招標(biāo)代理服務(wù)方案

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1、招標(biāo)代理服務(wù)方案 一、工程招標(biāo)的范圍 在進(jìn)行建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程中，招標(biāo)人可根據(jù)工程項(xiàng)目的特點(diǎn)，結(jié)合自身的管理能力，確定工程招標(biāo)范圍。 1、必須招標(biāo)的項(xiàng)目 根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定，在我國(guó)境內(nèi)進(jìn)行的下列工程項(xiàng)目必須進(jìn)行招標(biāo)： 1）全部或者部分使用國(guó)有資金或者國(guó)家融資的項(xiàng)目； 2）大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目； 3）使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)目； 根據(jù)上述規(guī)定，昆明市人民政府辦公廳發(fā)出了《昆明市工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》昆政辦【2010】144號(hào)文，其中第三條規(guī)定，在本市區(qū)域內(nèi)依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目包括項(xiàng)目的勘察、

2、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料和其他服務(wù)等的采購(gòu)： 1）大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目； 2）全部或者部分使用國(guó)有資金投資（含各級(jí)政府批準(zhǔn)的BT、BOT）或者國(guó)家融資的項(xiàng)目； 3）使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)目； 2、招標(biāo)的限額 在以上基礎(chǔ)上，昆明市招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理委員會(huì)出臺(tái)了關(guān)于對(duì)《昆明市工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》部分條款補(bǔ)充規(guī)定的通知昆招監(jiān)委發(fā)【2011】01號(hào)，其中明確了必須公開(kāi)的規(guī)模： 1）施工單項(xiàng)工程合同估算價(jià)在50萬(wàn)元人民幣以上的； 2）設(shè)備、材料等貨物的采購(gòu)單項(xiàng)工程合同估算價(jià)在30萬(wàn)元人民幣以上的； 3）

3、勘察、設(shè)計(jì)、咨詢、監(jiān)理、勞務(wù)等服務(wù)（不含招標(biāo)代理的采購(gòu)），單項(xiàng)工程合同估算價(jià)在10萬(wàn)元人民幣以上的； 4）單項(xiàng)工程合同估算價(jià)低于以上三條規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目；可采用邀請(qǐng)招標(biāo)或競(jìng)爭(zhēng)性談判確定承包人，邀請(qǐng)參加邀請(qǐng)招標(biāo)或競(jìng)爭(zhēng)性談判的潛在投標(biāo)人不少于三家，并進(jìn)入昆明市招標(biāo)投標(biāo)交易中心交易。 二、工程招投應(yīng)遵循的原則 《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定：“招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公正、公平和誠(chéng)實(shí)信用原則?！? 1、公開(kāi)原則 1）公開(kāi)原則，要求建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)具有較高的透明度，具體表現(xiàn)在以下幾方面。 2）建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的信息應(yīng)及時(shí)向社會(huì)發(fā)布，讓有資格的投標(biāo)者都能享受到同等的信息，便于進(jìn)行投標(biāo)決策。 3）建設(shè)工程

4、招標(biāo)投標(biāo)的條件公開(kāi)。什么情況下可以組織招標(biāo)，什么機(jī)構(gòu)有資格組織招標(biāo)，什么樣的單位有資格參加投標(biāo)等，必須向社會(huì)公開(kāi)，便于社會(huì)監(jiān)督。 4）建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的程序應(yīng)予于公開(kāi)。在建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的全過(guò)程中，招標(biāo)程序、投標(biāo)程序以及主要監(jiān)管程序，必須公開(kāi)。 2、公正原則 公正原則就是指在建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中，按照同一標(biāo)準(zhǔn)實(shí)事求是的對(duì)待所有當(dāng)事人和中介機(jī)構(gòu)。如招標(biāo)人按照統(tǒng)一的招標(biāo)文件示范文本公正的表述招標(biāo)條件和要求；按照事先經(jīng)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)審查認(rèn)定的評(píng)標(biāo)定標(biāo)辦法進(jìn)行評(píng)定；對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行公正的評(píng)價(jià)；擇優(yōu)確定中標(biāo)人等。 3、公平原則 公平原則就是指在建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中，所有當(dāng)事人和中介

5、機(jī)構(gòu)均享有均等的機(jī)會(huì)，享有同等的權(quán)利，并履行相應(yīng)的義務(wù)。任何一方都不受歧視。 1）凡符合法定條件的工程建設(shè)項(xiàng)目，均可進(jìn)入市場(chǎng)，通過(guò)招標(biāo)投標(biāo)進(jìn)行交易，無(wú)論是發(fā)包方，還是承包方，進(jìn)入市場(chǎng)的條件都應(yīng)是一樣的。 2）在建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中，所有合格的投標(biāo)人進(jìn)入市場(chǎng)的條件和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)都是一樣的。招標(biāo)人不得對(duì)投標(biāo)人區(qū)別對(duì)待，厚此薄彼。 3）建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)涉及的各方主體，都負(fù)有與其享有的權(quán)利相適應(yīng)的義務(wù)。 4）當(dāng)事人和中介機(jī)構(gòu)對(duì)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)中自己有過(guò)錯(cuò)的損害根據(jù)過(guò)錯(cuò)的大小承擔(dān)責(zé)任，對(duì)各方均無(wú)過(guò)錯(cuò)的損害則根據(jù)實(shí)際情況分擔(dān)責(zé)任。 4、誠(chéng)實(shí)信用原則 誠(chéng)實(shí)信用原則也稱誠(chéng)信原則，是指在建設(shè)工程招標(biāo)投

6、標(biāo)活動(dòng)中，當(dāng)事人和有關(guān)中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)以誠(chéng)相待、講求信義、實(shí)事求是，不得見(jiàn)利忘義、弄虛作假，損害國(guó)家、集體和其他人的合法權(quán)益。 誠(chéng)信原則要求當(dāng)事人和中介機(jī)構(gòu)在進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)時(shí)，必須具備誠(chéng)實(shí)無(wú)欺，善意守信的內(nèi)心狀態(tài)，不得濫用權(quán)利損害他人，要在自己獲得利益的同時(shí)充分尊重社會(huì)公德和國(guó)家的、社會(huì)的、他人的利益，自覺(jué)維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的正常秩序。 三、工程招標(biāo)的分類(lèi) 1、按照行業(yè)或?qū)I(yè)分類(lèi) 按照行業(yè)或?qū)I(yè)，可以將建筑工程招標(biāo)投標(biāo)劃分為如下幾種類(lèi)型。 1）勘察設(shè)計(jì)招投標(biāo)。 2）土木工程招投標(biāo)。 3）貨物采購(gòu)招投標(biāo)。 4）建筑裝飾裝修招投標(biāo)。 5）安裝工程招投標(biāo)。 6）生產(chǎn)工藝技術(shù)轉(zhuǎn)讓招投標(biāo)。

