創(chuàng)建衛(wèi)生城市工作實施方案

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1、創(chuàng)建衛(wèi)生城市工作實施方案 〔...〕縣創(chuàng)建省級衛(wèi)生縣城工作實施方案 為建立健全城市管理長效機制，改善城市環(huán)境，提升城市品位，加快"四個〔...〕"建設，早日實現(xiàn)"四感目標"，根據(jù)《〔...〕省衛(wèi)生縣城考核評分標準》，結(jié)合我縣實際，特制定本方案。 一、指導思想 以黨的二十大、二十屆三中全會精神為指導，認真貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，以優(yōu)化城市人居環(huán)境、提高人民群眾健康水平為目的，以提高市民素質(zhì)、培養(yǎng)市民良好衛(wèi)生習慣為重點，以完善各項基礎設施、改善城市環(huán)境為基礎，以綜合整治市容環(huán)境、提高市民生活質(zhì)量為關鍵，動員廣大群眾積極參與，廣泛開展愛國衛(wèi)生運動，實現(xiàn)城市硬化、凈化

2、、綠化、美化、亮化，將縣城城區(qū)建設成市容整潔、環(huán)境優(yōu)美、服務優(yōu)質(zhì)、秩序優(yōu)良、市政環(huán)衛(wèi)設施完備、人居環(huán)境良好的省級衛(wèi)生縣城，為創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城，建設"四個〔...〕"、實現(xiàn)"四感目標"奠定堅實的基礎。 二、創(chuàng)建目標 嚴格按照《〔...〕省衛(wèi)生縣城標準》要求，堅持"全民動員、上下聯(lián)動、條塊結(jié)合、齊抓共管、整臟治亂、優(yōu)化環(huán)境"的工作方針，確保2026年底前實現(xiàn)創(chuàng)建市級衛(wèi)生縣城目標，力爭2028年底前實現(xiàn)創(chuàng)建省級衛(wèi)生縣城目標。 三、組織機構(gòu) 成立〔...〕縣創(chuàng)建省級衛(wèi)生縣城工作領導小組（以下簡稱創(chuàng)衛(wèi)工作領導小組），具體組成人員如下： 組長：〔...〕縣委書記 第一副組長：〔...〕縣委副書

3、記、縣長 常務副組長：〔...〕縣委副書記 副組長：〔...〕縣人大常委會主任 〔...〕縣政協(xié)主席 〔...〕縣委常委、常務副縣長 〔...〕縣委常委、組織部部長 成員：〔...〕縣委辦主任 〔...〕縣人大辦主任 〔...〕縣政府辦主任 〔...〕縣紀委副書記、縣監(jiān)察局局長 領導小組下設辦公室和工作推進組、綜合協(xié)調(diào)組、督導檢查組，辦公室設在縣衛(wèi)生局。辦公室主任由縣委常委、副縣長〔...〕擔任；副主任由縣委常委、宣傳部部長〔...〕、縣政府辦主任〔...〕、縣衛(wèi)生局局長〔...〕擔任。 （一）工作推進組 工作推進組下設市容環(huán)境衛(wèi)生、公共衛(wèi)生、治安及交通秩序、環(huán)境保護四

4、個工作組。市容環(huán)境衛(wèi)生工作組組長由縣政府副縣長〔...〕擔任，負責創(chuàng)衛(wèi)基礎設施建設、市容環(huán)境衛(wèi)生、城市管理、社區(qū)和單位衛(wèi)生以及"城中村"和城鄉(xiāng)結(jié)合部衛(wèi)生工作的組織實施、技術(shù)指導、達標檢查。公共衛(wèi)生工作組組長由縣委常委、副縣長〔...〕擔任，負責食品衛(wèi)生、公共場所衛(wèi)生、生活飲用水衛(wèi)生、病媒生物防治、傳染病防治工作的組織實施、技術(shù)指導、達標檢查。治安及交通秩序工作組組長由縣政府副縣長王昌平擔任，負責交通秩序管理，犬類管理，盲流乞討人員管理等工作的組織實施；支持配合其它工作組的整治行動。環(huán)境保護工作組組長由縣政府副縣長〔...〕擔任，負責環(huán)境保護工作的組織實施、技術(shù)指導、達標檢查。 （二）綜合協(xié)調(diào)

