在全區(qū)安全生產(chǎn)暨消防工作會議上的講話

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1、在全區(qū)安全生產(chǎn)暨消防工作會議上的講話 同志們： 今天，區(qū)委區(qū)政府在這里召開全區(qū)安全生產(chǎn)暨消防工作會議，主要任務(wù)是：貫徹落實全國和省、市安全生產(chǎn)暨消防工作會議精神，回顧總結(jié)2020年工作，研究部署2021年重點任務(wù)。剛才，大家一起觀看了安全生產(chǎn)事故警示片，張海斌常務(wù)通報了2020年度全區(qū)安全生產(chǎn)和消防工作目標管理責任制考核情況，大會還表彰了2020年度安全生產(chǎn)和消防工作先進單位、先進個人。同時，我們還簽訂了2021年度安全生產(chǎn)和消防工作目標管理責任書，希望大家對照目標，認真履職，抓好落實。下面，我再講三點意見。 一、充分肯定X年安全生產(chǎn)和消防工作成績 去年以來,全區(qū)上下攻堅克難、奮力拼搏

2、，安全生產(chǎn)和消防形勢總體保持平穩(wěn)，安全生產(chǎn)和消防工作得到了新提升，服務(wù)保障幸福X建設(shè)取得了新成效。 一是監(jiān)管責任進一步落實。出臺實施安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展實施意見、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責任制清單、消防安全責任制實施細則等系列文件，建立健全“X+X”專委會責任體系，“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”責任體系進一步完善，企業(yè)負責、部門監(jiān)管、全員參與、社會監(jiān)督的良好格局加快形成。 二是事故指標進一步下降。不斷加大重點領(lǐng)域安全風險排查管控和檢查執(zhí)法力度，開展三大綜合整治行動,持續(xù)開展重點區(qū)域、場所消防安全大檢查，全區(qū)事故起數(shù)和死亡人數(shù)呈現(xiàn)雙下降。 三是企業(yè)主體責任進一步壓實。重點監(jiān)管企業(yè)事

3、故隱患自查、自報、自改X余條。完成三級標準化新建和復(fù)評單位X家，完成小微企業(yè)規(guī)范化復(fù)評單位X家。X年掛牌的省、市、區(qū)三級X項重大事故隱患、X家重大火災(zāi)隱患，以及X項省級道路交通事故多發(fā)點段隱患全部如期整改銷號。 四是風險防控進一步加強。危化生產(chǎn)企業(yè)和重大危險源使用單位全部落實安全風險信息化日志管理，工程車連隊化積分制安全管理機制全面建立，船舶裝卸作業(yè)源頭管控不斷強化。沿街店鋪消防安全要求進一步規(guī)范，重點單位、高層小區(qū)消控室與消防大隊指揮中心實現(xiàn)互聯(lián)互通，重點場所、勞動密集型企業(yè)智慧用電監(jiān)控系統(tǒng)全面推廣，實現(xiàn)民用燃氣瓶二維碼安裝登記。 五是安全生產(chǎn)基礎(chǔ)進一步夯實。高危企業(yè)和重點行業(yè)參保安全生

4、產(chǎn)責任險，船舶修造企業(yè)全面推行班組規(guī)范化安全管理，工礦重點企業(yè)應(yīng)急處置卡應(yīng)用全面推開。組織開展全區(qū)“X年危險化學(xué)品事故大型應(yīng)急演練”。持續(xù)開展安全生產(chǎn)宣傳教育，成功舉辦“全國船舶修造企業(yè)安全與發(fā)展X論壇”，榮獲全省安全生產(chǎn)月活動先進。 上述成績來之不易，凝結(jié)著在座各位心血和汗水，在此我代表區(qū)委區(qū)政府，向全區(qū)各單位、各部門、各企業(yè)，向奮斗在安全生產(chǎn)和消防戰(zhàn)線上的全體同志，表示衷心的感謝！ 二、認清形勢、正視問題，時刻繃緊安全生產(chǎn)（消防）弦 安全生產(chǎn)只有起點、沒有終點。在看到安全生產(chǎn)總體穩(wěn)定、趨向好轉(zhuǎn)的同時，更要認清我們面臨的嚴峻形勢。從統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，我區(qū)雖然連續(xù)多年實現(xiàn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)雙

