社區(qū)人民調解案例

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1、第 1教案：社區(qū)人民調解（1）社區(qū)人民調解概述 目的要求：通過講授和討論使學生了解社區(qū)人民調解的定義及法律地位， 掌握社區(qū)人民調解與行政調解、司法調解的差異以及社區(qū)人民調解的基本功能 重點難點：社區(qū)人民調解的定義、法律地位與基本功能（重點）；社區(qū)人民調解與行政調解、司法調解的差異（難點） 案例引導：今年三月七日上午，彭陽縣白陽司法所來了一位中年婦女，此人一臉血跡，身上幾處傷痕，一進門就泣不成聲，工作人員見此情形急忙上前扶她坐在沙發(fā)上，倒上一杯熱茶，穩(wěn)住了她的情緒。經詳細詢問，此人是白陽鎮(zhèn)老莊村海河隊農民馬某，她的丈夫劉某經常因家庭生活瑣事毆打她，也經常虐待她和兩個孩子。這次因家庭生活瑣事劉某又

2、將馬某毒打一頓。工作人員了解此事后，給當事人馬某作了大量思想工作，并立即和村隊干部取得聯(lián)系，通知劉某，調查此糾紛的詳細情況。經用手機聯(lián)系，終于在中午十二時在其親戚家找到了劉某，劉某當時的態(tài)度也不好，經過再三說服， 才愿意到司法所進行調解處理。 當夫妻倆一見面時，好像仇人相見，分外眼紅，雙方你爭我搶各說各的理，待雙方都將理由講完后，調解員才開始對雙方做工作，指出了雙方的錯誤，對夫妻二人展開批評教育，說的劉某只點頭，此時馬某也面帶微笑，夫妻雙方表示日后遇事要冷靜，克制自己，互相改掉壞脾氣。就這樣，一場即將惡化的一起婚姻家庭糾紛經過司法助理員耐心調解，夫妻雙方終于接受了。為了鞏固調解成果，調解員又先

3、后兩次進行了回訪，如今兩口子和好如初，孩子也樂了，老人也很高興，一家人和睦相處，小日子過的紅紅火火。 討論：結合上述案例，談談你對社區(qū)人民調解工作的直觀理解。 一、社區(qū)人民調解的定義及法律地位 （一） 社區(qū)人民調解的定義人民調解是指在糾紛當事人的申請下，由人民調解委員會調解人員主持，以國家法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和社會公序良俗為依，由人民調解委員會的調解人員對糾紛當事人采取講道理，說服教育，規(guī)勸疏導，促使糾紛各方當事人互諒互讓，平等協(xié)商，自愿達成處理糾紛的協(xié)議，消除矛盾，解決糾紛的一種群眾性司法活動。 二）社區(qū)人民調解的法律地位人民調解主要是調解公民之間有關人身、財產權益和其它日常生活中發(fā)生的糾

4、紛。在調解過程中要遵循三項原則（1）依法原則（2）自愿原則（3）不限制訴訟原則 二社區(qū)人民調解與行政調解、司法調解 （一）定義及方式差異1、人民調解以民間糾紛為調解對象，都采用說服講情說理的方法2、行政調解以行政部門的法定權力作支撐3、司法調解主要是指人民法院在收案后對民事糾紛的調解處理，又稱訴訟調解、法院調解。 （二）適用范圍差異三種方式不存在遞進序列的關系，但三種方法的權威性是遞進的， 三社區(qū)人民調解的基本功能 1、社會治理和政治功能 2、傳承文化、道德和社會組織功能 3、糾紛解決功能 作業(yè)布置 1、試述社區(qū)人民調解與行政調解、司法調解的特點。 2、什么是社區(qū)人民調解？如何看待社區(qū)人民調解

5、的法律地位？ 3、社區(qū)人民調解的基本功能有哪些？ 4、小組成員討論一下，你在哪種情況下會選擇人民調解、行政調解以及司法調解。 第2教案：社區(qū)人民調解（2） 社區(qū)人民調解組織之人民 調解委員會概述 目的要求： 通過講授和討論使學生了解社區(qū)人民調解委員會的定義及法律地位，掌握人民調解委員會的任務以及社區(qū)人民調解委會員的優(yōu)勢與不足，并理解社區(qū)人民調解委員會制度。 重點難點： 社區(qū)人民調解委員會的定義及法律地位，人民調解委員會的任務，社區(qū)人民調解委員會制度（重 點） 社區(qū)人民調解委會員的優(yōu)勢與不足（難點） 一、社區(qū)人民調解委員會定義及法律地位 （一）人民調解委員會定義 人民調解委員會是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、企事