5、組 負責創(chuàng)衛(wèi)工作的組織策劃、綜合協(xié)調(diào)、健康教育和宣傳報道工作；處理創(chuàng)衛(wèi)工作日常事務，編發(fā)工作簡報，撰寫相關材料，籌備各類會議；做好資料的收集、整理、建檔，創(chuàng)衛(wèi)申報和迎檢工作；利用各種宣傳工具營造濃厚的創(chuàng)衛(wèi)氛圍；廣泛開展創(chuàng)衛(wèi)及健康知識宣傳，提高市民創(chuàng)衛(wèi)知識及健康知識知曉率。 （三）督促檢查組 負責對各單位創(chuàng)衛(wèi)責任落實情況進行全面督促、檢查、指導；通過明查暗訪等多種形式開展督促檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時向領導小組反映并反饋給責任單位和責任人，下發(fā)督辦單督促整改到位，定期編發(fā)《督查通報》，嚴格落實責任追究制度。 工作人員由縣人大、縣政協(xié)、縣委組織部、縣紀委、縣委辦、縣政府辦抽調(diào)人員組成。 四、工作

6、任務 按照《〔...〕省衛(wèi)生縣城考核評分標準》的要求，在縣城范圍內(nèi)扎實開展創(chuàng)建活動。根據(jù)各部門職責，現(xiàn)將工作任務分解如下（詳見《〔...〕縣創(chuàng)建省級衛(wèi)生縣城主要考核指標及任務分解表》）： （一）愛國衛(wèi)生組織管理 1、縣政府貫徹落實《國務院關于加強愛國衛(wèi)生工作的決定》、《中共中央、國務院關于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》和《〔...〕省愛國衛(wèi)生工作條例》，把創(chuàng)建衛(wèi)生縣城工作納入經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，制定創(chuàng)建規(guī)劃與計劃，并組織實施，在人、財、物等方面為創(chuàng)建工作提供必要的條件。政府實行目標管理，各職能部門認真履行職責，密切合作，有部署、有計劃總結(jié)、有檢查。制定實行長效管理的規(guī)章制度和地方法規(guī)。

7、2、縣愛衛(wèi)會組織健全，愛衛(wèi)辦機構(gòu)、編制、人員、經(jīng)費、任務落實到位，具備與工作任務相適應的專職工作人員和工作條件，能夠組織、協(xié)調(diào)各成員單位完成各項愛國衛(wèi)生工作任務。〔...〕鎮(zhèn)政府、〔...〕鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)村（居）委會、社區(qū)有專（兼）職愛國衛(wèi)生工作人員。 3、有愛國衛(wèi)生規(guī)劃和年度計劃、總結(jié)，工作任務落實到位，開展多種形式的衛(wèi)生檢查評比活動，縣城郊區(qū)農(nóng)村自來水普及率達〔...〕％以上，農(nóng)村無害化廁所普及率達〔...〕％以上。 責任單位：〔...〕鎮(zhèn)政府、縣新村辦、縣愛衛(wèi)辦 （二）健康教育 1、政府把健康教育列入社會發(fā)展規(guī)劃，作為精神文明建設和以德治國的重要內(nèi)容。健康教育機構(gòu)健全，人員、設備、經(jīng)費

8、和任務落實到位，并能較好地履行業(yè)務技術(shù)指導的職責。城區(qū)〔...〕％以上的村（居）委會、社區(qū)、學校、醫(yī)院、機關和事業(yè)單位有專（兼）職健康教育人員。 責任單位：縣政府辦、縣編辦、縣財政局、縣衛(wèi)生局、縣教育局、〔...〕鎮(zhèn)政府 2、各村（居）委會、社區(qū)以《中國公民健康素養(yǎng)-基本知識與技能》為主要內(nèi)容，開展多種形式的健康教育活動?！?..〕鎮(zhèn)有健康教育計劃，并納入村（居）委會、社區(qū)衛(wèi)生服務工作，有專（兼）職人員，有固定健康教育專欄，重點開展居民健康行為規(guī)范或準則的教育，居民健康知識知曉率≥80％，健康行為形成率≥70％，基本技能掌握率≥70％。 責任單位：縣衛(wèi)生局、〔...〕鎮(zhèn)政府 3、教育主

