城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展

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1、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌開展 1統(tǒng)籌城鄉(xiāng)開展,深入貫徹落實科學開展觀 1.1進一步加強農(nóng)業(yè)的根底地位。 改革開放以來,湖北農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟快速開展,但是農(nóng)業(yè)根底地位脆弱的狀況并沒有完全改變,與國民經(jīng)濟和社會開展的要求還有較大差距。當前和今后一個時期的重要任務(wù),仍然是要大幅度增加對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入,不斷穩(wěn)固和加強農(nóng)業(yè)根底地位,走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。 1.2繼續(xù)強化完善支農(nóng)惠農(nóng)政策 雖然農(nóng)民得到了較多實惠,但是農(nóng)民收入水平依然偏低,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件依然落后。這就需要加大支農(nóng)惠農(nóng)政策力度,嚴格保護耕地,增加農(nóng)業(yè)投入,促進農(nóng)業(yè)科技進步,增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。 1.3培育有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民 農(nóng)

2、民是建設(shè)新農(nóng)村的主體,這是毫無疑問的。 2統(tǒng)籌城鄉(xiāng)開展,加快對‘三農(nóng)’的支持力度 解決好三農(nóng)問題是我黨全部工作的重中之重。針對湖北建設(shè)社會主義新農(nóng)村困難多,優(yōu)勢少,任務(wù)重的實際,必須格外精心地統(tǒng)籌處理好城市與農(nóng)村、工業(yè)與農(nóng)業(yè)的開展關(guān)系。 2.1統(tǒng)籌城鄉(xiāng)開展,促進城鄉(xiāng)和諧 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)開展,是實現(xiàn)科學開展的根本方法之一,也是湖北當前經(jīng)濟社會開展中需要著力加以解決的迫切問題。近幾年來,湖北城市經(jīng)濟開展很快,城市面貌發(fā)生了相當大的變化,城市越來越漂亮,根底設(shè)施、效勞功能越來越完備。與之比擬,農(nóng)村的開展相對緩慢,許多地方農(nóng)村面貌變化不大,功能依舊,一些農(nóng)村村容不整潔,生態(tài)環(huán)境較差。造成這一現(xiàn)象的因

3、素是多方面的,很重要的原因是我們在工作指導上不同程度地存在著重城市、輕農(nóng)村的問題。由于抓城市開展出政績快,抓農(nóng)村開展出政績慢,一些領(lǐng)導的注意力不自覺地傾向了城市。同時,抓城市開展方法多,抓農(nóng)村開展方法少,也是我們工作方法上需進一步改良加強的重要課題。在體制和機制方面,一些不利于城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)開展、和諧開展的問題不同程度地存在。我們應(yīng)該在這些方面不懈地努力,推進體制和機制創(chuàng)新,促進城鄉(xiāng)和諧,加快城市化進程。 2.2積極調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu),吸納更多的農(nóng)村勞動力就業(yè) 湖北經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整應(yīng)將農(nóng)村勞動力就業(yè)作為重要內(nèi)容。一是積極開展勞動密集型產(chǎn)業(yè)。勞動密集型產(chǎn)業(yè)是指單位勞動占用資本較少的產(chǎn)業(yè)。針對湖北農(nóng)村人口

4、多,勞動力資源豐富,第三產(chǎn)業(yè)比重低的特點,大力開展勞動密集型效勞業(yè),除了開展傳統(tǒng)的商貿(mào)、餐飲、修理業(yè)外,還要特別重視開展現(xiàn)代物流配送、連鎖超市等新型業(yè)態(tài)以及社區(qū)效勞、家政效勞業(yè)。同時,要強化政府對勞動密集型中小企業(yè)的政策扶持,為勞動密集型企業(yè)的開展創(chuàng)造更寬松的外部環(huán)境,在政策措施上,可借鑒興旺國家經(jīng)驗,運用就業(yè)獎勵、勞動本錢補貼、減免稅等政策工具,對創(chuàng)造就業(yè)多的勞動密集型企業(yè)提供政策鼓勵。二是大力開展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)是推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,促進農(nóng)村城鎮(zhèn)化,實現(xiàn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的重要途徑。三是鼓勵開展農(nóng)村民營經(jīng)濟。開展民營經(jīng)濟對于吸納農(nóng)村勞動力就業(yè)、加快推進城鄉(xiāng)一體化進程有著極其重要的作用。要

