人民調(diào)解委員會(huì)的任務(wù)有哪些？ 3、社區(qū)人民調(diào)解委員會(huì)制度包括哪些內(nèi)容？ 第 3教案 ：社區(qū)人民調(diào)解（3）社區(qū)人民調(diào)解組織之人民調(diào)解委員會(huì)工作實(shí)務(wù)操作 目的要求： 通過(guò)講授和討論使學(xué)生了解社區(qū)矛盾，掌握人民調(diào)解委員會(huì)一般工作程序與操作，并理解人民調(diào)解委員會(huì)其它日常工作實(shí)操規(guī)則 重點(diǎn)難點(diǎn)： 社區(qū)矛盾、人民調(diào)解委員會(huì)其它日常工作實(shí)操規(guī)則（重點(diǎn)） 人民調(diào)解委員會(huì)一般工作程序與實(shí)務(wù)操作（難點(diǎn)） 一、社區(qū)矛盾認(rèn)識(shí) 1、婚姻家庭變化方面的矛盾。 2、鄰里之間瑣事?tīng)?zhēng)執(zhí)方面的矛盾。 3、因住房問(wèn)題引發(fā)的矛盾。 4、傷害、損害賠

10、償方面的矛盾 5、因環(huán)境污染引發(fā)的矛盾 二、人民調(diào)解委員會(huì)一般工作程序與操作守則 （一）確定是否屬于人民調(diào)解委員會(huì)管轄 1.糾紛當(dāng)事人雙方戶(hù)口在同一調(diào)解委員會(huì)轄區(qū)內(nèi)的由該調(diào)解委員管轄。 2.當(dāng)呈人雙方戶(hù)口不在同一個(gè)轄區(qū)，發(fā)生了糾紛。由糾紛發(fā)生地調(diào)解委員會(huì)主動(dòng)聯(lián)合另一方調(diào)解委員會(huì)調(diào)解。 3.當(dāng)事人戶(hù)口所在地與居住地不一致的，由居住地調(diào)解委員會(huì)管轄。 4.廠礦企業(yè)內(nèi)部職工因婚姻、家庭和財(cái)產(chǎn)權(quán)益等發(fā)生糾紛，由企業(yè)內(nèi)部調(diào)解委員會(huì)調(diào)解。 （二）確定是否屬于人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解民間糾紛的權(quán)限范圍屬于人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解民間糾結(jié)權(quán)限范圍的包括： （1）人身權(quán)利糾紛 （2）婚姻糾紛與家庭糾紛 （3）財(cái)產(chǎn)糾紛 （4

11、）鄰里糾紛 （5）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性糾紛 （6）損害賠償糾紛 （7）行政糾紛 案例： 4月6日凌晨一點(diǎn)鐘，重慶市北碚區(qū)天生街道泉外園社區(qū)辦公室依然燈火通明。經(jīng)過(guò)社區(qū)調(diào)委會(huì)和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)長(zhǎng)達(dá)6個(gè)多小時(shí)的努力，一起因賓館煤氣排放不暢致人死亡的賠償糾紛終于達(dá)成了調(diào)解協(xié)議。死者譚麗是某大學(xué)在校學(xué)生。3月21日，其男友焦某從河南趕來(lái)為其過(guò)生日入住位于泉外園社區(qū)的海豐賓館。3月29日，正在賓館房間內(nèi)休息的譚麗突然鼻子流血，全身不適，待醫(yī)生趕來(lái)已經(jīng)死亡。后經(jīng)法醫(yī)鑒定和安監(jiān)部門(mén)檢測(cè)，系房間隔壁的賓館鍋爐房排氣管道架設(shè)不合理，導(dǎo)致排氣不暢引發(fā)一氧化碳中毒死亡。 聞聽(tīng)噩耗，死者家屬痛不欲生，數(shù)十人連夜從外地趕往北碚，欲向賓館

12、討個(gè)說(shuō)法，要求賠償死亡賠償金、喪葬費(fèi)、精神損害撫慰金、被扶養(yǎng)人生活費(fèi)、交通費(fèi)、誤工費(fèi)等共計(jì)49萬(wàn)元。海豐賓館經(jīng)理鄭兵認(rèn)為賓館只對(duì)登記入住的客人負(fù)責(zé)，而死者未經(jīng)登記入住，所以自己不能承擔(dān)全部責(zé)任，只同意賠償18萬(wàn)元。雙方各持己見(jiàn)，互不相讓。 討論：面對(duì)這樣一個(gè)案例，你會(huì)如何解決？ （三）調(diào)解階段一般工作程序及操作過(guò)程 （1）登記受理 （2）事實(shí)調(diào)查 （3）調(diào)查取證 （4）約見(jiàn)協(xié)調(diào) （5）制定方案 （6）應(yīng)對(duì)失敗 （7）制作調(diào)解協(xié)議書(shū) （8）調(diào)解結(jié)案、歸檔并回訪(fǎng) 調(diào)解協(xié)議書(shū)的主要內(nèi)容包括：調(diào)解時(shí)間、地點(diǎn)、人民調(diào)解員姓名、主要調(diào)解參與人姓名及身份等基本情況、糾紛雙方當(dāng)事人姓名及身份等基本情況、糾紛事

