深圳市政府采購開評標操作規(guī)程

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1、政府采購開評標操作規(guī)程 信息來源：市政府采購中心 信息提供日期： 2009-11-10 為了規(guī)范管理，提高采購效率，確保開評標質(zhì)量和效果，特制定如下 操作規(guī)程。凡負責組織采購項目的開評標工作人員必須嚴格遵照執(zhí) 行。 一、公開招標和邀請招標操作規(guī)程 （一）標前準備 1 ．落實供應商投標。在開標前 2 天，了解供應商應標情況，當發(fā)現(xiàn) 應標供應商數(shù)量不足時，即啟動預警機制，以盡量保證該項目的 應標供應商數(shù)量能滿足項目開標要求。 2 ．申請評審專家。根據(jù)項目金額、分包情況及供應商應標情況，確 定專家數(shù)量、類別、專業(yè)要求，在開標 1 天前提出申請。對專家 如有特殊要求，采購單位

2、應提前來函說明理由，報采購辦批準， 并按照項目時間安排提出申請。 3 ．抽取評審專家。專家抽取人員在開標前 1 天抽取專家，并將抽取 結(jié)果在開標前 10 分鐘交給項目負責人。 4 ．邀請監(jiān)管部門。在開標 1 天前向市監(jiān)察局、市財政局采購辦發(fā)出 邀請函，邀請其派員參加現(xiàn)場監(jiān)督。 5 ． 通知采購單位。 在開標前 1 天， 通知采購單位簽發(fā) 《評標授權(quán)書》 ， 被授權(quán)的人員應攜帶此授權(quán)書，經(jīng)驗證后參與評標。 6 ．熟悉招標文件。在開標前 2 天，認真閱讀和了解招標文件、答疑 公告、補充公告，并準備《評標提示》，評標時交評委把握。 7 .準備評標資料。屬于網(wǎng)下評標的項目，需制作或打

3、印：①《投標 文件初審表》、②《報價得分表》、③《技術參數(shù)打分表》、④ 《綜合打分表》、⑤《評委評審表》、⑥《評標記要》。 （二）開評標中 8 ．提前到達評標室。項目負責人和協(xié)助人必須佩戴工作牌，著裝整 潔，在開標前 5— 10 分鐘到達評標室，布置評標現(xiàn)場，做好開標 ③在評委工作臺上擺放評標資料，含答疑公告、《評標提示》、 《投標文件初審表》。 9 ．評委簽到。核對評委身份，專家憑《專家評標卡》采購單位代 表憑《評標授權(quán)書》換取《采購單位代表評標卡》進入評標室， 填寫《評委簽到表》，簽署《評委守則》。 10 ．下載解密投標文件。 11 ．收集通訊工具。將所有通訊工具集中

4、保管。 12 ．播放《評委注意事項》錄音。 13 ．評標介紹。項目負責人介紹項目名稱預算控制金額廢標條 款投標人資格要求評標辦法定標原則評標程序以及網(wǎng)上 評標操作。 14 ．采購單位代表介紹項目基本情況。 15 ．確定評標組長。介紹評委組成，推薦或指定評標組長。 16 ．將投標文件與評委電腦共享。 17 .刻錄評標資料光盤。刻錄內(nèi)容包括：①招標文件、②投標文件、 ③招標書編制軟件、④投標書編制軟件。 18 ．發(fā)布《開標一覽表》制作并在網(wǎng)上發(fā)布《開標一覽表》 19 ．投標文件初審要求評委對照招標文件和《投標文件初審表》， 對投標文件進行審查 20 ．詢標對投標文件中

