關(guān)于《土地管理法》貫徹實(shí)施情況的匯報(bào).doc

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1、關(guān)于《土地管理法》貫徹實(shí)施情況的匯報(bào) 各位主任、委員: 我受市政府的委托,向市人大常委會(huì)匯報(bào)我市《土地管理法》貫徹實(shí)施情況,請(qǐng)予審議。　　近年來,我市認(rèn)真貫徹實(shí)施《土地管理法》,以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心不斷解放思想干事創(chuàng)業(yè)加快發(fā)展使全市的土地管理工作取得了顯著成效有力地推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的健康發(fā)展。 一、深入貫徹宣傳《土地管理法》進(jìn)一步增強(qiáng)基本國策意識(shí) 從提高全民保護(hù)和合理利用土地的國策意識(shí)出發(fā)大力宣傳土地管理法律法規(guī)。 一是對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行宣傳。據(jù)統(tǒng)計(jì)自1999年新《土地管理法》頒布實(shí)施以來市鄉(xiāng)兩級(jí)召開土地管理專題會(huì)議400多場(chǎng)次共舉辦科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部法規(guī)培訓(xùn)班34期。 二是

2、對(duì)群眾進(jìn)行宣傳。結(jié)合去年土地市場(chǎng)清理整頓和全民普法教育在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組織講法團(tuán)到各村巡回宣傳形成了“村村宣傳到墻戶戶材料在手”的宣傳局面。每年“6.25”土地日都在全市開展大規(guī)模的宣傳活動(dòng)。市政府分管領(lǐng)導(dǎo)發(fā)表電視講話；在諸城市報(bào)上開辟專版；在市區(qū)設(shè)立法律法規(guī)咨詢站發(fā)放宣傳材料現(xiàn)場(chǎng)解答關(guān)于土地管理法律法規(guī)方面的咨詢。 三是對(duì)上進(jìn)行宣傳。注重總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)推動(dòng)工作開展?！秶临Y源報(bào)》專版介紹了我市土地開發(fā)整理的做法及成功經(jīng)驗(yàn)。僅去年一年就在省以上國土資源報(bào)刊中發(fā)表了《整頓不影響發(fā)展》、《整頓規(guī)范土地市場(chǎng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局》等3篇工作研究新聞報(bào)道12篇在市級(jí)以上報(bào)刊發(fā)表新聞報(bào)道14篇提高了我市在國土

3、資源系統(tǒng)中的知名度。 二、加強(qiáng)耕地保護(hù)確保耕地總量動(dòng)態(tài)平衡 牢固樹立保護(hù)耕地、合理利用土地資源和可持續(xù)發(fā)展的思想觀念積極推進(jìn)土地管理方式的轉(zhuǎn)變?！。ㄒ唬┱J(rèn)真落實(shí)土地管理目標(biāo)責(zé)任制。與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）簽訂了土地管理目標(biāo)責(zé)任書層層分解任務(wù)。市里每年兩次對(duì)目標(biāo)責(zé)任制執(zhí)行情況進(jìn)行檢查督促落實(shí)。市人大、市政協(xié)重視關(guān)心土地工作多次組織人大代表和政協(xié)委員進(jìn)行視察專門聽取情況匯報(bào)。通過各級(jí)各部門共同努力全市土地管理目標(biāo)責(zé)任得到有效落實(shí)連續(xù)2次被濰坊市政府授予“實(shí)施土地管理目標(biāo)責(zé)任制先進(jìn)單位”。 （二）從嚴(yán)保護(hù)耕地。認(rèn)真落實(shí)基本農(nóng)田“五個(gè)不準(zhǔn)”有效穩(wěn)定了耕地面積。 一是加強(qiáng)用地審批管理。正確處理好耕地保護(hù)

4、和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系嚴(yán)格執(zhí)行土地用途管制制度強(qiáng)化建設(shè)用地審批管理。能利用荒地的不占用耕地；可以利用劣地的不占用好地；對(duì)確需占用耕地的認(rèn)真落實(shí)“占補(bǔ)平衡”措施實(shí)行“占一補(bǔ)一”。 二是加強(qiáng)對(duì)基本農(nóng)田的保護(hù)。建立了高標(biāo)準(zhǔn)的基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)全市基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)面積107940.6公頃占全市耕地總面積的89.8。同時(shí)制定了六項(xiàng)基本農(nóng)田保護(hù)制度修編了《諸城市基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)規(guī)劃》確?；巨r(nóng)田的保護(hù)面積與保護(hù)率不變。 （三）大力開展土地開發(fā)整理。把土地開發(fā)整理作為穩(wěn)定耕地面積的重要措施來抓。 一是制定了《土地資源開發(fā)和土地復(fù)墾暫行規(guī)定》堅(jiān)持“誰開發(fā)、誰受益誰使用、誰復(fù)墾”的原則提高全民參與土地開發(fā)的積極性；二是

