招標代理服務方案

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1、招標代理服務方案 一、工程招標的范圍 在進行建設工程招標投標過程中，招標人可根據工程項目的特點，結合自身的管理能力，確定工程招標范圍。 1、必須招標的項目 根據《中華人民共和國招標投標法》的規(guī)定，在我國境內進行的下列工程項目必須進行招標： 1）全部或者部分使用國有資金或者國家融資的項目； 2）大型基礎設施、公用事業(yè)等關系社會公共利益、公眾安全的項目； 3）使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目； 根據上述規(guī)定，昆明市人民政府辦公廳發(fā)出了《昆明市工程建設招標投標管理辦法》昆政辦【2010】144號文，其中第三條規(guī)定，在本市區(qū)域內依法必須進行招標的工程建設項目包括項目的勘察、

2、設計、施工、監(jiān)理以及與工程建設有關的重要設備、材料和其他服務等的采購： 1）大型基礎設施、公用事業(yè)等關系社會公共利益、公眾安全的項目； 2）全部或者部分使用國有資金投資（含各級政府批準的BT、BOT）或者國家融資的項目； 3）使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目； 2、招標的限額 在以上基礎上，昆明市招標投標監(jiān)督管理委員會出臺了關于對《昆明市工程建設招標投標管理辦法》部分條款補充規(guī)定的通知昆招監(jiān)委發(fā)【2011】01號，其中明確了必須公開的規(guī)模： 1）施工單項工程合同估算價在50萬元人民幣以上的； 2）設備、材料等貨物的采購單項工程合同估算價在30萬元人民幣以上的； 3）

3、勘察、設計、咨詢、監(jiān)理、勞務等服務（不含招標代理的采購），單項工程合同估算價在10萬元人民幣以上的； 4）單項工程合同估算價低于以上三條規(guī)定標準的項目；可采用邀請招標或競爭性談判確定承包人，邀請參加邀請招標或競爭性談判的潛在投標人不少于三家，并進入昆明市招標投標交易中心交易。 二、工程招投應遵循的原則 《招標投標法》規(guī)定：“招標投標活動應當遵循公開、公正、公平和誠實信用原則?！? 1、公開原則 1）公開原則，要求建設工程招標投標具有較高的透明度，具體表現在以下幾方面。 2）建設工程招標投標的信息應及時向社會發(fā)布，讓有資格的投標者都能享受到同等的信息，便于進行投標決策。 3）建設工程

4、招標投標的條件公開。什么情況下可以組織招標，什么機構有資格組織招標，什么樣的單位有資格參加投標等，必須向社會公開，便于社會監(jiān)督。 4）建設工程招標投標的程序應予于公開。在建設工程招標投標的全過程中，招標程序、投標程序以及主要監(jiān)管程序，必須公開。 2、公正原則 公正原則就是指在建設工程招標投標活動中，按照同一標準實事求是的對待所有當事人和中介機構。如招標人按照統(tǒng)一的招標文件示范文本公正的表述招標條件和要求；按照事先經建設工程招標投標管理機構審查認定的評標定標辦法進行評定；對投標文件進行公正的評價；擇優(yōu)確定中標人等。 3、公平原則 公平原則就是指在建設工程招標投標活動中，所有當事人和中介

5、機構均享有均等的機會，享有同等的權利，并履行相應的義務。任何一方都不受歧視。 1）凡符合法定條件的工程建設項目，均可進入市場，通過招標投標進行交易，無論是發(fā)包方，還是承包方，進入市場的條件都應是一樣的。 2）在建設工程招標投標活動中，所有合格的投標人進入市場的條件和競爭機會都是一樣的。招標人不得對投標人區(qū)別對待，厚此薄彼。 3）建設工程招標投標涉及的各方主體，都負有與其享有的權利相適應的義務。 4）當事人和中介機構對建設工程招標投標中自己有過錯的損害根據過錯的大小承擔責任，對各方均無過錯的損害則根據實際情況分擔責任。 4、誠實信用原則 誠實信用原則也稱誠信原則，是指在建設工程招標投

6、標活動中，當事人和有關中介機構應當以誠相待、講求信義、實事求是，不得見利忘義、弄虛作假，損害國家、集體和其他人的合法權益。 誠信原則要求當事人和中介機構在進行招標投標活動時，必須具備誠實無欺，善意守信的內心狀態(tài)，不得濫用權利損害他人，要在自己獲得利益的同時充分尊重社會公德和國家的、社會的、他人的利益，自覺維護市場經濟的正常秩序。 三、工程招標的分類 1、按照行業(yè)或專業(yè)分類 按照行業(yè)或專業(yè)，可以將建筑工程招標投標劃分為如下幾種類型。 1）勘察設計招投標。 2）土木工程招投標。 3）貨物采購招投標。 4）建筑裝飾裝修招投標。 5）安裝工程招投標。 6）生產工藝技術轉讓招投標。