5、積極營造有利于民營企業(yè)開展的政策投資環(huán)境,努力為民營企業(yè)開展提供各項優(yōu)質(zhì)效勞。 2.3加大財政對農(nóng)村投入力度,扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè) 在“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村〞的新階段,要發(fā)揮公共財政的作用,使農(nóng)村充分享受到公共財政的陽光。一是進一步加大對農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化的投入力度,主要包括農(nóng)村義務(wù)教育、農(nóng)民的科技文化知識教育和實用技術(shù)培訓。政府要真正承當起農(nóng)村義務(wù)教育的職責,讓農(nóng)村的孩子上得起學。積極推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度,建立起政府出大頭的農(nóng)村根本醫(yī)療體系和農(nóng)民連續(xù)“參合〞的獎勵機制,調(diào)動農(nóng)民“參合〞的積極性,讓農(nóng)民看得起病。要積極推廣農(nóng)村養(yǎng)老保險制度,扎實做好農(nóng)村低保工作。二是切實增

6、加對農(nóng)村“路水電氣醫(yī)學〞建設(shè)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)的投入,努力改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件,大力推動城市根底效勞設(shè)施向農(nóng)村延伸,努力形成城鄉(xiāng)銜接的公共交通、供水供電、播送電視、環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)網(wǎng)絡(luò)。通過加大農(nóng)村公共產(chǎn)品的支持力度,讓公共效勞更多地深入農(nóng)村、惠及農(nóng)民,逐步縮小各項公共事業(yè)方面的城鄉(xiāng)差距。三是繼續(xù)提高對農(nóng)林牧漁業(yè)的投入。特別是要對種植大戶、畜牧大戶、養(yǎng)殖大戶給予多方面的支持,及時掌握重要的、易產(chǎn)生波動的農(nóng)產(chǎn)品、畜產(chǎn)品產(chǎn)銷信息,應(yīng)用財政補貼等手段進行政策引導,防止產(chǎn)品和價格的大起大落現(xiàn)象,穩(wěn)定市場價格,統(tǒng)籌兼顧城鄉(xiāng)居民利益。 3統(tǒng)籌城鄉(xiāng)開展,建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的社會統(tǒng)籌機制 湖北必須要在內(nèi)在動力上探

7、索新機制,推動制度創(chuàng)新,著力建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的社會統(tǒng)籌機制。 3.1建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的就業(yè)制度 城區(qū)近郊農(nóng)民的就業(yè)問題是城市化過程中的一個重大問題。這不僅由于大量土地征用造成了失地失業(yè)農(nóng)民,而且由于在城鄉(xiāng)二元分割體制下,城鄉(xiāng)就業(yè)管理和就業(yè)效勞的不統(tǒng)一,阻礙了失地失業(yè)農(nóng)民和農(nóng)村富裕農(nóng)民的平等再就業(yè)。 3.2建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社保制度 新一輪城鄉(xiāng)開展,要圍繞人人享有社會保障的目標,構(gòu)建與經(jīng)濟社會開展水平相適應(yīng)的、多層次的社會保障和救助體系,加快推進城鄉(xiāng)社會保障一體化。一是完善城鄉(xiāng)養(yǎng)老保障制度。二是完善城鄉(xiāng)醫(yī)療保障制度。 3.3建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會事業(yè)制度 把推進農(nóng)村經(jīng)濟增長與推進農(nóng)村社會全面進步結(jié)合

8、起來,鼓勵和引導城市社會事業(yè)向農(nóng)村延伸,初步形成較為完善的國民教育體系、科技文化創(chuàng)新體系、全民健身和醫(yī)療衛(wèi)生體系。一是加大根底教育投入,優(yōu)化教育資源布局。二是加強公共衛(wèi)生建設(shè),重點改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件。 總之統(tǒng)籌城鄉(xiāng)開展是推動更好更快開展和全面建設(shè)小康社會的必然要求。所以,我們必須要深入貫徹落實十七大精神,牢固樹立科學開展觀,結(jié)合湖北實際,進一步加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌步伐,逐步擴大城市規(guī)模,較快增加城鎮(zhèn)人口比重,縮小城鄉(xiāng)差距,真正形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會開展一體化新格局。 【論文關(guān)鍵詞】城鄉(xiāng)統(tǒng)籌科學經(jīng)濟開展思路 【論文摘要】十七大報告明確地提出:“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)開展,推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。〞圍繞這個問題,報告對于做好“三農(nóng)〞工作提出了許多新的要求,為進一步做好“三農(nóng)〞工作指明了方向。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)開展,推進社會主義新農(nóng)村建設(shè),最重要的是深入貫徹落實科學開展觀,站在全局和戰(zhàn)略的高度,通盤考慮和配置各種資源,加大對農(nóng)村經(jīng)濟社會開展的支持力度,從根本上突破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu),逐步縮小城鄉(xiāng)差距,實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。所以,湖北要結(jié)合本省實際,在實踐工作中,必須注意在城鄉(xiāng)經(jīng)濟開展的路徑上要有新思路。