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1、2025年財政平衡策劃諒解協(xié)議
甲方：中華人民共和國財政部
乙方：各省、自治區(qū)、直轄市財政廳（局）
鑒于我國財政收支平衡壓力逐年增大，為保障國家財政安全，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，甲乙雙方經充分協(xié)商，達成以下諒解協(xié)議：
一、背景和目標
1. 背景
近年來，我國經濟保持了平穩(wěn)快速的增長，財政收支規(guī)模不斷擴大，但受國內外多種因素的影響，財政收支平衡壓力持續(xù)加大。一方面，財政收入增長速度放緩，稅收收入占GDP比重逐年下降；另一方面，財政支出需求不斷上升，社會保障、教育、醫(yī)療等民生領域支出壓力增大。在此背景下，我國財政平衡面臨嚴峻挑戰(zhàn)。
2. 目標
本諒解協(xié)議旨在通過加強財政管理，優(yōu)化財政支出結
2、構，提高財政資金使用效益，實現(xiàn)____年財政收支平衡。具體目標如下：
（1）確保財政收入穩(wěn)定增長，提高稅收收入占GDP比重；
（2）優(yōu)化財政支出結構，壓縮一般性支出，保障重點領域支出；
（3）加強財政預算管理，提高預算執(zhí)行效率；
（4）深化財稅體制改革，完善財政政策體系。
二、基本原則
1. 堅持科學發(fā)展，統(tǒng)籌兼顧。在保障民生、促進經濟發(fā)展的基礎上，實現(xiàn)財政收支平衡。
2. 堅持開源節(jié)流，增收節(jié)支。既要努力增加財政收入，又要嚴格控制財政支出，提高財政資金使用效益。
3. 堅持法治思維，規(guī)范操作。嚴格按照法律法規(guī)和政策規(guī)定，加強財政管理，確保財政平衡目標的實現(xiàn)。
4. 堅持協(xié)同
3、配合，形成合力。甲乙雙方要加強溝通協(xié)調，共同推進財政平衡工作。
三、主要措施
1. 加強財政收入管理
（1）優(yōu)化稅收體系。完善稅收政策，優(yōu)化稅收結構，提高稅收收入占GDP比重。
（2）加強稅收征管。提高稅收征管水平，嚴厲打擊偷逃漏稅等違法行為，確保稅收收入應收盡收。
（3）拓寬財政收入渠道。積極發(fā)展非稅收入，增加國有資本收益、行政事業(yè)性收費等收入。
2. 優(yōu)化財政支出結構
（1）壓縮一般性支出。嚴格控制一般性支出，降低行政運行成本。
（2）保障重點領域支出。加大對教育、醫(yī)療、社會保障等民生領域的投入，確保民生支出需求得到滿足。
（3）提高財政支出效益。加強項目評估和監(jiān)管，確保
4、財政資金使用效益。
3. 加強財政預算管理
（1）完善預算編制。加強預算編制的科學性、合理性和精細化，提高預算執(zhí)行效率。
（2）強化預算執(zhí)行。加強預算執(zhí)行監(jiān)管，確保預算資金按時足額撥付。
（3）加強預算調整。根據實際情況，及時調整預算，確保預算與實際需求相符。
4. 深化財稅體制改革
（1）完善財政政策體系。加強財政政策與貨幣政策的協(xié)調，提高財政政策的有效性。
（2）推進財政體制改革。優(yōu)化財政事權和支出責任劃分，完善財政轉移支付制度。
（3）加強財政監(jiān)督。完善財政監(jiān)督體系，提高財政監(jiān)督效能。
四、組織實施
1. 甲乙雙方要高度重視財政平衡工作，成立專門的領導機構和工作小組，明確責任分工。
2. 甲乙雙方要加強溝通協(xié)調，定期召開會議，研究解決財政平衡工作中的問題。
3. 甲乙雙方要按照本諒解協(xié)議的要求，制定具體的實施方案，確保各項措施落到實處。
4. 甲乙雙方要加強對財政平衡工作的督查考核，確保目標任務的完成。
五、其他事項
1. 本諒解協(xié)議自雙方簽字之日起生效，有效期為____年。
2. 本諒解協(xié)議未盡事宜，可由甲乙雙方另行協(xié)商解決。
3. 本諒解協(xié)議一式兩份，甲乙雙方各執(zhí)一份。
甲方：中華人民共和國財政部
乙方：各省、自治區(qū)、直轄市財政廳（局）
簽字日期：____年____月____日
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