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2、四級(jí),第五級(jí),第一講,公文寫(xiě),作,作概論,公文，,即,即公務(wù),文,文書(shū)，,又,又稱(chēng)文,件,件。是,國(guó),國(guó)家機(jī),關(guān),關(guān)及其,他,他社會(huì),組,組織在,行,行使職,權(quán),權(quán)和實(shí),施,施管理,的,的過(guò)程,中,中所形,成,成的具,有,有法定,效,效力與,規(guī),規(guī)范格,式,式的文,書(shū),書(shū)，是,傳,傳達(dá)政,令,令，指,導(dǎo),導(dǎo)、布,置,置和商,洽,洽工作,，,，請(qǐng)示,和,和答復(fù),問(wèn),問(wèn)題，,報(bào),報(bào)告和,交,交流情,況,況，聯(lián),系,系公務(wù),、,、記載,工,工作活,動(dòng),動(dòng)的重,要,要工具,。,。,公文的,概,概念,公文處,理,理依據(jù),中國(guó)共,產(chǎn),產(chǎn)黨機(jī),關(guān),關(guān)公文,處,處理?xiàng)l,例,例,國(guó)家行,政,政機(jī)關(guān),公,公文處,
3、理,理辦法,公文的,分,分類(lèi),法定性,公,公文：,命令、,決,決定、,公,公告、,通,通告、,通,通知、,通,通報(bào)、,議,議案、,報(bào),報(bào)告、,請(qǐng),請(qǐng)示、,批,批復(fù)、,函,函、會(huì),議,議記要,、,、決議,、,、指示,、,、意見(jiàn),、,、公報(bào),、,、條例,、,、規(guī)定,。,。,公文的,分,分類(lèi),非法定,性,性公文,：,規(guī)章、,細(xì),細(xì)則、,簡(jiǎn),簡(jiǎn)報(bào)、,計(jì),計(jì)劃、,調(diào),調(diào)查報(bào),告,告、會(huì),議,議記錄,、,、講話(huà),稿,稿等。,1,、領(lǐng)導(dǎo),指,指導(dǎo)性,公,公文,包括命,令,令,(,令,),、意見(jiàn),、,、決定,、,、通知,、,、通報(bào),、,、批復(fù),、,、會(huì)議,紀(jì),紀(jì)要七,種,種。,屬于下,行,行文。,2,、呈,報(bào)
4、,報(bào)性公,文,文,包括議,案,案、報(bào),告,告、請(qǐng),示,示、意,見(jiàn),見(jiàn)四種,。,。,屬于上,行,行文。,3,、公布,性,性公文,包括公,告,告、通,告,告兩種,。,。,屬于泛,行,行文。,4,、商洽,性,性公文,只有函,一,一種。,函,函多作,平,平行文,。,。,公文分,類(lèi),類(lèi),黨的機(jī),關(guān),關(guān)公文,與,與國(guó)家,行,行政機(jī),關(guān),關(guān)公文,比,比較,黨的機(jī)關(guān)公文,國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文,處理依據(jù),中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例,國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法,用紙規(guī)格,16,開(kāi)型或,A4,型,A4,型,種類(lèi),14,種：,決議,、決定、,指示,、意見(jiàn)、通知、通報(bào)、,公報(bào),、報(bào)告、請(qǐng)示、批復(fù)、,條例,、,規(guī)定,、函、會(huì)議
5、紀(jì)要,13,種：,命令（令）,、決定、,公告、通告,、通知、通報(bào)、,議案、,報(bào)告、請(qǐng)示、批復(fù)、意見(jiàn)、函、會(huì)議紀(jì)要,緊急程度,文件：特急、,加急,電報(bào)：特急、加急、平急,文件：特急、,急件,電報(bào)：,特提,、特急、加急、平急,密級(jí)位置,份號(hào)下方（首頁(yè)左上角）,右上角,成文日期,無(wú)規(guī)定，多用阿拉伯?dāng)?shù)字,漢字,（福建,）,）省公,司,司常用,的,的公文,種,種類(lèi)有,：,：,決定。,適,適用于,對(duì),對(duì)重要,事,事項(xiàng)或,重,重大行,動(dòng),動(dòng)作出,安,安排。,規(guī)定、,辦,辦法。,“,“規(guī)定,”,”適用,于,于對(duì)某,項(xiàng),項(xiàng)工作,或,或活動(dòng),作,作出安,排,排，提,出,出具體,管,管理措,施,施和行,為,為規(guī)范,
