應急管理-應急處置

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1、1 2 安 全 經 驗 分 享 3 提 綱講解說明一 案例示例二 三 應急救援知識 4 一 講 解 說 明 側 重 突 發(fā) 事 件 過 程 、 相 關 資 料 收 集 和 分 析 ， 及 圍 繞 事 件 開展 的 各 項 應 急 處 置 和 救 援 工 作 針 對 案 例 所 提 出 的 問 題 ， 只 具 有 啟 示 性 ， 不 存 在 唯 一 正 確的 答 案 案 例 中 所 有 評 論 僅 代 表 個 人 對 事 件 過 程 的 認 識 5 管 理 現(xiàn) 狀 各 單 位 預 案 符 合 中 石 油 集 團 公 司 、 政 府 的 統(tǒng)一 要 求 ， 側 重 在 危 機 管 理 ； 各 單 位

2、 參 照 集 團 公 司 預 案 ， 建 立 直 屬 單 位 預案 ， 側 重 在 危 機 管 理 ； 基 層 單 位 也 根 據 自 身 特 點 ， 編 制 應 急 預 案 ，側 重 在 應 急 管 理 。 6 通 過 各 類 應 急 預 案 的 演 練 培 訓 ， 提 高 應 急 預 案 ，特 別 是 現(xiàn) 場 應 急 處 置 和 協(xié) 調 救 援 的 實 戰(zhàn) 能 力 。 要從 應 急 效 果 出 發(fā) ， 盡 量 多 采 用 事 故 推 演 、 桌 面 演練 以 及 數(shù) 字 化 模 型 模 擬 等 輔 助 手 段 進 行 應 急 預 案演 練 ， 使 應 急 預 案 的 編 寫 和 維 護 更

3、 加 切 合 實 際 ，做 到 “ 科 學 、 實 用 、 簡 明 、 易 行 ” 。 7 提 綱講解說明一 案例示例二 三 應急救援知識 8 l 1984/12/4， 印 度 。 人 類 歷 史 上 最 嚴 重 的 事 故 , 25-40噸 異 氰 酸 甲 脂 （ MIC） ， 泄 漏 到 方 圓 10公 里 的 范 圍 。l Union Carbide聯(lián) 合 碳 化 公 司 股 票 暴 跌 ， 爆 發(fā) 財 政 危機 ， 公 司 世 界 排 名 從 37位 降 到 200位 。l 3,500人 死 亡 （ 非 官 方 統(tǒng) 計 是 接 近 10,000人 ） ，200,000 人 受 到 永

4、久 傷 害 。印 度 波 帕 慘 案 9 一 、 背 景 介 紹 10罐 1罐 2罐 3 吸收塔 一 、 背 景 介 紹 11 一 、 背 景 介 紹 12 一 、 背 景 介 紹 13 l 異 氰 酸 甲 酯 罐 被 水 污 染l 溫 度 指 示 儀 的 報 警 裝 置 無 法 工 作l 沒 有 打 開 旁 路 閥 將 泄 漏 物 引 到 備 用 罐l 氟 里 昂 改 道 至 工 廠 的 其 它 部 分l 廢 氣 燃 燒 裝 置 的 銜 接 部 分 正 在 進 行 維 修l 排 放 點 高 度 為 33米 ， 而 吸 收 系 統(tǒng) 是 按 15米 高 度 設 計l 緊 急 報 警 用 于 召

5、集 而 非 疏 散 人 群 l 沒 有 進 行 過 系 統(tǒng) 的 工 藝 安 全 分 析印 度 波 帕 慘 案 原 因 14 墨 西 哥 1984年 11月 15 Pasadena,得 克 薩 斯 , 1989年 10月 16 從 以 往 的 緊 急 事 件 中 所 學 得 的 十 大 要 點 應 急 響 應 需 要 管 理 層 主 持 員 工 的 參 與 編 制 計 劃 培 訓 與 實 踐 指 定 負 責 人 17 從 以 往 的 緊 急 事 件 中 所 學 得 的 十 大 要 點 但 往 住 缺 乏 ： 了 解 可 能 出 現(xiàn) 的 各 種 情 況 提 醒 員 工 的 正 確 方 法 相 關

