深圳市政府采購(gòu)開評(píng)標(biāo)操作規(guī)程

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1、政府采購(gòu)開評(píng)標(biāo)操作規(guī)程 信息來源：市政府采購(gòu)中心 信息提供日期： 2009-11-10 為了規(guī)范管理，提高采購(gòu)效率，確保開評(píng)標(biāo)質(zhì)量和效果，特制定如下 操作規(guī)程。凡負(fù)責(zé)組織采購(gòu)項(xiàng)目的開評(píng)標(biāo)工作人員必須嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí) 行。 一、公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)操作規(guī)程 （一）標(biāo)前準(zhǔn)備 1 ．落實(shí)供應(yīng)商投標(biāo)。在開標(biāo)前 2 天，了解供應(yīng)商應(yīng)標(biāo)情況，當(dāng)發(fā)現(xiàn) 應(yīng)標(biāo)供應(yīng)商數(shù)量不足時(shí)，即啟動(dòng)預(yù)警機(jī)制，以盡量保證該項(xiàng)目的 應(yīng)標(biāo)供應(yīng)商數(shù)量能滿足項(xiàng)目開標(biāo)要求。 2 ．申請(qǐng)?jiān)u審專家。根據(jù)項(xiàng)目金額、分包情況及供應(yīng)商應(yīng)標(biāo)情況，確 定專家數(shù)量、類別、專業(yè)要求，在開標(biāo) 1 天前提出申請(qǐng)。對(duì)專家 如有特殊要求，采購(gòu)單位

2、應(yīng)提前來函說明理由，報(bào)采購(gòu)辦批準(zhǔn)， 并按照項(xiàng)目時(shí)間安排提出申請(qǐng)。 3 ．抽取評(píng)審專家。專家抽取人員在開標(biāo)前 1 天抽取專家，并將抽取 結(jié)果在開標(biāo)前 10 分鐘交給項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。 4 ．邀請(qǐng)監(jiān)管部門。在開標(biāo) 1 天前向市監(jiān)察局、市財(cái)政局采購(gòu)辦發(fā)出 邀請(qǐng)函，邀請(qǐng)其派員參加現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。 5 ． 通知采購(gòu)單位。 在開標(biāo)前 1 天， 通知采購(gòu)單位簽發(fā) 《評(píng)標(biāo)授權(quán)書》 ， 被授權(quán)的人員應(yīng)攜帶此授權(quán)書，經(jīng)驗(yàn)證后參與評(píng)標(biāo)。 6 ．熟悉招標(biāo)文件。在開標(biāo)前 2 天，認(rèn)真閱讀和了解招標(biāo)文件、答疑 公告、補(bǔ)充公告，并準(zhǔn)備《評(píng)標(biāo)提示》，評(píng)標(biāo)時(shí)交評(píng)委把握。 7 .準(zhǔn)備評(píng)標(biāo)資料。屬于網(wǎng)下評(píng)標(biāo)的項(xiàng)目，需制作或打

3、?。孩佟锻稑?biāo) 文件初審表》、②《報(bào)價(jià)得分表》、③《技術(shù)參數(shù)打分表》、④ 《綜合打分表》、⑤《評(píng)委評(píng)審表》、⑥《評(píng)標(biāo)記要》。 （二）開評(píng)標(biāo)中 8 ．提前到達(dá)評(píng)標(biāo)室。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和協(xié)助人必須佩戴工作牌，著裝整 潔，在開標(biāo)前 5— 10 分鐘到達(dá)評(píng)標(biāo)室，布置評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)，做好開標(biāo) ③在評(píng)委工作臺(tái)上擺放評(píng)標(biāo)資料，含答疑公告、《評(píng)標(biāo)提示》、 《投標(biāo)文件初審表》。 9 ．評(píng)委簽到。核對(duì)評(píng)委身份，專家憑《專家評(píng)標(biāo)卡》采購(gòu)單位代 表憑《評(píng)標(biāo)授權(quán)書》換取《采購(gòu)單位代表評(píng)標(biāo)卡》進(jìn)入評(píng)標(biāo)室， 填寫《評(píng)委簽到表》，簽署《評(píng)委守則》。 10 ．下載解密投標(biāo)文件。 11 ．收集通訊工具。將所有通訊工具集中

