高風險隧道管理實施細則(doc10頁)(正式版)

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1、高風險隧道管理實施細則 1總則 1.1 為有效防范和規(guī)避隧道建設風險，貫徹“安全第一、預防為 主，綜合治理”的安全生產方針，規(guī)范隧道風險管理，保證隧道施工 安全，根據《鐵路隧道風險評估與管理暫行規(guī)定》（鐵建設[2007]200 號）、《鐵路工程安全風險管理暫行辦法》（鐵建設[2010]160號）、 《客運專線鐵路隧道工程施工技術指南》（TZ24-2005）、《鐵路隧 道工程施工安全技術規(guī)程》，結合本項目管理的隧道工程特點，制定 本細則。 1.2 本細則所稱風險管理是指參建各方通過風險計劃、風險評 估、風險控制，落實“抓源頭、抓過程、抓細節(jié)”的管理要求，減少 風險的影響，以較低、合理的成本

2、獲得最大安全保障的管理行為。 1.3 項目以設計階段隧道風險評估為基礎，結合地質勘探新成 果、超前地質預報成果、施工揭示地質情況和監(jiān)控量測結果，對隧道 風險工點進行動態(tài)調整。 1.4 本細則適用于本項目管轄的隧道風險管理。 2管理機構與職責 2.1 項目成立隧道風險管理領導小組、技術方案組、現場工作組， 按統一領導、分級負責的管理體制進行隧道風險管理。 2.1.1 領導小組 組長：趙萬里 副組長：陳文柱 組員：李豪杰李軍寶宋立塔邢杰立 2.1.2 技術方案組 組長：尹成虎 組員：韓仁利侯鵬侯自彥王海娟 2.1.3 現場工作組 組長：李應國趙曉宇 組員：荊鵬文亞平柯尊

3、國李晉超 2.2 工作職責 2.2.1 領導小組職責： (1)組織制定隧道風險評估和風險管理工作實施細則； (2)審批技術方案組提報的風險隧道施工技術方案； (3)檢查、監(jiān)督、協調和處理隧道風險管理工作中的有關問題； (4)負責事故搶險組織、指揮等工作。 2.2.2 技術方案組職責： (1)編制風險隧道施工技術方案并報領導小組審批； (2)檢查技術方案落實情況。 (3)定期技術骨干對重、難點施工技術方案進行檢查。 (4)根據現場工作組提報的資料，動態(tài)調整隧道風險等級。 (5)組織編制應急預案并定期組織演練； 2.2.3 現場工作組職責： (1)按項目標準化管理要求和

4、隧道風險管理細則，組織現場落 實批準的隧道風險技術方案； (2)對重大風險源進行全過程的卡控。 2. 3工程部在領導小組和技術方案組領導下， 負責隧道風險日常 管理工作，負責收集信息、建立工作臺帳、提請領導小組和技術方案 組開會研究有關事項、編發(fā)會議紀要，檢查工作落實情況。 3風險管理實施 3.1隧道工程概況 3.1 .1 本標段擔負正洞 DK119+000- DK124+9401程段，共 5980m 以及3#城上斜井共1384m的施工任務。 ①隧道穿越恒山山脈，地面山高谷深，隧道北端(海拔1103m)? 隧道中段( 1947m),相對高差845nl地形起伏較大。地質先歷經伸 展

5、擠壓變質迭加改造部分熔融后經多期強烈構造變形沉積構成現今 復雜的地質構造，有19處主要斷層，多處褶曲。圍巖(主要由IV級、 V級)主要是由沉積巖演變而成的副變質巖，有砂、風砂、泥、泥灰 質、硅質、鈣質、火山熔融多種成分，普遍含有大量云母，巖性復雜， 變化頻繁。 ②隧址內褶皺發(fā)育，多為角閃斜長片麻、花崗片麻巖、斷層巖等， 節(jié)理裂隙發(fā)育，呈碎石角礫狀，手捏易碎。 ③地下水賦存條件好，具有承壓性，承壓高度達 41米。地下水 很發(fā)育，掌子面呈柱狀或雨線狀涌水 3.2 風險評估程序和評估辦法 3.2.1 施工階段風險評估流程圖