5、下降，但安全生產(chǎn)和消防工作基礎(chǔ)薄弱、隱患數(shù)量大、安全監(jiān)管盲區(qū)等問題還未得到根本性改善，工作中還存在一些亟待解決的短板和突出問題,去年個別領(lǐng)域事故多發(fā)，形勢依然嚴峻，全區(qū)安全生產(chǎn)和消防工作總體上仍處于爬坡期和過坎期。 從重點領(lǐng)域來看：主要有以下幾方面問題。漁業(yè)和水上運輸方面：本地用工年齡老化、外來漁工整體素質(zhì)不高、安全生產(chǎn)意識淡薄,休閑漁船、涉氨制冷漁船以及小型休閑船艇安全監(jiān)管還需進一步加強；水上交通客流高峰存在運力矛盾，部分客運渡口設(shè)施維護保養(yǎng)不到位，水上工程船安全管理責任不清晰，個別砂石船、油污船無證無照運營、民用液化氣及部分?；愤`規(guī)島際運輸?shù)葐栴}仍十分突出。道路交通方面：部分海島道路通

6、行條件差，隱患路段分布廣，農(nóng)村道路車輛超載、超速，城市電瓶車違章駕駛，事故發(fā)生率高。工礦和建筑領(lǐng)域：船舶修造一線工人流動性大，安全培訓(xùn)效果差，作業(yè)現(xiàn)場違規(guī)操作，火災(zāi)和有限空間等危險作業(yè)事故時有發(fā)生。部分建筑施工程序執(zhí)行不規(guī)范，隱患排查治理及現(xiàn)場安全監(jiān)管不到位的現(xiàn)象仍然存在。消防和應(yīng)急救援方面：部分高層和地下建筑、出租房、人員密集場所、易燃易爆場所等火災(zāi)防控還存在盲區(qū)，多業(yè)態(tài)樓宇消防主體責任不清晰，漁農(nóng)家樂違章建筑整治不到位。特種設(shè)備領(lǐng)域：大型起重設(shè)備、電梯等數(shù)量多、分布廣、監(jiān)管技術(shù)力量不足。石油庫及油氣管網(wǎng)壓力管道歷史遺留問題多，整治難度大。這些隱患得不到有效整改，都可能釀成人員傷亡事故，必須

7、予以高度重視。 從事故教訓(xùn)來看：去年發(fā)生的X起事故充分說明，倘若監(jiān)管不到位，當前個別行業(yè)領(lǐng)域仍存在發(fā)生較大事故的風險。較大及其以上事故傷亡之慘重、社會影響之大、輿論關(guān)注度之高、善后難度之大，大家都明白。發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價，安全監(jiān)管戰(zhàn)線上的全體同志都必須要認清形勢，堅守底線思維，對容易引發(fā)較大事故領(lǐng)域加強監(jiān)管，切實有效遏制事故，守牢全區(qū)不再發(fā)生較大及其以上事故這條底線，保一方平安、保社會穩(wěn)定。 從責任落實情況來看：勇于擔當、齊抓共管的工作格局需加快形成，安全生產(chǎn)責任制須進一步有效落實。X年全區(qū)開展了掛牌隱患整治、六大領(lǐng)域和突出隱患等綜合整治活動，工作總體推進較好，但也有部分隱患整

8、治不盡人意。這些問題存在，一定程度上說明我們有些單位落實任務(wù)還有脫節(jié)斷檔，個別部門間還存在相互推諉、各自為戰(zhàn)的現(xiàn)象，部分同志重業(yè)務(wù)、輕安全，對安全工作存僥幸心理，抓安全工作存在形式主義等等。 面對上述形勢和存在問題，全區(qū)各單位各部門必須保持清醒頭腦，切實增強責任感、使命感和緊迫感，顧全大局、守住底線，警鐘長鳴、常抓不懈，把安全作為最基本的民生、最科學(xué)的發(fā)展、最實在的穩(wěn)定切切實實抓好。 三、壓實責任、堅守底線，全面抓好X年安全生產(chǎn)（消防）工作 各單位、各部門一定要從講政治、講大局高度，把安全生產(chǎn)和消防工作作為硬任務(wù)，扛在肩上、抓在手上、落實在行動上，為幸福X建設(shè)提供堅實安全保障，重點抓好X