13、襖與爭(zhēng)議焦點(diǎn)、調(diào)解理由、達(dá)成的具體協(xié)議事項(xiàng)、糾紛、雙方當(dāng)事人簽名或蓋章、參與人簽名或蓋章、人民調(diào)解員簽名或蓋章。 作業(yè)布置 1、社區(qū)矛盾有哪些？ 2、人民調(diào)解委員會(huì)一般工作程序是怎樣的？ 2004年6月13日，兩臺(tái)挖掘機(jī)轟隆隆地開(kāi)進(jìn)了寧波市環(huán)城西路南段477號(hào)店面房?jī)?nèi)，開(kāi)始施工，經(jīng)過(guò)10多個(gè)小時(shí)的開(kāi)挖，70%的地面已經(jīng)向下挖了近80cm深。 地處南雅社區(qū)的477號(hào)店面房，由5間組成，總共800平方米，中間由12根水泥柱支撐著兩幢6層高的樓，樓上總共有4個(gè)樓道40戶(hù)居民。房東王某將800平米的店面房其中的500平方米賣(mài)給臺(tái)州人洪某，然后兩家同時(shí)開(kāi)始裝修該店面房，準(zhǔn)備將房子裝修成上下兩層，下面做成

14、店面，上面作為員工住的地方，由于只能往下開(kāi)挖才能做成上下兩層。在未經(jīng)任何管理部門(mén)的許可，也沒(méi)有征求樓上40戶(hù)居民的意見(jiàn)，就開(kāi)始了裝修。 3、課后案例討論 15日早上，有居民看到477號(hào)的裝修情況，馬上來(lái)到小區(qū)，情緒激動(dòng)地向左鄰右舍講述看到的情況， 40戶(hù)居民馬上炸開(kāi)了鍋，急不可待地來(lái)到現(xiàn)場(chǎng)，要求老板出來(lái)對(duì)話(huà)，兩個(gè)老板看到如此激烈的場(chǎng)面，不敢承認(rèn)自己就是老板，只是謊稱(chēng)自己只是打工的。 居民們一看找不到老板，就一齊涌向南雅社區(qū)，要求社區(qū)調(diào)委會(huì)幫他們解決，居民提出要求主要有兩點(diǎn)：一是立即停止施工，并要求對(duì)房屋進(jìn)行安全鑒定；二是要求老板馬上出來(lái)對(duì)話(huà)，以協(xié)商賠償事宜。并揚(yáng)言如果這些要求達(dá)不到就組織所有居

15、民到市里上訪(fǎng)。 根據(jù)給出的案例，請(qǐng)分析：（1）該糾紛涉及哪些人群和行政部門(mén)？（2）該案例中，有哪些社區(qū)資源可以用于幫助協(xié)調(diào)矛盾？（3）如果你是社區(qū)調(diào)解委員會(huì)負(fù)責(zé)人，你將如何應(yīng)對(duì)？分小組討論后，按社區(qū)人民調(diào)解的步驟設(shè)計(jì)調(diào)解方案。 （4）評(píng)估在這個(gè)方案實(shí)施的各個(gè)步驟中將會(huì)遇到哪些障礙，并討論應(yīng)對(duì)措施。 第四章社區(qū)弱勢(shì)群體的福利服務(wù) 目的要求掌握社區(qū)弱勢(shì)群體服務(wù)的方式和技巧重點(diǎn)難點(diǎn)調(diào)查學(xué)校所在社區(qū)弱勢(shì)群體的服務(wù)狀況和需求教學(xué)方法社區(qū)調(diào)查，工作模擬 實(shí)訓(xùn)一對(duì)學(xué)校所在社區(qū)弱勢(shì)群體服務(wù)的調(diào)查 目的： 1、從對(duì)最熟悉的社區(qū)開(kāi)始，了解包括老年人、殘疾人、兒童青少年的弱勢(shì)群體的特點(diǎn)、需求，以及當(dāng)前社區(qū)弱勢(shì)群體的

16、服務(wù)現(xiàn)狀。 2、本社區(qū)屬于單位型社區(qū)，通過(guò)本次實(shí)訓(xùn)要求掌握社區(qū)弱勢(shì)群體服務(wù)的知識(shí)點(diǎn)。 3、加深對(duì)本社區(qū)的認(rèn)識(shí)，便于以后開(kāi)展各項(xiàng)社區(qū)工作。 步驟： 1、社區(qū)人民調(diào)解委會(huì)員工作過(guò)程調(diào)查：學(xué)生分小組對(duì)本社區(qū)各個(gè)弱勢(shì)群體展開(kāi)調(diào)查。重點(diǎn)調(diào)查不同弱勢(shì)群體的需求及特點(diǎn)的差異。 2、全班分享，小組代表發(fā)言，教師點(diǎn)評(píng)、指正、歸納。 實(shí)訓(xùn)二模擬社區(qū)弱勢(shì)群體服務(wù)場(chǎng)景與過(guò)程 目的： 1、讓學(xué)生親身體驗(yàn)工作過(guò)程。 2、增強(qiáng)學(xué)生實(shí)務(wù)操作能力 步驟： 1、按弱勢(shì)群體類(lèi)型分小組策劃特定工作場(chǎng)景，設(shè)計(jì)工作過(guò)程 2、在社區(qū)實(shí)訓(xùn)室進(jìn)行活動(dòng)模擬 3、小組討論分享，通過(guò)親身體驗(yàn)對(duì)現(xiàn)有社區(qū)弱勢(shì)群體服務(wù)方法和技巧提出建議。 作業(yè)布置 1.各類(lèi)型弱勢(shì)群體服務(wù)方法和技巧有何差異？ 2.利用休息日，分小組選擇弱勢(shì)群體類(lèi)型并赴不同社區(qū)展開(kāi)服務(wù)，并歸納總結(jié)服務(wù)過(guò)程中的方法、技巧和心得。