中華人民共和國(guó)土地管理法第43條.doc

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1、中華人民共和國(guó)土地管理法第43條 主任、各位副主任、委員： 根據(jù)縣人大常委會(huì)的通知要求我代表縣人民政府向縣人大常委會(huì)作某縣貫徹《中華人民共和國(guó)土地管理法》的情況報(bào)告請(qǐng)予審議：　　一、基本情況 某土地總面積.平方公里（年8月土地詳查數(shù)）。有耕地面積._畝占總面積._；園地_._畝占總面積_._；林地_._畝占總面積._；牧草地_._畝占總面積_._；城鎮(zhèn)村莊及工礦用地_._畝；占總面積_._；水域用地._畝占總面積_._；未利用土地._畝占總面積._。屬國(guó)家商品糧基地縣此文來源于網(wǎng)和國(guó)家糖料基地縣此文來源于網(wǎng)。 二、貫徹《土地管理法》的情況 新的《土地管理法》是我國(guó)土地管理制度的一

2、項(xiàng)重大變革也是我國(guó)政治經(jīng)濟(jì)生活中的一件大事它對(duì)維護(hù)土地的社會(huì)主義公有制為進(jìn)一步加強(qiáng)土地管理合理利用土地切實(shí)保護(hù)耕地和促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展將產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的意義。我縣此文來源于網(wǎng)在貫徹新的《土地管理法》主要采取了以下措施： ㈠加大新的《土地管理法》的學(xué)習(xí)、宣傳貫徹力度努力提高依法行政能力和公民守法、用法的自覺性。為了貫徹新的《土地管理法》做到依法行政嚴(yán)格執(zhí)法。我們做到：一是加大了對(duì)新法的學(xué)習(xí)使國(guó)土資源部門的干部職工能熟悉掌握新法提高了依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法的能力。 二是認(rèn)真抓好《土地管理法》的宣傳利用多種宣傳方式進(jìn)行廣泛的宣傳。20__年共開展了三次規(guī)模較大的宣傳活動(dòng)散發(fā)宣傳單_萬余份。＃＃鎮(zhèn)

3、、＃＃鄉(xiāng)、＃＃鄉(xiāng)、＃＃鎮(zhèn)還將《土地管理法》的宣傳納入“先鋒工程”工作議事日程。 三是結(jié)合“三五”、“四五”普法認(rèn)真地開展《土地管理法》的宣傳。通過加大新法的宣傳貫徹力度提高了人們遵守法律的自覺性。 四是把落實(shí)動(dòng)態(tài)巡查制度與法規(guī)宣傳工作有機(jī)的結(jié)合起來在巡查中搞好宣傳在宣傳中落實(shí)好巡查制度。在20__年次巡查中處理和制止土地違法行為_件。 五是認(rèn)真組織調(diào)處土地權(quán)屬糾紛矛盾依法保護(hù)土地使用權(quán)人的利益通過糾紛調(diào)處提高群眾對(duì)國(guó)土資源保護(hù)與利用的法律意識(shí)。 ㈡進(jìn)一步強(qiáng)化規(guī)劃的龍頭作用。根據(jù)《土地管理法》和《土地管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定我縣此文來源于網(wǎng)自1999年4月開展了全縣此文來源于網(wǎng)的土地利用總體

4、規(guī)劃編制工作。 1、成立了規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由分管國(guó)土工作的副縣此文來源于網(wǎng)長(zhǎng)擔(dān)任成員由各有關(guān)部門的負(fù)責(zé)人及業(yè)務(wù)人員組成落實(shí)了經(jīng)費(fèi)確保規(guī)劃工作的順利進(jìn)行。 2、確定了各類指標(biāo)。嚴(yán)格按照土地利用總體規(guī)劃的基本原則遵循“實(shí)事求是、條理清晰、突出重點(diǎn)、保證質(zhì)量”的工作方法在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上進(jìn)行規(guī)劃確定了我縣此文來源于網(wǎng)土地利用總體規(guī)劃的各項(xiàng)指標(biāo)：一是耕地：全縣此文來源于網(wǎng)年耕地面積為._畝到年調(diào)整為._畝主要是開墾宜耕地荒地。與規(guī)劃基期（）相比凈增加畝基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)面積為.畝（占耕地總面積的）最終確保耕地總量不低于上級(jí)下達(dá)的耕地保有量指標(biāo)。 二是園地：全縣此文來源于網(wǎng)年園地面積為_._畝根據(jù)