7、 7）工程咨詢和建設(shè)監(jiān)理招投標(biāo)。 2、按照工程建設(shè)項(xiàng)目的構(gòu)成分類(lèi) 1）全部工程招標(biāo)投標(biāo)，是指對(duì)一個(gè)工程建設(shè)項(xiàng)目的全部工程進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)。 2）單項(xiàng)工程招標(biāo)投標(biāo)，是指對(duì)一個(gè)工程建設(shè)項(xiàng)目中所包含的若干單項(xiàng)工程進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)。 3）單位工程招標(biāo)投標(biāo)，是指對(duì)一個(gè)單項(xiàng)工程所包含的的若干單位工程進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)。 4）分部工程招標(biāo)投標(biāo)，是指對(duì)一個(gè)單位工程（如土建工程）所包含的若干分部工程（如土石方工程、深基坑工程、樓地面工程、裝飾工程等）進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)。 3、按照工程建設(shè)程序分類(lèi) 按照工程建設(shè)程序，可以將建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)分為一下幾種： 1）建設(shè)項(xiàng)目可行性研究階段招標(biāo)投標(biāo)，是指對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究任

8、務(wù)進(jìn)行的招標(biāo)投標(biāo)。中標(biāo)的承包方提供的可行性研究報(bào)告，應(yīng)獲得發(fā)包方的認(rèn)可。 2）工程勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)，是指對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的勘察設(shè)計(jì)任務(wù)進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)。中標(biāo)的承包方要根據(jù)中標(biāo)的條件和要求向發(fā)包方提供勘察設(shè)計(jì)成果，并對(duì)其負(fù)責(zé)。 3）材料設(shè)備采購(gòu)招標(biāo)投標(biāo)，是指對(duì)建設(shè)項(xiàng)目所需的建筑材料和設(shè)備（如電梯、空調(diào)等）采購(gòu)任務(wù)進(jìn)行的招標(biāo)投標(biāo)。 4）施工招標(biāo)投標(biāo)，是指對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的施工任務(wù)進(jìn)行的招標(biāo)投標(biāo)。中標(biāo)的承包方必須根據(jù)中標(biāo)的條件和要求提供建筑所需產(chǎn)品。 4、按工程承包的范圍分類(lèi) 1）項(xiàng)目總承包招標(biāo)。這種招標(biāo)可分為兩種類(lèi)型，一種是工程項(xiàng)目實(shí)施階段的全過(guò)程招標(biāo)，另一種是工程項(xiàng)目全過(guò)程招標(biāo)。前者是在設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)已經(jīng)

9、審?fù)辏瑥目辈?、設(shè)計(jì)到交付使用進(jìn)行一次性招標(biāo)。后者是從項(xiàng)目的可行性研究到交付使用進(jìn)行一次性招標(biāo)，業(yè)主提供項(xiàng)目投資和使用要求及竣工、交付使用期限，其可行性研究、勘察設(shè)計(jì)、材料和設(shè)備采購(gòu)、施工安裝、職工培訓(xùn)、生產(chǎn)準(zhǔn)備和試生產(chǎn)、交付使用都由一個(gè)總承包商負(fù)責(zé)承包，即所謂“交鑰匙工程”。 2）專項(xiàng)工程承包招標(biāo)。指對(duì)工程承包招標(biāo)中，對(duì)其中某項(xiàng)比較復(fù)雜，或?qū)I(yè)性強(qiáng)，施工和制作要求特殊的單項(xiàng)工程，可以單獨(dú)進(jìn)行招標(biāo)，稱為專項(xiàng)工程承包招標(biāo)。 四、工程招投標(biāo)的意義 1、有利于建設(shè)市場(chǎng)的法制化、規(guī)范化，從法律意義上說(shuō)，工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)是招標(biāo)、投標(biāo)雙方按照法定程序進(jìn)行交易的法律行為，所以雙方的行為都受法律的約束。

10、 2、有力的抑制建設(shè)領(lǐng)域的腐敗，使工程造價(jià)趨向科學(xué)。我國(guó)在招標(biāo)投標(biāo)中采取設(shè)立專門(mén)機(jī)構(gòu)對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)管，從專家?guī)熘羞x取專家進(jìn)行評(píng)標(biāo)的方法，使工程建設(shè)項(xiàng)目承發(fā)包變得公開(kāi)、公平、公正，可有效的減少暗箱操作、徇私舞弊行為，有力的抑制行賄受賄等腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生，使工程造價(jià)的確定更趨科學(xué)、更加符合其價(jià)值。 3、有利于形成市場(chǎng)定價(jià)的機(jī)制，使工程造價(jià)更趨合理。招標(biāo)投標(biāo)就是投標(biāo)人之間的競(jìng)爭(zhēng)，而其中最集中、最激烈的競(jìng)爭(zhēng)則表現(xiàn)為價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)。競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果，必將使工程造價(jià)更趨于合理。 4、促進(jìn)建設(shè)活動(dòng)中勞動(dòng)消耗水平的降低，使工程造價(jià)得到有效的控制。 5、促進(jìn)了技術(shù)進(jìn)步和管理水平的提高，有助于保證工程質(zhì)量、縮短工期

11、。投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)質(zhì)上是人員素質(zhì)、技術(shù)裝備、技術(shù)水平、管理水平的全面競(jìng)爭(zhēng)。投標(biāo)人要在競(jìng)爭(zhēng)中獲勝，就必須加大自己的投入，采用新材料、新技術(shù)、新工藝，加強(qiáng)企業(yè)和項(xiàng)目管理，因而促進(jìn)了全行業(yè)的技術(shù)進(jìn)步和管理水平的提高，進(jìn)而使我國(guó)工程建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量普遍得到提高，工期普遍得以合理縮短。 五、工程項(xiàng)目招標(biāo)條件 工程項(xiàng)目招標(biāo)必須符合主管部門(mén)規(guī)定的條件，這些條件分為招標(biāo)人即建設(shè)單位應(yīng)具備的條件和招標(biāo)的工程項(xiàng)目應(yīng)具備的條件。 1、招標(biāo)項(xiàng)目應(yīng)具備的條件 根據(jù)昆明市招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理委員會(huì)文件關(guān)于印發(fā)《昆明市工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)工作流程事項(xiàng)指引的通知》昆招監(jiān)委〔2010〕3號(hào)第一條的規(guī)定，開(kāi)展招標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)符合的法定條件，進(jìn)

12、行招標(biāo)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)符合下列要求： 1）招標(biāo)人已依法設(shè)立。 2）按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定需要履行項(xiàng)目審批手續(xù)的，已經(jīng)取得了批準(zhǔn)。 a、工程建設(shè)進(jìn)行土建施工和主要設(shè)備購(gòu)置、設(shè)備安裝招標(biāo)，必須已完成征地和初步設(shè)計(jì)及概算的審批，有滿足工程施工要求的施工圖紙和設(shè)計(jì)文件，有相關(guān)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)的建設(shè)工程規(guī)劃許可文件； b、貨物及設(shè)備采購(gòu)清單已經(jīng)項(xiàng)目審批部門(mén)認(rèn)可； c、勘察、設(shè)計(jì)已經(jīng)有關(guān)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)，所必需的勘查設(shè)計(jì)基礎(chǔ)資料已經(jīng)收集完成； d、項(xiàng)目代建、咨詢、勞務(wù)等服務(wù)項(xiàng)目已經(jīng)有關(guān)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)； e、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)出讓已經(jīng)政府或者其授權(quán)的有關(guān)管理部門(mén)批準(zhǔn)。 3）項(xiàng)目資金來(lái)源已落實(shí)，具