6、 ②評估小組在組長的組織下對各類風險進行評估或再評估 對新增風險及時進行風險評估，為風險管理提供依據。 ③在組長的組織下，評估小組各成員根據以往的施工安全經 驗和相關的安全知識進行討論，盡量進行較為全面的安全風險評 估，實現順利施工和保障人身安全的生產目標。 ④結合日常安全檢查和月度安全檢查，將安全風險評估結果 及時通報各相關部門和作業(yè)班組。 3.2.5風險識別和評價辦法 ①風險識別主要依據隧道施工設計圖和鐵

7、道部頒發(fā)的《鐵路 隧道風險評估與管理暫行規(guī)定》（鐵建設[2007]200號）中的“表 4.6.3礦山法施工風險因素核對表”、“表4.6.4洞口段隧道施工 風險因素核對表”、“表 4.6.7-1?4”、“表4.6.8 ”等風險因 素核對表。 ②風險評價方法主要依據鐵道部頒發(fā)的《鐵路隧道風險評估 與管理暫行規(guī)定》（鐵建設[2007]200號）中的“4.2鐵路隧道風 險分級和接受準則”相關內容。 3.3風險評估內容 隧道風險清單 隧道初始風險等級走 仰坡周圍的排水系統在雨季前及邊、 仰坡開挖前完成。洞口土石方工 程施工應自上而下分層開挖、分層防護，當地質條件不良時，應采取 穩(wěn)定邊坡和仰坡的措

8、施。洞口石方采用淺孔小臺階爆破，邊、仰坡開 挖應采用預留光爆層法或預裂爆破法。 任何工程林有風 魚源類 險，幫逋過風險鎮(zhèn)到評價 與售?￥段相翳 目又變 質構造、地下水、 4犍貪識 /J、Y 咖!儲海腳發(fā)重期E別 12分福網險爰理概率 3— 可能引 ' 恢E 發(fā)重大安 4 j±. 事故高度 避弁雨季邈捱李:市 徐底容芹 需郵潼 人威在 鄰丁程 護或 5 MBS 4 j±. 可能損 事故高度 害人員身 不及 掰章應先 檢酰卅麻坡 進幅不南斷國 早完此例施J曲 可能引發(fā)重決戰(zhàn) 可能引 面魴護 或初支不及時或 方法不當

9、低或車速過快 洞頂落右 高能振項誣身 體健康 W 3.4.2 本標段隧道為長隧道、隧道埋深淺，特別是洞口淺埋段容 易產生坍塌冒頂、引起地表沉陷或邊坡滑坍，危及施工人員及設備安 全。 風險對策：洞口淺埋段施工前應先進行地表加固， 在施工圖中已 經有詳細的加固方案。施工時根據現場實際情況，應建立完善的監(jiān)控 量測系統，及時進行拱頂下沉、周邊位移及地表沉降量測，及時掌握 圍巖變化情況。當發(fā)現監(jiān)測異常時，應及時采取超前小導管支護措施， 并對圍巖進行注漿加固處理，必要時可采取地表注漿處理措施。 根據 圍巖條件及監(jiān)控量測資料，合理確定開挖進尺，以確保開挖、支護質 量及施工安全。盡早進行仰拱落底施

10、工，及時使支護結構封閉成環(huán)， 以減少圍巖變形，并嚴格控制落底進尺。隧道開挖施工時，根據設計 工法施工，雁門關隧道出口隧道出口及3#斜井進洞采用三臺階臨時仰 拱法進洞。隧道開挖后，應及時架立鋼架，施做錨桿及噴混凝土支護 措施，并遵循“管超前、勤量策、及封閉、強支護”的施工程序。 3.4.3 隧道為軟弱圍巖，地層破碎帶施工中易出現局部掉塊現象， 危及施工人員及設備安全， 風險對策： 施工中加強控制爆破，減少超挖現象，對局部掉塊 地段掛網噴混凝土回填密實，在局部節(jié)理發(fā)育，有基巖裂隙水滲出地 段，設鋼架進行加強，同時進一步優(yōu)化施工組織，加快仰拱及二次襯 砌的施做。 3.4.4 隧道用電及照明安