4、保管。 12 ．播放《評(píng)委注意事項(xiàng)》錄音。 13 ．評(píng)標(biāo)介紹。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人介紹項(xiàng)目名稱預(yù)算控制金額廢標(biāo)條 款投標(biāo)人資格要求評(píng)標(biāo)辦法定標(biāo)原則評(píng)標(biāo)程序以及網(wǎng)上 評(píng)標(biāo)操作。 14 ．采購(gòu)單位代表介紹項(xiàng)目基本情況。 15 ．確定評(píng)標(biāo)組長(zhǎng)。介紹評(píng)委組成，推薦或指定評(píng)標(biāo)組長(zhǎng)。 16 ．將投標(biāo)文件與評(píng)委電腦共享。 17 .刻錄評(píng)標(biāo)資料光盤?？啼泝?nèi)容包括：①招標(biāo)文件、②投標(biāo)文件、 ③招標(biāo)書編制軟件、④投標(biāo)書編制軟件。 18 ．發(fā)布《開標(biāo)一覽表》制作并在網(wǎng)上發(fā)布《開標(biāo)一覽表》 19 ．投標(biāo)文件初審要求評(píng)委對(duì)照招標(biāo)文件和《投標(biāo)文件初審表》， 對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行審查 20 ．詢標(biāo)對(duì)投標(biāo)文件中

5、含糊不清、同類問題表述不一致、文字和 金額計(jì)算錯(cuò)誤的內(nèi)容， 由評(píng)委會(huì)集體作出決定是否要求投標(biāo)供應(yīng) 商為此做出必要的澄清、說明或者糾正投標(biāo)供應(yīng)商的澄清、說 明必須形成書面資料，供評(píng)委評(píng)判其提出的糾正，不得超出投 標(biāo)文件的范圍、不得改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容 21 ．計(jì)算報(bào)價(jià)得分對(duì)通過投標(biāo)文件初審的供應(yīng)商，計(jì)算其投標(biāo)報(bào) 價(jià)得分 22 ．評(píng)委評(píng)審打分組織評(píng)委嚴(yán)格按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)分要求， 客觀、獨(dú)立評(píng)判打分為防止評(píng)委打分的隨意性和傾向性，評(píng)委 必須按照“三段打分法”打分（①投標(biāo)響應(yīng)完全達(dá)到招標(biāo)要求、 有些參數(shù)明顯優(yōu)于招標(biāo)要求的為優(yōu)，打分為滿分值的 91%-100% ； ②投標(biāo)響

6、應(yīng)完全達(dá)到招標(biāo)要求的為良， 打分為滿分 值的75%-90% ;③投標(biāo)響應(yīng)基本達(dá)到招標(biāo)要求、有些參數(shù)不符 合招標(biāo)要求而總體水平能滿足用戶需要為及格， 打分為滿分值的 60%-75% ； ④打分低于滿分值的 60% 時(shí)， 必須作出書面說明） 。 收集評(píng)委打分表時(shí)， 要仔細(xì)檢查打分有無(wú)異常情況， 對(duì)畸高畸低 的，提醒評(píng)委仔細(xì)斟酌，客觀公正。對(duì)堅(jiān)持打分意見的，要求該 評(píng)委必須負(fù)責(zé)任地寫明打分理由。 23 ．匯總評(píng)審打分。得出評(píng)審排序。（采用最低價(jià)中標(biāo)法時(shí)，以投 標(biāo)文件初審合格最低價(jià)中標(biāo)原則定標(biāo)， 上述第 21 、 22 、 23 略） 。 如排在第一位的供應(yīng)商，其投標(biāo)報(bào)價(jià)低于預(yù)算的