13、備開(kāi)始實(shí)施所要求的資金。 a、工程建設(shè)必須滿足新開(kāi)工審批要求的到位資金比例，全部資金來(lái)源已明確； b、貨物采購(gòu)資金必須全部到位或者提供能保證資金來(lái)源具有法律效力的憑證； c、短期服務(wù)項(xiàng)目，必須出具支付全部服務(wù)費(fèi)用的資金證明，一年以上的服務(wù)項(xiàng)目，需落實(shí)逐年資金來(lái)源方案。 2、不同工程招標(biāo)條件的側(cè)重點(diǎn) 對(duì)于不同性質(zhì)的工程項(xiàng)目，招標(biāo)的條件可有所不同或有所側(cè)重，根據(jù)昆明市招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理委員會(huì)文件關(guān)于印發(fā)《昆明市工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)工作流程事項(xiàng)指引的通知》昆招監(jiān)委〔2010〕3號(hào)的規(guī)定如下表： 不

14、同工程招標(biāo)條件的側(cè)重點(diǎn) 招標(biāo)類(lèi)型 投資批準(zhǔn)或備案文件 規(guī)劃文件 基礎(chǔ)資料文件 新建、擴(kuò)建工程 代建招標(biāo) 政府有關(guān)部門(mén)對(duì)實(shí)施項(xiàng)目代建的批準(zhǔn)文件 （不需要） （不需要） 招標(biāo)代理招標(biāo) 政府有關(guān)部門(mén)的批準(zhǔn)文件 （不需要） （不需要） 勘察、設(shè)計(jì)招標(biāo) 政府有關(guān)部門(mén)的批準(zhǔn)文件（應(yīng)當(dāng)履行審批手續(xù)的提供） （不需要） 招標(biāo)人關(guān)于勘察設(shè)計(jì)基礎(chǔ)資料已收集完成的證明 監(jiān)理招標(biāo) 發(fā)改部門(mén)的立項(xiàng)批復(fù)或投資備案文件 （不需要） （不需要） 施工招標(biāo) 初步設(shè)計(jì)及概算批準(zhǔn)文件 發(fā)改部門(mén)的立項(xiàng)批復(fù)或投資備案文件 工程規(guī)劃許可證 用地批準(zhǔn)書(shū)或國(guó)有土地使用證或國(guó)土部門(mén)關(guān)于已完成

15、征地的其他證明文件 設(shè)計(jì)單位關(guān)于圖紙和技術(shù)資料已滿足施工需要的證明 咨詢、服務(wù)、勞務(wù) 政府有關(guān)部門(mén)的批準(zhǔn)文件 （不需要） （不需要） 工程設(shè)備材料 招標(biāo) 初步設(shè)計(jì)及概算批準(zhǔn)文件 發(fā)改部門(mén)的立項(xiàng)批復(fù)或投資備案文件 工程規(guī)劃許可證 用地批準(zhǔn)書(shū)或國(guó)有土地使用證或國(guó)土部門(mén)關(guān)于已完成征地的其他證明文件 設(shè)計(jì)單位關(guān)于圖紙和技術(shù)資料已滿足設(shè)備材料采購(gòu)要求的證明 改建（包括二次裝修工程）工程 代建招標(biāo) 政府有關(guān)部門(mén)對(duì)實(shí)施項(xiàng)目代建的批準(zhǔn)文件 （不需要） （不需要） 招標(biāo)代理招標(biāo) 政府有關(guān)部門(mén)的批準(zhǔn)文件 （不需要） （不需要） 勘察、設(shè)計(jì)招標(biāo) 政府有關(guān)部門(mén)的批準(zhǔn)文件（

16、應(yīng)當(dāng)履行審批手續(xù)的提供） （不需要） 招標(biāo)人關(guān)于勘察設(shè)計(jì)基礎(chǔ)資料已收集完成的證明 監(jiān)理招標(biāo) 發(fā)改部門(mén)的立項(xiàng)批復(fù)或投資備案文件 （不需要） （不需要） 施工招標(biāo) 初步設(shè)計(jì)及概算批準(zhǔn)文件 發(fā)改部門(mén)的立項(xiàng)批復(fù)或投資備案文件 工程規(guī)劃許可證 房屋產(chǎn)權(quán)單位同意改建或裝修的證明（附產(chǎn)權(quán)證明）設(shè)計(jì)單位關(guān)于圖紙和技術(shù)資料已滿足施工需要的證明 咨詢、服務(wù)、勞務(wù) 政府有關(guān)部門(mén)的批準(zhǔn)文件 （不需要） （不需要） 設(shè)備材料招標(biāo) 政府有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)采購(gòu)清單文件 （不需要） 房屋產(chǎn)權(quán)單位同意改建或裝修的證明（附產(chǎn)權(quán)證明） 注：投資批準(zhǔn)或備案文件、規(guī)劃文件、基礎(chǔ)資料文件中有關(guān)批準(zhǔn)文件和

17、許可證如根據(jù)有關(guān)許可法律、法規(guī)，相關(guān)事項(xiàng)不需政府部門(mén)批準(zhǔn)或許可的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)書(shū)面說(shuō)明。招標(biāo)人委托代理機(jī)構(gòu)的，應(yīng)提供代理合同副本原件及招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)營(yíng)業(yè)執(zhí)照及資質(zhì)證書(shū)副本復(fù)印件。 六、工程項(xiàng)目主要招標(biāo)方式 1、招標(biāo)方式 根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》第十條規(guī)定：“招標(biāo)分為公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)” 1）公開(kāi)招標(biāo) 公開(kāi)招標(biāo)是指招標(biāo)人在指定的報(bào)刊、電子網(wǎng)絡(luò)或其他媒體上發(fā)布招標(biāo)公告，吸引眾多的投標(biāo)人參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)，招標(biāo)人從中擇優(yōu)選擇中標(biāo)單位的招標(biāo)方式。 公開(kāi)招標(biāo)是一種無(wú)限制的競(jìng)爭(zhēng)方式，按競(jìng)爭(zhēng)程度又可以分為國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)和國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)。這種招標(biāo)方式可為所有的承包商提供一個(gè)平等競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)，業(yè)主有較