9、方面工作： （一）強化安全責任落實。主要從X個層面著力。一是區(qū)級層面。要按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”和構(gòu)建“大安全、大應(yīng)急、大減災(zāi)”要求，進一步明確區(qū)安委會、區(qū)消安委和區(qū)減災(zāi)委、區(qū)防指等議事協(xié)調(diào)機構(gòu)職能，加快機構(gòu)人員整合步伐，形成全區(qū)應(yīng)急管理部門綜合防范救援、各部門防抗救一體格局。二是屬地層面。要進一步強化屬地責任，嚴格落實黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責任制，X月底前各鎮(zhèn)、街道、區(qū)屬功能區(qū)管委會都要出臺各自黨政班子領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)責任清單，要編印成冊、人手一份。各地要按照區(qū)委相關(guān)文件要求將責任心和工作能力強、作風務(wù)實、敢抓敢管的班子領(lǐng)導(dǎo)調(diào)整充實到分管安全生產(chǎn)崗位，提高其工作權(quán)重。三是部

10、門層面。要強化部門監(jiān)管責任落實到位，適應(yīng)機構(gòu)改革重新梳理、界定區(qū)安委會成員單位工作職責。區(qū)屬各部門要按照“三個必須”要求，完善本部門安全生產(chǎn)監(jiān)管權(quán)力清單和責任清單，明確安全生產(chǎn)綜合管理部門和負責人員，做到各負其責、依法履職。要進一步完善專委會工作機制，形成全區(qū)安全生產(chǎn)綜合檢查、整治由安委會部署督查，專項檢查、整治由各專委會牽頭部署落實的常態(tài)化機制。各專委會要在分管副區(qū)長領(lǐng)導(dǎo)下，定期研究落實分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作，做到“打非治違”并重，并力爭年內(nèi)排查治理一兩件安全生產(chǎn)突出隱患。四是考核方面。要進一步健全責任制考核獎懲機制，區(qū)安委辦要定期會同區(qū)督考辦對各地各部門責任制落實、重大事故隱患整改、專項

11、整治、大檢查、風險預(yù)警防控等工作進行跟蹤督查，要將督查結(jié)果在全區(qū)范圍內(nèi)通報，以此推動各地各部門落實安全生產(chǎn)和消防工作職責。 （二）深化事故隱患整治。主要從X個方面著力。一是要開展重點行業(yè)領(lǐng)域隱患治理。要深入開展?jié)O業(yè)船舶、水上交通、道路交通、船舶修造、危險化學(xué)品、建筑施工等安全生產(chǎn)專項整治。要繼續(xù)大力推進涉氨制冷漁船、休閑漁船、砂石船、小型休閑船艇等專項整治工作。特別是小型休閑船艇整治工作，隨著旅游旺季到來，風險隱患可能重新抬頭，各地和相關(guān)部門一定要高度重視，做到發(fā)現(xiàn)一起嚴打一起,防止隱患死灰復(fù)燃。要突出城市運行中的隱患治理，以人員密集場所為重點，全面排查治理，落實防范措施。二是要強化監(jiān)管執(zhí)法

12、。要依法依規(guī)嚴格要求企業(yè)加強安全管理，切實把安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準落實到每個責任主體、每個生產(chǎn)環(huán)節(jié)、每個工作崗位。要采用法律、行政、經(jīng)濟等手段，加強對不法企業(yè)的制約，對安全生產(chǎn)誠信不達標的，相關(guān)部門一定要緊密配合，落實用地、用電、貸款、保險等制約措施，對發(fā)生事故的企業(yè)更要加重處理。三是要推進企業(yè)主體責任落實。安全生產(chǎn)是企業(yè)生存發(fā)展最基礎(chǔ)保障，全區(qū)企業(yè)主要負責人必須真正把主體責任落實到位，加強安全管理、加大安全投入、改善技術(shù)裝備、嚴格安全管理。相關(guān)部門要綜合運用行政執(zhí)法、誠信機制、“黑名單”管理等有效手段，強化監(jiān)督，引導(dǎo)企業(yè)推進安全生產(chǎn)標準化、規(guī)范化創(chuàng)建，切實提高企業(yè)本質(zhì)安全水平。 （三）加強

13、事故風險源頭防控。主要抓好X個方面。一是從嚴控制安全準入。在招商引資、城市規(guī)劃、項目審批、技術(shù)改造過程中，把安全生產(chǎn)作為前置門檻進行統(tǒng)籌考慮，主動上門、服務(wù)到位，要嚴格落實安全評價制度，依法依規(guī)對安全生產(chǎn)行政許可審批事項進行嚴格審查。二是加快雙重預(yù)防機制建設(shè)。在工貿(mào)、交通、漁業(yè)、建筑等重點行業(yè)領(lǐng)域，大力推進風險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制建設(shè)，通過定期監(jiān)控和數(shù)據(jù)匯總，協(xié)調(diào)、解決同行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)重大和共性問題，實時掌握行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)責任落實情況，消除安全盲區(qū)。三是大力推進“科技興安”。加快油氣管網(wǎng)、危險化學(xué)品“兩重點一重大”自動化安全控制系統(tǒng)以及漁業(yè)船舶、港口碼頭、礦山、大