7、50% 時(shí)，先不 要寫出評(píng)標(biāo)結(jié)論， 應(yīng)提醒評(píng)委該價(jià)格是否能確保采購(gòu)的質(zhì)量、 提 供的服務(wù)能否達(dá)到要求。 評(píng)委認(rèn)為可行， 請(qǐng)?jiān)u委說明可行的意見； 如認(rèn)為無(wú)法保證，應(yīng)說明理由、找出原因、提出建議。 24 ．復(fù)核預(yù)中標(biāo)供應(yīng)商。評(píng)委會(huì)對(duì)預(yù)中標(biāo)供應(yīng)商的投標(biāo)文件再次核 實(shí)。 25 ．確認(rèn)得分表。評(píng)委會(huì)對(duì)《報(bào)價(jià)得分表、《綜合得分表簽字 確認(rèn)。 26 ．簽署評(píng)審結(jié)論。評(píng)委會(huì)完成《評(píng)委評(píng)審表》、《評(píng)審結(jié)果建議 書》、《評(píng)標(biāo)報(bào)告》，并簽字確認(rèn)。 27 ．評(píng)價(jià)評(píng)標(biāo)組織工作。評(píng)委會(huì)完成《采購(gòu)單位代表、專家對(duì)開評(píng) 標(biāo)工作意見表》，并簽字確認(rèn)。 28 ．評(píng)價(jià)專家操守。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在網(wǎng)上填寫《評(píng)標(biāo)專家

8、評(píng)價(jià)表》。 29 .整理、復(fù)核評(píng)標(biāo)資料。按照歸檔順序整理評(píng)標(biāo)資料（1.用戶評(píng) 標(biāo)授權(quán)書、2.抽取專家信息、3.評(píng)委簽到表、4.評(píng)委守則、5.投 標(biāo)文件初審表、6.報(bào)價(jià)得分表、7.技術(shù)參數(shù)打分表、8.綜合得分 表、9.評(píng)委評(píng)審表、10.評(píng)標(biāo)提示、11.評(píng)標(biāo)報(bào)告、12.采購(gòu)單位及專 家對(duì)開評(píng)標(biāo)工作意見表） 。 復(fù)核各評(píng)標(biāo)資料填寫是否規(guī)范、 完整， 評(píng)委簽名是否齊全。 30 ．強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格保密。評(píng)標(biāo)結(jié)束后，提醒評(píng)委會(huì)成員，遵守評(píng)標(biāo)紀(jì)律， 對(duì)所有評(píng)標(biāo)資料及評(píng)標(biāo)過程嚴(yán)格保密， 嚴(yán)禁將評(píng)標(biāo)資料和評(píng)標(biāo)情 況外泄。 31 ．發(fā)放評(píng)審費(fèi)、退還通訊工具，提醒評(píng)委離開評(píng)標(biāo)室時(shí)帶好隨身 物品 32 ．清理評(píng)

9、標(biāo)室。搞好室內(nèi)衛(wèi)生、關(guān)閉電腦、電燈及空調(diào)，關(guān)好門 窗。 （三）后續(xù)工作 33 ．錄入評(píng)標(biāo)結(jié)果。評(píng)標(biāo)當(dāng)日將評(píng)標(biāo)和定標(biāo)相關(guān)資料及結(jié)果輸入系 統(tǒng)。 34 ．確認(rèn)評(píng)標(biāo)結(jié)果。告知采購(gòu)單位在 2 個(gè)工作日內(nèi)確認(rèn)評(píng)標(biāo)結(jié)果， 網(wǎng)上采購(gòu)則通過網(wǎng)絡(luò)發(fā)送。 35 ．起草預(yù)中標(biāo)公告。在確認(rèn)評(píng)標(biāo)結(jié)果后的半個(gè)工作日內(nèi)起草預(yù)中 標(biāo)公告，分管部門領(lǐng)導(dǎo)（重大項(xiàng)目由分管主任）予以審核并發(fā)出 預(yù)中標(biāo)公告。 36 ．起草中標(biāo)公告。預(yù)中標(biāo)公示 2 日內(nèi)無(wú)質(zhì)疑投訴的，即起草中標(biāo) 公告，分管部門領(lǐng)導(dǎo)（重大項(xiàng)目由分管主任）予以審核并發(fā)出中 標(biāo)公告。 37 ．打印中標(biāo)通知書、刻錄中標(biāo)供應(yīng)商投標(biāo)文件。打印中標(biāo)通知書 并