6、業(yè)單位及委員會和居民委員會設立的，在基層人民政府和基層人民法院指導下的調解民間糾紛的群眾性組織。它被定位為調解民間糾紛的群眾性組織，其調解屬于一種民間性糾紛解決機制。 （二）人民調解委員會特征 1、人民調解委員會是群體性自治組織； 2、人民調解委員會的主要任務是調解民間糾紛； 3、人民調解委員會的工作要在基層人民政府、司法行政機關和基層人民法院指導下進行。 （三）人民調解委員會法律地位 憲法第111條規(guī)定：“城市和農村按居住地區(qū)設立的居民委員會或者村民委員會是基層群眾性自治組織?！薄熬用裎瘑T會、村民委員會設人民調解、治安保衛(wèi)、公共衛(wèi)生等委員會，辦理本居住地區(qū)的公共事務和公益事業(yè)，調解民間糾紛、

7、協(xié)助維護社會治安?！?1989年5月5日，國務院第40次常務會議審議通過頒布的人民調解委員會組織條例第2條規(guī)定：“人民調解委員會是村民委員會和居民委員會下設的調解民間糾紛的群眾性組織。” 民事訴訟法第16條規(guī)定：“人民調解委員會是在基層人民政府和基層人民法院指導下，調解民間糾紛的群眾性組織。” 二人民調解委員會的任務 1調解民間糾紛 2通過調解工作宣傳國家法律、法規(guī)、規(guī) 章和政 策，教育公民遵紀守法，尊重社會公德 3向村（居）民委員會、基層人民政府反映民間 糾紛和調解工作的情況及建議 4開展民間糾紛排查工作 三社區(qū)人民調解委會員的優(yōu)勢與不足（一）人民調解委員會的優(yōu)勢 具有主動性，有利于矛盾糾紛

8、的及時化解，防止矛盾糾紛的激化和升級。 具有簡變、及時、經濟的特點。 具有廣泛性，有利于方便廣大人民群眾。 人民調解能實現(xiàn)情與法的融合。 （二）人民調解委員會的不足 （1）調解方式隨意性大，缺乏嚴格的程序規(guī)范。 （2）經費沒有保障。 （3）調解人員業(yè)務、政策水平參差不齊，人員變 化大，嚴重影響了調解糾紛的質量和效率。 四社區(qū)人民調解委員會制度 人民調解委員會組織條例規(guī)定了中國當前社區(qū)人民調解委員會的一系列制度，條例于1989年5月5日國務院第四十次常務會議通過，1989年6月17日發(fā)布，內容總共十七條。 發(fā)布同時，1954年3月22日原中央人民政府政務院 公布的人民調解委員會暫行組織通則廢止。

9、 作業(yè)布置 1、什么是社區(qū)人民調解委員會？如何看待區(qū)人民調解委員會的優(yōu)勢與不足？ 2、人民調解委員會的任務有哪些？ 3、社區(qū)人民調解委員會制度包括哪些內容？ 第 3教案 ：社區(qū)人民調解（3）社區(qū)人民調解組織之人民調解委員會工作實務操作 目的要求： 通過講授和討論使學生了解社區(qū)矛盾，掌握人民調解委員會一般工作程序與操作，并理解人民調解委員會其它日常工作實操規(guī)則 重點難點： 社區(qū)矛盾、人民調解委員會其它日常工作實操規(guī)則（重點） 人民調解委員會一般工作程序與實務操作（難點） 一、社區(qū)矛盾認識 1、婚姻家庭變化方面的矛盾。 2、鄰里之間瑣事爭執(zhí)方面的矛盾。 3、因住房問題引發(fā)的矛盾。 4、傷害、損害賠

10、償方面的矛盾 5、因環(huán)境污染引發(fā)的矛盾 二、人民調解委員會一般工作程序與操作守則 （一）確定是否屬于人民調解委員會管轄 1.糾紛當事人雙方戶口在同一調解委員會轄區(qū)內的由該調解委員管轄。 2.當呈人雙方戶口不在同一個轄區(qū)，發(fā)生了糾紛。由糾紛發(fā)生地調解委員會主動聯(lián)合另一方調解委員會調解。 3.當事人戶口所在地與居住地不一致的，由居住地調解委員會管轄。 4.廠礦企業(yè)內部職工因婚姻、家庭和財產權益等發(fā)生糾紛，由企業(yè)內部調解委員會調解。 （二）確定是否屬于人民調解委員會調解民間糾紛的權限范圍屬于人民調解委員會調解民間糾結權限范圍的包括： （1）人身權利糾紛 （2）婚姻糾紛與家庭糾紛 （3）財產糾紛 （4

11、）鄰里糾紛 （5）生產經營性糾紛 （6）損害賠償糾紛 （7）行政糾紛 案例： 4月6日凌晨一點鐘，重慶市北碚區(qū)天生街道泉外園社區(qū)辦公室依然燈火通明。經過社區(qū)調委會和有關領導長達6個多小時的努力，一起因賓館煤氣排放不暢致人死亡的賠償糾紛終于達成了調解協(xié)議。死者譚麗是某大學在校學生。3月21日，其男友焦某從河南趕來為其過生日入住位于泉外園社區(qū)的海豐賓館。3月29日，正在賓館房間內休息的譚麗突然鼻子流血，全身不適，待醫(yī)生趕來已經死亡。后經法醫(yī)鑒定和安監(jiān)部門檢測，系房間隔壁的賓館鍋爐房排氣管道架設不合理，導致排氣不暢引發(fā)一氧化碳中毒死亡。 聞聽噩耗，死者家屬痛不欲生，數(shù)十人連夜從外地趕往北碚，欲向賓館

