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1、中華人民共和國土地管理法第43條
主任、各位副主任、委員:
根據(jù)縣人大常委會的通知要求我代表縣人民政府向縣人大常委會作某縣貫徹《中華人民共和國土地管理法》的情況報告請予審議: 一、基本情況
某土地總面積.平方公里(年8月土地詳查數(shù))。有耕地面積._畝占總面積._;園地_._畝占總面積_._;林地_._畝占總面積._;牧草地_._畝占總面積_._;城鎮(zhèn)村莊及工礦用地_._畝;占總面積_._;水域用地._畝占總面積_._;未利用土地._畝占總面積._。屬國家商品糧基地縣此文來源于網(wǎng)和國家糖料基地縣此文來源于網(wǎng)。
二、貫徹《土地管理法》的情況
新的《土地管理法》是我國土地管理制度的一
2、項重大變革也是我國政治經(jīng)濟生活中的一件大事它對維護土地的社會主義公有制為進一步加強土地管理合理利用土地切實保護耕地和促進社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展將產(chǎn)生重大而深遠的意義。我縣此文來源于網(wǎng)在貫徹新的《土地管理法》主要采取了以下措施:
㈠加大新的《土地管理法》的學(xué)習(xí)、宣傳貫徹力度努力提高依法行政能力和公民守法、用法的自覺性。為了貫徹新的《土地管理法》做到依法行政嚴格執(zhí)法。我們做到:一是加大了對新法的學(xué)習(xí)使國土資源部門的干部職工能熟悉掌握新法提高了依法行政、嚴格執(zhí)法的能力。
二是認真抓好《土地管理法》的宣傳利用多種宣傳方式進行廣泛的宣傳。20__年共開展了三次規(guī)模較大的宣傳活動散發(fā)宣傳單_萬余份。##鎮(zhèn)
3、、##鄉(xiāng)、##鄉(xiāng)、##鎮(zhèn)還將《土地管理法》的宣傳納入“先鋒工程”工作議事日程。
三是結(jié)合“三五”、“四五”普法認真地開展《土地管理法》的宣傳。通過加大新法的宣傳貫徹力度提高了人們遵守法律的自覺性。
四是把落實動態(tài)巡查制度與法規(guī)宣傳工作有機的結(jié)合起來在巡查中搞好宣傳在宣傳中落實好巡查制度。在20__年次巡查中處理和制止土地違法行為_件。
五是認真組織調(diào)處土地權(quán)屬糾紛矛盾依法保護土地使用權(quán)人的利益通過糾紛調(diào)處提高群眾對國土資源保護與利用的法律意識。
㈡進一步強化規(guī)劃的龍頭作用。根據(jù)《土地管理法》和《土地管理條例》的有關(guān)規(guī)定我縣此文來源于網(wǎng)自1999年4月開展了全縣此文來源于網(wǎng)的土地利用總體
4、規(guī)劃編制工作。
1、成立了規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組組長由分管國土工作的副縣此文來源于網(wǎng)長擔任成員由各有關(guān)部門的負責人及業(yè)務(wù)人員組成落實了經(jīng)費確保規(guī)劃工作的順利進行。
2、確定了各類指標。嚴格按照土地利用總體規(guī)劃的基本原則遵循“實事求是、條理清晰、突出重點、保證質(zhì)量”的工作方法在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上進行規(guī)劃確定了我縣此文來源于網(wǎng)土地利用總體規(guī)劃的各項指標:一是耕地:全縣此文來源于網(wǎng)年耕地面積為._畝到年調(diào)整為._畝主要是開墾宜耕地荒地。與規(guī)劃基期()相比凈增加畝基本農(nóng)田保護區(qū)面積為.畝(占耕地總面積的)最終確保耕地總量不低于上級下達的耕地保有量指標。
二是園地:全縣此文來源于網(wǎng)年園地面積為_._畝根據(jù)
5、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)生產(chǎn)水平、市場和土地需求狀況到年調(diào)整為.畝與基期相比凈增.畝。
三是林地:全縣此文來源于網(wǎng)年林地面積為_._畝到年調(diào)整為_._畝占總土地面積的.。
四是牧草地:全縣此文來源于網(wǎng)年牧草地面積為_._畝到年調(diào)整為.畝凈增.畝主要是開發(fā)利用成片的宜牧荒草地作為放牧用地和造林。
五是城鎮(zhèn)村及廠礦用地:全縣此文來源于網(wǎng)年城鎮(zhèn)村及廠礦用地面積為_._畝根據(jù)縣此文來源于網(wǎng)級規(guī)劃分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的用地指標逐級分解落實到年規(guī)劃面積達到畝凈增加_.畝其中占用耕地.畝已嚴格控制在控制指標內(nèi)。
六是交通用地:全縣此文來源于網(wǎng)年交通用地面積為_._畝到年調(diào)整為_.畝凈增加_.畝其中占用耕地.畝已嚴格控制在控制
6、指標內(nèi)。七是水域:全縣此文來源于網(wǎng)年水域面積為._畝到年調(diào)整為.畝凈增加_.畝。八是未利用土地:全縣此文來源于網(wǎng)年未利用土地面積.畝到年調(diào)整為.畝凈