10、蓋好公章、 刻錄中標(biāo)供應(yīng)商投標(biāo)文件光盤 （供采購(gòu)單位領(lǐng)?。? 將中標(biāo)通知書和光盤送中心服務(wù)窗口。 由窗口工作人員通知中標(biāo) 供應(yīng)商和采購(gòu)單位憑身份證和法人證明文件領(lǐng)取。 38 ．項(xiàng)目資料歸檔。在中標(biāo)通知書發(fā)出后 3 個(gè)工作日內(nèi)移交項(xiàng)目檔 案資料。 二、競(jìng)爭(zhēng)性談判和單一來源談判操作規(guī)程 （一）談判前準(zhǔn)備 1 ．落實(shí)談判供應(yīng)商。在開標(biāo)前 2 天，應(yīng)了解供應(yīng)商應(yīng)標(biāo)情況，配合 采購(gòu)一部做好通知供應(yīng)商應(yīng)標(biāo)工作。 2 ．申請(qǐng)?jiān)u審專家。根據(jù)項(xiàng)目金額、分包情況及供應(yīng)商應(yīng)標(biāo)情況，確 定專家數(shù)量、類別、專業(yè)要求，在談判 1 天前提出申請(qǐng)。對(duì)專家 如有特殊要求，采購(gòu)單位應(yīng)提前來函說明理由，報(bào)采

11、購(gòu)辦批準(zhǔn)， 并按照項(xiàng)目時(shí)間安排提出申請(qǐng)。 3 ．抽取評(píng)審專家。專家抽取人員在開標(biāo)前 1 天抽取專家，并將抽取 結(jié)果在開標(biāo)前 10 分鐘提交給項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。 4 ．邀請(qǐng)監(jiān)管部門。在開標(biāo) 1 天前向市監(jiān)察局、市財(cái)政局采購(gòu)辦發(fā)出 邀請(qǐng)函，邀請(qǐng)其派員參加現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。 5 ． 通知采購(gòu)單位。 在開標(biāo)前 1 天， 通知采購(gòu)單位簽發(fā) 《評(píng)標(biāo)授權(quán)書》 ， 被授權(quán)的人員應(yīng)攜帶此授權(quán)書，經(jīng)驗(yàn)證后參與評(píng)標(biāo)。 6 ．熟悉談判文件。在談判前 2 天，認(rèn)真閱讀和了解談判采購(gòu)文件、 答疑公告、補(bǔ)充公告，并準(zhǔn)備《評(píng)標(biāo)提示》，評(píng)標(biāo)時(shí)交評(píng)委把握。 7 .準(zhǔn)備談判資料。制作或打印：①《資格審查表》、②《評(píng)委評(píng)審 表

12、》、③《談判紀(jì)要》。 （二）談判中 8 ．提前到達(dá)談判現(xiàn)場(chǎng)。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和協(xié)助人必須佩戴工作牌，著裝 整潔，在開標(biāo)前 5— 10 分鐘到達(dá)評(píng)標(biāo)室，布置談判現(xiàn)場(chǎng)，做好談 判前的一切準(zhǔn)備工作。包括：①打開電腦；②將談判采購(gòu)文件與 評(píng)委電腦共享；③在評(píng)委工作臺(tái)上擺放談判資料，含答疑公告、 《評(píng)標(biāo)提示》、《資格審查表》。 9 ．評(píng)委簽到。核對(duì)評(píng)委身份，專家憑《專家評(píng)標(biāo)卡》、采購(gòu)單位代 表憑《評(píng)標(biāo)授權(quán)書》換取《采購(gòu)單位代表評(píng)標(biāo)卡》進(jìn)入評(píng)標(biāo)室， 填寫《評(píng)委簽到表》，簽署《評(píng)委守則》。 10 ．供應(yīng)商簽到。向供應(yīng)商宣讀談判規(guī)則和談判紀(jì)律。 11 ．下載、解密應(yīng)答文件。 12 ．收集通訊工具

