中國戶籍制度

《中國戶籍制度》由會員分享，可在線閱讀，更多相關《中國戶籍制度（8頁珍藏版）》請在裝配圖網(wǎng)上搜索。

1、中國戶籍制度 第1篇：中國戶籍制度起源戶籍制度由來 戶籍制度指中國封建社會對全國人口進行管理，并據(jù)以征調(diào)賦稅、勞役和征集兵員以及區(qū)分人戶職業(yè)和等級的重要制度。中國是世界上最早進行人口調(diào)查并制定和執(zhí)行一套嚴密戶籍管理制度的國家。中國戶籍制度的出現(xiàn)可以追溯到商代。殷墟甲骨卜辭表明，商朝在進行較大規(guī)模的軍事征伐行動之前或過程中，大都下令“登人”，即下達征集兵員的命令。“登人”的數(shù)目，一次從千人到萬余人不等,這在當時來說是很大的,而且無疑是以戶籍的記載為基礎的。西周青銅器銘文中多有周王賞賜給貴族大臣們?nèi)丝诘挠涊d，有的以“人”、“夫”為計算單位，有的以“戶”、“家”為計算單位。根據(jù)《周禮》的記載，中

2、國早在西周，就在秋官司寇之下設置了名為司民的專職掌管戶口的官吏，負責計算全國的戶口人丁數(shù)目，并定期向周王報告。周王朝規(guī)定要將當時的戶籍文件妥慎保存在“天府”內(nèi)，并由有關部門分別保管副本。公元前7xx，周宣王在征犬戎失利后,立即進行了大規(guī)模的人口調(diào)查，當時叫做“科民”，以便迅速補充兵員。從這些關于中國古代戶籍管理的早期記載，可以看出戶籍管理與役使人力的密切關系。 戶籍與賦役 由于中國封建社會的主要生產(chǎn)事業(yè)是農(nóng)業(yè)，絕大多數(shù)的人口是農(nóng)業(yè)人口，所以歷代的戶籍管理又與土地賦役有著密切的聯(lián)系。戰(zhàn)國時期，在韓、趙、魏、秦等國都先后推行了“上計”制度，即地方官必須在每年年底以前，將轄區(qū)現(xiàn)有人口數(shù)字、本年度

3、的賦稅收支結算和下年度的預算寫在“券”上,送到中央去,中央把“券”割分為二，收執(zhí)右券而發(fā)還左券，據(jù)以檢查地方官的工作。地方官要完成“上計”工作，就必須編制好本地區(qū)的戶籍和賦役冊籍資料。西漢初年開始按人口征調(diào)賦役“初算賦”，唐代的稅制從租庸調(diào)改為兩稅，郡縣官府每年仍然要造計賬，宋代規(guī)定每年一上賬目奏狀，明清時期每年要呈交奏銷冊，都是從“上計”制度發(fā)展而來的。明代的戶口黃冊又名賦役黃冊，在每戶名下將人丁、事產(chǎn)并列，每戶都要注明有無或占有土地多少、 好壞，交稅等級、 數(shù)量等。清代基本上沿襲明制。這些都說明戶籍管理和賦役管理已經(jīng)基本上合而為一了。 四民等級體系與特權戶 封建社會中，人們在身份、地位

4、、權利和義務等方面都是不平等的。這種不平等的關系也反映在戶籍制度中。從戰(zhàn)國開始，被稱為四民的“士、農(nóng)、工、商”等級體系便逐漸確立了?！笆俊笔撬拿裰?，歷代的官吏主要是從這個階層選拔出來的;“農(nóng)”是從事耕作的，當時被視為本業(yè)，其地位僅次于“士”;“工”、“商”則被看為是從末業(yè)，地位又更低一些?！笆俊彪m然不能像勛戚貴族和現(xiàn)任官吏一樣享有種種政治特權，但也能享受減免賦役的優(yōu)待。晉至唐初，是最講究門閥士族等級的時期，門第高的往往易于得官，士人只要名載“黃籍”，便可免除賦役負擔，并可蔭庇他人。以后，不論唐代的不課戶，宋、元時期的形勢戶、官宦戶，明、清的紳戶等，實際上都享受某種法定和法外的特權;元代雖然歧

5、視儒士，但儒戶仍可得到蠲免科差的待遇。 軍民異籍 軍民異籍是中國封建社會戶籍制度的特點之一。戰(zhàn)國以前，服兵役是貴族的特權，這是他們升官晉爵和奪取更高地位的途徑，因此不肯輕許庶民進入軍隊。但其后，隨著戰(zhàn)爭規(guī)模的擴大，戰(zhàn)役的頻繁，需要大量補充兵員，逐漸實行了普遍征兵的制度。一般士兵不但隨時有傷亡的危險，而且生活艱苦，其地位逐漸淪于一般平民之下，許多人都想法逃避兵役。東漢末年以迄三國時期，軍戶逐漸從一般民戶中劃分出來。列入軍戶的人，不但本人終身為兵,而且子孫后代都有服軍役的義務,不準改業(yè)，甚至婚嫁也限制在同類戶籍中進行。長期以來，軍戶被列為低賤的社會階層。 明代的戶口分為軍、 民、灶、匠四大類，