6、。,?！稗k,法,法”適,用,用于對(duì),某,某項(xiàng)工,作,作或活,動(dòng),動(dòng)制定,具,具體做,法,法和要,求,求。,通知。,適,適用于,發(fā),發(fā)布標(biāo),準(zhǔn),準(zhǔn)和規(guī),章,章制度,，,，批轉(zhuǎn),所,所屬單,位,位的公,文,文，轉(zhuǎn),發(fā),發(fā)上級(jí),和,和不相,隸,隸屬單,位,位的公,文,文，傳,達(dá),達(dá)要求,所,所屬單,位,位辦理,和,和需要,有,有關(guān)單,位,位周知,或,或者執(zhí),行,行的事,項(xiàng),項(xiàng)，任,免,免和聘,用,用干部,。,。,通報(bào)。,適,適用于,表,表彰先,進(jìn),進(jìn)，批,評(píng),評(píng)錯(cuò)誤,，,，傳達(dá),重,重要精,神,神或情,況,況。,（福建,）,）省公,司,司常用,的,的公文,種,種類(lèi)有,：,：,報(bào)告。,適,適用于,向,
7、向上級(jí),單,單位匯,報(bào),報(bào)工作,，,，反映,情,情況，,答,答復(fù)上,級(jí),級(jí)單位,的,的詢(xún)問(wèn),。,。,請(qǐng)示。,適,適用于,向,向上級(jí),單,單位請(qǐng),求,求指示,、,、批準(zhǔn),。,。,批復(fù)。,適,適用于,答,答復(fù)所,屬,屬單位,的,的請(qǐng)示,事,事項(xiàng)。,意見(jiàn)。適用,于,于對(duì)系統(tǒng)單,位,位布置工作,或,或?qū)χ匾獑?wèn),題,題提出見(jiàn)解,和,和處理方法,，,，答復(fù)有關(guān),單,單位征求對(duì),某,某項(xiàng)工作的,意,意見(jiàn)。,函。適用于,懇,懇請(qǐng)上級(jí)單,位,位有關(guān)部門(mén),解,解決、批準(zhǔn),和,和答復(fù)審批,有,有關(guān)事項(xiàng)，,以,以及與不相,隸,隸屬單位之,間,間、投資或,合,合作伙伴之,間,間商洽工作,、,、詢(xún)問(wèn)和答,復(fù),復(fù)問(wèn)題等內(nèi),
8、容,容的公文。,會(huì)議紀(jì)要。,適,適用于記載,、,、傳達(dá)會(huì)議,情,情況和議定,事,事項(xiàng)。,公文的特點(diǎn),作者的法定,性,性,特定的體式,性,性,語(yǔ)言的莊重,性,性,嚴(yán)格的程序,性,性,法定的權(quán)威,性,性,明確的公務(wù),性,性,公文的特點(diǎn),法規(guī)和準(zhǔn)繩,作,作用（明法,）,）,領(lǐng)導(dǎo)與指導(dǎo),作,作用（傳令,）,）,宣傳教育作,用,用（宣教）,公務(wù)聯(lián)系作,用,用（紐帶）,憑證記載作,用,用（憑籍）,公文的作用,三、公文的,行,行文關(guān)系,下行文：上級(jí)向下級(jí),行,行文，如命,令,令、批復(fù)、,指,指示等,行文方式：,逐,逐級(jí)行文、,多,多級(jí)行文。,上行文：下級(jí)向上,級(jí),級(jí)行文，如,請(qǐng),請(qǐng)示、報(bào)告,等,等。,行文方
9、式：,逐,逐級(jí)行文、,不,不得越級(jí)行,文,文。,平行文：不相隸屬的,同,同級(jí)機(jī)關(guān)或,部,部門(mén)之間的,行,行文，,如函。,注意：,1,、部門(mén)行文,規(guī),規(guī)則：,政府各部門(mén),可,可以相互行,文,文；,可以向下一,級(jí),級(jí)政府的相,關(guān),關(guān)部門(mén)行文,；,；一般不得,向,向下一級(jí)政,府,府正式行文,。,。,部門(mén)內(nèi)設(shè)機(jī),構(gòu),構(gòu)除辦公廳,（,（室）外不,得,得對(duì)外正式,行,行文。,2,、聯(lián)合行文,規(guī),規(guī)則：,同級(jí)政府、,同,同級(jí)政府各,部,部門(mén)、上級(jí),政,政府部門(mén)與,下,下一級(jí)政府,可,可以聯(lián)合行,文,文；,政府與同級(jí),黨,黨委和軍隊(duì),機(jī),機(jī)關(guān)可以聯(lián),合,合行文；,政府部門(mén)與,相,相應(yīng)的黨組,織,織和軍隊(duì)機(jī),關(guān)