18、大的選擇余地，有利于降低工程造價(jià)、提高工程質(zhì)量和縮短工期。但由于參與建設(shè)的承包商可能很多，增加了評(píng)標(biāo)的工作量，也有可能出現(xiàn)故意壓低投標(biāo)報(bào)價(jià)的投機(jī)承包商以低價(jià)擠掉對(duì)報(bào)價(jià)嚴(yán)肅認(rèn)真而報(bào)價(jià)較高的承包商。因此采用此種招標(biāo)方式時(shí)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)認(rèn)真評(píng)標(biāo)。 2）邀請(qǐng)招標(biāo) 邀請(qǐng)招標(biāo)也稱選擇性招標(biāo)或有限競(jìng)爭(zhēng)性投標(biāo)，是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)的方式邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)，選擇不少于3家的法人或其他組織。邀請(qǐng)招標(biāo)的優(yōu)點(diǎn)在于：經(jīng)過(guò)選擇的投標(biāo)單位在施工經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)力量、經(jīng)濟(jì)和信譽(yù)上都比較可靠，因而一般能保證進(jìn)度和質(zhì)量要求；此外，參加投標(biāo)的承包商數(shù)量少，因而招標(biāo)時(shí)間相對(duì)縮短，招標(biāo)費(fèi)用也較少。 2、招標(biāo)方式的區(qū)別

19、公開(kāi)招標(biāo)與邀請(qǐng)招標(biāo)相比，可以在較大的范圍內(nèi)優(yōu)選中標(biāo)人，有利于投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)，但招標(biāo)花費(fèi)的費(fèi)用較高，時(shí)間較長(zhǎng)。 公開(kāi)招標(biāo)與邀請(qǐng)招標(biāo)在招標(biāo)程序上的主要區(qū)別如下： 1）招標(biāo)信息的發(fā)布方式不同。公開(kāi)招標(biāo)是利用招標(biāo)公告發(fā)布招標(biāo)信息，而邀請(qǐng)招標(biāo)則是采用向三家以上具備實(shí)施能力的投標(biāo)人發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)，請(qǐng)他們參與投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)。 2）邀請(qǐng)對(duì)象的不確定性。邀請(qǐng)招標(biāo)邀請(qǐng)的是特定的法人，而公開(kāi)招標(biāo)則是向不特定的法人邀請(qǐng)投標(biāo)。 3、招標(biāo)方式的確定 1）根據(jù)昆明市招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理委員會(huì)關(guān)于對(duì)《昆明市工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》部分條款補(bǔ)充規(guī)定的通知昆招監(jiān)委發(fā)【2011】01號(hào)的規(guī)定，達(dá)到以下規(guī)模的項(xiàng)目必須公開(kāi)： a、施工單

20、項(xiàng)工程合同估算價(jià)在50萬(wàn)元人民幣以上的； b、設(shè)備、材料等貨物的采購(gòu)單項(xiàng)工程合同估算價(jià)在30萬(wàn)元人民幣以上的； c、勘察、設(shè)計(jì)、咨詢、監(jiān)理、勞務(wù)等服務(wù)（不含招標(biāo)代理的采購(gòu)），單項(xiàng)工程合同估算價(jià)在10萬(wàn)元人民幣以上的； 2）單項(xiàng)工程合同估算價(jià)低于以上三條規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目；可采用邀請(qǐng)招標(biāo)或競(jìng)爭(zhēng)性談判確定承包人，邀請(qǐng)參加邀請(qǐng)招標(biāo)或競(jìng)爭(zhēng)性談判的潛在投標(biāo)人不少于三家。 七、工程項(xiàng)目招標(biāo)程序 根據(jù)昆明市招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理委員會(huì)文件關(guān)于印發(fā)《昆明市工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)工作流程事項(xiàng)指引的通知》昆招監(jiān)委〔2010〕3號(hào)的規(guī)定，招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)事項(xiàng)工作流程如下： 1、招標(biāo)備案 招標(biāo)代理填寫(xiě)《昆明市建設(shè)工程招標(biāo)備

21、案登記表》并按不同的招標(biāo)條件提交相應(yīng)的備案資料，報(bào)送對(duì)應(yīng)行業(yè)行政主管部門(mén)進(jìn)行審核。行業(yè)行政主管部門(mén)在一個(gè)工作日內(nèi)完成審核并上報(bào)市招監(jiān)辦，市招監(jiān)辦在一個(gè)工作日內(nèi)完成備案，并統(tǒng)一對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行編號(hào)登記（招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)同時(shí)將備案登記表及相關(guān)資料的電子版提交市招監(jiān)辦）。辦理招標(biāo)備案應(yīng)提交以下資料： 項(xiàng)目的立項(xiàng)文件； 資金證明或資金使用計(jì)劃； 土地證或用地規(guī)劃； 建設(shè)工程規(guī)劃許可； 招標(biāo)備案登記表； 根據(jù)文件要求，工程咨詢、監(jiān)理、設(shè)計(jì)等服務(wù)招標(biāo)不需土地、或規(guī)劃文件。 2、招標(biāo)公告及招標(biāo)文件備案 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)按市招監(jiān)辦發(fā)布的招標(biāo)公告及招標(biāo)文件范本編制招標(biāo)公告及招標(biāo)文件并提交對(duì)應(yīng)行業(yè)主管部門(mén)審核

22、，行業(yè)行政主管部門(mén)在一個(gè)工作日審核完成并上報(bào)昆明市招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理委員會(huì)辦公室，市招監(jiān)辦在一個(gè)工作日內(nèi)完成備案。（招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)同時(shí)將招標(biāo)公告及招標(biāo)文件電子版提交市招監(jiān)辦，辦理時(shí)限工作日不含招標(biāo)文件修改時(shí)間）。 3、公告發(fā)布（若采用邀請(qǐng)招標(biāo)，則不需要發(fā)布公告，直接到第4步） 1）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)持招監(jiān)辦備案后的《昆明市建設(shè)工程招標(biāo)文件審查備案表》到昆明市招標(biāo)投標(biāo)交易中心發(fā)布公告；中心負(fù)責(zé)入場(chǎng)交易登記和公告的發(fā)布，并根據(jù)項(xiàng)目開(kāi)標(biāo)時(shí)間安排好相關(guān)事宜。 2）昆明建設(shè)交易網(wǎng)（）是昆明市招標(biāo)投標(biāo)交易信息發(fā)布的平臺(tái)。 3）市交易中心在昆明建設(shè)交易網(wǎng)發(fā)布招標(biāo)公告，工作日15:00時(shí)以后登記項(xiàng)目，公告時(shí)間

23、從次日計(jì)算。 4）招標(biāo)公告內(nèi)容主要包括： a、招標(biāo)人和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)名稱、地址、聯(lián)系人、電話； b、工程情況簡(jiǎn)介，包括項(xiàng)目名稱、建筑規(guī)模、工程地點(diǎn)、結(jié)構(gòu)類(lèi)型、裝修標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量要求、工期要求等； c、承包方式，材料、設(shè)備的供應(yīng)方式； d、對(duì)投標(biāo)人資質(zhì)的要求及應(yīng)提供的有關(guān)文件； e招標(biāo)日程安排； f、招標(biāo)文件獲取辦法，包括發(fā)售招標(biāo)文件的地點(diǎn)、文件售價(jià)及開(kāi)始和截止出售的時(shí)間； g、其他要說(shuō)明的問(wèn)題。 4、投標(biāo)報(bào)名及招標(biāo)文件發(fā)售 1）投標(biāo)報(bào)名時(shí)，要求報(bào)名的投標(biāo)人按公告上要求的提交“法人代表身份證明書(shū)、授權(quán)委托書(shū)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書(shū)、安全生產(chǎn)許可證、項(xiàng)目經(jīng)理注冊(cè)證的原件。 2）做好購(gòu)買(mǎi)