9、管部門和中、小學校按照教育部《中小學健康教育指導綱要》，認真執(zhí)行國家頒發(fā)的《學校健康教育評價方案》，當年度自評分達85分的學校占95％以上。學校開課率達100％，學生健康知識知曉率≥90％。中等職業(yè)學校貫徹《學校衛(wèi)生工作條例》，開設健康教育選修課或講座，發(fā)放健康教育處方，有醫(yī)務室或?qū)Ｂ毿ａt(yī)。14歲以下兒童蛔蟲感染率≤3％。 責任單位：縣教育局、縣疾控中心 4、醫(yī)院把健康教育納入日常工作和行風建設，向病人及其親屬進行多種形式健康教育，有健康教育咨詢室，門診和病房均有健康教育專欄，且每季度更換一次，病人相關知識知曉率≥80％。 5、主要公共場所有結(jié)合行業(yè)特點的宣傳欄，有控煙和預防艾滋病、性病

10、的宣傳內(nèi)容及宣傳品。企業(yè)有勞動保護制度和措施，對工人進行崗前培訓，職業(yè)衛(wèi)生安全教育、環(huán)保教育，相關衛(wèi)生知識知曉率≥80％，女工保健知識培訓率≥95％。 6、大眾傳媒積極開展健康教育。縣電視臺、縣廣播電臺開設健康教育專欄或?qū)ｎ}節(jié)目，對創(chuàng)建衛(wèi)生縣城活動，進行輿論引導和監(jiān)督。 7、有縣人大或縣政府頒布的公共場所禁止吸煙的規(guī)定，并開展執(zhí)法檢查工作。城市建成區(qū)內(nèi)無煙草廣告，大眾傳媒無煙草廣告。全縣每年開展無煙單位評選活動，醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)全部為無煙機構(gòu)。 （三）市容環(huán)境衛(wèi)生 1、認真執(zhí)行國家有關市容和環(huán)衛(wèi)管理法規(guī)，有經(jīng)縣政府批準實施的環(huán)衛(wèi)專項規(guī)劃，制定適合本縣市容、環(huán)衛(wèi)監(jiān)督管理的規(guī)章制度。市容環(huán)衛(wèi)管

11、理機構(gòu)健全，環(huán)衛(wèi)工作經(jīng)費落實到位。有城市垃圾無害化處理的中、長期規(guī)劃，有垃圾處理場的工程可行性研究、環(huán)境影響評價、初步設計和竣工驗收等資料，有關于垃圾處理的環(huán)境監(jiān)測和運行管理資料。 2、垃圾定時定點收運，日產(chǎn)日清，清運率達100％；合理設置垃圾中轉(zhuǎn)站；垃圾收集設施設備完好，定期清理、保潔、消殺，周圍整潔無蠅蛆；城區(qū)垃圾容器封閉，運輸車輛車容整潔，密閉化運輸，不污染道路和環(huán)境。 3、垃圾處理場按無害化標準設計，并按操作規(guī)程正常運行使用。垃圾無害化處理率≥80％，所產(chǎn)生的滲濾液達標排放。 4、按照住建部《城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生設施設置標準》的要求，結(jié)合實際需要，合理設置公共廁所（每5000人左右一座）

12、，管理規(guī)范。其中公共汽車首末站、旅游景點、繁華街道、重點地段和大型公共場所周邊設置的公廁不低于二類標準，水沖式公廁比例必須達100％，二類以上標準公廁不低于20％。 5、市容整潔美觀，道路平整，普遍硬化，無污水坑凹，無垃圾渣土，無亂搭建、亂堆放、亂設攤點，車輛無亂停亂放，無垃圾廣告，下水道通暢，無占路經(jīng)營；沿街單位門前衛(wèi)生責任制落實；沿街標語、廣告、門牌規(guī)范完整；主干道樓房陽臺整潔、封閉規(guī)范；城區(qū)無衛(wèi)生死角，無飼養(yǎng)畜禽現(xiàn)象。 6、城市綠化美化好，建成區(qū)綠化覆蓋率≥36％，綠地率≥31％，人均公共綠地面積≥8.5平方米，街道有花草、有行道樹，主要街道有小游園，有不少于5個市級以上園林綠化單位