6、法 規(guī) 的 要 求 列 入 應 急 計 劃 關 閉 關 鍵 設 備 的 程 序 險 情 發(fā) 生 時 員 工 應 采 取 的 對 策 18 提 綱講解說明一 案例示例二 三 應急救援知識 19 中 國 石 油 安 全 管 理安全風險風 險 管 理 識 別 評 估 控 制評 審 持 續(xù) 改進免除了不可接受損害風 險的狀態(tài)后果嚴重性X發(fā)生頻次HSE管 理 體系應 急 管 理 預 防（ Precaution）響 應（ Response）恢 復（ Recover） 預 備（ Preparation）評 定（Recover） 20 應 急 預 案 體 系 層 次集 團 公 司 總 體 應 急 預 案基 層

7、 單 位 應 急 預 案集 團 公 司 18個 專 項 應 急 預 案事 故 災 難 公 共 衛(wèi) 生 社 會 安 全 自 然 災 害企 業(yè) 應 急 預 案 及 專 項 預 案企 業(yè) 所 屬 單 位 應 急 預 案集 團 公 司 應 急 預 案 體 系 構 成 圖 21 （ 一 ） 事 故 應 急 救 援 基 本 任 務 ：1、 營 救 受 害 人 員 ， 撤 離 或 保 護 其 他 人 員 ；2、 迅 速 控 制 事 態(tài) ， 防 止 事 態(tài) 擴 展 ；3、 消 除 危 害 后 果 ， 做 好 現(xiàn) 場 恢 復 ；4、 查 清 事 故 原 因 ， 評 估 危 害 程 度 。 22 做 好 日 常

8、的 危 害 辯 識 、 評 價 和 監(jiān) 控 工 作 ， 制 定 各 項 制 度 規(guī) 程 ， 提 高 風 險 管 理 水 平 （ 事 故 預 防 ） 開 展 預 案 編 制 、 培 訓 、 宣 傳 、 演 習 、 應 急 救 援 物 資 裝 備 貯 備 等 工 作 （ 應急 準 備 ） 指 導 群 眾 防 護 ， 組 織 群 眾 撤 離 （ 應 急 疏 散 ） 搶 救 受 害 人 員 （ 應 急 救 援 ） 控 制 危 險 源 ， 減 少 損 失 （ 應 急 搶 險 ） 做 好 現(xiàn) 場 清 理 ， 消 除 危 害 后 果 （ 應 急 恢 復 ） 查 清 事 故 原 因 ， 估 算 危 害 程 度

9、 （ 事 故 調 查 ）事 故 預 防 、 應 急 準 備 、 控 制 事 態(tài) 發(fā) 展 、 保 障 生 命 財 產 安 全 、 恢 復 正 常 狀 態(tài) 23 （ 二 ） 特 點 突 發(fā) 性 、 復 雜 性 、 猝 變 性 。（ 三 ） 對 策 1. 迅 速 ： 迅 速 準 確 地 傳 遞 信 息 、 召 集 力 量 、 協(xié) 調 資 源 、 統(tǒng) 一指 揮 ， 開 展 救 援 活 動 ； 2. 準 確 ： 正 確 預 測 事 故 的 發(fā) 展 趨 勢 ， 準 確 地 對 應 急 救 援 行 動和 戰(zhàn) 術 進 行 決 策 ； 3. 有 效 ： 應 急 救 援 行 動 的 有 效 性 取 決 于 應 急

10、 準 備 的 充 分 性 ； 24 （ 四 ） 事 故 應 急 管 理 包 括 預 防 、 準 備 、 響 應 和 恢復 四 個 階 段 。 響 應 準 備預 防恢 復 25 26 事 故 應 急 救 援 管 理 四 階 段 工 作 內 容 27 28Concept 事 件 現(xiàn) 場 事 件 管 理 廠 區(qū) 應 急 管 理 公 司 /企 業(yè) 危 機 管 理 依 企 業(yè) 的 大 小 及 復 雜 度 ， 這 三 者 之 間 的 界 線 越 來 越 模 糊典 型 危 險 化 學 品 應 急 處 置分 級 管 理 29 現(xiàn) 場 應 急 管 理 組 織應 急 搶 險 領 導小 組屬 地 主 管通訊聯(lián) 絡組