24、記錄，內(nèi)容包括購(gòu)買(mǎi)文件投標(biāo)人的詳細(xì)名稱、地址、電話、招標(biāo)編號(hào)等。這樣做是為了便于掌握購(gòu)買(mǎi)招標(biāo)文件投標(biāo)人的情況，便于將購(gòu)買(mǎi)招標(biāo)文件的投標(biāo)人與日后投標(biāo)人進(jìn)行對(duì)照。同時(shí)，便于在需要時(shí)與投標(biāo)人進(jìn)行聯(lián)系，如在對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行修改時(shí)，能夠使修改文件準(zhǔn)確、及時(shí)的發(fā)給購(gòu)買(mǎi)招標(biāo)文件的投標(biāo)人。 3）每位投標(biāo)人分別填寫(xiě)一張報(bào)名表，確保投標(biāo)信息保密，防止投標(biāo)人串標(biāo)。 4）要求投標(biāo)人收到招標(biāo)文件和有關(guān)資料后，認(rèn)真核對(duì)，核對(duì)無(wú)誤后以書(shū)面形式確認(rèn)。 5、投標(biāo)保證金及廉政保證金遞交 1）投標(biāo)保證金、廉政保證金按招標(biāo)控制價(jià)的2%收取，其中，投標(biāo)保證金不得超過(guò)80萬(wàn)元。已繳納投標(biāo)保證金和廉政保證金，而無(wú)故不參加投標(biāo)或者出現(xiàn)

25、不廉潔行為的投標(biāo)人，其保證金由招標(biāo)人或者紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)予以沒(méi)收。 2）投標(biāo)保證金及廉政保證金的提交形式：銀行轉(zhuǎn)賬或電匯 開(kāi)戶行：招商銀行昆明霖雨路支行 帳 號(hào)：871903277110505 收款人：昆明市招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理委員會(huì)辦公室 投標(biāo)保證金、廉政保證金的繳納時(shí)間以專項(xiàng)賬戶實(shí)際到賬的時(shí)間為準(zhǔn)。 注：①保證金必須從投標(biāo)方的法人基本賬戶劃出； ②保證金轉(zhuǎn)賬方式僅限電匯和網(wǎng)銀方式，其他方式轉(zhuǎn)賬的視為無(wú)效； ③保證金截止時(shí)間為投標(biāo)截止時(shí)間，到賬時(shí)間以保證金專用賬戶實(shí)際到賬時(shí)間為準(zhǔn)，未按時(shí)到賬的保證金無(wú)效； ④轉(zhuǎn)賬憑證上備注欄內(nèi)必須注明投標(biāo)項(xiàng)目全稱，投標(biāo)人聯(lián)系人及電話，若分標(biāo)段投

26、標(biāo)的，還須注明所投標(biāo)標(biāo)段名稱。如未注明投標(biāo)項(xiàng)目全稱及標(biāo)段名稱導(dǎo)致保證金與所投項(xiàng)目不符，后果由投標(biāo)方自負(fù)； ⑤拒絕私人賬戶匯款及銀行存現(xiàn)。 ⑥投標(biāo)人于保證金轉(zhuǎn)賬后持開(kāi)戶許可證復(fù)印件（復(fù)印件上加蓋投標(biāo)人公章）至昆明市招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理委員會(huì)辦公室財(cái)務(wù)室（昆明市呈貢區(qū)市級(jí)行政中心錦繡大街1號(hào)，綜合服務(wù)樓負(fù)一樓）領(lǐng)取保證金到賬回單。 6、現(xiàn)場(chǎng)踏勘、招標(biāo)答疑 1）根據(jù)《昆明市工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》昆政辦【2010】144號(hào)文第十六條的規(guī)定，招標(biāo)人不集中組織答疑和現(xiàn)場(chǎng)踏勘，但為了便于投標(biāo)人編制施工組織設(shè)計(jì)，獲取計(jì)算各種措施費(fèi)用時(shí)必要的信息，投標(biāo)人可自行對(duì)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行踏勘，并承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)。

27、 2）現(xiàn)場(chǎng)踏勘一方面讓投標(biāo)人了解工程項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng)情況、自然條件、施工條件以及周?chē)h(huán)境條件，以便于編制投標(biāo)文件；另一方面也是要求投標(biāo)人通過(guò)自己的實(shí)地考察確定投標(biāo)的原則和策略，避免合同履行過(guò)程中他以不了解現(xiàn)場(chǎng)情況為由推卸應(yīng)承擔(dān)的合同責(zé)任。 3）投標(biāo)人如有疑問(wèn)以書(shū)面形式向招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)提出，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)匯總、整理、解答后以書(shū)面形式發(fā)給投標(biāo)人（但不說(shuō)明問(wèn)題的來(lái)源），問(wèn)題及解答紀(jì)要同時(shí)向建設(shè)行政主管部門(mén)備案。 4）招標(biāo)人在投標(biāo)截止7個(gè)工作日前停止答疑和修改招標(biāo)文件，逾期答疑的，為便于投標(biāo)人在編制投標(biāo)文件時(shí)，將招標(biāo)人對(duì)疑問(wèn)問(wèn)題的解答內(nèi)容和招標(biāo)文件的澄清或修改內(nèi)容考慮進(jìn)去，招標(biāo)人可根據(jù)情況酌情延長(zhǎng)投標(biāo)截止

28、時(shí)間。 7、評(píng)標(biāo)專家抽取 1）一般項(xiàng)目招標(biāo)人于項(xiàng)目投標(biāo)截止時(shí)間前一個(gè)小時(shí)到交易中心抽取專家，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)根據(jù)項(xiàng)目情況填報(bào)《評(píng)標(biāo)專家抽取申請(qǐng)表》。 2）交易中心通過(guò)電腦語(yǔ)音系統(tǒng)進(jìn)行抽取，市招監(jiān)辦負(fù)責(zé)監(jiān)督。特殊項(xiàng)目需提前抽取專家的，應(yīng)在抽取前向市招監(jiān)辦提出申請(qǐng)。 3）監(jiān)督人員和市交易中心操作人員在《評(píng)標(biāo)專家抽取情況統(tǒng)計(jì)表》上對(duì)抽取結(jié)果簽字確認(rèn)。 8、開(kāi)標(biāo) 1）開(kāi)標(biāo)的時(shí)間和地點(diǎn)。開(kāi)標(biāo)應(yīng)在招標(biāo)文件確定的投標(biāo)截止時(shí)間的同一時(shí)間公開(kāi)進(jìn)行，開(kāi)標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)是招標(biāo)文件中規(guī)定的地點(diǎn)。開(kāi)標(biāo)時(shí)投標(biāo)人的法定代表人或授權(quán)代理人參加開(kāi)標(biāo)會(huì)議。 2）開(kāi)標(biāo)在市交易中心設(shè)立的開(kāi)標(biāo)室公開(kāi)開(kāi)標(biāo)，與開(kāi)標(biāo)無(wú)關(guān)人員不得進(jìn)入，投標(biāo)