減少.畝。
3、集中資金、人力按規(guī)范要求認真編制完成了某縣此文來源于網(wǎng)礦產(chǎn)資源規(guī)劃、地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃大綱、土地開發(fā)整理規(guī)劃、地質(zhì)災(zāi)害防治預(yù)案、平原鎮(zhèn)基準地價更新完成了卡場鎮(zhèn)基準地價測算等工作。
㈢正確處理好國土資源保護與利用的關(guān)系確保我縣此文來源于網(wǎng)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。堅持“在保護中開發(fā)在開發(fā)中保護”的原則開發(fā)節(jié)約并舉努力抓好耕地占補平衡和總量動態(tài)平衡工作。
1、20__年補充耕地_._畝新增建設(shè)用地面積_.畝其中占用耕地.畝補充耕地比占用耕
7、地面積多_._倍;_、精心組織實施省重點補助項目舊城鎮(zhèn)土地開發(fā)整理工程截止年底已完成工程量的工程得到省國土資源廳的高度肯定;_、認真貫徹落實《中共某州委、某州人民政府關(guān)于深化國有企業(yè)改革的實施意見》(#發(fā)[]號)精神為促進全縣此文來源于網(wǎng)國有企業(yè)戰(zhàn)略性改組發(fā)揮好職能作用共為個企業(yè)改制單位提供了科學(xué)的地價依據(jù)。評估了宗評估面積.㎡土地資產(chǎn)為元;_、實行掛牌出讓采礦權(quán)_宗采礦許可證持證率達_對經(jīng)營地熱的兩個單位依法納入規(guī)范管理完成礦產(chǎn)資源補償費征收入庫_.萬元;_、健全地質(zhì)災(zāi)害群防群治體系對_個重大隱患災(zāi)害點進行重點監(jiān)測完成了地質(zhì)環(huán)境調(diào)查任務(wù)制訂了礦山地質(zhì)環(huán)境整治方案;_、進一步開展農(nóng)村兩權(quán)發(fā)證工
8、作20__年共登記發(fā)證農(nóng)村集體土地使用權(quán)_宗面積.畝登記發(fā)證農(nóng)村集體土地所有權(quán)四宗面積畝。
㈣鞏固土地收儲制度全面推行土地使用有償制度。為確保政府壟斷土地一級市場縣此文來源于網(wǎng)政府相繼制訂了《加強平原城區(qū)城郊結(jié)合部及第二開發(fā)區(qū)土地開發(fā)管理通知》(#政發(fā)[]_號)、《關(guān)于禁止單位劃地建蓋職工住房通知》(?政發(fā)[]_號)兩個文件從源頭上堵住了單位和個人私下買賣農(nóng)村集體土地的行為實行統(tǒng)一征地、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一建設(shè)的政府收儲制度截止20__年底累計收購、儲備土地_._畝在征地過程中嚴格按法規(guī)兌現(xiàn)農(nóng)民的征地補償費_#年還徹底解決了長期不能解決的允燕山土地權(quán)屬問題。通過土地收儲政府擁有了可以支配的土地
9、具備了根據(jù)市場需要和政府宏觀調(diào)控土地市場的能力。防止出現(xiàn)因手中無地可供開發(fā)商到處找地、征地求村民的現(xiàn)象?;旧献龅搅耸种杏械匦牟换耪l要地可根據(jù)項目隨時供地。
進一步深入推行國有土地使用權(quán)有償使用制度的進一步搞活土地二級市場_#年共出讓土地_宗出讓面積_._畝收取出讓金_.萬元土地純收益_.萬元(其中招、拍、掛出讓_宗面積.畝收取出讓金_._萬元;行政劃撥土地轉(zhuǎn)讓補辦出讓手續(xù)_宗面積_.畝收取出讓金_.萬元;國企改革_宗面積.畝收取出讓金.萬元)。出讓面積比20__年的_._畝增長._收取的土地純收益比20__年的_.萬元增長._。土地儲備制度的建立和完善讓土地供應(yīng)逐步做到“一個口子進水、一個
10、池子蓄水、一個龍頭放水”初步建立了有償、有序、集約高效的土地供應(yīng)機制;培育、規(guī)范和完善了土地有形市場;建立了公開、公平、公正的土地交易秩序。
㈤進一步治理整頓土地市場秩序。20__年初國土資源部召開了全國治理整頓土地市場秩序電視電話會在全國全面啟動了進一步治理整頓土地市場秩序工作。為貫徹國家、省有關(guān)治理整頓土地市場的有關(guān)精神縣此文來源于網(wǎng)政府及時成立了由分管副縣此文來源于網(wǎng)長擔任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組。按照治理整頓土地市場秩序的工作步驟和方法。以縣此文來源于網(wǎng)城為重點面向全縣此文來源于網(wǎng)十九個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了治理整頓工作清理了年以來非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地情況制止了非法買賣土地行為:一是對照國土資發(fā)[]號文件精神認