7、 7）工程咨詢和建設監(jiān)理招投標。 2、按照工程建設項目的構成分類 1）全部工程招標投標，是指對一個工程建設項目的全部工程進行招標投標。 2）單項工程招標投標，是指對一個工程建設項目中所包含的若干單項工程進行招標投標。 3）單位工程招標投標，是指對一個單項工程所包含的的若干單位工程進行招標投標。 4）分部工程招標投標，是指對一個單位工程（如土建工程）所包含的若干分部工程（如土石方工程、深基坑工程、樓地面工程、裝飾工程等）進行招標投標。 3、按照工程建設程序分類 按照工程建設程序，可以將建設工程招標投標分為一下幾種： 1）建設項目可行性研究階段招標投標，是指對建設項目的可行性研究任

8、務進行的招標投標。中標的承包方提供的可行性研究報告，應獲得發(fā)包方的認可。 2）工程勘察設計招標投標，是指對建設項目的勘察設計任務進行招標投標。中標的承包方要根據中標的條件和要求向發(fā)包方提供勘察設計成果，并對其負責。 3）材料設備采購招標投標，是指對建設項目所需的建筑材料和設備（如電梯、空調等）采購任務進行的招標投標。 4）施工招標投標，是指對建設項目的施工任務進行的招標投標。中標的承包方必須根據中標的條件和要求提供建筑所需產品。 4、按工程承包的范圍分類 1）項目總承包招標。這種招標可分為兩種類型，一種是工程項目實施階段的全過程招標，另一種是工程項目全過程招標。前者是在設計任務書已經

9、審完，從勘察、設計到交付使用進行一次性招標。后者是從項目的可行性研究到交付使用進行一次性招標，業(yè)主提供項目投資和使用要求及竣工、交付使用期限，其可行性研究、勘察設計、材料和設備采購、施工安裝、職工培訓、生產準備和試生產、交付使用都由一個總承包商負責承包，即所謂“交鑰匙工程”。 2）專項工程承包招標。指對工程承包招標中，對其中某項比較復雜，或專業(yè)性強，施工和制作要求特殊的單項工程，可以單獨進行招標，稱為專項工程承包招標。 四、工程招投標的意義 1、有利于建設市場的法制化、規(guī)范化，從法律意義上說，工程建設招標投標是招標、投標雙方按照法定程序進行交易的法律行為，所以雙方的行為都受法律的約束。

10、 2、有力的抑制建設領域的腐敗，使工程造價趨向科學。我國在招標投標中采取設立專門機構對招標投標活動進行監(jiān)管，從專家?guī)熘羞x取專家進行評標的方法，使工程建設項目承發(fā)包變得公開、公平、公正，可有效的減少暗箱操作、徇私舞弊行為，有力的抑制行賄受賄等腐敗現象的產生，使工程造價的確定更趨科學、更加符合其價值。 3、有利于形成市場定價的機制，使工程造價更趨合理。招標投標就是投標人之間的競爭，而其中最集中、最激烈的競爭則表現為價格競爭。競爭的結果，必將使工程造價更趨于合理。 4、促進建設活動中勞動消耗水平的降低，使工程造價得到有效的控制。 5、促進了技術進步和管理水平的提高，有助于保證工程質量、縮短工期

11、。投標競爭實質上是人員素質、技術裝備、技術水平、管理水平的全面競爭。投標人要在競爭中獲勝，就必須加大自己的投入，采用新材料、新技術、新工藝，加強企業(yè)和項目管理，因而促進了全行業(yè)的技術進步和管理水平的提高，進而使我國工程建設項目質量普遍得到提高，工期普遍得以合理縮短。 五、工程項目招標條件 工程項目招標必須符合主管部門規(guī)定的條件，這些條件分為招標人即建設單位應具備的條件和招標的工程項目應具備的條件。 1、招標項目應具備的條件 根據昆明市招標投標監(jiān)督管理委員會文件關于印發(fā)《昆明市工程建設招標投標工作流程事項指引的通知》昆招監(jiān)委〔2010〕3號第一條的規(guī)定，開展招標活動應當符合的法定條件，進