29、人參加開(kāi)標(biāo)人員一般不超過(guò)3人，參加開(kāi)標(biāo)的人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守以下規(guī)定： a、招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)于開(kāi)標(biāo)前到達(dá)開(kāi)標(biāo)室，做好開(kāi)標(biāo)前準(zhǔn)備工作； b、開(kāi)標(biāo)期間應(yīng)當(dāng)關(guān)閉通訊工具或者設(shè)置為靜音狀態(tài)； c、開(kāi)標(biāo)期間投標(biāo)人如有疑問(wèn)，應(yīng)當(dāng)征得主持人同意后發(fā)言，不得大聲喧嘩； d、開(kāi)標(biāo)期間嚴(yán)禁吸煙和隨意走動(dòng)； e、不得擾亂正常開(kāi)標(biāo)秩序。 3）開(kāi)標(biāo)程序。開(kāi)標(biāo)由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)主持，邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加。開(kāi)標(biāo)一般按下列程序進(jìn)行。 a、宣布開(kāi)標(biāo)紀(jì)律； b、公布在投標(biāo)截止時(shí)間前遞交投標(biāo)文件的投標(biāo)人名稱、并點(diǎn)名確認(rèn)投標(biāo)人是否派人到場(chǎng)； c、宣布開(kāi)標(biāo)人、唱標(biāo)人、記錄人、監(jiān)標(biāo)人等有關(guān)人員姓名； d、按照招標(biāo)文件規(guī)定檢查投標(biāo)文件

30、的密封情況； e、按照招標(biāo)文件的規(guī)定確定并宣布投標(biāo)文件開(kāi)標(biāo)順序； f、按照宣布的開(kāi)標(biāo)順序當(dāng)眾開(kāi)標(biāo)，并公布投標(biāo)人名稱、工程名稱、投標(biāo)報(bào)價(jià)及其投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容，唱標(biāo)無(wú)誤后，請(qǐng)投標(biāo)人法定代表人或授權(quán)代理人簽字確認(rèn)。 g、所有投標(biāo)文件均開(kāi)啟和唱標(biāo)完畢后，由公證員現(xiàn)場(chǎng)宣讀開(kāi)標(biāo)公證詞。 h、開(kāi)標(biāo)結(jié)束。 9、評(píng)標(biāo) 開(kāi)標(biāo)后進(jìn)入評(píng)標(biāo)階段，即采用招標(biāo)文件中統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)符合要求的投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)比，來(lái)確定每項(xiàng)投標(biāo)對(duì)招標(biāo)人的價(jià)值，最后達(dá)到選定中標(biāo)人的目的。 1）評(píng)標(biāo)委員會(huì)。《昆明市工程建設(shè)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)辦法》昆政辦[2010]141號(hào)規(guī)定，評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)原則

31、上全部在專家?guī)祀S機(jī)抽取技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，招標(biāo)人代表需作為評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員參加與評(píng)標(biāo)的需報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，且招標(biāo)人代表應(yīng)當(dāng)是本單位熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)的在職人員。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員為五人以上的單數(shù)，且隨機(jī)抽取的專家不得少于評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員總數(shù)的三分之二。 2）評(píng)標(biāo)的原則。評(píng)標(biāo)委員會(huì)只應(yīng)對(duì)有效投標(biāo)進(jìn)行評(píng)審，本著實(shí)事求是的精神，不得帶有任何主觀意愿和偏見(jiàn)，高效率、高質(zhì)量的做好評(píng)標(biāo)工作，并遵守下列原則： a、認(rèn)真閱讀招標(biāo)文件，認(rèn)真審查投標(biāo)人所報(bào)投標(biāo)文件，堅(jiān)持公正、合理、詳細(xì)、不錯(cuò)、不漏、不偏和不倚。 b、全面分析、審查、澄清、評(píng)價(jià)和比較投標(biāo)文件，防止重價(jià)格、輕技術(shù)或重技術(shù)、輕價(jià)格的現(xiàn)象，對(duì)商務(wù)和技術(shù)

32、不可偏一。 c、嚴(yán)格按照招標(biāo)文件規(guī)定的要求和條件，對(duì)投標(biāo)文件內(nèi)容進(jìn)行評(píng)審，不帶任何主觀意愿。 d、積極發(fā)表評(píng)審意見(jiàn)，并做好評(píng)標(biāo)記錄。 3）評(píng)標(biāo)前，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員簽署《評(píng)標(biāo)專家申明書(shū)》。由評(píng)標(biāo)委員成員共同推舉或者通過(guò)隨機(jī)抽取的方式確定一名評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)人。評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)人主要工作如下： a、組織評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員學(xué)習(xí)招標(biāo)文件； b、提醒招標(biāo)人做好評(píng)標(biāo)準(zhǔn)備工作； c、在評(píng)審較復(fù)雜或投標(biāo)人較多項(xiàng)目時(shí)，合理安排評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員分工； d、匯總各評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員認(rèn)為需要投標(biāo)人澄清、說(shuō)明或補(bǔ)正的問(wèn)題，組織評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)投標(biāo)人質(zhì)詢并對(duì)投標(biāo)人的答復(fù)進(jìn)行評(píng)審； e、對(duì)出現(xiàn)較大爭(zhēng)議的事項(xiàng)進(jìn)行書(shū)面記錄； f

33、、回收評(píng)標(biāo)表格和評(píng)審記錄并查驗(yàn)完整性及有效性； g、編寫(xiě)評(píng)標(biāo)報(bào)告。 4）評(píng)標(biāo)方法和評(píng)標(biāo)要求。 a、我市招標(biāo)項(xiàng)目原則上采用資格后審的方式，特殊情況需采用資格預(yù)審方式的須報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。 b、招標(biāo)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)辦法原則上采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法，以下兩類(lèi)招標(biāo)項(xiàng)目可采用綜合評(píng)估法： 地質(zhì)災(zāi)害、壓履礦產(chǎn)、檢測(cè)、監(jiān)測(cè)、監(jiān)理、造價(jià)、環(huán)評(píng)、水保、勘察、設(shè)計(jì)等費(fèi)用占項(xiàng)目投資比例很小，但服務(wù)質(zhì)量對(duì)項(xiàng)目影響巨大，設(shè)計(jì)方案或者工作措施的重要程度遠(yuǎn)大于報(bào)價(jià)的服務(wù)招標(biāo)； 對(duì)復(fù)雜、大型工程項(xiàng)目經(jīng)市人民政府同意按綜合評(píng)估法評(píng)標(biāo)的項(xiàng)目。 c、采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法評(píng)標(biāo)時(shí)，投標(biāo)報(bào)價(jià)不設(shè)下限，通過(guò)資格審查和技術(shù)、商