10、,關(guān)可以聯(lián)合,行,行文,;,政府部門(mén)與,同,同級(jí)人民團(tuán),體,體可以聯(lián)合,行,行文。,3,、請(qǐng)示的行,文,文規(guī)則：,一文一事；,一,一般只寫(xiě)一,個(gè),個(gè)主送機(jī)關(guān),，,，需要同時(shí),送,送其他機(jī)關(guān),的,的，應(yīng)當(dāng)用,抄,抄送形式，,但,但不得抄送,其,其下級(jí)機(jī)關(guān),。,。,4,、受雙重領(lǐng),導(dǎo),導(dǎo)機(jī)關(guān)的行,文,文：,向上級(jí)機(jī)關(guān),行,行文，應(yīng)當(dāng),寫(xiě),寫(xiě)明主送機(jī),關(guān),關(guān)和抄送機(jī),關(guān),關(guān)。上級(jí)機(jī),關(guān),關(guān)向受雙重,領(lǐng),領(lǐng)導(dǎo)的下級(jí),機(jī),機(jī)關(guān)行文，,必,必要時(shí)應(yīng)當(dāng),抄,抄送其另一,上,上級(jí)機(jī)關(guān)。,（福建）省,公,公司規(guī)定的,文,文件行文規(guī),則,則,行文應(yīng)當(dāng)確,有,有必要，注,重,重效用。,行文關(guān)系根,據(jù),據(jù)隸屬關(guān)系,和
11、,和職權(quán)范圍,確,確定：,省公司在職,權(quán),權(quán)范圍內(nèi)，,可,可以對(duì)系統(tǒng),單,單位行文；,可,可以同上級(jí),單,單位部門(mén)及,其,其他不相隸,屬,屬的單位互,相,相行文；可,以,以根據(jù)業(yè)務(wù),需,需要同合作,伙,伙伴互相行,文,文。,省公司各部,門(mén),門(mén)就具體業(yè),務(wù),務(wù)工作，可,對(duì),對(duì)系統(tǒng)單位,行,行文。,需協(xié)調(diào)政府,部,部門(mén)、系統(tǒng),外,外單位參加,的,的會(huì)議通知,，,，以省公司,名,名義行文；,各,各專(zhuān)業(yè)會(huì)議,通,通知、轉(zhuǎn)發(fā),一,一般文件，,以,以部門(mén)名義,行,行文；省公,司,司領(lǐng)導(dǎo)講話(huà),，,，發(fā),內(nèi)部情況通,報(bào),報(bào),；黨組會(huì)議,、,、總經(jīng)理辦,公,公會(huì)議、專(zhuān),題,題會(huì)議發(fā)會(huì),議,議紀(jì)要。,一般不得越,
12、級(jí),級(jí)報(bào)送公文,。,。因特殊情,況,況必須越級(jí),行,行文時(shí)，應(yīng),抄,抄送越過(guò)的,單,單位。,省公司內(nèi)部,之,之間對(duì)有關(guān),問(wèn),問(wèn)題未經(jīng)協(xié),商,商一致，不,得,得行文。,同級(jí)單位、,合,合作伙伴可,以,以聯(lián)合行文,。,。省公司和,系,系統(tǒng)單位不,得,得聯(lián)合行文,。,。,向所屬單位,和,和本系統(tǒng)的,特,特別重要行,文,文，應(yīng)當(dāng)抄,送,送直接上級(jí),單,單位主管部,門(mén),門(mén)。,（福建）省,公,公司規(guī)定的,文,文件行文規(guī),則,則,不向上級(jí),單,單位領(lǐng)導(dǎo),個(gè),個(gè)人報(bào)送,公,公文。省,公,公司部門(mén),、,、系統(tǒng)單,位,位及其負(fù),責(zé),責(zé)人不應(yīng),將,將需報(bào)請(qǐng),上,上級(jí)單位,審,審批的公,文,文直接報(bào),送,送上級(jí)單,位
13、,位領(lǐng)導(dǎo)個(gè),人,人，也不,得,得以,呈閱件,、白頭信,函,函等形式,直,直接報(bào)上,級(jí),級(jí)單位領(lǐng),導(dǎo),導(dǎo)個(gè)人簽,批,批。嚴(yán)格,杜,杜絕將需,審,審批的公,文,文同時(shí)多,頭,頭分送領(lǐng),導(dǎo),導(dǎo)個(gè)人。,凡屬省公,司,司部門(mén)職,責(zé),責(zé)范圍內(nèi),的,的事項(xiàng)，,應(yīng),應(yīng)直接報(bào),送,送省公司,部,部門(mén)。,需報(bào)上級(jí),單,單位的事,項(xiàng),項(xiàng)，應(yīng)當(dāng),以,以正式公,文,文上報(bào)。,應(yīng),應(yīng)嚴(yán)格區(qū),分,分請(qǐng)示、,報(bào),報(bào)告、意,見(jiàn),見(jiàn)三個(gè)上,行,行文種的,使,使用。,需上級(jí)單,位,位審批和,答,答復(fù)的事,項(xiàng),項(xiàng)，應(yīng)當(dāng),用,用“請(qǐng)示,”,”。請(qǐng)示,件,件一般應(yīng),一,一文一事,。,。一般只,有,有一個(gè)主,送,送單位，,如,如需同時(shí),送
