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1、單擊此處編輯母版標(biāo)題樣式,單擊此處編輯母版文本樣式,第二級,第三級,第四級,第五級,*,*,上海金融學(xué)院,第三章 財(cái)政收入概述,第一節(jié) 財(cái)政收入的定義及其分類,第二節(jié) 財(cái)政收入來源及其結(jié)構(gòu)分析,第三節(jié) 財(cái)政收入規(guī)模及其增長,第四節(jié) 財(cái)政收入的原則,12/11/2024,第一節(jié) 財(cái)政收入的定義及其分類,一、財(cái)政收入,財(cái)政收入即政府部門的公共收入，是國民收入分配中用于保證政府行使公共職能、實(shí)施公共政策以及提供公共服務(wù)的資金需求，一般表現(xiàn)為政府部門在一定時(shí)期內(nèi)（一般為一個(gè)財(cái)政年度內(nèi)）所取得的貨幣收入。,12/11/2024,上海金融學(xué)院,財(cái)政收入,財(cái)政收入可以有多種分類方法。國際上常用的方法，是按政
2、府獲取收入的形式不同對財(cái)政收入進(jìn)行分類。按這種方法，財(cái)政收入可劃分為稅收、國有資產(chǎn)收益、債務(wù)收入和公共收費(fèi)。這也是財(cái)政學(xué)研究財(cái)政收入最常用的一種分類方法。,12/11/2024,上海金融學(xué)院,財(cái)政收入分類方法：,1按收入的持續(xù)與否，可劃分為經(jīng)常性,收入和臨時(shí)性收入。,2根據(jù)收入的來源渠道，可劃分為直接,收入和派生收入。,3按照強(qiáng)制性特征，可劃分為強(qiáng)制收入,和非強(qiáng)制收入。,4按政府獲取收入的形式不同進(jìn)行分,類，可劃分為稅收、國有資產(chǎn)收益、,債務(wù)收入和公共收費(fèi)。這也是財(cái)政學(xué),研究財(cái)政收入最常用的種分類方法。,12/11/2024,上海金融學(xué)院,四、公共債務(wù)收入,所謂公共債務(wù)收入，是指國家通過信用方
3、式取得的有償性收入，也稱為公債或國債。一般來說，債務(wù)收入是在國家財(cái)政收不抵支時(shí)，用于彌補(bǔ)財(cái)政赤字所運(yùn)用的主要手段。其產(chǎn)生和發(fā)展需要兩個(gè)條件，一是正常財(cái)政收入不能滿足支出的需要；二是社會上可供借貸資金的存在。,12/11/2024,上海金融學(xué)院,五、公共收費(fèi),公共部門中的企事業(yè)單位通過銷售自己所生產(chǎn)的產(chǎn)品或提供的服務(wù)，以有償交換取得收入的形式稱之為公共收費(fèi)。其特征是繳費(fèi)者通過履行繳費(fèi)義務(wù)，以取得政府所賦予的權(quán)利，享受相應(yīng)的服務(wù)和利益,。,12/11/2024,上海金融學(xué)院,六、稅費(fèi)關(guān)系,在市場經(jīng)濟(jì)條件下，政府以何種方式籌集收入，應(yīng)該建立在對籌集收入的成本和收益進(jìn)行比較的基礎(chǔ)上。在對稅、費(fèi)兩者的選
4、擇上也不例外。稅收的成本收益可以表示為：稅收的純收益=稅收收入稅收的征管成本稅收的效率損失；收費(fèi)的成本收益可表示為：收費(fèi)的純收益=收費(fèi)收入收費(fèi)的征收成本收費(fèi)的效率損失。如果稅收的純收益收費(fèi)的純收益，那么稅收方式優(yōu)于收費(fèi)方式；如果稅收的純收益收費(fèi)的純收益，那么收費(fèi)就優(yōu)于稅收。,12/11/2024,上海金融學(xué)院,一、財(cái)政收入來源,財(cái)政收入是一部分以貨幣形態(tài)表現(xiàn)的社會產(chǎn)品的價(jià)值，它來源于社會總產(chǎn)品，社會總產(chǎn)品由C（生產(chǎn)資料投入）、V（勞動力投入）和M（新創(chuàng)造的價(jià)值）構(gòu)成。,12/11/2024,上海金融學(xué)院,二、我國財(cái)政收入的結(jié)構(gòu)分析,財(cái)政收入的結(jié)構(gòu)有收入形式結(jié)構(gòu)、財(cái)源部門結(jié)構(gòu)和財(cái)源所有制結(jié)構(gòu)三種