34、務(wù)審查的投標(biāo)文件，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)按經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)由低到高的順序推薦三名中標(biāo)候選人。 d、評(píng)標(biāo)專家出席評(píng)標(biāo)時(shí)，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)時(shí)進(jìn)入評(píng)標(biāo)室，并主動(dòng)出示本人有效身份證件，經(jīng)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督部門(mén)工作人員確認(rèn)其身份后參與評(píng)標(biāo)。 e、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)評(píng)標(biāo)管理規(guī)定以及評(píng)標(biāo)紀(jì)律，客觀、公正的進(jìn)行評(píng)標(biāo)，評(píng)標(biāo)全過(guò)程接受監(jiān)督部門(mén)的監(jiān)督。 f、評(píng)標(biāo)委員會(huì)具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)提出回避： 投標(biāo)人或投標(biāo)人主要負(fù)責(zé)人的近親屬； 評(píng)標(biāo)項(xiàng)目主管部門(mén)或者行政監(jiān)督部門(mén)的人員； 與投標(biāo)人有利害關(guān)系或者經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系的，包括本人所在單位與投標(biāo)人有隸屬關(guān)系，從投標(biāo)人單位調(diào)離、辭職或者離職不足三年，從投標(biāo)人單位退休不足五年

35、，投標(biāo)人單位的股東等； 5）評(píng)標(biāo)專家在評(píng)標(biāo)過(guò)程中應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定： a、獨(dú)立進(jìn)行評(píng)審，不得對(duì)其他評(píng)委的評(píng)審意見(jiàn)施加影響； b、不得將投標(biāo)文件帶離評(píng)標(biāo)地點(diǎn)評(píng)審； c、不得無(wú)故中途退出評(píng)標(biāo)； d、不得將與評(píng)標(biāo)有關(guān)的資料復(fù)印、帶離評(píng)標(biāo)地點(diǎn)。 e、評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審。招標(biāo)文件中沒(méi)有的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法不得作為評(píng)標(biāo)依據(jù)。 6）評(píng)標(biāo)程序 a、評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)標(biāo)時(shí)，先對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行初步評(píng)審，逐項(xiàng)列出投標(biāo)文件的投標(biāo)偏差；再對(duì)經(jīng)初步評(píng)審合格的投標(biāo)文件的技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)部分作詳細(xì)評(píng)審。 商務(wù)標(biāo)評(píng)審的一般程序?yàn)椋? 對(duì)投標(biāo)價(jià)格及其各組成要素的合理性和符合性進(jìn)

36、行逐項(xiàng)評(píng)審； 匯總需要投標(biāo)人澄清、說(shuō)明或者補(bǔ)正的問(wèn)題，以書(shū)面形式發(fā)放投標(biāo)人； 按照招標(biāo)文件明確的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法給出評(píng)標(biāo)結(jié)論。 技術(shù)標(biāo)評(píng)審的一般程序?yàn)椋? 技術(shù)標(biāo)的符合性評(píng)審； 技術(shù)措施評(píng)審； 按照評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法寫(xiě)出評(píng)審意見(jiàn)。 b、采用經(jīng)評(píng)審最低評(píng)標(biāo)價(jià)法的，以經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)報(bào)價(jià)由低至高的順序，推薦三名中標(biāo)候選人。 c、采用綜合評(píng)標(biāo)法評(píng)標(biāo)時(shí)，可以采用所有評(píng)委打分的總分平均值計(jì)算出每個(gè)投標(biāo)文件的得分。該平均值采用去掉一個(gè)最高分和一個(gè)最低分后的算術(shù)平均數(shù)。按招標(biāo)文件要求推薦中標(biāo)候選人。 d、投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式對(duì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的問(wèn)題作出澄清、說(shuō)明或者補(bǔ)正，但不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改

37、變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容；評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)投標(biāo)人澄清、說(shuō)明或者補(bǔ)正的內(nèi)容進(jìn)行評(píng)審，并依法判定是否實(shí)質(zhì)響應(yīng)招標(biāo)文件。 e、采取經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法評(píng)標(biāo)時(shí)，招標(biāo)人應(yīng)設(shè)置招標(biāo)控制價(jià)（攔標(biāo)價(jià)）。招標(biāo)控制價(jià)（攔標(biāo)價(jià)）應(yīng)當(dāng)由有資質(zhì)的注冊(cè)造價(jià)師編制并加蓋執(zhí)業(yè)專用章和加蓋執(zhí)業(yè)單位公章，經(jīng)行業(yè)行政主管部門(mén)審核后生效。 f、在評(píng)標(biāo)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)下列情形之一的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)否決投標(biāo)人的投標(biāo)或者作廢標(biāo)處理： 投標(biāo)人在投標(biāo)報(bào)價(jià)中，投標(biāo)總價(jià)高于招標(biāo)控制價(jià)（攔標(biāo)價(jià)）或者分部分項(xiàng)清單綜合單價(jià)若有一項(xiàng)高于控制價(jià)（攔標(biāo)價(jià)）公布的分部分項(xiàng)清單綜合單價(jià)的； 投標(biāo)人資格不符合招標(biāo)文件要求的； 投標(biāo)人不按照要求對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行澄清、說(shuō)明

38、或者補(bǔ)正的； 投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)、串通投標(biāo)、在投標(biāo)過(guò)程中有行賄行為或者其他弄虛作假行為的； 符合招標(biāo)文件規(guī)定的其他廢標(biāo)條件的。 g、經(jīng)評(píng)審后，認(rèn)為有效投標(biāo)均不符合招標(biāo)文件的技術(shù)要求或者明顯缺乏競(jìng)爭(zhēng)力時(shí)，應(yīng)當(dāng)否決全部投標(biāo)。 　評(píng)標(biāo)委員會(huì)否決不合格投標(biāo)或者認(rèn)定廢標(biāo)后，當(dāng)有效投標(biāo)人不足三個(gè)時(shí)，應(yīng)否決全部投標(biāo)。 　所有投標(biāo)被否決的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。 h、評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)于評(píng)標(biāo)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理，并作出書(shū)面記錄。 i、在技術(shù)標(biāo)評(píng)審過(guò)程中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)個(gè)別成員和其余評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員有重大意見(jiàn)分歧，評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)提醒其進(jìn)行復(fù)核，經(jīng)復(fù)核后該評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員仍堅(jiān)持其獨(dú)立意見(jiàn)的，應(yīng)

39、當(dāng)作出書(shū)面說(shuō)明。 j、評(píng)標(biāo)委員會(huì)每位成員均應(yīng)當(dāng)對(duì)本人的評(píng)審意見(jiàn)寫(xiě)出說(shuō)明并簽字，并對(duì)本人評(píng)審意見(jiàn)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，不得隨意涂改所填內(nèi)容。 k、評(píng)標(biāo)結(jié)束后，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)編寫(xiě)并向招標(biāo)人提交書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告。 評(píng)標(biāo)報(bào)告由評(píng)標(biāo)委員會(huì)全體成員簽字。 l、對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)論持有異議的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員可以書(shū)面闡述其不同意見(jiàn)和理由。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員拒絕在評(píng)標(biāo)報(bào)告上簽字且不陳述其不同意見(jiàn)和理由的，視為同意評(píng)標(biāo)結(jié)論。評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)此作出書(shū)面說(shuō)明并記錄在案。 10、評(píng)標(biāo)結(jié)果公示發(fā)布 評(píng)標(biāo)活動(dòng)結(jié)束后，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)編寫(xiě)的評(píng)標(biāo)報(bào)告填報(bào)《評(píng)標(biāo)結(jié)果公示表》，經(jīng)市招監(jiān)辦監(jiān)督人員審核簽字后交由中心在昆明建設(shè)交