12、行招標的項目，應當符合下列要求： 1）招標人已依法設立。 2）按照國家和省有關規(guī)定需要履行項目審批手續(xù)的，已經取得了批準。 a、工程建設進行土建施工和主要設備購置、設備安裝招標，必須已完成征地和初步設計及概算的審批，有滿足工程施工要求的施工圖紙和設計文件，有相關行政主管部門批準的建設工程規(guī)劃許可文件； b、貨物及設備采購清單已經項目審批部門認可； c、勘察、設計已經有關行政主管部門批準，所必需的勘查設計基礎資料已經收集完成； d、項目代建、咨詢、勞務等服務項目已經有關行政主管部門批準； e、特許經營權出讓已經政府或者其授權的有關管理部門批準。 3）項目資金來源已落實，具

13、備開始實施所要求的資金。 a、工程建設必須滿足新開工審批要求的到位資金比例，全部資金來源已明確； b、貨物采購資金必須全部到位或者提供能保證資金來源具有法律效力的憑證； c、短期服務項目，必須出具支付全部服務費用的資金證明，一年以上的服務項目，需落實逐年資金來源方案。 2、不同工程招標條件的側重點 對于不同性質的工程項目，招標的條件可有所不同或有所側重，根據昆明市招標投標監(jiān)督管理委員會文件關于印發(fā)《昆明市工程建設招標投標工作流程事項指引的通知》昆招監(jiān)委〔2010〕3號的規(guī)定如下表： 不

14、同工程招標條件的側重點 招標類型 投資批準或備案文件 規(guī)劃文件 基礎資料文件 新建、擴建工程 代建招標 政府有關部門對實施項目代建的批準文件 （不需要） （不需要） 招標代理招標 政府有關部門的批準文件 （不需要） （不需要） 勘察、設計招標 政府有關部門的批準文件（應當履行審批手續(xù)的提供） （不需要） 招標人關于勘察設計基礎資料已收集完成的證明 監(jiān)理招標 發(fā)改部門的立項批復或投資備案文件 （不需要） （不需要） 施工招標 初步設計及概算批準文件 發(fā)改部門的立項批復或投資備案文件 工程規(guī)劃許可證 用地批準書或國有土地使用證或國土部門關于已完成

15、征地的其他證明文件 設計單位關于圖紙和技術資料已滿足施工需要的證明 咨詢、服務、勞務 政府有關部門的批準文件 （不需要） （不需要） 工程設備材料 招標 初步設計及概算批準文件 發(fā)改部門的立項批復或投資備案文件 工程規(guī)劃許可證 用地批準書或國有土地使用證或國土部門關于已完成征地的其他證明文件 設計單位關于圖紙和技術資料已滿足設備材料采購要求的證明 改建（包括二次裝修工程）工程 代建招標 政府有關部門對實施項目代建的批準文件 （不需要） （不需要） 招標代理招標 政府有關部門的批準文件 （不需要） （不需要） 勘察、設計招標 政府有關部門的批準文件（

16、應當履行審批手續(xù)的提供） （不需要） 招標人關于勘察設計基礎資料已收集完成的證明 監(jiān)理招標 發(fā)改部門的立項批復或投資備案文件 （不需要） （不需要） 施工招標 初步設計及概算批準文件 發(fā)改部門的立項批復或投資備案文件 工程規(guī)劃許可證 房屋產權單位同意改建或裝修的證明（附產權證明）設計單位關于圖紙和技術資料已滿足施工需要的證明 咨詢、服務、勞務 政府有關部門的批準文件 （不需要） （不需要） 設備材料招標 政府有關部門批準采購清單文件 （不需要） 房屋產權單位同意改建或裝修的證明（附產權證明） 注：投資批準或備案文件、規(guī)劃文件、基礎資料文件中有關批準文件和

17、許可證如根據有關許可法律、法規(guī)，相關事項不需政府部門批準或許可的，招標人應當書面說明。招標人委托代理機構的，應提供代理合同副本原件及招標代理機構營業(yè)執(zhí)照及資質證書副本復印件。 六、工程項目主要招標方式 1、招標方式 根據《招標投標法》第十條規(guī)定：“招標分為公開招標和邀請招標” 1）公開招標 公開招標是指招標人在指定的報刊、電子網絡或其他媒體上發(fā)布招標公告，吸引眾多的投標人參加投標競爭，招標人從中擇優(yōu)選擇中標單位的招標方式。 公開招標是一種無限制的競爭方式，按競爭程度又可以分為國際競爭性招標和國內競爭性招標。這種招標方式可為所有的承包商提供一個平等競爭的機會，業(yè)主有較