5、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)生產(chǎn)水平、市場(chǎng)和土地需求狀況到年調(diào)整為.畝與基期相比凈增.畝。 三是林地：全縣此文來源于網(wǎng)年林地面積為_._畝到年調(diào)整為_._畝占總土地面積的.。 四是牧草地：全縣此文來源于網(wǎng)年牧草地面積為_._畝到年調(diào)整為.畝凈增.畝主要是開發(fā)利用成片的宜牧荒草地作為放牧用地和造林。 五是城鎮(zhèn)村及廠礦用地：全縣此文來源于網(wǎng)年城鎮(zhèn)村及廠礦用地面積為_._畝根據(jù)縣此文來源于網(wǎng)級(jí)規(guī)劃分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的用地指標(biāo)逐級(jí)分解落實(shí)到年規(guī)劃面積達(dá)到畝凈增加_.畝其中占用耕地.畝已嚴(yán)格控制在控制指標(biāo)內(nèi)。 六是交通用地：全縣此文來源于網(wǎng)年交通用地面積為_._畝到年調(diào)整為_.畝凈增加_.畝其中占用耕地.畝已嚴(yán)格控制在控制

6、指標(biāo)內(nèi)。七是水域：全縣此文來源于網(wǎng)年水域面積為._畝到年調(diào)整為.畝凈增加_.畝。八是未利用土地：全縣此文來源于網(wǎng)年未利用土地面積.畝到年調(diào)整為.畝凈 減少.畝。 3、集中資金、人力按規(guī)范要求認(rèn)真編制完成了某縣此文來源于網(wǎng)礦產(chǎn)資源規(guī)劃、地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃大綱、土地開發(fā)整理規(guī)劃、地質(zhì)災(zāi)害防治預(yù)案、平原鎮(zhèn)基準(zhǔn)地價(jià)更新完成了卡場(chǎng)鎮(zhèn)基準(zhǔn)地價(jià)測(cè)算等工作。 ㈢正確處理好國(guó)土資源保護(hù)與利用的關(guān)系確保我縣此文來源于網(wǎng)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。堅(jiān)持“在保護(hù)中開發(fā)在開發(fā)中保護(hù)”的原則開發(fā)節(jié)約并舉努力抓好耕地占補(bǔ)平衡和總量動(dòng)態(tài)平衡工作。 1、20__年補(bǔ)充耕地_._畝新增建設(shè)用地面積_.畝其中占用耕地.畝補(bǔ)充耕地比占用耕

7、地面積多_._倍；_、精心組織實(shí)施省重點(diǎn)補(bǔ)助項(xiàng)目舊城鎮(zhèn)土地開發(fā)整理工程截止年底已完成工程量的工程得到省國(guó)土資源廳的高度肯定；_、認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共某州委、某州人民政府關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的實(shí)施意見》（＃發(fā)［］號(hào)）精神為促進(jìn)全縣此文來源于網(wǎng)國(guó)有企業(yè)戰(zhàn)略性改組發(fā)揮好職能作用共為個(gè)企業(yè)改制單位提供了科學(xué)的地價(jià)依據(jù)。評(píng)估了宗評(píng)估面積.㎡土地資產(chǎn)為元；_、實(shí)行掛牌出讓采礦權(quán)_宗采礦許可證持證率達(dá)_對(duì)經(jīng)營(yíng)地?zé)岬膬蓚€(gè)單位依法納入規(guī)范管理完成礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收入庫(kù)_.萬元；_、健全地質(zhì)災(zāi)害群防群治體系對(duì)_個(gè)重大隱患災(zāi)害點(diǎn)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)測(cè)完成了地質(zhì)環(huán)境調(diào)查任務(wù)制訂了礦山地質(zhì)環(huán)境整治方案；_、進(jìn)一步開展農(nóng)村兩權(quán)發(fā)證工

8、作20__年共登記發(fā)證農(nóng)村集體土地使用權(quán)_宗面積.畝登記發(fā)證農(nóng)村集體土地所有權(quán)四宗面積畝。 ㈣鞏固土地收儲(chǔ)制度全面推行土地使用有償制度。為確保政府壟斷土地一級(jí)市場(chǎng)縣此文來源于網(wǎng)政府相繼制訂了《加強(qiáng)平原城區(qū)城郊結(jié)合部及第二開發(fā)區(qū)土地開發(fā)管理通知》（＃政發(fā)［］_號(hào)）、《關(guān)于禁止單位劃地建蓋職工住房通知》（?政發(fā)［］_號(hào)）兩個(gè)文件從源頭上堵住了單位和個(gè)人私下買賣農(nóng)村集體土地的行為實(shí)行統(tǒng)一征地、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一建設(shè)的政府收儲(chǔ)制度截止20__年底累計(jì)收購(gòu)、儲(chǔ)備土地_._畝在征地過程中嚴(yán)格按法規(guī)兌現(xiàn)農(nóng)民的征地補(bǔ)償費(fèi)_＃年還徹底解決了長(zhǎng)期不能解決的允燕山土地權(quán)屬問題。通過土地收儲(chǔ)政府擁有了可以支配的土地