11、真開展土地專項資金財務(wù)檢查工作。對20__年以來的個收費項目、收費標準、支出項目、支出資金做了認真細致的自查工作。全縣此文來源于網(wǎng)無亂收費、濫設(shè)收費項目。無坐支截留、挪用專項資金等現(xiàn)象;二是對非法用地情況進行清理。共清理了非法買賣土地宗面積._畝非法租用集體土地_宗._畝各類加油站個面積.畝其中無用地批準手續(xù)_個面積_.畝按照《關(guān)于加快解決某州治理整頓土地市場秩序非農(nóng)建設(shè)用地遺留問題的緊急通知》要求完善了其中_宗用地手續(xù)面積.畝;三是對無證勘查、開采礦產(chǎn)資源情況進行清理。轄區(qū)內(nèi)共有勘查許可證_個勘查區(qū)面積_k㎡開采礦山個開采礦區(qū)面積.k㎡。個體采礦點個。通過治理整頓轄區(qū)內(nèi)無無證勘查、開采、非法
12、轉(zhuǎn)讓礦產(chǎn)資源及礦業(yè)權(quán)等違法行為實現(xiàn)了區(qū)內(nèi)持證勘查開采礦產(chǎn)資源。
㈥認真抓好國土資源基礎(chǔ)工作。
一是嚴格執(zhí)行國土資源規(guī)費收繳管理和使用制度建立健全臺帳制度;二是籌資多萬元基本完成了國土資源信息系統(tǒng)的建設(shè)工作;三是加強國土資源管理隊伍建設(shè)努力提高隊伍素質(zhì)。
三、存在的問題
㈠全縣此文來源于網(wǎng)的土地利用總體規(guī)劃與加快城鎮(zhèn)化進程的形勢不相適應(yīng)亟待調(diào)整。
㈡在怎樣處理好“保護與發(fā)展”的關(guān)系上沒有一個健全的信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)也就是部門之間圍繞發(fā)展經(jīng)濟項目規(guī)劃項目儲備項目啟動的信息互通信息共享沒有一套完整的機制給部門之間相協(xié)調(diào)帶來了客觀上的困難甚至還會形成相互沖突、阻礙發(fā)展。
㈢農(nóng)村建設(shè)用地管理不力。
13、主要表現(xiàn)在兩個方面:一是體制不順機制不全。鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所與縣此文來源于網(wǎng)國土資源局的關(guān)系僅僅是業(yè)務(wù)上指導(dǎo)關(guān)系人員不穩(wěn)定管理很難到位。《土地管理法》、《礦產(chǎn)資源法》在執(zhí)行和落實上處于薄弱環(huán)節(jié)。
二是農(nóng)村群眾對《土地管理法》、《土地承包法》認識不深對土地的經(jīng)營權(quán)與土地用途管制出現(xiàn)概念上的模糊因此在土地經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)上任意改變用途。甚至有的還將承包田轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地正常的農(nóng)村宅基地建設(shè)普遍存在著不報不批的現(xiàn)象。
四、下一步的工作打算
㈠繼續(xù)深化土地使用制度改革規(guī)范土地市場建設(shè)發(fā)揮土地效益服務(wù)于我縣此文來源于網(wǎng)經(jīng)濟建設(shè)。為縣此文來源于網(wǎng)城新區(qū)開發(fā)、那邦小城鎮(zhèn)建設(shè)征用、儲備必要的土地。大力推進土地
14、有償使用制度凡是經(jīng)營性用地必須實行公開招標拍賣。嚴格控制土地一級市場強化一個龍頭放水的功能。
㈡切實貫徹保護耕地基本國策的關(guān)鍵環(huán)節(jié)一要轉(zhuǎn)變觀念保護耕地不單是規(guī)劃計劃農(nóng)地轉(zhuǎn)用、占補平衡也還是要通過深化土地使用制度改革依靠市場手段實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置形成用地者集約用地的自我約束機制。
二是加大執(zhí)法力度對于違法用地的行為堅持予以嚴厲打擊決不姑息遷就。
三是抓住國土資源部、國土資源廳即將對舊城鎮(zhèn)土地開發(fā)整理項目竣工驗收的有利時機抓緊土地開發(fā)整理項目的儲備工作積極申報國家土地整理開發(fā)試點縣此文來源于網(wǎng)爭取舊城鎮(zhèn)土地開發(fā)整理項目第二期工程的實施。
㈢把國土整治工作列入20__年的重要工作之一來抓以舊城鎮(zhèn)老拋山山體滑坡為重點的整治項目深入實際調(diào)查研究編制可行的整治方案報告主動爭取上級主管部門的立項支持。
總之在今后的工作中我們將認真貫徹黨的十六大精神和十六屆三中全會精神與時俱進開拓創(chuàng)新把土地使用制度改革和規(guī)范土地市場建設(shè)提高到一個新水平服務(wù)于某經(jīng)濟建設(shè)這個大局為某經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定做出應(yīng)有的貢獻。
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