11、 后勤保障組 警戒救護組技術保障組 安全消防組搶險組織組 典 型 危 險 化 學 品 應 急 處 置 30 日 常 管 理l 組 織 制 定 預 案l 年 度 評 審 預 案l 組 織 制 定 活 動 計 劃l 組 織 應 急 演 練 、 培 訓l 設 立 現(xiàn) 場 應 急 指 揮 點l 組 建 應 急 組 織 機 構 緊 急 狀 態(tài)l 迅 速 到 達 現(xiàn) 場 應 急 指 揮 點l 組 織 協(xié) 調 各 應 急 小 組 的 工 作l 組 織 控 制 現(xiàn) 場l 匯 報 上 級l 保 持 通 信 暢 通l 防 止 或 控 制 對 其 它 區(qū) 域 的 影 響職 責 劃 分 _現(xiàn) 場 應 急 搶 險 領

12、導 小 組 31 職 責 劃 分 _屬 地 主 管 職 責現(xiàn) 場 應 急 搶 險 領 導 小 組 組 長 到 達 之 前l(fā)盡 可 能 地 改 善 緊 急 情 況l指 導 、 協(xié) 調 各 應 急 組 的 工 作 現(xiàn) 場 應 急 搶 險l匯 報 現(xiàn) 場 情 況l協(xié) 助 開 展 應 急 實 施 工 作領 導 小 組 組 長 到 達 后 32 搶 險 組 織 組 -日 常 知 識 和 技 能 培 訓 ， 發(fā) 生 緊 急 情 況 時 ，負 責 現(xiàn) 場 應 急 操 作 、 搶 險 和 救 援 工 作 。技 術 保 障 組 -提 供 咨 詢 和 技 術 指 導 ， 協(xié) 助 制 定 應 急 搶 險方 案 ，

13、參 與 評 審 現(xiàn) 場 應 急 管 理 的 質 量 。 安 全 消 防 組 -負 責 生 產 區(qū) 域 消 防 設 施 的 日 常 管 理 ， 員 工的 消 防 知 識 和 技 能 培 訓 。 發(fā) 生 緊 急 情 況 時 ， 負 責 現(xiàn) 場 消防 工 作 ， 并 且 負 責 事 故 現(xiàn) 場 內 的 環(huán) 境 監(jiān) 測 。職 責 劃 分 33 通 訊 聯(lián) 絡 組 -保 持 通 訊 暢 通 ， 一 旦 發(fā) 生 通 訊 中 斷 ， 應 當 指 派 通 訊聯(lián) 絡 員 攜 帶 書 面 信 息 （ 而 不 要 口 訊 ） 傳 達 。 后 勤 保 障 組 -負 責 落 實 和 管 理 應 急 所 需 的 物 資

14、。 緊 急 情 況 下 ， 負責 組 織 應 急 所 需 的 車 輛 、 機 具 和 物 資 ； 負 責 應 急 所 需 的 生 活 和辦 公 用 品 保 障 。 職 責 劃 分 34 警 戒 救 護 組 -制 定 緊 急 撤 離 線 路 ； 緊 急 救 護 知 識 培 訓 ；緊 急 情 況 下 ， 負 責 照 顧 受 傷 的 或 可 能 中 毒 的 員 工 ， 引 導 人員 疏 散 ；設 置 安 全 警 戒 區(qū) ， 實 行 交 通 管 制 ；統(tǒng) 計 核 查 人 員 ， 應 確 保 生 產 區(qū) 域 內 的 所 有 人 員 沒 有 遺 漏 ；統(tǒng) 計 所 有 可 能 失 蹤 、 受 困 或 傷 亡

15、 的 人 數(shù) ;運 送 受 傷 的 人 員 ；運 送 醫(yī) 藥 或 應 急 供 應 品 ；緊 急 情 況 下 ， 通 知 周 邊 居 民 撤 離 。該 組 組 長 應 由 經 過 緊 急 救 護 培 訓 合 格 的 人 員 擔 任 。職 責 劃 分 35 事 故 應 急 處 置 現(xiàn) 場 需 要 的 資 源 ：“330”一氧 化 碳 中毒 事 故 36 了 解 可 能 出 現(xiàn) 的 各 種 情 況 （ 1） 高 能 氣 體 壓裂 后 井 筒 內 產 生 大 量一 氧 化 碳 有 毒 氣 體 。 37 提 醒 員 工 的 正 確 方 法 （ 2） 在 未 對 大 罐 進 行 氣 體 檢 測 的 情 況