6、關于拘查追捕逃軍的記載也特別多，反映出軍籍人戶的痛苦。至于北魏的鎮(zhèn)軍，西魏、北周的府兵，遼、金兩代的禮軍，金代的猛安、謀克，元代的蒙古軍及宿衛(wèi)軍，以至清代的滿、蒙、漢軍八旗，則是以統(tǒng)治氏族為主組成的鎮(zhèn)壓力量，其權利、義務當然與一般軍籍不同。正因為如此，更需要有特殊的軍籍(旗籍)戶口以進行管理。不論按社會身份、軍民職業(yè)抑或按民族區(qū)分的不同戶籍制度，都是封建社會等級制度和特定歷史時期社會政治情況的反映。 戶籍制度但是，由于封建社會的戶籍制度具有明顯的階級壓迫性質，廣大人民為了擺脫沉重的賦役負擔和被迫世代當軍充匠的痛苦生活，歷來就存在著對這套反動戶籍制度的對抗和破壞，歷代隱逃戶口、流徙逃亡以謀掙脫

7、戶籍枷鎖的斗爭此起彼伏。此外，地主階級內(nèi)部各階層、各集團之間的利益又是不統(tǒng)一的，皇帝與各級勛貴官僚之間，中央政權與各級地方政權之間，官府與其官僚吏役之間，往往都為自己的私利，或以濫加賞賜，或以非法蔭庇，或以隱匿欺騙，破壞整體的戶口賦役制度。因此，中國封建社會的戶籍制度雖然存在了約3000年，卻是在“建立──敗壞──整頓──再敗壞──再建立”的反復循環(huán)中發(fā)展過來的。它從來沒有真正達到統(tǒng)治階級對其戶籍制度的全部要求，也不可能真正健全地發(fā)展，結果是與封建制度的崩潰同歸于盡。戶籍制度由來 戶籍制度指中國封建社會對全國人口進行管理，并據(jù)以征調(diào)賦稅、勞役和征集兵員以及區(qū)分人戶職業(yè)和等級的重要制度。中國是

8、世界上最早進行人口調(diào)查并制定和執(zhí)行一套嚴密戶籍管理制度的國家。中國戶籍制度的出現(xiàn)可以追溯到商代。殷墟甲骨卜辭表明，商朝在進行較大規(guī)模的軍事征伐行動之前或過程中，大都下令“登人”，即下達征集兵員的命令?！暗侨恕钡臄?shù)目，一次從千人到萬余人不等,這在當時來說是很大的,而且無疑是以戶籍的記載為基礎的。西周青銅器銘文中多有周王賞賜給貴族大臣們?nèi)丝诘挠涊d，有的以“人”、“夫”為計算單位，有的以“戶”、“家”為計算單位。根據(jù)《周禮》的記載，中國早在西周，就在秋官司寇之下設置了名為司民的專職掌管戶口的官吏，負責計算全國的戶口人丁數(shù)目，并定期向周王報告。周王朝規(guī)定要將當時的戶籍文件妥慎保存在“天府”內(nèi)，并由有關

9、部門分別保管副本。公元前7xx，周宣王在征犬戎失利后,立即進行了大規(guī)模的人口調(diào)查，當時叫做“科民”，以便迅速補充兵員。從這些關于中國古代戶籍管理的早期記載，可以看出戶籍管理與役使人力的密切關系。 戶籍與賦役 由于中國封建社會的主要生產(chǎn)事業(yè)是農(nóng)業(yè)，絕大多數(shù)的人口是農(nóng)業(yè)人口，所以歷代的戶籍管理又與土地賦役有著密切的聯(lián)系。戰(zhàn)國時期，在韓、趙、魏、秦等國都先后推行了“上計”制度，即地方官必須在每年年底以前，將轄區(qū)現(xiàn)有人口數(shù)字、本年度的賦稅收支結算和下年度的預算寫在“券”上,送到中央去,中央把“券”割分為二，收執(zhí)右券而發(fā)還左券，據(jù)以檢查地方官的工作。地方官要完成“上計”工作，就必須編制好本地區(qū)的戶籍

10、和賦役冊籍資料。西漢初年開始按人口征調(diào)賦役“初算賦”，唐代的稅制從租庸調(diào)改為兩稅，郡縣官府每年仍然要造計賬，宋代規(guī)定每年一上賬目奏狀，明清時期每年要呈交奏銷冊，都是從“上計”制度發(fā)展而來的。明代的戶口黃冊又名賦役黃冊，在每戶名下將人丁、事產(chǎn)并列，每戶都要注明有無或占有土地多少、 好壞，交稅等級、 數(shù)量等。清代基本上沿襲明制。這些都說明戶籍管理和賦役管理已經(jīng)基本上合而為一了。 四民等級體系與特權戶 封建社會中，人們在身份、地位、權利和義務等方面都是不平等的。這種不平等的關系也反映在戶籍制度中。從戰(zhàn)國開始，被稱為四民的“士、農(nóng)、工、商”等級體系便逐漸確立了?！笆俊笔撬拿裰祝瑲v代的官吏主要是從