5、編制了土地開發(fā)整理專項(xiàng)規(guī)劃完成了示范區(qū)開發(fā)整理任務(wù)。到目前我市已申報(bào)國家級(jí)立項(xiàng)的土地開發(fā)整理項(xiàng)目1個(gè)省級(jí)立項(xiàng)土地開發(fā)整理項(xiàng)目5個(gè)市、縣級(jí)以上項(xiàng)目近30個(gè)縣級(jí)以下項(xiàng)目200多個(gè)共新增耕地面積4.4萬畝。僅去年一年就安排各類開發(fā)整理項(xiàng)目108個(gè)新增耕地1.7萬余畝連續(xù)五年實(shí)現(xiàn)了我市耕地總量動(dòng)態(tài)平衡。 （四）保障經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展用地需求。 一是對(duì)各類建設(shè)項(xiàng)目嚴(yán)格把關(guān)全方位提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)對(duì)符合要求的建設(shè)用地報(bào)批材料簡化辦事程序及時(shí)向上級(jí)報(bào)批。僅20__年我市就上報(bào)審批建設(shè)用地47個(gè)批次面積9346畝保障了全市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和招商引資項(xiàng)目用地需求。 二是提高辦事效率。按照上級(jí)要求把行政審批事項(xiàng)由原來的2

6、3項(xiàng)精簡到9項(xiàng)。向行政審批中心派駐了6名素質(zhì)高、能力強(qiáng)的業(yè)務(wù)骨干做到了“一門受理、一站批復(fù)、一口收費(fèi)限時(shí)辦結(jié)”。特別是對(duì)市里調(diào)度的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和招商引資項(xiàng)目堅(jiān)持急事急辦、特事特辦的原則提前介入超前服務(wù)為企業(yè)早日開工贏得了時(shí)間。近年來先后榮獲“全省土地管理先進(jìn)單位”、“全省土地管理執(zhí)法年活動(dòng)先進(jìn)單位”、“濰坊市土地管理先進(jìn)單位”等榮譽(yù)稱號(hào)。僅去年一年共收到群眾贈(zèng)送的錦旗12面表揚(yáng)信30多封。 三、深化土地使用制度改革推進(jìn)土地市場(chǎng)建設(shè) 近年來我們以建立統(tǒng)一、開放、競(jìng)爭、有序的土地市場(chǎng)體系為目標(biāo)努力探索土地使用制度改革的新路子達(dá)到了“以地生財(cái)、以地聚財(cái)、以地興城”。去年共實(shí)現(xiàn)土地收益2.6億元超

7、額完成了上級(jí)下達(dá)的任務(wù)目標(biāo)。 （一）完善土地儲(chǔ)備制度。去年以來對(duì)城區(qū)內(nèi)的存量閑置土地、舊城改造土地、“退二進(jìn)三”土地以及新增經(jīng)營性用地全部納入政府土地儲(chǔ)備庫。對(duì)城區(qū)范圍內(nèi)的集體土地一律停止辦理使用手續(xù)統(tǒng)一納入政府儲(chǔ)備庫確保了政府 對(duì)土地一級(jí)市場(chǎng)的高度壟斷。去年對(duì)14宗面積1827畝集體土地進(jìn)行了儲(chǔ)備到目前土地儲(chǔ)備已達(dá)4440畝。 （二）對(duì)經(jīng)營性用地實(shí)行招標(biāo)拍賣掛牌出讓。全面落實(shí)經(jīng)營性用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度對(duì)商業(yè)、金融、旅游、房地產(chǎn)開發(fā)等經(jīng)營性用地一律實(shí)行“招拍掛”；對(duì)同一地塊有兩個(gè)以上意向用地者的也納入了“招拍掛”范圍給所有單位或個(gè)人提供公平的競(jìng)爭機(jī)會(huì)。20__年拍賣、掛牌出讓13宗國

8、有土地使用權(quán)出讓總面積449.79畝實(shí)現(xiàn)政府土地收益9000多萬元。 （三）穩(wěn)步推進(jìn)國有土地有償使用。積極抓好存量建設(shè)用地的有償使用工作。對(duì)企業(yè)使用的國有劃撥土地采取出讓、租賃等形式進(jìn)行處置；對(duì)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位劃撥土地改變用途的全部納入有償使用范圍。去年以來共收繳有償使用費(fèi)2652萬元走在了濰坊市前列。 四、堅(jiān)持依法行政加大土地執(zhí)法監(jiān)察力度 土地執(zhí)法監(jiān)察是土地管理工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容是貫徹實(shí)施《土地管理法》的重要保證。 （一）加強(qiáng)土地執(zhí)法監(jiān)察。堅(jiān)持預(yù)防為主事前防范與事后查處相結(jié)合的原則加大對(duì)各類違法用地行為的查處力度和對(duì)重點(diǎn)區(qū)域的巡查力度有效地打擊了擾亂土地市場(chǎng)秩序行為。對(duì)破壞耕地的重