13、。將評(píng)委所有通訊工具集中保管。 13 ．播放《評(píng)委注意事項(xiàng)》錄音。 14 ．談判引導(dǎo)。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人介紹項(xiàng)目名稱、預(yù)算控制金額、供應(yīng)商 資格要求、評(píng)標(biāo)辦法、定標(biāo)原則、談判程序以及網(wǎng)上操作。 15 ．采購(gòu)單位代表介紹項(xiàng)目基本情況。 16 ．確定談判小組組長(zhǎng)。介紹評(píng)委組成推薦或指定談判小組組長(zhǎng)。 17 ．將應(yīng)答文件與評(píng)委電腦共享。 18 .刻錄談判資料光盤。刻錄內(nèi)容包括：①談判采購(gòu)文件、②應(yīng)標(biāo) 文件、③招標(biāo)書編制軟件、④投標(biāo)書編制軟件。 19 ．資格審查。要求評(píng)委對(duì)照談判采購(gòu)文件和《資格審查表》對(duì) 應(yīng)答文件進(jìn)行審查。 20 ．草擬談判提綱。進(jìn)一步熟悉談判采購(gòu)文件和應(yīng)答文件構(gòu)思談

14、判策略。 21 ．核對(duì)談判代表身份。按照談判采購(gòu)文件要求核對(duì)供應(yīng)商談判代 表身份。 22 ．正式談判。與通過資格審查的供應(yīng)商分別進(jìn)行談判。供應(yīng)商應(yīng) 答文件中的價(jià)格為第一次報(bào)價(jià)； 談判小組與單一供應(yīng)商分別進(jìn)行 第二輪談判，就技術(shù)、售后服務(wù)、價(jià)格等提出問題，談判結(jié)束后 供應(yīng)商填寫報(bào)價(jià)表， 進(jìn)行書面承諾； 根據(jù)供應(yīng)商對(duì)第二輪談判的 承諾情況， 談判小組再與單一供應(yīng)商分別進(jìn)行第三輪談判， 談判 結(jié)束后供應(yīng)商填寫報(bào)價(jià)表。為保證公開、公平、公正，所有參加 談判供應(yīng)商的最后一輪報(bào)價(jià)同時(shí)提交。 談判小組對(duì)談判過程進(jìn)行 書面記錄。 23 ．確定預(yù)成交供應(yīng)商。談判小組根據(jù)定標(biāo)原則，確定預(yù)成交

15、供應(yīng) 商。具體操作參照《公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)操作規(guī)程》第 21 、 22 、 23 步驟。 24 ．復(fù)核預(yù)成交供應(yīng)商。談判小組對(duì)預(yù)成交供應(yīng)商的應(yīng)答文件再次 核實(shí)。 25 ．簽署評(píng)審結(jié)論。談判小組完成《評(píng)委評(píng)審表》、《評(píng)審結(jié)果建 議書》、《談判報(bào)告》、《談判記錄》，并簽字確認(rèn)。 26 ．評(píng)價(jià)談判組織工作。談判小組完成《采購(gòu)單位、專家對(duì)開評(píng)標(biāo) 工作意見表》，并簽字確認(rèn)。 27 ．評(píng)價(jià)專家操守。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在網(wǎng)上填寫《評(píng)標(biāo)專家評(píng)價(jià)表》。 28 .整理、復(fù)核談判資料。按照歸檔順序整理談判資料（1.用戶評(píng) 標(biāo)授權(quán)書、2.抽取專家信息、3.評(píng)委簽到表、4.評(píng)委守則、5.供 應(yīng)商簽到表、6