18、大的選擇余地，有利于降低工程造價、提高工程質量和縮短工期。但由于參與建設的承包商可能很多，增加了評標的工作量，也有可能出現故意壓低投標報價的投機承包商以低價擠掉對報價嚴肅認真而報價較高的承包商。因此采用此種招標方式時，評標委員會應認真評標。 2）邀請招標 邀請招標也稱選擇性招標或有限競爭性投標，是指招標人以投標邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標，選擇不少于3家的法人或其他組織。邀請招標的優(yōu)點在于：經過選擇的投標單位在施工經驗、技術力量、經濟和信譽上都比較可靠，因而一般能保證進度和質量要求；此外，參加投標的承包商數量少，因而招標時間相對縮短，招標費用也較少。 2、招標方式的區(qū)別

19、公開招標與邀請招標相比，可以在較大的范圍內優(yōu)選中標人，有利于投標競爭，但招標花費的費用較高，時間較長。 公開招標與邀請招標在招標程序上的主要區(qū)別如下： 1）招標信息的發(fā)布方式不同。公開招標是利用招標公告發(fā)布招標信息，而邀請招標則是采用向三家以上具備實施能力的投標人發(fā)出投標邀請書，請他們參與投標競爭。 2）邀請對象的不確定性。邀請招標邀請的是特定的法人，而公開招標則是向不特定的法人邀請投標。 3、招標方式的確定 1）根據昆明市招標投標監(jiān)督管理委員會關于對《昆明市工程建設招標投標管理辦法》部分條款補充規(guī)定的通知昆招監(jiān)委發(fā)【2011】01號的規(guī)定，達到以下規(guī)模的項目必須公開： a、施工單

20、項工程合同估算價在50萬元人民幣以上的； b、設備、材料等貨物的采購單項工程合同估算價在30萬元人民幣以上的； c、勘察、設計、咨詢、監(jiān)理、勞務等服務（不含招標代理的采購），單項工程合同估算價在10萬元人民幣以上的； 2）單項工程合同估算價低于以上三條規(guī)定標準的項目；可采用邀請招標或競爭性談判確定承包人，邀請參加邀請招標或競爭性談判的潛在投標人不少于三家。 七、工程項目招標程序 根據昆明市招標投標監(jiān)督管理委員會文件關于印發(fā)《昆明市工程建設招標投標工作流程事項指引的通知》昆招監(jiān)委〔2010〕3號的規(guī)定，招標投標有關事項工作流程如下： 1、招標備案 招標代理填寫《昆明市建設工程招標備

21、案登記表》并按不同的招標條件提交相應的備案資料，報送對應行業(yè)行政主管部門進行審核。行業(yè)行政主管部門在一個工作日內完成審核并上報市招監(jiān)辦，市招監(jiān)辦在一個工作日內完成備案，并統(tǒng)一對項目進行編號登記（招標代理機構應同時將備案登記表及相關資料的電子版提交市招監(jiān)辦）。辦理招標備案應提交以下資料： 項目的立項文件； 資金證明或資金使用計劃； 土地證或用地規(guī)劃； 建設工程規(guī)劃許可； 招標備案登記表； 根據文件要求，工程咨詢、監(jiān)理、設計等服務招標不需土地、或規(guī)劃文件。 2、招標公告及招標文件備案 招標代理機構按市招監(jiān)辦發(fā)布的招標公告及招標文件范本編制招標公告及招標文件并提交對應行業(yè)主管部門審核

22、，行業(yè)行政主管部門在一個工作日審核完成并上報昆明市招標投標監(jiān)督管理委員會辦公室，市招監(jiān)辦在一個工作日內完成備案。（招標代理機構應同時將招標公告及招標文件電子版提交市招監(jiān)辦，辦理時限工作日不含招標文件修改時間）。 3、公告發(fā)布（若采用邀請招標，則不需要發(fā)布公告，直接到第4步） 1）招標代理機構持招監(jiān)辦備案后的《昆明市建設工程招標文件審查備案表》到昆明市招標投標交易中心發(fā)布公告；中心負責入場交易登記和公告的發(fā)布，并根據項目開標時間安排好相關事宜。 2）昆明建設交易網（）是昆明市招標投標交易信息發(fā)布的平臺。 3）市交易中心在昆明建設交易網發(fā)布招標公告，工作日15:00時以后登記項目，公告時間