14、,送其他單,位,位的，應(yīng),當(dāng),當(dāng)用抄送,形,形式，但,不,不得同時(shí),抄,抄送下級(jí),單,單位。對(duì),可,可行性研,究,究報(bào)告、,初,初步設(shè)計(jì),審,審查意見(jiàn),等,等業(yè)務(wù)性,較,較強(qiáng)的公,文,文，在報(bào),請(qǐng),請(qǐng)上級(jí)或,業(yè),業(yè)務(wù)主管,部,部門(mén)審批,的,的同時(shí)，,可,可抄送有,關(guān),關(guān)單位。,向上級(jí)單,位,位匯報(bào)工,作,作，反映,情,情況，答,復(fù),復(fù)詢(xún)問(wèn)，,應(yīng),應(yīng)當(dāng)用“,報(bào),報(bào)告”。,“,“報(bào)告”,中,中不得夾,帶,帶“請(qǐng)示,”,”事項(xiàng)。,對(duì)重要問(wèn),題,題提出見(jiàn),解,解和處理,辦,辦法或請(qǐng),求,求批轉(zhuǎn)的,文,文件，應(yīng),當(dāng),當(dāng)用“意,見(jiàn),見(jiàn)”。,發(fā)文辦理,辦法,對(duì)公文辦,理,理的程序,和,和操作要,求,求作了明
15、,確,確規(guī)定，,其,其實(shí)際內(nèi),容,容包括了,收,收文辦理,和,和發(fā)文辦,理,理兩個(gè)方,面,面。,公文的制,發(fā),發(fā)和處理,程,程序,公文的制,發(fā),發(fā)和處理,程,程序,催辦,承辦,批辦,擬辦,審核,登記,簽收,收文辦理,的,的程序,發(fā)文辦理,的,的程序,公文的制,發(fā),發(fā)和處理,程,程序,擬稿,審核,繕印,分發(fā),會(huì)簽,簽發(fā),校對(duì),蓋印,登記,擬稿,草擬公文,應(yīng),應(yīng)做到：,主題明確,；,；,符合政策,；,；,情況確實(shí),；,；,注重實(shí)效,；,；,結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn),，,，條理清,楚,楚；,表述準(zhǔn)確,，,，字詞規(guī),范,范、精練,；,；,標(biāo)點(diǎn)正確,；,；,直述不曲,。,。,行政公文,的,的制發(fā)和,處,處理程序,填寫(xiě)發(fā)
16、文,稿,稿紙。,行政公文,的,的制發(fā)和,處,處理程序,公文的制,發(fā),發(fā)和處理,程,程序,圖,11,發(fā)文稿紙,的,的一般格,式,式,單位名稱(chēng)：,發(fā)文字號(hào)：,緩急：,密級(jí)：,簽發(fā)：,會(huì)簽：,主送：,抄送：,擬稿單位：,擬稿：,核稿,印刷：,校對(duì)：,份數(shù)：,附件：,主題詞：,標(biāo)題：,(,正文,),審核,公文送領(lǐng),導(dǎo),導(dǎo)人簽發(fā),之,之前，由,辦,辦公廳,(,室,),做好審核,工,工作。,審核的重,點(diǎn),點(diǎn)：是否,確,確需行文,，,，行文方,式,式是否妥,當(dāng),當(dāng)；是否,符,符合行文,規(guī),規(guī)則和擬,制,制公文的,有,有關(guān)要求,；,；公文格,式,式等是否,符,符合有關(guān),規(guī),規(guī)定等。,會(huì)簽,屬兩個(gè)以,上,上機(jī)關(guān)聯(lián),合,合行文，,或,或所發(fā)公,文,文涉及其,他,他部門(mén)或,地,地區(qū)職權(quán),，,，應(yīng)經(jīng)各,發(fā),發(fā)文機(jī)關(guān),或,或相關(guān)單,位,位的領(lǐng)導(dǎo),簽,簽署意見(jiàn),。,。,公文的制,發(fā),發(fā)和處理,程,程序,簽發(fā),由正職或,主,主持日常,工,工作的副,職,職領(lǐng)導(dǎo)人,簽,簽發(fā)。,有的可由,秘,秘書(shū)長(zhǎng)或,辦,辦公廳,(,室,),主任根據(jù),授,授權(quán)簽發(fā),。,。,職權(quán)部門(mén),發(fā),發(fā)出的公,文,文，由部,門(mén),門(mén)負(fù)責(zé)人,簽,簽發(fā)。,
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