16、.供應(yīng)商授權(quán)書、7.資格審查表、8.供應(yīng)商報(bào)盤表、 9.評(píng)委評(píng)審表、10.評(píng)審結(jié)果建議書、11.評(píng)標(biāo)提示、12.談判紀(jì)要（含 談判情況記錄）、13.采購(gòu)單位及專家對(duì)開評(píng)標(biāo)工作意見表）。復(fù) 核各談判資料填寫是否規(guī)范、完整，評(píng)委簽名是否齊全。 29 ．強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格保密。談判結(jié)束后，提醒談判小組，遵守談判紀(jì)律， 對(duì)所有談判資料及談判過程嚴(yán)格保密， 嚴(yán)禁將談判資料和談判情 況外泄。 30 ．發(fā)放評(píng)審費(fèi)、退還通訊工具，提醒評(píng)委離開評(píng)標(biāo)室時(shí)帶好隨身 物品。 31 ．清理評(píng)標(biāo)室。搞好室內(nèi)衛(wèi)生、關(guān)閉電腦、電燈及空調(diào)，關(guān)好門 窗。 （三）后續(xù)工作 32 ．錄入采購(gòu)結(jié)果。談判當(dāng)日將采購(gòu)相關(guān)資料及結(jié)果輸

17、入系統(tǒng)。 33 確認(rèn)采購(gòu)結(jié)果。告知采購(gòu)單位在 2 個(gè)工作日內(nèi)確認(rèn)采購(gòu)結(jié)果。 34起草預(yù)成交公告。在確認(rèn)采購(gòu)結(jié)果后的半個(gè)工作日內(nèi)起草預(yù)成 交公告，分管部門領(lǐng)導(dǎo)（重大項(xiàng)目由分管主任）予以審核并發(fā)出 預(yù)成交公告。 35起草成交公告。預(yù)成交公告公示 2 日無(wú)質(zhì)疑投訴的，即起草成 交公告，分管部門領(lǐng)導(dǎo)（重大項(xiàng)目由分管主任）予以審核并發(fā)出 成交公告。 36打印成交通知書。打印中標(biāo)通知書并蓋好公章、刻錄成交供應(yīng) 商應(yīng)標(biāo)文件光盤 （供采購(gòu)單位領(lǐng)?。?，將成交通知書和光盤送中 心服務(wù)窗口。 由窗口工作人員通知成交供應(yīng)商和采購(gòu)單位憑身份 證和法人證明文件領(lǐng)取。 37項(xiàng)目資料歸檔。在成交通知書發(fā)出后 3 個(gè)工作日內(nèi)移交項(xiàng)目檔 案資料。 三、詢價(jià)操作規(guī)程 1 ．開標(biāo)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和協(xié)助人分別輸入用戶名密碼開標(biāo)，并將開標(biāo) 結(jié)果發(fā)送至采購(gòu)單位 2 ．確認(rèn)采購(gòu)結(jié)果告知采購(gòu)單位盡快確認(rèn)采購(gòu)結(jié)果 3 ．起草預(yù)成交公告在確認(rèn)采購(gòu)結(jié)果后的半個(gè)工作日內(nèi)起草預(yù)成交 公告，分管部門領(lǐng)導(dǎo)予以審核并發(fā)出預(yù)成交公告 4 ．起草成交公告預(yù)成交公告公示 2 日無(wú)質(zhì)疑投訴的，即起草成交 公告，分管部門領(lǐng)導(dǎo)予以審核并發(fā)出成交公告 5 ．打印成交通知書蓋好公章，送中心服務(wù)窗口由窗口工作人員 通知成交供應(yīng)商和采購(gòu)單位憑身份證和法人證明文件領(lǐng)取