5、含糊不清、同類問題表述不一致、文字和 金額計算錯誤的內(nèi)容， 由評委會集體作出決定是否要求投標供應 商為此做出必要的澄清、說明或者糾正投標供應商的澄清、說 明必須形成書面資料，供評委評判其提出的糾正，不得超出投 標文件的范圍、不得改變投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容 21 ．計算報價得分對通過投標文件初審的供應商，計算其投標報 價得分 22 ．評委評審打分組織評委嚴格按照招標文件規(guī)定的評分要求， 客觀、獨立評判打分為防止評委打分的隨意性和傾向性，評委 必須按照“三段打分法”打分（①投標響應完全達到招標要求、 有些參數(shù)明顯優(yōu)于招標要求的為優(yōu)，打分為滿分值的 91%-100% ； ②投標響

6、應完全達到招標要求的為良， 打分為滿分 值的75%-90% ;③投標響應基本達到招標要求、有些參數(shù)不符 合招標要求而總體水平能滿足用戶需要為及格， 打分為滿分值的 60%-75% ； ④打分低于滿分值的 60% 時， 必須作出書面說明） 。 收集評委打分表時， 要仔細檢查打分有無異常情況， 對畸高畸低 的，提醒評委仔細斟酌，客觀公正。對堅持打分意見的，要求該 評委必須負責任地寫明打分理由。 23 ．匯總評審打分。得出評審排序。（采用最低價中標法時，以投 標文件初審合格最低價中標原則定標， 上述第 21 、 22 、 23 略） 。 如排在第一位的供應商，其投標報價低于預算的

7、50% 時，先不 要寫出評標結(jié)論， 應提醒評委該價格是否能確保采購的質(zhì)量、 提 供的服務能否達到要求。 評委認為可行， 請評委說明可行的意見； 如認為無法保證，應說明理由、找出原因、提出建議。 24 ．復核預中標供應商。評委會對預中標供應商的投標文件再次核 實。 25 ．確認得分表。評委會對《報價得分表、《綜合得分表簽字 確認。 26 ．簽署評審結(jié)論。評委會完成《評委評審表》、《評審結(jié)果建議 書》、《評標報告》，并簽字確認。 27 ．評價評標組織工作。評委會完成《采購單位代表、專家對開評 標工作意見表》，并簽字確認。 28 ．評價專家操守。項目負責人在網(wǎng)上填寫《評標專家

8、評價表》。 29 .整理、復核評標資料。按照歸檔順序整理評標資料（1.用戶評 標授權(quán)書、2.抽取專家信息、3.評委簽到表、4.評委守則、5.投 標文件初審表、6.報價得分表、7.技術參數(shù)打分表、8.綜合得分 表、9.評委評審表、10.評標提示、11.評標報告、12.采購單位及專 家對開評標工作意見表） 。 復核各評標資料填寫是否規(guī)范、 完整， 評委簽名是否齊全。 30 ．強調(diào)嚴格保密。評標結(jié)束后，提醒評委會成員，遵守評標紀律， 對所有評標資料及評標過程嚴格保密， 嚴禁將評標資料和評標情 況外泄。 31 ．發(fā)放評審費、退還通訊工具，提醒評委離開評標室時帶好隨身 物品 32 ．清理評

9、標室。搞好室內(nèi)衛(wèi)生、關閉電腦、電燈及空調(diào)，關好門 窗。 （三）后續(xù)工作 33 ．錄入評標結(jié)果。評標當日將評標和定標相關資料及結(jié)果輸入系 統(tǒng)。 34 ．確認評標結(jié)果。告知采購單位在 2 個工作日內(nèi)確認評標結(jié)果， 網(wǎng)上采購則通過網(wǎng)絡發(fā)送。 35 ．起草預中標公告。在確認評標結(jié)果后的半個工作日內(nèi)起草預中 標公告，分管部門領導（重大項目由分管主任）予以審核并發(fā)出 預中標公告。 36 ．起草中標公告。預中標公示 2 日內(nèi)無質(zhì)疑投訴的，即起草中標 公告，分管部門領導（重大項目由分管主任）予以審核并發(fā)出中 標公告。 37 ．打印中標通知書、刻錄中標供應商投標文件。打印中標通知書 并