13、。 7、集貿(mào)市場管理規(guī)范，衛(wèi)生制度落實。商品劃行就市，攤位擺放整齊，有垃圾桶，有專人保潔，給水、排水設施完善，環(huán)衛(wèi)設施齊全，有符合衛(wèi)生要求的公廁和垃圾站。達到《標準化菜市場設置與服務管理規(guī)范》要求的農(nóng)副產(chǎn)品市場≥70％。 8、建筑工地管理組織健全，衛(wèi)生制度落實。施工場地設置圍檔墻（高度不低于2米），工地內(nèi)及建筑物周圍整潔，物料堆放整齊，無建筑和生活垃圾滯留。 （四）環(huán)境保護 1、采用自動監(jiān)測的城市，全年優(yōu)良（API指數(shù)≤100）的天數(shù)≥300天；采用手工監(jiān)測的城市，年均值要達到國家環(huán)境空氣質(zhì)量二級標準。飲用水源水質(zhì)達標率≥100％。區(qū)域環(huán)境噪聲平均值≤60分貝；交通干線噪聲平均值≤70

14、分貝。重點工業(yè)廢水排放達標率達到100％，工業(yè)固體廢物綜合利用率≥70％。環(huán)境保護投資指數(shù)≥1％，近三年內(nèi)未發(fā)生重大、特大環(huán)境污染與破壞事故。 2、醫(yī)院醫(yī)源性污水規(guī)范處理，醫(yī)療廢棄物按規(guī)范處理。 3、城區(qū)生活污水集中處理率≥80％。 （五）公共場所、生活飲用水衛(wèi)生 1、公共場所衛(wèi)生 （1）認真貫徹國務院《公共場所衛(wèi)生管理條例》，衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)能力建設達到規(guī)定要求，設備、編制、經(jīng)費滿足工作需要，有計劃、有檢查，衛(wèi)生監(jiān)督、監(jiān)測和技術(shù)指導規(guī)范，資料齊全。 （2）經(jīng)營單位有有效的衛(wèi)生許可證，衛(wèi)生管理制度健全，有專（兼）職衛(wèi)生管理人員。從業(yè)人員持有效健康證、上崗知識培訓合格證，"五病"調(diào)離率達

15、100％。設置醒目的禁止吸煙警語和標志。 （3）室內(nèi)外環(huán)境整潔，衛(wèi)生指標達到國家有關標準要求。 旅館有專用的消毒間和清洗、消毒設施，做到專人管理，操作規(guī)范?？头啃l(wèi)生間清洗、消毒時，有關用品應做到不互相污染。被套、枕套（巾）、床單等床上用品做到一客一換，長住客人做到一周一換。無客房衛(wèi)生間的旅店，每個床位應配有標記不同、易于區(qū)分的臉盆、腳盆，客房內(nèi)空調(diào)器濾網(wǎng)或風扇清潔無塵。 理發(fā)美容工作人員操作時應穿工作服，工作時應戴口罩，理發(fā)用具清潔，做到一客一換一消毒，燙發(fā)場所有機械通風裝置。 影劇院應禁止吸煙，每場次間隔不少于30分鐘，有機械通風或空調(diào)裝置。歌舞廳茶具、面巾應按要求清洗、消毒，做到一

16、客一換一消毒。 公共浴室及游泳場所有禁止皮膚病和傳染病人進入的標志。不得出租、出借泳裝。游泳池池水符合衛(wèi)生標準，應設有更衣室、浴室、廁所和消毒等房間。公共浴池有消毒設施，公共茶具、毛巾、拖鞋等工具一客一換一消毒。 2、生活飲用水衛(wèi)生 （1）自來水廠水源地有衛(wèi)生防護標志，防護距離符合衛(wèi)生標準，防護范圍內(nèi)無污染源。出廠水水質(zhì)達到衛(wèi)生標準，縣疾控中心每月對水質(zhì)進行檢測，資料完整。 （2）二次供水實施和水處理要求符合《二次供水設施衛(wèi)生規(guī)范》，設施完備，檔案齊全，有衛(wèi)生安全制度，每年定期清洗，水質(zhì)符合衛(wèi)生要求，有清洗、消毒記錄及水質(zhì)檢驗報告。 （3）水廠直接從事供水人員持有有效體檢合格證明。

17、 （4）衛(wèi)生監(jiān)督部門按要求對自來水廠和二次供水設施進行監(jiān)督管理，有關資料齊全。 （六）食品安全 1、政府重視食品安全工作，將食品安全納入政府工作年度規(guī)劃，并有中長期工作目標和措施，食品安全工作專項經(jīng)費落實。每年由政府組織有關職能部門參加開展食品安全專項執(zhí)法檢查活動。 2、食品生產(chǎn)經(jīng)營單位有有效的許可證，衛(wèi)生管理制度健全，有專（兼）職衛(wèi)生管理人員。從業(yè)人員有健康證明和相關培訓證。 3、食品生產(chǎn)經(jīng)營單位制售食品，應做到生熟分開，貨款分開，有防鼠、防蠅、防塵、防霉設施。餐具、食品容器的清洗、消毒、保潔設備設施齊全，配置布局合理，符合衛(wèi)生要求。 4、餐飲店的食品保藏、餐具容器存放、加工工具保