23、從次日計算。 4）招標公告內容主要包括： a、招標人和招標代理機構名稱、地址、聯系人、電話； b、工程情況簡介，包括項目名稱、建筑規(guī)模、工程地點、結構類型、裝修標準、質量要求、工期要求等； c、承包方式，材料、設備的供應方式； d、對投標人資質的要求及應提供的有關文件； e招標日程安排； f、招標文件獲取辦法，包括發(fā)售招標文件的地點、文件售價及開始和截止出售的時間； g、其他要說明的問題。 4、投標報名及招標文件發(fā)售 1）投標報名時，要求報名的投標人按公告上要求的提交“法人代表身份證明書、授權委托書、營業(yè)執(zhí)照、資質證書、安全生產許可證、項目經理注冊證的原件。 2）做好購買

24、記錄，內容包括購買文件投標人的詳細名稱、地址、電話、招標編號等。這樣做是為了便于掌握購買招標文件投標人的情況，便于將購買招標文件的投標人與日后投標人進行對照。同時，便于在需要時與投標人進行聯系，如在對招標文件進行修改時，能夠使修改文件準確、及時的發(fā)給購買招標文件的投標人。 3）每位投標人分別填寫一張報名表，確保投標信息保密，防止投標人串標。 4）要求投標人收到招標文件和有關資料后，認真核對，核對無誤后以書面形式確認。 5、投標保證金及廉政保證金遞交 1）投標保證金、廉政保證金按招標控制價的2%收取，其中，投標保證金不得超過80萬元。已繳納投標保證金和廉政保證金，而無故不參加投標或者出現

25、不廉潔行為的投標人，其保證金由招標人或者紀檢監(jiān)察機關予以沒收。 2）投標保證金及廉政保證金的提交形式：銀行轉賬或電匯 開戶行：招商銀行昆明霖雨路支行 帳 號：871903277110505 收款人：昆明市招標投標監(jiān)督管理委員會辦公室 投標保證金、廉政保證金的繳納時間以專項賬戶實際到賬的時間為準。 注：①保證金必須從投標方的法人基本賬戶劃出； ②保證金轉賬方式僅限電匯和網銀方式，其他方式轉賬的視為無效； ③保證金截止時間為投標截止時間，到賬時間以保證金專用賬戶實際到賬時間為準，未按時到賬的保證金無效； ④轉賬憑證上備注欄內必須注明投標項目全稱，投標人聯系人及電話，若分標段投

26、標的，還須注明所投標標段名稱。如未注明投標項目全稱及標段名稱導致保證金與所投項目不符，后果由投標方自負； ⑤拒絕私人賬戶匯款及銀行存現。 ⑥投標人于保證金轉賬后持開戶許可證復印件（復印件上加蓋投標人公章）至昆明市招標投標監(jiān)督管理委員會辦公室財務室（昆明市呈貢區(qū)市級行政中心錦繡大街1號，綜合服務樓負一樓）領取保證金到賬回單。 6、現場踏勘、招標答疑 1）根據《昆明市工程建設招標投標管理辦法》昆政辦【2010】144號文第十六條的規(guī)定，招標人不集中組織答疑和現場踏勘，但為了便于投標人編制施工組織設計，獲取計算各種措施費用時必要的信息，投標人可自行對項目現場進行踏勘，并承擔相應的責任和風險。

27、 2）現場踏勘一方面讓投標人了解工程項目的現場情況、自然條件、施工條件以及周圍環(huán)境條件，以便于編制投標文件；另一方面也是要求投標人通過自己的實地考察確定投標的原則和策略，避免合同履行過程中他以不了解現場情況為由推卸應承擔的合同責任。 3）投標人如有疑問以書面形式向招標代理機構提出，招標代理機構匯總、整理、解答后以書面形式發(fā)給投標人（但不說明問題的來源），問題及解答紀要同時向建設行政主管部門備案。 4）招標人在投標截止7個工作日前停止答疑和修改招標文件，逾期答疑的，為便于投標人在編制投標文件時，將招標人對疑問問題的解答內容和招標文件的澄清或修改內容考慮進去，招標人可根據情況酌情延長投標截止

28、時間。 7、評標專家抽取 1）一般項目招標人于項目投標截止時間前一個小時到交易中心抽取專家，招標代理機構根據項目情況填報《評標專家抽取申請表》。 2）交易中心通過電腦語音系統(tǒng)進行抽取，市招監(jiān)辦負責監(jiān)督。特殊項目需提前抽取專家的，應在抽取前向市招監(jiān)辦提出申請。 3）監(jiān)督人員和市交易中心操作人員在《評標專家抽取情況統(tǒng)計表》上對抽取結果簽字確認。 8、開標 1）開標的時間和地點。開標應在招標文件確定的投標截止時間的同一時間公開進行，開標地點應是招標文件中規(guī)定的地點。開標時投標人的法定代表人或授權代理人參加開標會議。 2）開標在市交易中心設立的開標室公開開標，與開標無關人員不得進入，投標