10、蓋好公章、 刻錄中標供應商投標文件光盤 （供采購單位領?。? 將中標通知書和光盤送中心服務窗口。 由窗口工作人員通知中標 供應商和采購單位憑身份證和法人證明文件領取。 38 ．項目資料歸檔。在中標通知書發(fā)出后 3 個工作日內(nèi)移交項目檔 案資料。 二、競爭性談判和單一來源談判操作規(guī)程 （一）談判前準備 1 ．落實談判供應商。在開標前 2 天，應了解供應商應標情況，配合 采購一部做好通知供應商應標工作。 2 ．申請評審專家。根據(jù)項目金額、分包情況及供應商應標情況，確 定專家數(shù)量、類別、專業(yè)要求，在談判 1 天前提出申請。對專家 如有特殊要求，采購單位應提前來函說明理由，報采

11、購辦批準， 并按照項目時間安排提出申請。 3 ．抽取評審專家。專家抽取人員在開標前 1 天抽取專家，并將抽取 結(jié)果在開標前 10 分鐘提交給項目負責人。 4 ．邀請監(jiān)管部門。在開標 1 天前向市監(jiān)察局、市財政局采購辦發(fā)出 邀請函，邀請其派員參加現(xiàn)場監(jiān)督。 5 ． 通知采購單位。 在開標前 1 天， 通知采購單位簽發(fā) 《評標授權(quán)書》 ， 被授權(quán)的人員應攜帶此授權(quán)書，經(jīng)驗證后參與評標。 6 ．熟悉談判文件。在談判前 2 天，認真閱讀和了解談判采購文件、 答疑公告、補充公告，并準備《評標提示》，評標時交評委把握。 7 .準備談判資料。制作或打?。孩佟顿Y格審查表》、②《評委評審 表

12、》、③《談判紀要》。 （二）談判中 8 ．提前到達談判現(xiàn)場。項目負責人和協(xié)助人必須佩戴工作牌，著裝 整潔，在開標前 5— 10 分鐘到達評標室，布置談判現(xiàn)場，做好談 判前的一切準備工作。包括：①打開電腦；②將談判采購文件與 評委電腦共享；③在評委工作臺上擺放談判資料，含答疑公告、 《評標提示》、《資格審查表》。 9 ．評委簽到。核對評委身份，專家憑《專家評標卡》、采購單位代 表憑《評標授權(quán)書》換取《采購單位代表評標卡》進入評標室， 填寫《評委簽到表》，簽署《評委守則》。 10 ．供應商簽到。向供應商宣讀談判規(guī)則和談判紀律。 11 ．下載、解密應答文件。 12 ．收集通訊工具

13、。將評委所有通訊工具集中保管。 13 ．播放《評委注意事項》錄音。 14 ．談判引導。項目負責人介紹項目名稱、預算控制金額、供應商 資格要求、評標辦法、定標原則、談判程序以及網(wǎng)上操作。 15 ．采購單位代表介紹項目基本情況。 16 ．確定談判小組組長。介紹評委組成推薦或指定談判小組組長。 17 ．將應答文件與評委電腦共享。 18 .刻錄談判資料光盤。刻錄內(nèi)容包括：①談判采購文件、②應標 文件、③招標書編制軟件、④投標書編制軟件。 19 ．資格審查。要求評委對照談判采購文件和《資格審查表》對 應答文件進行審查。 20 ．草擬談判提綱。進一步熟悉談判采購文件和應答文件構(gòu)思談