14、型起重設(shè)備、重點車輛等實時監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，大力推廣智慧用電、智慧電梯等智慧安全技術(shù)裝備應(yīng)用。四是加強危化品及相關(guān)行業(yè)實時監(jiān)管。切實加強對危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位安全監(jiān)管和重大危險源實時監(jiān)控，完善對無倉儲危險化學(xué)品經(jīng)營單位的安全監(jiān)管機制。 （四）提升應(yīng)急保障水平。主要抓好X個方面。一是夯實應(yīng)急救援體系。明確各地各部門應(yīng)急工作職責，確保責任層層落實。結(jié)合政府機構(gòu)改革，盡快建立全區(qū)統(tǒng)一的應(yīng)急指揮平臺，實現(xiàn)信息共享。二是優(yōu)化應(yīng)急救援力量。加強應(yīng)急救援能力建設(shè)，圍繞“專業(yè)化、職業(yè)化、社會化”目標，整合各類資源，開展專業(yè)訓(xùn)練，提高應(yīng)急能力。各地要加大應(yīng)急救援隊伍、應(yīng)急物資儲備建設(shè)，健全安全生產(chǎn)應(yīng)急救援聯(lián)動機

15、制，繼續(xù)大力推進全區(qū)微型消防站建設(shè)。三要完善各類重大應(yīng)急救援預(yù)案。廣泛開展區(qū)域性應(yīng)急救援綜合聯(lián)動演練，提高快速響應(yīng)和聯(lián)合作戰(zhàn)能力，不斷提升處置各類突發(fā)災(zāi)害事故水平。加強企業(yè)、政府應(yīng)急預(yù)案相互銜接和備案管理，提高應(yīng)急預(yù)案針對性、有效性。四要全力防控火災(zāi)事故。緊盯易發(fā)生人員傷亡的重點行業(yè)、重點領(lǐng)域消防安全不放松，對危化行業(yè)、高層建筑、公共娛樂場所、出租房、民宿（農(nóng)家樂）等高風險領(lǐng)域持續(xù)開展消防安全常態(tài)化治理，開展火災(zāi)高危風險評估。建立聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)管機制，對主體責任不落實、事故隱患不整改的單位采取強力執(zhí)法手段，對嚴重威脅公共安全的單位堅決予以關(guān)停處理。 （五）廣泛開展安全文化建設(shè)。主要抓好X個方面。

16、一是加大安全宣傳力度。將安全宣傳教育納入全民培訓(xùn)計劃，組織、人事部門要把安全教育列入各級領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)的重要內(nèi)容，宣傳、教育、文廣、總工會、應(yīng)急、消防、交警等部門要充分利用電視、網(wǎng)絡(luò)、報紙、微信等傳統(tǒng)和新媒體有效平臺，加大對安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標準規(guī)范的宣傳力度，對典型事故案例、違法行為、安全隱患及時曝光。二是深入開展安全教育活動。辦好“安全生產(chǎn)月”、“消防安全月”、“安康杯”競賽，以及安全知識“七進”等活動，努力提高全社會的安全意識。三是加強安全文化建設(shè)。要深化全員培訓(xùn)工作，依法推進“三類人員”安全培訓(xùn)和“體感式”教育平臺建設(shè)；要切實加強消防教育，建設(shè)消防宣傳教育館，向漁農(nóng)村居民、流動務(wù)工人員、中小學(xué)生普及消防知識，定期開展消防安全培訓(xùn)和火災(zāi)疏散逃生演練，提高自防自救能力。要將安全文化、應(yīng)急管理等示范創(chuàng)建予以有機融合，完善申報評審機制，充分發(fā)揮典型引領(lǐng)作用，全面提升企業(yè)各項安全生產(chǎn)管理水平。 同志們，安全生產(chǎn)和消防工作責任重大、任務(wù)艱巨，容不得絲毫僥幸、絲毫疏忽和絲毫懈怠。各單位各部門一定要從維護社會穩(wěn)定、建設(shè)平安X的高度，敢于擔當、腳踏實地，嚴謹細致地抓好各項工作，努力實現(xiàn)新一年全區(qū)安全生產(chǎn)和消防形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為高水平建設(shè)開放活力的幸福X作出更大的貢獻！