11、全技術措施 指揮部設電氣工程師或技術員一名，負責安全技術檔案的建立和 管理。建立健全各項規(guī)章制度，并認真執(zhí)行 電工必須熟悉用電安全規(guī)程、規(guī)范，認真執(zhí)行。并建立臨電檔案， 及時記錄有關資料。電工負責填寫臨電記錄和維護臨電線路及操作開 關。 線路開關及設備每月檢查一次，包括線路的絕緣測試，接地電阻 測試，設備絕緣測試及線路設備的檢查等。 配電系統全部采用TN-S系統，所有用電設備的外殼必須與專用 的PE線相連通，總接地電阻必須小于 4Q。 手持式用電設備的保護地線應在移動電纜芯內，其截面大于 彳2 2 1.5mm。 維修和操作開關時，電工必須穿戴絕緣鞋、手套，必須使用絕緣 工具。

12、洞內安全照明電壓不得大于36伏,且輸電線路長度不大于100m 洞內設備移動前進行檢查，不得與電力電纜相接觸或鉤掛。在移 動時采取相應的安全措施，保證電力線的安全。 在抽水機站等重要場所，設置安全照明。漏水地段照明應采用防 水燈頭和燈罩，不安全因素較大地段必須加大照度。 現場配備滅火工具、器材，確保現場電氣設備及其他設備的安全。 做好現場管理及安全用電工作，隧道內高溫潮濕，施工作業(yè)面使用 36V安全電壓照明。動力線采用架空電纜線，不得使用裸線。電氣設 備要有可靠的保護接地。電工、電焊工為特殊工種，必須經考試合格， 持證上崗，現場用電必須有專職電工負責，嚴禁非專業(yè)人員操作、維 修電氣設備，嚴禁

13、私自接線。 洞內電力設施定期檢查，專人負責洞內用電設施引接、維修和更 換，確保洞內施工照明和用電設備的正常運轉。 為了保護工程、保障施工人員和群眾的安全，洞外在必要的地點 和時間內，設置照明和防護、警告信號和看守人員。 3.5殘余風險評估 在及時采取相應的風險對策措施后，隧道的施工風險會相應降 低，但不可能完全消除，故在結合初始風險評估結果和制定對策措施 的基礎上，對隧道的殘余風險進行再評估。評估結果見下表： 隧道殘余風險等級表 序號 風險因素 風險事件 、Z._U、A 概率等級 后果等級 風險等級 3. 1 H 6Hli罐*隰帶估 過對廨利關隧謔 鼎龍

14、 變形塌方 i出口及雁門關M 3 家道 3#斜中 2 噬工朝風險 中度 的評估, 初步正 講出口 破扁*也隙方一 題!郵褊隧道出 用方曲圖B施T 口致雁「理莠隧乏 與1#己的環(huán)倍風脩 1 3#斜井有 :在的變形塌. 用了必要的一 方、腌道 一科措施 人土1± 后窿低 學雕理勒取 r 1 /CH h J 士 l、/兄力也 孑殘IM自存在, 'L、j。 pcy 1 y ）因此在隧二 m 4 Xi H J — … 4，， 苴施工中將正 一，|_L n曰〃出 L蝴 強隧道 :風險管理W作, 確保隧道施 工安全。 中度 5 通風不及時、干 鉆、作業(yè)/、戴防 護用具 塵、毒、噪 聲污染 3 1 中度 6 洞內電路安裝、 維護或使用不規(guī) 范或違章 觸電 2 3 中度 7 清危排險不徹底 或初支/、及時或 方法不當 洞頂落后 2 3 中度