9、具備了根據(jù)市場(chǎng)需要和政府宏觀調(diào)控土地市場(chǎng)的能力。防止出現(xiàn)因手中無地可供開發(fā)商到處找地、征地求村民的現(xiàn)象?；旧献龅搅耸种杏械匦牟换耪l(shuí)要地可根據(jù)項(xiàng)目隨時(shí)供地。 進(jìn)一步深入推行國(guó)有土地使用權(quán)有償使用制度的進(jìn)一步搞活土地二級(jí)市場(chǎng)_＃年共出讓土地_宗出讓面積_._畝收取出讓金_.萬元土地純收益_.萬元（其中招、拍、掛出讓_宗面積.畝收取出讓金_._萬元；行政劃撥土地轉(zhuǎn)讓補(bǔ)辦出讓手續(xù)_宗面積_.畝收取出讓金_.萬元；國(guó)企改革_宗面積.畝收取出讓金.萬元）。出讓面積比20__年的_._畝增長(zhǎng)._收取的土地純收益比20__年的_.萬元增長(zhǎng)._。土地儲(chǔ)備制度的建立和完善讓土地供應(yīng)逐步做到“一個(gè)口子進(jìn)水、一個(gè)

10、池子蓄水、一個(gè)龍頭放水”初步建立了有償、有序、集約高效的土地供應(yīng)機(jī)制；培育、規(guī)范和完善了土地有形市場(chǎng)；建立了公開、公平、公正的土地交易秩序。 ㈤進(jìn)一步治理整頓土地市場(chǎng)秩序。20__年初國(guó)土資源部召開了全國(guó)治理整頓土地市場(chǎng)秩序電視電話會(huì)在全國(guó)全面啟動(dòng)了進(jìn)一步治理整頓土地市場(chǎng)秩序工作。為貫徹國(guó)家、省有關(guān)治理整頓土地市場(chǎng)的有關(guān)精神縣此文來源于網(wǎng)政府及時(shí)成立了由分管副縣此文來源于網(wǎng)長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組。按照治理整頓土地市場(chǎng)秩序的工作步驟和方法。以縣此文來源于網(wǎng)城為重點(diǎn)面向全縣此文來源于網(wǎng)十九個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了治理整頓工作清理了年以來非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地情況制止了非法買賣土地行為：一是對(duì)照國(guó)土資發(fā)［］號(hào)文件精神認(rèn)

11、真開展土地專項(xiàng)資金財(cái)務(wù)檢查工作。對(duì)20__年以來的個(gè)收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、支出項(xiàng)目、支出資金做了認(rèn)真細(xì)致的自查工作。全縣此文來源于網(wǎng)無亂收費(fèi)、濫設(shè)收費(fèi)項(xiàng)目。無坐支截留、挪用專項(xiàng)資金等現(xiàn)象；二是對(duì)非法用地情況進(jìn)行清理。共清理了非法買賣土地宗面積._畝非法租用集體土地_宗._畝各類加油站個(gè)面積.畝其中無用地批準(zhǔn)手續(xù)_個(gè)面積_.畝按照《關(guān)于加快解決某州治理整頓土地市場(chǎng)秩序非農(nóng)建設(shè)用地遺留問題的緊急通知》要求完善了其中_宗用地手續(xù)面積.畝；三是對(duì)無證勘查、開采礦產(chǎn)資源情況進(jìn)行清理。轄區(qū)內(nèi)共有勘查許可證_個(gè)勘查區(qū)面積_k㎡開采礦山個(gè)開采礦區(qū)面積.k㎡。個(gè)體采礦點(diǎn)個(gè)。通過治理整頓轄區(qū)內(nèi)無無證勘查、開采、非法

