關于《土地管理法》貫徹實施情況的匯報.doc

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1、關于《土地管理法》貫徹實施情況的匯報 各位主任、委員: 我受市政府的委托,向市人大常委會匯報我市《土地管理法》貫徹實施情況,請予審議。　　近年來,我市認真貫徹實施《土地管理法》,以經濟建設為中心不斷解放思想干事創(chuàng)業(yè)加快發(fā)展使全市的土地管理工作取得了顯著成效有力地推動了經濟和社會各項事業(yè)的健康發(fā)展。 一、深入貫徹宣傳《土地管理法》進一步增強基本國策意識 從提高全民保護和合理利用土地的國策意識出發(fā)大力宣傳土地管理法律法規(guī)。 一是對各級領導干部進行宣傳。據(jù)統(tǒng)計自1999年新《土地管理法》頒布實施以來市鄉(xiāng)兩級召開土地管理專題會議400多場次共舉辦科級以上領導干部法規(guī)培訓班34期。 二是

2、對群眾進行宣傳。結合去年土地市場清理整頓和全民普法教育在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組織講法團到各村巡回宣傳形成了“村村宣傳到墻戶戶材料在手”的宣傳局面。每年“6.25”土地日都在全市開展大規(guī)模的宣傳活動。市政府分管領導發(fā)表電視講話；在諸城市報上開辟專版；在市區(qū)設立法律法規(guī)咨詢站發(fā)放宣傳材料現(xiàn)場解答關于土地管理法律法規(guī)方面的咨詢。 三是對上進行宣傳。注重總結經驗教訓推動工作開展?！秶临Y源報》專版介紹了我市土地開發(fā)整理的做法及成功經驗。僅去年一年就在省以上國土資源報刊中發(fā)表了《整頓不影響發(fā)展》、《整頓規(guī)范土地市場服務經濟發(fā)展大局》等3篇工作研究新聞報道12篇在市級以上報刊發(fā)表新聞報道14篇提高了我市在國土

3、資源系統(tǒng)中的知名度。 二、加強耕地保護確保耕地總量動態(tài)平衡 牢固樹立保護耕地、合理利用土地資源和可持續(xù)發(fā)展的思想觀念積極推進土地管理方式的轉變?！。ㄒ唬┱J真落實土地管理目標責任制。與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）簽訂了土地管理目標責任書層層分解任務。市里每年兩次對目標責任制執(zhí)行情況進行檢查督促落實。市人大、市政協(xié)重視關心土地工作多次組織人大代表和政協(xié)委員進行視察專門聽取情況匯報。通過各級各部門共同努力全市土地管理目標責任得到有效落實連續(xù)2次被濰坊市政府授予“實施土地管理目標責任制先進單位”。 （二）從嚴保護耕地。認真落實基本農田“五個不準”有效穩(wěn)定了耕地面積。 一是加強用地審批管理。正確處理好耕地保護

4、和經濟發(fā)展的關系嚴格執(zhí)行土地用途管制制度強化建設用地審批管理。能利用荒地的不占用耕地；可以利用劣地的不占用好地；對確需占用耕地的認真落實“占補平衡”措施實行“占一補一”。 二是加強對基本農田的保護。建立了高標準的基本農田保護區(qū)全市基本農田保護區(qū)面積107940.6公頃占全市耕地總面積的89.8。同時制定了六項基本農田保護制度修編了《諸城市基本農田保護區(qū)規(guī)劃》確保基本農田的保護面積與保護率不變。 （三）大力開展土地開發(fā)整理。把土地開發(fā)整理作為穩(wěn)定耕地面積的重要措施來抓。 一是制定了《土地資源開發(fā)和土地復墾暫行規(guī)定》堅持“誰開發(fā)、誰受益誰使用、誰復墾”的原則提高全民參與土地開發(fā)的積極性；二是

5、編制了土地開發(fā)整理專項規(guī)劃完成了示范區(qū)開發(fā)整理任務。到目前我市已申報國家級立項的土地開發(fā)整理項目1個省級立項土地開發(fā)整理項目5個市、縣級以上項目近30個縣級以下項目200多個共新增耕地面積4.4萬畝。僅去年一年就安排各類開發(fā)整理項目108個新增耕地1.7萬余畝連續(xù)五年實現(xiàn)了我市耕地總量動態(tài)平衡。 （四）保障經濟和社會發(fā)展用地需求。 一是對各類建設項目嚴格把關全方位提供優(yōu)質服務對符合要求的建設用地報批材料簡化辦事程序及時向上級報批。僅20__年我市就上報審批建設用地47個批次面積9346畝保障了全市重點建設項目和招商引資項目用地需求。 二是提高辦事效率。按照上級要求把行政審批事項由原來的2

6、3項精簡到9項。向行政審批中心派駐了6名素質高、能力強的業(yè)務骨干做到了“一門受理、一站批復、一口收費限時辦結”。特別是對市里調度的重點建設項目和招商引資項目堅持急事急辦、特事特辦的原則提前介入超前服務為企業(yè)早日開工贏得了時間。近年來先后榮獲“全省土地管理先進單位”、“全省土地管理執(zhí)法年活動先進單位”、“濰坊市土地管理先進單位”等榮譽稱號。僅去年一年共收到群眾贈送的錦旗12面表揚信30多封。 三、深化土地使用制度改革推進土地市場建設 近年來我們以建立統(tǒng)一、開放、競爭、有序的土地市場體系為目標努力探索土地使用制度改革的新路子達到了“以地生財、以地聚財、以地興城”。去年共實現(xiàn)土地收益2.6億元超