5、。,（一）財(cái)政收入的形式結(jié)構(gòu),我國的財(cái)政收入按形式結(jié)構(gòu)可以分為稅收收入、企業(yè)收入、企業(yè)虧損補(bǔ)貼、能源交通重點(diǎn)建設(shè)基金、預(yù)算調(diào)節(jié)基金、教育費(fèi)附加及其他收入形式。,12/11/2024,上海金融學(xué)院,（三）財(cái)政收入的所有制結(jié)構(gòu),財(cái)政收入的所有制結(jié)構(gòu)是指財(cái)政收入分別在國有經(jīng)濟(jì)、集體經(jīng)濟(jì)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)和其他經(jīng)濟(jì)成分中的分布情況，教材中表3-3所示。以1995年為例，我國財(cái)政收入的71.14%來自國有經(jīng)濟(jì)，17.23%來自集體經(jīng)濟(jì)，6.12%來自個(gè)體經(jīng)濟(jì)，7.74%來自其他經(jīng)濟(jì)成分。,12/11/2024,上海金融學(xué)院,二、影響財(cái)政收入規(guī)模的因素,（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平越高，經(jīng)濟(jì)總量越大，物產(chǎn)越豐
6、富，財(cái)政收入規(guī)模越大；反之，財(cái)政收入規(guī)模越小。,經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平對財(cái)政收入規(guī)模的制約關(guān)系還可從定量角度，用回歸分析法進(jìn)行分析。若以,Y,代表財(cái)政收入，,X,代表國民收入，最簡單的回歸關(guān)系是線性回歸，即假定,X,、,Y,之間存在線性關(guān)系：,Y=+X,，由此可確定這種相關(guān)關(guān)系是否存在，如果存在，可計(jì)算出的,、,值。,值越大，財(cái)政收入和國民收入的相關(guān)度就越高。,12/11/2024,上海金融學(xué)院,（二）收入分配政策,從收入分配政策的表現(xiàn)形式上看，其對財(cái)政收入規(guī)模的作用有兩個(gè)：,一是收入分配政策能夠影響剩余產(chǎn)品在國民生產(chǎn)總值或國民收入總量中所占的份額。,二是收入分配政策直接決定財(cái)政收入占剩余產(chǎn)品的份額。,
7、12/11/2024,上海金融學(xué)院,三、我國的財(cái)政收入增長狀況,我國財(cái)政收入的增長過程大致可分為四個(gè)階段：,第一是 水平徘徊階段,財(cái)政收入由1978年的1132.26億元上升至1982年的1212.33億元，年平均增長率僅為1.72%。,第二是 緩慢增長階段,財(cái)政收入由1982年的1212.33億元增長到1992年的3483.37億元，年平均增長率為11.13%。,12/11/2024,上海金融學(xué)院,第三是 大幅增長階段,財(cái)政收入由1992年的3484.37億元增長到了1997年的8 651.14億元，年平均增長率為19.95%。,第四是 高速增長階段,財(cái)政收入由1997年的8 651.14億
8、元猛增至2005年的30 866億元，年平均增長率在25.%以上。,12/11/2024,上海金融學(xué)院,四、轉(zhuǎn)軌時(shí)期我國財(cái)政比重的變化及原因,（一）1995年以前的下降的原因,1財(cái)稅改革的總體策略。,2兩次重大改革。,3兩次讓利放權(quán)。,4所有制結(jié)構(gòu)的調(diào)整。,5產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。,6管理方面的原因。,12/11/2024,上海金融學(xué)院,（二）1995年以后的上升的原因,1經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的成效。,2經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的結(jié)果。,3稅制改革的作用。,4其他原因。,12/11/2024,上海金融學(xué)院,第四節(jié) 財(cái)政收入的原則,財(cái)政收入的原則是一個(gè)國家組織財(cái)政收入時(shí)所應(yīng)遵循的基本準(zhǔn)則。,我國目前在組織財(cái)政收入時(shí)應(yīng)遵循的基本原則：,12/11/2024,上海金融學(xué)院,二、兼顧國家、企業(yè)和個(gè)人三者利益，規(guī)范中央和地方收入分配的原則,一是財(cái)政收入的取得不應(yīng)損害企業(yè)和個(gè)人的生產(chǎn)積極性。,二是合理界定中央政府和地方政府之間的利益關(guān)系。,12/11/2024,上海金融學(xué)院,三、區(qū)別對待，合理負(fù)擔(dān)的原則,一是對不同的地區(qū)會有所區(qū)別。,二是對不同的產(chǎn)業(yè)有所區(qū)別。,三是合理負(fù)擔(dān)應(yīng)注重受益者負(fù)擔(dān)原則和按能力負(fù)擔(dān)的原則。,12/11/2024,上海金融學(xué)院,
第三章--財(cái)政收入概述-財(cái)政學(xué)(第二版)課件