11、這個階層選拔出來的;“農(nóng)”是從事耕作的，當時被視為本業(yè)，其地位僅次于“士”;“工”、“商”則被看為是從末業(yè)，地位又更低一些?！笆俊彪m然不能像勛戚貴族和現(xiàn)任官吏一樣享有種種政治特權，但也能享受減免賦役的優(yōu)待。晉至唐初，是最講究門閥士族等級的時期，門第高的往往易于得官，士人只要名載“黃籍”，便可免除賦役負擔，并可蔭庇他人。以后，不論唐代的不課戶，宋、元時期的形勢戶、官宦戶，明、清的紳戶等，實際上都享受某種法定和法外的特權;元代雖然歧視儒士，但儒戶仍可得到蠲免科差的待遇。 軍民異籍 軍民異籍是中國封建社會戶籍制度的特點之一。戰(zhàn)國以前，服兵役是貴族的特權，這是他們升官晉爵和奪取更高地位的途徑，因此

12、不肯輕許庶民進入軍隊。但其后，隨著戰(zhàn)爭規(guī)模的擴大，戰(zhàn)役的頻繁，需要大量補充兵員，逐漸實行了普遍征兵的制度。一般士兵不但隨時有傷亡的危險，而且生活艱苦，其地位逐漸淪于一般平民之下，許多人都想法逃避兵役。東漢末年以迄三國時期，軍戶逐漸從一般民戶中劃分出來。列入軍戶的人，不但本人終身為兵,而且子孫后代都有服軍役的義務,不準改業(yè)，甚至婚嫁也限制在同類戶籍中進行。長期以來，軍戶被列為低賤的社會階層。 明代的戶口分為軍、 民、灶、匠四大類，關于拘查追捕逃軍的記載也特別多，反映出軍籍人戶的痛苦。至于北魏的鎮(zhèn)軍，西魏、北周的府兵，遼、金兩代的禮軍，金代的猛安、謀克，元代的蒙古軍及宿衛(wèi)軍，以至清代的滿、蒙、漢軍

13、八旗，則是以統(tǒng)治氏族為主組成的鎮(zhèn)壓力量，其權利、義務當然與一般軍籍不同。正因為如此，更需要有特殊的軍籍(旗籍)戶口以進行管理。不論按社會身份、軍民職業(yè)抑或按民族區(qū)分的不同戶籍制度，都是封建社會等級制度和特定歷史時期社會政治情況的反映。 戶籍制度但是，由于封建社會的戶籍制度具有明顯的階級壓迫性質，廣大人民為了擺脫沉重的賦役負擔和被迫世代當軍充匠的痛苦生活，歷來就存在著對這套反動戶籍制度的對抗和破壞，歷代隱逃戶口、流徙逃亡以謀掙脫戶籍枷鎖的斗爭此起彼伏。此外，地主階級內(nèi)部各階層、各集團之間的利益又是不統(tǒng)一的，皇帝與各級勛貴官僚之間，中央政權與各級地方政權之間，官府與其官僚吏役之間，往往都為自己的

14、私利，或以濫加賞賜，或以非法蔭庇，或以隱匿欺騙，破壞整體的戶口賦役制度。因此，中國封建社會的戶籍制度雖然存在了約3000年，卻是在“建立──敗壞──整頓──再敗壞──再建立”的反復循環(huán)中發(fā)展過來的。它從來沒有真正達到統(tǒng)治階級對其戶籍制度的全部要求，也不可能真正健全地發(fā)展，結果是與封建制度的崩潰同歸于盡。第2篇：中國戶籍制度沿革農(nóng)村的戶口工作從1951年開始試建 1953年，在第一次全國人口普查的基礎上，大部分農(nóng)村建立起了簡易的戶口登記制度。 1954年12月20日，內(nèi)務部、公安部、國家統(tǒng)計局聯(lián)合發(fā)出《通知》，要求普遍建立農(nóng)村的戶口登記制度。 1955年6月9日，國務院頒布《關于建立經(jīng)常戶口登記制度的指示》，開始在全國城鄉(xiāng)全面建立統(tǒng)一的戶口登記制度。 1956年1月13日，國務院決定將內(nèi)務部主管的農(nóng)村戶口登記工作移交公安部門，從而使全國戶口工作實現(xiàn)了統(tǒng)一的管理。 1955年8月，國務院發(fā)布關于農(nóng)村糧食統(tǒng)購統(tǒng)銷和市鎮(zhèn)糧食供應兩個暫行辦法，戶口與糧食直接聯(lián)系起來了。3個月后，國務院又頒布了《關于城鄉(xiāng)劃分標準的規(guī)定》，將“農(nóng)業(yè)人口”與“非農(nóng)業(yè)人口”作為人口統(tǒng)計指標。按“農(nóng)業(yè)戶口”與“非農(nóng)業(yè)戶口”進行劃分與管理的二元戶籍管理體制開始形成。 1958年1月，《中華人民 8 / 8