29、人參加開標人員一般不超過3人，參加開標的人員應當嚴格遵守以下規(guī)定： a、招標人應當于開標前到達開標室，做好開標前準備工作； b、開標期間應當關閉通訊工具或者設置為靜音狀態(tài)； c、開標期間投標人如有疑問，應當征得主持人同意后發(fā)言，不得大聲喧嘩； d、開標期間嚴禁吸煙和隨意走動； e、不得擾亂正常開標秩序。 3）開標程序。開標由招標代理機構主持，邀請所有投標人參加。開標一般按下列程序進行。 a、宣布開標紀律； b、公布在投標截止時間前遞交投標文件的投標人名稱、并點名確認投標人是否派人到場； c、宣布開標人、唱標人、記錄人、監(jiān)標人等有關人員姓名； d、按照招標文件規(guī)定檢查投標文件

30、的密封情況； e、按照招標文件的規(guī)定確定并宣布投標文件開標順序； f、按照宣布的開標順序當眾開標，并公布投標人名稱、工程名稱、投標報價及其投標文件的其他主要內容，唱標無誤后，請投標人法定代表人或授權代理人簽字確認。 g、所有投標文件均開啟和唱標完畢后，由公證員現場宣讀開標公證詞。 h、開標結束。 9、評標 開標后進入評標階段，即采用招標文件中統(tǒng)一的標準和方法，對符合要求的投標文件進行評比，來確定每項投標對招標人的價值，最后達到選定中標人的目的。 1）評標委員會。《昆明市工程建設項目評標辦法》昆政辦[2010]141號規(guī)定，評標委員會由招標人依法組建的評標委員會負責。評標委員會原則

31、上全部在專家?guī)祀S機抽取技術、經濟等方面的專家組成，招標人代表需作為評標委員會成員參加與評標的需報同級人民政府批準，且招標人代表應當是本單位熟悉相關業(yè)務的在職人員。評標委員會成員為五人以上的單數，且隨機抽取的專家不得少于評標委員會成員總數的三分之二。 2）評標的原則。評標委員會只應對有效投標進行評審，本著實事求是的精神，不得帶有任何主觀意愿和偏見，高效率、高質量的做好評標工作，并遵守下列原則： a、認真閱讀招標文件，認真審查投標人所報投標文件，堅持公正、合理、詳細、不錯、不漏、不偏和不倚。 b、全面分析、審查、澄清、評價和比較投標文件，防止重價格、輕技術或重技術、輕價格的現象，對商務和技術

32、不可偏一。 c、嚴格按照招標文件規(guī)定的要求和條件，對投標文件內容進行評審，不帶任何主觀意愿。 d、積極發(fā)表評審意見，并做好評標記錄。 3）評標前，評標委員會成員簽署《評標專家申明書》。由評標委員成員共同推舉或者通過隨機抽取的方式確定一名評標委員會負責人。評標委員會負責人主要工作如下： a、組織評標委員會成員學習招標文件； b、提醒招標人做好評標準備工作； c、在評審較復雜或投標人較多項目時，合理安排評標委員會成員分工； d、匯總各評標委員會成員認為需要投標人澄清、說明或補正的問題，組織評標委員會對投標人質詢并對投標人的答復進行評審； e、對出現較大爭議的事項進行書面記錄； f

33、、回收評標表格和評審記錄并查驗完整性及有效性； g、編寫評標報告。 4）評標方法和評標要求。 a、我市招標項目原則上采用資格后審的方式，特殊情況需采用資格預審方式的須報同級人民政府批準。 b、招標項目評標辦法原則上采用經評審的最低投標價法，以下兩類招標項目可采用綜合評估法： 地質災害、壓履礦產、檢測、監(jiān)測、監(jiān)理、造價、環(huán)評、水保、勘察、設計等費用占項目投資比例很小，但服務質量對項目影響巨大，設計方案或者工作措施的重要程度遠大于報價的服務招標； 對復雜、大型工程項目經市人民政府同意按綜合評估法評標的項目。 c、采用經評審的最低投標價法評標時，投標報價不設下限，通過資格審查和技術、商