16、 下 ， 員 工 違 章 進 罐 作 業(yè) 。 （ 3） 出 現(xiàn) 險 情 后 ， 錯 誤 佩 戴 過 濾 式 防 硫 化 氫 面 具 ， 盲 目 進 入罐 內 救 人 ， 導 致 事 故 擴 大 。 38 關 閉 關 鍵 設 備 的 程 序 （ 4） 設 備 管 理不 嚴 ， 設 備 設 施 有缺 陷 ， 沒 有 及 時 補配 丟 失 的 由 壬 。 39 險 情 發(fā) 生 時 員 工 應 采 取 的 對 策（ 5） 基 層 干 部 違 章 指 揮 。 （ 6） 對 員 工 培 訓 不 到 位 。 40 必 要 的 物 質 儲 備“330”一 氧 化 碳 中 毒 事 故 發(fā) 生 后 的 搶 險 關

17、 鍵 設 備“ 正 壓 式 呼 吸 器 ”是 從 幾 公 里 以 外 的 其 他 井 隊 借 來才 將 人 員 救 出 送 往 醫(yī) 院 41 識 別 可 能 出 現(xiàn) 的 場 景u工 藝 安 全 分 析n假 設 狀 況n假 設 狀 況 /檢 查 表n危 險 和 可 操 作 性 研 究 (HAZOP)n量 化 風 險 分 析n因 果 分 析 42 識 別 可 能 出 現(xiàn) 的 險 情l 識 別 險 情l 評 估 其 潛 在 影 響 ：l 評 估 現(xiàn) 有 的 控 制l 決 定 發(fā) 生 的 概 率l 評 估 風 險l 明 確 高 風 險 的 險 情 43 識 別 可 能 出 現(xiàn) 的 場 景l(fā) 考 慮 以

18、 往 發(fā) 生 的 事 故l 考 慮 類 似 組 織 曾 發(fā) 生 的 事 故l 新 聞 報 導 、 獨 立 審 核 、 頭 腦 風 暴 44 制 定 預 案 的 要 求 假 設 最 壞 的 場 景 及 其 他 場 景 決 定 預 案 所 需 的 信 息 45 指 揮 中 心 區(qū) 域 及 主 要 指 揮 中 心 地 點 /備 選 方 案 設 備 及 供 給 46 應 急 指 揮 點 的 設 置 一 個 主 要 的 應 急 指 揮 點 ， 一 個 或 多 個 備 用 ；遠 離 可 能 的 危 害 ， 并 對 人 員 和 設 備 提 供 最 大 限 度 的 安全 防 護 ；首 選 非 燃 燒 體 建

19、筑 物 或 是 鋼 結 構 或 是 鋼 筋 混 凝 土 結 構 ；至 少 有 二 個 出 口 、 足 夠 的 通 風 ， 以 及 能 防 護 爆 炸 碎片 。 47 綠 區(qū) （ 安 全 區(qū) 域 ）黃 區(qū) （ 緩 沖 區(qū) 域 ）應 急 指 揮 的 區(qū) 域 劃 分紅 區(qū) （ 危 險 區(qū) 域 ） 指 揮 中 心DECON 屬 地 主 管備 用 逃 生 路 徑 風 向 后 勤 區(qū) 域 48 設 備 及 供 給 應 急 預 案 的 文 本 ； 標 明 公 用 工 程 、 消 防 管 道 的 地 圖 和 圖 紙 ； 標 明 鄰 近 工 業(yè) 區(qū) 、 社 區(qū) 、 公 路 等 的 地 圖 ； 應 急 通 訊 錄