14、判策略。 21 ．核對談判代表身份。按照談判采購文件要求核對供應商談判代 表身份。 22 ．正式談判。與通過資格審查的供應商分別進行談判。供應商應 答文件中的價格為第一次報價； 談判小組與單一供應商分別進行 第二輪談判，就技術、售后服務、價格等提出問題，談判結(jié)束后 供應商填寫報價表， 進行書面承諾； 根據(jù)供應商對第二輪談判的 承諾情況， 談判小組再與單一供應商分別進行第三輪談判， 談判 結(jié)束后供應商填寫報價表。為保證公開、公平、公正，所有參加 談判供應商的最后一輪報價同時提交。 談判小組對談判過程進行 書面記錄。 23 ．確定預成交供應商。談判小組根據(jù)定標原則，確定預成交

15、供應 商。具體操作參照《公開招標和邀請招標操作規(guī)程》第 21 、 22 、 23 步驟。 24 ．復核預成交供應商。談判小組對預成交供應商的應答文件再次 核實。 25 ．簽署評審結(jié)論。談判小組完成《評委評審表》、《評審結(jié)果建 議書》、《談判報告》、《談判記錄》，并簽字確認。 26 ．評價談判組織工作。談判小組完成《采購單位、專家對開評標 工作意見表》，并簽字確認。 27 ．評價專家操守。項目負責人在網(wǎng)上填寫《評標專家評價表》。 28 .整理、復核談判資料。按照歸檔順序整理談判資料（1.用戶評 標授權(quán)書、2.抽取專家信息、3.評委簽到表、4.評委守則、5.供 應商簽到表、6

16、.供應商授權(quán)書、7.資格審查表、8.供應商報盤表、 9.評委評審表、10.評審結(jié)果建議書、11.評標提示、12.談判紀要（含 談判情況記錄）、13.采購單位及專家對開評標工作意見表）。復 核各談判資料填寫是否規(guī)范、完整，評委簽名是否齊全。 29 ．強調(diào)嚴格保密。談判結(jié)束后，提醒談判小組，遵守談判紀律， 對所有談判資料及談判過程嚴格保密， 嚴禁將談判資料和談判情 況外泄。 30 ．發(fā)放評審費、退還通訊工具，提醒評委離開評標室時帶好隨身 物品。 31 ．清理評標室。搞好室內(nèi)衛(wèi)生、關閉電腦、電燈及空調(diào)，關好門 窗。 （三）后續(xù)工作 32 ．錄入采購結(jié)果。談判當日將采購相關資料及結(jié)果輸

17、入系統(tǒng)。 33 確認采購結(jié)果。告知采購單位在 2 個工作日內(nèi)確認采購結(jié)果。 34起草預成交公告。在確認采購結(jié)果后的半個工作日內(nèi)起草預成 交公告，分管部門領導（重大項目由分管主任）予以審核并發(fā)出 預成交公告。 35起草成交公告。預成交公告公示 2 日無質(zhì)疑投訴的，即起草成 交公告，分管部門領導（重大項目由分管主任）予以審核并發(fā)出 成交公告。 36打印成交通知書。打印中標通知書并蓋好公章、刻錄成交供應 商應標文件光盤 （供采購單位領取），將成交通知書和光盤送中 心服務窗口。 由窗口工作人員通知成交供應商和采購單位憑身份 證和法人證明文件領取。 37項目資料歸檔。在成交通知書發(fā)出后 3 個工作日內(nèi)移交項目檔 案資料。 三、詢價操作規(guī)程 1 ．開標項目負責人和協(xié)助人分別輸入用戶名密碼開標，并將開標 結(jié)果發(fā)送至采購單位 2 ．確認采購結(jié)果告知采購單位盡快確認采購結(jié)果 3 ．起草預成交公告在確認采購結(jié)果后的半個工作日內(nèi)起草預成交 公告，分管部門領導予以審核并發(fā)出預成交公告 4 ．起草成交公告預成交公告公示 2 日無質(zhì)疑投訴的，即起草成交 公告，分管部門領導予以審核并發(fā)出成交公告 5 ．打印成交通知書蓋好公章，送中心服務窗口由窗口工作人員 通知成交供應商和采購單位憑身份證和法人證明文件領取