34、務審查的投標文件，評標委員會應按經評審的最低投標價由低到高的順序推薦三名中標候選人。 d、評標專家出席評標時，應當準時進入評標室，并主動出示本人有效身份證件，經招標投標監(jiān)督部門工作人員確認其身份后參與評標。 e、評標委員會成員應當遵守有關評標管理規(guī)定以及評標紀律，客觀、公正的進行評標，評標全過程接受監(jiān)督部門的監(jiān)督。 f、評標委員會具有下列情形之一的，應當主動提出回避： 投標人或投標人主要負責人的近親屬； 評標項目主管部門或者行政監(jiān)督部門的人員； 與投標人有利害關系或者經濟利益關系的，包括本人所在單位與投標人有隸屬關系，從投標人單位調離、辭職或者離職不足三年，從投標人單位退休不足五年

35、，投標人單位的股東等； 5）評標專家在評標過程中應當遵守下列規(guī)定： a、獨立進行評審，不得對其他評委的評審意見施加影響； b、不得將投標文件帶離評標地點評審； c、不得無故中途退出評標； d、不得將與評標有關的資料復印、帶離評標地點。 e、評標委員會應當嚴格按照招標文件規(guī)定的評標標準和方法對投標文件進行評審。招標文件中沒有的評標標準和方法不得作為評標依據。 6）評標程序 a、評標委員會評標時，先對投標文件進行初步評審，逐項列出投標文件的投標偏差；再對經初步評審合格的投標文件的技術標和商務標部分作詳細評審。 商務標評審的一般程序為： 對投標價格及其各組成要素的合理性和符合性進

36、行逐項評審； 匯總需要投標人澄清、說明或者補正的問題，以書面形式發(fā)放投標人； 按照招標文件明確的評標標準和方法給出評標結論。 技術標評審的一般程序為： 技術標的符合性評審； 技術措施評審； 按照評標標準和方法寫出評審意見。 b、采用經評審最低評標價法的，以經評審的投標報價由低至高的順序，推薦三名中標候選人。 c、采用綜合評標法評標時，可以采用所有評委打分的總分平均值計算出每個投標文件的得分。該平均值采用去掉一個最高分和一個最低分后的算術平均數。按招標文件要求推薦中標候選人。 d、投標人應當以書面形式對評標委員會提出的問題作出澄清、說明或者補正，但不得超出投標文件的范圍或者改

37、變投標文件的實質性內容；評標委員會對投標人澄清、說明或者補正的內容進行評審，并依法判定是否實質響應招標文件。 e、采取經評審的最低投標價法評標時，招標人應設置招標控制價（攔標價）。招標控制價（攔標價）應當由有資質的注冊造價師編制并加蓋執(zhí)業(yè)專用章和加蓋執(zhí)業(yè)單位公章，經行業(yè)行政主管部門審核后生效。 f、在評標過程中發(fā)現下列情形之一的，評標委員會應當否決投標人的投標或者作廢標處理： 投標人在投標報價中，投標總價高于招標控制價（攔標價）或者分部分項清單綜合單價若有一項高于控制價（攔標價）公布的分部分項清單綜合單價的； 投標人資格不符合招標文件要求的； 投標人不按照要求對投標文件進行澄清、說明

38、或者補正的； 投標人以他人名義投標、串通投標、在投標過程中有行賄行為或者其他弄虛作假行為的； 符合招標文件規(guī)定的其他廢標條件的。 g、經評審后，認為有效投標均不符合招標文件的技術要求或者明顯缺乏競爭力時，應當否決全部投標。 　評標委員會否決不合格投標或者認定廢標后，當有效投標人不足三個時，應否決全部投標。 　所有投標被否決的，招標人應當依法重新招標。 h、評標委員會對于評標過程中發(fā)現的問題，應當及時處理，并作出書面記錄。 i、在技術標評審過程中，評標委員會個別成員和其余評標委員會成員有重大意見分歧，評標委員會負責人應當提醒其進行復核，經復核后該評標委員會成員仍堅持其獨立意見的，應

39、當作出書面說明。 j、評標委員會每位成員均應當對本人的評審意見寫出說明并簽字，并對本人評審意見的真實性和準確性負責，不得隨意涂改所填內容。 k、評標結束后，評標委員會應當及時編寫并向招標人提交書面評標報告。 評標報告由評標委員會全體成員簽字。 l、對評標結論持有異議的評標委員會成員可以書面闡述其不同意見和理由。評標委員會成員拒絕在評標報告上簽字且不陳述其不同意見和理由的，視為同意評標結論。評標委員會應當對此作出書面說明并記錄在案。 10、評標結果公示發(fā)布 評標活動結束后，招標代理機構根據評標委員會編寫的評標報告填報《評標結果公示表》，經市招監(jiān)辦監(jiān)督人員審核簽字后交由中心在昆明建設交