12、轉(zhuǎn)讓礦產(chǎn)資源及礦業(yè)權(quán)等違法行為實(shí)現(xiàn)了區(qū)內(nèi)持證勘查開采礦產(chǎn)資源。 ㈥認(rèn)真抓好國(guó)土資源基礎(chǔ)工作。 一是嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)土資源規(guī)費(fèi)收繳管理和使用制度建立健全臺(tái)帳制度；二是籌資多萬元基本完成了國(guó)土資源信息系統(tǒng)的建設(shè)工作；三是加強(qiáng)國(guó)土資源管理隊(duì)伍建設(shè)努力提高隊(duì)伍素質(zhì)。 三、存在的問題 ㈠全縣此文來源于網(wǎng)的土地利用總體規(guī)劃與加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程的形勢(shì)不相適應(yīng)亟待調(diào)整。 ㈡在怎樣處理好“保護(hù)與發(fā)展”的關(guān)系上沒有一個(gè)健全的信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)也就是部門之間圍繞發(fā)展經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目規(guī)劃項(xiàng)目?jī)?chǔ)備項(xiàng)目啟動(dòng)的信息互通信息共享沒有一套完整的機(jī)制給部門之間相協(xié)調(diào)帶來了客觀上的困難甚至還會(huì)形成相互沖突、阻礙發(fā)展。 ㈢農(nóng)村建設(shè)用地管理不力。

13、主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是體制不順機(jī)制不全。鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土資源所與縣此文來源于網(wǎng)國(guó)土資源局的關(guān)系僅僅是業(yè)務(wù)上指導(dǎo)關(guān)系人員不穩(wěn)定管理很難到位?！锻恋毓芾矸ā?、《礦產(chǎn)資源法》在執(zhí)行和落實(shí)上處于薄弱環(huán)節(jié)。 二是農(nóng)村群眾對(duì)《土地管理法》、《土地承包法》認(rèn)識(shí)不深對(duì)土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)與土地用途管制出現(xiàn)概念上的模糊因此在土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)上任意改變用途。甚至有的還將承包田轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地正常的農(nóng)村宅基地建設(shè)普遍存在著不報(bào)不批的現(xiàn)象。 四、下一步的工作打算 ㈠繼續(xù)深化土地使用制度改革規(guī)范土地市場(chǎng)建設(shè)發(fā)揮土地效益服務(wù)于我縣此文來源于網(wǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。為縣此文來源于網(wǎng)城新區(qū)開發(fā)、那邦小城鎮(zhèn)建設(shè)征用、儲(chǔ)備必要的土地。大力推進(jìn)土地

14、有償使用制度凡是經(jīng)營(yíng)性用地必須實(shí)行公開招標(biāo)拍賣。嚴(yán)格控制土地一級(jí)市場(chǎng)強(qiáng)化一個(gè)龍頭放水的功能。 ㈡切實(shí)貫徹保護(hù)耕地基本國(guó)策的關(guān)鍵環(huán)節(jié)一要轉(zhuǎn)變觀念保護(hù)耕地不單是規(guī)劃計(jì)劃農(nóng)地轉(zhuǎn)用、占補(bǔ)平衡也還是要通過深化土地使用制度改革依靠市場(chǎng)手段實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置形成用地者集約用地的自我約束機(jī)制。 二是加大執(zhí)法力度對(duì)于違法用地的行為堅(jiān)持予以嚴(yán)厲打擊決不姑息遷就。 三是抓住國(guó)土資源部、國(guó)土資源廳即將對(duì)舊城鎮(zhèn)土地開發(fā)整理項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的有利時(shí)機(jī)抓緊土地開發(fā)整理項(xiàng)目的儲(chǔ)備工作積極申報(bào)國(guó)家土地整理開發(fā)試點(diǎn)縣此文來源于網(wǎng)爭(zhēng)取舊城鎮(zhèn)土地開發(fā)整理項(xiàng)目第二期工程的實(shí)施。 ㈢把國(guó)土整治工作列入20__年的重要工作之一來抓以舊城鎮(zhèn)老拋山山體滑坡為重點(diǎn)的整治項(xiàng)目深入實(shí)際調(diào)查研究編制可行的整治方案報(bào)告主動(dòng)爭(zhēng)取上級(jí)主管部門的立項(xiàng)支持。 總之在今后的工作中我們將認(rèn)真貫徹黨的十六大精神和十六屆三中全會(huì)精神與時(shí)俱進(jìn)開拓創(chuàng)新把土地使用制度改革和規(guī)范土地市場(chǎng)建設(shè)提高到一個(gè)新水平服務(wù)于某經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)大局為某經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。 第 10 頁(yè) 共 10 頁(yè)