40、易網(wǎng)上發(fā)布中標(biāo)候選情況，公示時(shí)間為3個(gè)工作日。 評(píng)標(biāo)結(jié)果公式內(nèi)容包括中標(biāo)候選人的名稱、名次、投標(biāo)價(jià)、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人姓名以及法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定和招標(biāo)人認(rèn)為應(yīng)當(dāng)公示的其它內(nèi)容。 11、定標(biāo) 招標(biāo)人根據(jù)《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》國(guó)家計(jì)委等七部委30號(hào)令第五十八條規(guī)定，確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人，發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)。 12、昆明市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)情況報(bào)告?zhèn)浒? 1）招標(biāo)人向中標(biāo)人發(fā)布中標(biāo)通知書(shū)后十五日內(nèi)，由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)向行業(yè)行政主管部門(mén)提交《昆明市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)情況報(bào)告書(shū)》及相關(guān)附件，行業(yè)行政主管部門(mén)在三個(gè)工作日內(nèi)完成審核并報(bào)市招監(jiān)辦，市招監(jiān)辦在二個(gè)工作日內(nèi)完成備案。 2）招投標(biāo)情況

41、備案硬提交以下資料： a、昆明市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)情況報(bào)告書(shū)； b、評(píng)標(biāo)報(bào)告； c、中標(biāo)人的投標(biāo)文件； d、中標(biāo)通知書(shū)； e、開(kāi)評(píng)標(biāo)資料。 13、合同備案 招標(biāo)人和中標(biāo)人按相關(guān)法律、法規(guī)及招標(biāo)文件規(guī)定簽訂合同，或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)向行業(yè)行政主管部門(mén)提交《合同備案表》、中標(biāo)通知書(shū)及合同副本原件進(jìn)行審核，行業(yè)行政主管部門(mén)在二個(gè)工作日內(nèi)完成審核并報(bào)市招監(jiān)辦，市招監(jiān)辦在一個(gè)工作日內(nèi)完成備案。 14、投標(biāo)保證金及廉政保證金退還 中標(biāo)公示結(jié)束無(wú)異議后3個(gè)工作日內(nèi)，交易中心將非中標(biāo)候選人保證金全額退還，中標(biāo)候選人保證金在中標(biāo)人簽訂合同后3個(gè)工作日內(nèi)退還。 15、標(biāo)后管理 1）行業(yè)行政主管部門(mén)負(fù)

42、責(zé)對(duì)各行業(yè)項(xiàng)目實(shí)施標(biāo)后管理，市招監(jiān)辦采用抽查方式對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行標(biāo)后監(jiān)督管理。 2）中標(biāo)人須向招標(biāo)人提交履約擔(dān)保。 a、當(dāng)招標(biāo)控制價(jià)（攔標(biāo)價(jià)）與中標(biāo)價(jià)之差小于10%（含10%）時(shí)，中標(biāo)人交納中標(biāo)價(jià)10%的履約擔(dān)保，形式可為現(xiàn)金、支票、匯票或銀行保函。 b、當(dāng)招標(biāo)控制價(jià)（攔標(biāo)價(jià)）與中標(biāo)價(jià)之差大于10%時(shí)。中標(biāo)人交納的履約擔(dān)保不得低于招標(biāo)控制價(jià)（攔標(biāo)價(jià)）與中標(biāo)價(jià)之差，其中中標(biāo)價(jià)10%可為現(xiàn)金、支票、匯票或銀行保函，剩余部分須交納現(xiàn)金。 c、中標(biāo)人不按規(guī)定提交履約擔(dān)保視為放棄中標(biāo)。 3）招標(biāo)人發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人在投標(biāo)過(guò)程中有圍標(biāo)串標(biāo)、弄虛作假或者其他違法違規(guī)行為，并經(jīng)相關(guān)部門(mén)依法認(rèn)定的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)取

43、消其投標(biāo)或者中標(biāo)資格，并沒(méi)收其投標(biāo)保證金和廉政保證金，給招標(biāo)人造成的損失超過(guò)投標(biāo)保證金數(shù)額的，對(duì)超過(guò)部分要求賠償。投標(biāo)人無(wú)正當(dāng)理由放棄中標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)沒(méi)收其投標(biāo)保證金和廉政保證金，給招標(biāo)人造成的損失超過(guò)投標(biāo)保證金數(shù)額的，對(duì)超過(guò)部分要求賠償。 4）中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照投標(biāo)承諾履行義務(wù)，不得擅自更換項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目總監(jiān)、項(xiàng)目安全工程師，降低施工設(shè)施配備標(biāo)準(zhǔn)。投標(biāo)人在投標(biāo)文件中承諾的項(xiàng)目班子主要成員和機(jī)械設(shè)備配置情況表應(yīng)作為合同組成部分，必須在合同履行過(guò)程中落實(shí)到位。中標(biāo)人未按投標(biāo)文件履行承諾的，招標(biāo)人可以要求中標(biāo)人承擔(dān)違約責(zé)任，市招監(jiān)辦應(yīng)當(dāng)對(duì)中標(biāo)人作不良行為記錄。 5）中標(biāo)人自被

44、確定中標(biāo)之日起至工程竣（交）工驗(yàn)收之日止，需更換項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目總監(jiān)、項(xiàng)目安全工程師的，有以下情形之一的，經(jīng)招標(biāo)人同意可以更換： a死亡的； b因長(zhǎng)期疾病、長(zhǎng)期出國(guó)、長(zhǎng)期學(xué)習(xí)、職務(wù)變動(dòng)、辭職或者調(diào)離原工作企業(yè)不能履行職責(zé)的； c因違法被責(zé)令停止執(zhí)業(yè)的； d因犯罪或者涉嫌犯罪被羈押或者判刑的； e因失誤或者過(guò)錯(cuò)造成嚴(yán)重?fù)p失，招標(biāo)人按照合同責(zé)令更換的； f其他法律、法規(guī)規(guī)定的。 更換人員必須為本企業(yè)職工，其執(zhí)業(yè)資格、技術(shù)職稱、工程經(jīng)驗(yàn)、經(jīng)營(yíng)和技術(shù)水平應(yīng)與被更換人員相當(dāng)或者優(yōu)于被更換人員。 16、檔案管理 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)將招標(biāo)過(guò)程相關(guān)資料檔案提交市交易中心歸檔保存，市交易中心負(fù)責(zé)檔案管理并提供相關(guān)查閱服務(wù)。 19