40、易網上發(fā)布中標候選情況，公示時間為3個工作日。 評標結果公式內容包括中標候選人的名稱、名次、投標價、項目負責人姓名以及法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定和招標人認為應當公示的其它內容。 11、定標 招標人根據《工程建設項目施工招標投標辦法》國家計委等七部委30號令第五十八條規(guī)定，確定排名第一的中標候選人為中標人，發(fā)出中標通知書。 12、昆明市建設工程招標投標情況報告?zhèn)浒? 1）招標人向中標人發(fā)布中標通知書后十五日內，由招標代理機構向行業(yè)行政主管部門提交《昆明市建設工程招標投標情況報告書》及相關附件，行業(yè)行政主管部門在三個工作日內完成審核并報市招監(jiān)辦，市招監(jiān)辦在二個工作日內完成備案。 2）招投標情況

41、備案硬提交以下資料： a、昆明市建設工程招標投標情況報告書； b、評標報告； c、中標人的投標文件； d、中標通知書； e、開評標資料。 13、合同備案 招標人和中標人按相關法律、法規(guī)及招標文件規(guī)定簽訂合同，或招標代理機構向行業(yè)行政主管部門提交《合同備案表》、中標通知書及合同副本原件進行審核，行業(yè)行政主管部門在二個工作日內完成審核并報市招監(jiān)辦，市招監(jiān)辦在一個工作日內完成備案。 14、投標保證金及廉政保證金退還 中標公示結束無異議后3個工作日內，交易中心將非中標候選人保證金全額退還，中標候選人保證金在中標人簽訂合同后3個工作日內退還。 15、標后管理 1）行業(yè)行政主管部門負

42、責對各行業(yè)項目實施標后管理，市招監(jiān)辦采用抽查方式對重點項目進行標后監(jiān)督管理。 2）中標人須向招標人提交履約擔保。 a、當招標控制價（攔標價）與中標價之差小于10%（含10%）時，中標人交納中標價10%的履約擔保，形式可為現金、支票、匯票或銀行保函。 b、當招標控制價（攔標價）與中標價之差大于10%時。中標人交納的履約擔保不得低于招標控制價（攔標價）與中標價之差，其中中標價10%可為現金、支票、匯票或銀行保函，剩余部分須交納現金。 c、中標人不按規(guī)定提交履約擔保視為放棄中標。 3）招標人發(fā)現投標人在投標過程中有圍標串標、弄虛作假或者其他違法違規(guī)行為，并經相關部門依法認定的，招標人應當取

43、消其投標或者中標資格，并沒收其投標保證金和廉政保證金，給招標人造成的損失超過投標保證金數額的，對超過部分要求賠償。投標人無正當理由放棄中標的，招標人應當沒收其投標保證金和廉政保證金，給招標人造成的損失超過投標保證金數額的，對超過部分要求賠償。 4）中標人應當嚴格按照投標承諾履行義務，不得擅自更換項目經理、項目技術負責人、項目總監(jiān)、項目安全工程師，降低施工設施配備標準。投標人在投標文件中承諾的項目班子主要成員和機械設備配置情況表應作為合同組成部分，必須在合同履行過程中落實到位。中標人未按投標文件履行承諾的，招標人可以要求中標人承擔違約責任，市招監(jiān)辦應當對中標人作不良行為記錄。 5）中標人自被

44、確定中標之日起至工程竣（交）工驗收之日止，需更換項目經理、項目技術負責人、項目總監(jiān)、項目安全工程師的，有以下情形之一的，經招標人同意可以更換： a死亡的； b因長期疾病、長期出國、長期學習、職務變動、辭職或者調離原工作企業(yè)不能履行職責的； c因違法被責令停止執(zhí)業(yè)的； d因犯罪或者涉嫌犯罪被羈押或者判刑的； e因失誤或者過錯造成嚴重損失，招標人按照合同責令更換的； f其他法律、法規(guī)規(guī)定的。 更換人員必須為本企業(yè)職工，其執(zhí)業(yè)資格、技術職稱、工程經驗、經營和技術水平應與被更換人員相當或者優(yōu)于被更換人員。 16、檔案管理 招標代理機構負責將招標過程相關資料檔案提交市交易中心歸檔保存，市交易中心負責檔案管理并提供相關查閱服務。 19