9、大違法案件從嚴(yán)予以查處。如昌城鎮(zhèn)孫二村磚瓦廠違法占用耕地取土燒磚我們多次進(jìn)行說服教育并先后下達(dá)了停止違法行為通知書、行政處罰告知書、行政處罰決定書但對(duì)方拒不執(zhí)行繼續(xù)破壞土地市政府決定從嚴(yán)處理申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行由公安部門對(duì)責(zé)任人依法進(jìn)行了刑事拘留并在全市進(jìn)行了通報(bào)。 （二）扎實(shí)開展了治理整頓土地市場(chǎng)秩序工作。去年以來市政府專門成立了分管副市長任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組組成了專門的清理隊(duì)伍制定出臺(tái)了《實(shí)施辦法》和《工作制度》簽訂了目標(biāo)責(zé)任書對(duì)全市所有土地進(jìn)行拉網(wǎng)式清查。措施上突出了五點(diǎn)一是抓清查摸底掌握全市違法用地的情況；二是抓協(xié)調(diào)調(diào)度推動(dòng)面上工作開展；三是抓處理對(duì)違法用地抓緊按規(guī)定完善手續(xù)確保不留尾巴

10、不留后患；四是抓典型對(duì)清理整頓土地市場(chǎng)秩序過程中發(fā)現(xiàn)的大案、要案進(jìn)行公開曝光、公開處理；五是抓巡回檢查杜絕新的違法用地的發(fā)生。全市共清查出各類違法占地792宗1888畝已全部處結(jié)完畢處結(jié)率100罰款256.8萬元得到了省、濰坊市的肯定。 （三）積極落實(shí)征地補(bǔ)償。在征用土地時(shí)嚴(yán)格按《土地管理法》規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)補(bǔ)償安置費(fèi)并實(shí)行征地補(bǔ)償公告、安置公告、補(bǔ)償?shù)怯洝皟晒嬉坏怯洝敝贫仍黾恿斯ぷ鞯耐该鞫取Ｍ瑫r(shí)對(duì)群眾關(guān)于土地補(bǔ)償?shù)膩硇艁碓L都按照群眾利益無小事的原則從速、從快進(jìn)行了調(diào)查處理確保了沒有發(fā)生侵犯農(nóng)民權(quán)利、引發(fā)群眾集體到省進(jìn)京上訪問題的發(fā)生。 前段我們通過嚴(yán)格實(shí)施《土地管理法》在保護(hù)耕地、保障用地

11、、經(jīng)營土地等方面取得了一定成績但也存在一些不足主要是：規(guī)劃建設(shè)用地指標(biāo)依然不足土地利用率不高招拍掛的力度還不夠大違法用地現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生。為了更好地貫徹和實(shí)施好《土地管理法》把土地管理工作提高到一個(gè)新水平下步我們要突出抓好以下幾方面的工作： 一是繼續(xù)加大宣傳力度。通過集中培訓(xùn)、專題研究、開辟專欄、電視廣播、發(fā)放宣傳材料、印發(fā)明白紙等多種形式進(jìn)一步宣傳普及《土地管理法》增強(qiáng)全民土地基本國策意識(shí)。 二是落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度。嚴(yán)格實(shí)施土地用途管制落實(shí)基本農(nóng)田保護(hù)的“五個(gè)不準(zhǔn)”。同時(shí)抓好國家、省重點(diǎn)項(xiàng)目的開發(fā)整理有效增加耕地面積確保全市耕地總量動(dòng)態(tài)平衡。 三是加強(qiáng)土地規(guī)劃管理。抓好土地利用總體

12、規(guī)劃修編宏觀調(diào)控各類用地布局優(yōu)先保證市重點(diǎn)項(xiàng)目和招商引資項(xiàng)目用地把好單位用地面積的投資強(qiáng)度關(guān)提高土地利用利用率。 四是保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展用地需求。進(jìn)一步用足用活政策積極爭取用地指標(biāo)。對(duì)市里的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目千方百計(jì)爭取列入國家、省級(jí)項(xiàng)目計(jì)劃盡量不占用現(xiàn)有指標(biāo)。同時(shí)拓展實(shí)施建設(shè)用地指標(biāo)置換、農(nóng)用地整理指標(biāo)折抵、小城鎮(zhèn)建設(shè)用地指標(biāo)周轉(zhuǎn)政策渠道以挖掘增加用地指標(biāo)的潛力盡而滿足建設(shè)用地需求。 五是進(jìn)一步加大土地執(zhí)法監(jiān)察力度。堅(jiān)持預(yù)防為主、事前防范和事后查處相結(jié)合的原則加大動(dòng)態(tài)巡查、重點(diǎn)檢查和立案查處的工作力度。同時(shí)加強(qiáng)土地管理隊(duì)伍建設(shè)不斷提高執(zhí)法人員素質(zhì)和依法行政水平秉公執(zhí)法熱情服務(wù)為全市經(jīng)濟(jì)的超常規(guī)跨越式發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。 以上匯報(bào)如有不當(dāng)請(qǐng)批評(píng)指正。 第 8 頁 共 8 頁