20、 （ 應 當 定 期 評 審 其 準 確 性 ， 并 及 時 更 新 ） ； 電 話 簿 （ 包 括 黃 頁 電 話 簿 ） ； 通 信 設 備 （ 通 訊 設 備 應 有 足 夠 的 電 話 線 路 。 應 備 有 一 部不 對 外 公 布 的 專 用 電 話 。 當 其 它 通 訊 手 段 失 效 時 ， 還 應備 有 防 爆 對 講 機 ） ； 記 錄 事 件 應 配 備 的 物 品 ， 通 常 包 括 ： 記 錄 本 、 筆 、 數(shù) 碼相 機 、 筆 式 錄 音 機 、 白 板 等 ， 并 指 定 專 人 記 錄 資 料 ； 緊 急 照 明 系 統(tǒng) ； 緊 急 供 電 系 統(tǒng) ； 有

21、關 風 速 、 風 向 和 氣 象 條 件 的 資 訊 。 49 撤 離撤 離 行 動 的 基 本 原 則 ;撤 離 行 動 的 授 權 ;撤 離 通 知 的 信 息 溝 通 ;撤 離 線 路 和 緊 急 集 合 點 的 位 置 (包 括 備 選 點 ) ;救 援 設 備 的 位 置 ;風 向 判 定 ;撤 離 人 數(shù) 統(tǒng) 計 核 實 。 50 人員清點 集 合 地 點 / 替 代 地 點 訪 客 、 承 包 商 、 供 應 商 輪 班 在 正 常 工 作 區(qū) 域 外 的 員 工 接 待 、 整 編 及 核 對 員 工 及 其 他 人 員 數(shù) 目 51 裝 置 停 車 程 序 授 權 溝 通

22、關 鍵 點 檢 查 清 單 52 公 用 設 施 及 服 務 滅 火 所 需 的 連 續(xù) 水 源 供 給 作 業(yè) 所 需 的 持 續(xù) 電 力 供 給 消 防 泵 操 作 隔 離 區(qū) 域 的 消 防 能 力 應 急 照 明 53 公 用 設 施 及 服 務 與 事 件 性 質 （ 泄 漏 、 氣 體 外 泄 、 火 災 、 困 于受 限 空 間 ） 相 關 的 應 急 響 應 及 救 援 設 備 ，如 ： 個 人 防 護 裝 備 ， 如 ： 呼 吸 器 監(jiān) 測 設 備 毒 性 氣 體 監(jiān) 測 器 物 料 安 全 數(shù) 據 表 54 外部單位 聯(lián) 絡 /通 知 程 序 聯(lián) 絡 誰 ？ 時 效 ? 聯(lián)

23、 絡 誰 ？ 哪 種 狀 況 下 ？l 火 災l 醫(yī) 療 救 援 l 醫(yī) 院l 交 通l 警 察 局l 政 府 機 構l 支 持 單 位 55 演練 測 試 工 程 控 制l 消 防 水 泵l 噴 淋 器 、 報 警 、 探 測 器 測 試 行 政 控 制 l 疏 散 程 序l 角 色 、 責 任 與 授 權 56 測 試 并 評 估 系 統(tǒng) 考 慮 法 規(guī) 的 要 求 考 慮 l 使 用 滅 火 器l 使 用 泄 漏 控 制 工 具 l 使 用 自 背 式 呼 吸 器 模 擬 場 景 的 演 練l 某 地 點 的 火 災l 某 化 學 物 質 的 外 泄 57 檢 驗 及 監(jiān) 測 檢 驗 應

24、 急 響 應 設 備l 感 應 器 、 檢 測 器 、 警 報 器l 安 全 沖 洗 設 備 、 洗 眼 站 、 滅 火 器l 噴 淋 系 統(tǒng) 、 泡 沫 滅 火 系 統(tǒng) 58 持續(xù)改進 評 估 應 急 響 應 演 練l 工 程 設 施l 行 政 n 培 訓n 溝 通n 存 檔 定 期 審 核 報 告 須 留 意 法 規(guī) 要 求 的 改 變 59 獨立審 核 定 期 審 核 審 核 整 體 應 變 系 統(tǒng) 找 出 待 改 善 的 事 項 60 如何進 行 ？1. 對 照 清 單 核 查 原 預 案2. 修 訂 預 案3. 培 訓 人 員 ， 評 估 勝 任 能 力4. 測 試 并 評 估 系 統(tǒng)5. 持 續(xù) 發(fā) 展 及 改 進 61 謝 謝 大 家 ！