12、討個說法，要求賠償死亡賠償金、喪葬費、精神損害撫慰金、被扶養(yǎng)人生活費、交通費、誤工費等共計49萬元。海豐賓館經理鄭兵認為賓館只對登記入住的客人負責，而死者未經登記入住，所以自己不能承擔全部責任，只同意賠償18萬元。雙方各持己見，互不相讓。 討論：面對這樣一個案例，你會如何解決？ （三）調解階段一般工作程序及操作過程 （1）登記受理 （2）事實調查 （3）調查取證 （4）約見協(xié)調 （5）制定方案 （6）應對失敗 （7）制作調解協(xié)議書 （8）調解結案、歸檔并回訪 調解協(xié)議書的主要內容包括：調解時間、地點、人民調解員姓名、主要調解參與人姓名及身份等基本情況、糾紛雙方當事人姓名及身份等基本情況、糾紛事

13、襖與爭議焦點、調解理由、達成的具體協(xié)議事項、糾紛、雙方當事人簽名或蓋章、參與人簽名或蓋章、人民調解員簽名或蓋章。 作業(yè)布置 1、社區(qū)矛盾有哪些？ 2、人民調解委員會一般工作程序是怎樣的？ 2004年6月13日，兩臺挖掘機轟隆隆地開進了寧波市環(huán)城西路南段477號店面房內，開始施工，經過10多個小時的開挖，70%的地面已經向下挖了近80cm深。 地處南雅社區(qū)的477號店面房，由5間組成，總共800平方米，中間由12根水泥柱支撐著兩幢6層高的樓，樓上總共有4個樓道40戶居民。房東王某將800平米的店面房其中的500平方米賣給臺州人洪某，然后兩家同時開始裝修該店面房，準備將房子裝修成上下兩層，下面做成

14、店面，上面作為員工住的地方，由于只能往下開挖才能做成上下兩層。在未經任何管理部門的許可，也沒有征求樓上40戶居民的意見，就開始了裝修。 3、課后案例討論 15日早上，有居民看到477號的裝修情況，馬上來到小區(qū)，情緒激動地向左鄰右舍講述看到的情況， 40戶居民馬上炸開了鍋，急不可待地來到現(xiàn)場，要求老板出來對話，兩個老板看到如此激烈的場面，不敢承認自己就是老板，只是謊稱自己只是打工的。 居民們一看找不到老板，就一齊涌向南雅社區(qū)，要求社區(qū)調委會幫他們解決，居民提出要求主要有兩點：一是立即停止施工，并要求對房屋進行安全鑒定；二是要求老板馬上出來對話，以協(xié)商賠償事宜。并揚言如果這些要求達不到就組織所有居

15、民到市里上訪。 根據給出的案例，請分析：（1）該糾紛涉及哪些人群和行政部門？（2）該案例中，有哪些社區(qū)資源可以用于幫助協(xié)調矛盾？（3）如果你是社區(qū)調解委員會負責人，你將如何應對？分小組討論后，按社區(qū)人民調解的步驟設計調解方案。 （4）評估在這個方案實施的各個步驟中將會遇到哪些障礙，并討論應對措施。 第四章社區(qū)弱勢群體的福利服務 目的要求掌握社區(qū)弱勢群體服務的方式和技巧重點難點調查學校所在社區(qū)弱勢群體的服務狀況和需求教學方法社區(qū)調查，工作模擬 實訓一對學校所在社區(qū)弱勢群體服務的調查 目的： 1、從對最熟悉的社區(qū)開始，了解包括老年人、殘疾人、兒童青少年的弱勢群體的特點、需求，以及當前社區(qū)弱勢群體的

16、服務現(xiàn)狀。 2、本社區(qū)屬于單位型社區(qū)，通過本次實訓要求掌握社區(qū)弱勢群體服務的知識點。 3、加深對本社區(qū)的認識，便于以后開展各項社區(qū)工作。 步驟： 1、社區(qū)人民調解委會員工作過程調查：學生分小組對本社區(qū)各個弱勢群體展開調查。重點調查不同弱勢群體的需求及特點的差異。 2、全班分享，小組代表發(fā)言，教師點評、指正、歸納。 實訓二模擬社區(qū)弱勢群體服務場景與過程 目的： 1、讓學生親身體驗工作過程。 2、增強學生實務操作能力 步驟： 1、按弱勢群體類型分小組策劃特定工作場景，設計工作過程 2、在社區(qū)實訓室進行活動模擬 3、小組討論分享，通過親身體驗對現(xiàn)有社區(qū)弱勢群體服務方法和技巧提出建議。 作業(yè)布置 1.各類型弱勢群體服務方法和技巧有何差異？ 2.利用休息日，分小組選擇弱勢群體類型并赴不同社區(qū)展開服務，并歸納總結服務過程中的方法、技巧和心得。