18、潔等設備設施符合衛(wèi)生要求。操作間功能與布局合理，符合衛(wèi)生要求。餐飲單位推行餐飲監(jiān)督量化分級管理。 5、飲食攤點應集中設置，統(tǒng)一管理，嚴禁無證、占道經(jīng)營，直接入口食品不得露天制作，銷售食品應有防塵、防蠅設施，餐具應嚴格按要求清洗、消毒。 6、食品生產(chǎn)企業(yè)應按有關食品衛(wèi)生專項或通用規(guī)范的要求生產(chǎn)食品，應有健全的操作規(guī)程，設有檢驗室，產(chǎn)品經(jīng)衛(wèi)生質(zhì)量檢驗合格后出廠，有關檢驗資料齊全。 7、有預防食物中毒預案，未發(fā)生重大食物中毒事件，近三年食物中毒呈下降趨勢。 8、銷售的定型包裝食品標志符合要求，不銷售過期食品。 （七）傳染病防治 1、縣人大或縣政府認真貫徹《傳染病防治法》，制定重點疾病控制

19、規(guī)劃或?qū)嵤┮庖?，各項防控措施得到有效落實。有傳染病防治?guī)劃和計劃總結(jié)。 責任單位：縣衛(wèi)生局、縣疾控中心 2、疾控機構(gòu)設置、職責、人員符合衛(wèi)生部和省有關規(guī)定的要求，依法開展監(jiān)督管理工作。 責任單位：縣衛(wèi)生局、縣疾控中心 3、醫(yī)療保健機構(gòu)有預防保健組織或?qū)Ｂ毴藛T，各類醫(yī)院的門診日志、疫情報告符合要求，有控制院內(nèi)交叉感染的登記報告制度。有預防傳染病和健康教育的宣傳欄。 責任單位：縣衛(wèi)生局、縣疾控中心 4、近兩年沒有因防控措施不力導致甲、乙類傳染病暴發(fā)流行，重大疾病控制按期完成國家規(guī)劃要求。無院內(nèi)感染引起的傳染病暴發(fā)疫情，無交叉感染的死亡病例。 責任單位：縣衛(wèi)生局、縣疾控中心 5、全縣

20、有健全的疫情報告網(wǎng)絡，醫(yī)療機構(gòu)法定傳染病漏報率低于2％。 責任單位：縣衛(wèi)生局、縣疾控中心 6、國家免疫規(guī)劃項目的預防接種實行免費，接種單位條件符合國家規(guī)定要求，預防接種規(guī)范。有流動人口免疫規(guī)劃管理辦法，居住期限3個月以上流動人口兒童建卡、建證率達到95％。兒童國家免疫規(guī)劃疫苗全程接種率達到95％。 責任單位：縣衛(wèi)生局、縣疾控中心 7、臨床用血100％來自無償獻血，其中自愿無償獻血≥90％，無有償獻血。 責任單位：縣衛(wèi)生局 8、有近三年艾滋病、結(jié)核病等主要傳染病和地方病的控制工作計劃和總結(jié)。 責任單位：縣衛(wèi)生局、縣疾控中心 （八）病媒生物防制 1、縣愛衛(wèi)辦、〔...〕鎮(zhèn)有專（兼）職病媒生物防制工作人員，管理制度健全，措施落實到位，有病媒生物防制工作經(jīng)費和密度監(jiān)測經(jīng)費，能滿足工作需要。 責任單位：縣愛衛(wèi)辦、縣財政局、〔...〕鎮(zhèn)政府、縣疾控中心 2、城區(qū)統(tǒng)一開展了兩次以上除四害活動，在滅蚊、蠅工作中堅持以孳生地治理為主的綜合防治措施，在滅蟑、滅鼠工作中堅持環(huán)境治理與化學防治并重的綜合防治措施，在除四害工作中堅持科學用藥、合理用藥，符合國家和全國愛衛(wèi)會有關規(guī)定。僅供參考