7、額完成了上級下達的任務目標。 （一）完善土地儲備制度。去年以來對城區(qū)內的存量閑置土地、舊城改造土地、“退二進三”土地以及新增經營性用地全部納入政府土地儲備庫。對城區(qū)范圍內的集體土地一律停止辦理使用手續(xù)統(tǒng)一納入政府儲備庫確保了政府 對土地一級市場的高度壟斷。去年對14宗面積1827畝集體土地進行了儲備到目前土地儲備已達4440畝。 （二）對經營性用地實行招標拍賣掛牌出讓。全面落實經營性用地招標拍賣掛牌出讓制度對商業(yè)、金融、旅游、房地產開發(fā)等經營性用地一律實行“招拍掛”；對同一地塊有兩個以上意向用地者的也納入了“招拍掛”范圍給所有單位或個人提供公平的競爭機會。20__年拍賣、掛牌出讓13宗國

8、有土地使用權出讓總面積449.79畝實現(xiàn)政府土地收益9000多萬元。 （三）穩(wěn)步推進國有土地有償使用。積極抓好存量建設用地的有償使用工作。對企業(yè)使用的國有劃撥土地采取出讓、租賃等形式進行處置；對黨政機關、事業(yè)單位劃撥土地改變用途的全部納入有償使用范圍。去年以來共收繳有償使用費2652萬元走在了濰坊市前列。 四、堅持依法行政加大土地執(zhí)法監(jiān)察力度 土地執(zhí)法監(jiān)察是土地管理工作的一項重要內容是貫徹實施《土地管理法》的重要保證。 （一）加強土地執(zhí)法監(jiān)察。堅持預防為主事前防范與事后查處相結合的原則加大對各類違法用地行為的查處力度和對重點區(qū)域的巡查力度有效地打擊了擾亂土地市場秩序行為。對破壞耕地的重

9、大違法案件從嚴予以查處。如昌城鎮(zhèn)孫二村磚瓦廠違法占用耕地取土燒磚我們多次進行說服教育并先后下達了停止違法行為通知書、行政處罰告知書、行政處罰決定書但對方拒不執(zhí)行繼續(xù)破壞土地市政府決定從嚴處理申請法院強制執(zhí)行由公安部門對責任人依法進行了刑事拘留并在全市進行了通報。 （二）扎實開展了治理整頓土地市場秩序工作。去年以來市政府專門成立了分管副市長任組長的領導小組組成了專門的清理隊伍制定出臺了《實施辦法》和《工作制度》簽訂了目標責任書對全市所有土地進行拉網式清查。措施上突出了五點一是抓清查摸底掌握全市違法用地的情況；二是抓協(xié)調調度推動面上工作開展；三是抓處理對違法用地抓緊按規(guī)定完善手續(xù)確保不留尾巴

10、不留后患；四是抓典型對清理整頓土地市場秩序過程中發(fā)現(xiàn)的大案、要案進行公開曝光、公開處理；五是抓巡回檢查杜絕新的違法用地的發(fā)生。全市共清查出各類違法占地792宗1888畝已全部處結完畢處結率100罰款256.8萬元得到了省、濰坊市的肯定。 （三）積極落實征地補償。在征用土地時嚴格按《土地管理法》規(guī)定標準落實補償安置費并實行征地補償公告、安置公告、補償?shù)怯洝皟晒嬉坏怯洝敝贫仍黾恿斯ぷ鞯耐该鞫?。同時對群眾關于土地補償?shù)膩硇艁碓L都按照群眾利益無小事的原則從速、從快進行了調查處理確保了沒有發(fā)生侵犯農民權利、引發(fā)群眾集體到省進京上訪問題的發(fā)生。 前段我們通過嚴格實施《土地管理法》在保護耕地、保障用地

11、、經營土地等方面取得了一定成績但也存在一些不足主要是：規(guī)劃建設用地指標依然不足土地利用率不高招拍掛的力度還不夠大違法用地現(xiàn)象仍時有發(fā)生。為了更好地貫徹和實施好《土地管理法》把土地管理工作提高到一個新水平下步我們要突出抓好以下幾方面的工作： 一是繼續(xù)加大宣傳力度。通過集中培訓、專題研究、開辟專欄、電視廣播、發(fā)放宣傳材料、印發(fā)明白紙等多種形式進一步宣傳普及《土地管理法》增強全民土地基本國策意識。 二是落實最嚴格的耕地保護制度。嚴格實施土地用途管制落實基本農田保護的“五個不準”。同時抓好國家、省重點項目的開發(fā)整理有效增加耕地面積確保全市耕地總量動態(tài)平衡。 三是加強土地規(guī)劃管理。抓好土地利用總體

12、規(guī)劃修編宏觀調控各類用地布局優(yōu)先保證市重點項目和招商引資項目用地把好單位用地面積的投資強度關提高土地利用利用率。 四是保障經濟發(fā)展用地需求。進一步用足用活政策積極爭取用地指標。對市里的重點建設項目千方百計爭取列入國家、省級項目計劃盡量不占用現(xiàn)有指標。同時拓展實施建設用地指標置換、農用地整理指標折抵、小城鎮(zhèn)建設用地指標周轉政策渠道以挖掘增加用地指標的潛力盡而滿足建設用地需求。 五是進一步加大土地執(zhí)法監(jiān)察力度。堅持預防為主、事前防范和事后查處相結合的原則加大動態(tài)巡查、重點檢查和立案查處的工作力度。同時加強土地管理隊伍建設不斷提高執(zhí)法人員素質和依法行政水平秉公執(zhí)法熱情服務為全市經濟的超常規(guī)跨越式發(fā)展做出新的貢獻。 以上匯報如有不當請批評指正。 第 8 頁 共 8 頁