淺析建設(shè)工程施工中的項(xiàng)目部

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1、 淺析建設(shè)工程施工中的項(xiàng)目部 由于我國(guó)建筑市場(chǎng)的特殊性以及建設(shè)工程施工過(guò)程的復(fù)雜性，建設(shè)工程施工企業(yè)在不斷探索中，逐漸形成了工程項(xiàng)目承包責(zé)任制，并由此產(chǎn)生了以項(xiàng)目部作為負(fù)責(zé)工程具體施工的臨時(shí)性管理部門(mén)。而項(xiàng)目部從產(chǎn)生之初，人們就對(duì)項(xiàng)目部的性質(zhì)、訴訟地位、作用以及責(zé)任承擔(dān)等問(wèn)題產(chǎn)生了許多不同看法及觀點(diǎn)。同時(shí)，項(xiàng)目部在實(shí)踐中也引發(fā)了大量的糾紛。為此，就上述問(wèn)題，筆者簡(jiǎn)要發(fā)表拙見(jiàn)。 一、項(xiàng)目部的概念、組建及構(gòu)成 （一）項(xiàng)目部的概念 項(xiàng)目部是建設(shè)工程施工企業(yè)在其與建設(shè)方簽訂《建設(shè)工程施工合同》的基礎(chǔ)上，根據(jù)企業(yè)內(nèi)部承包合同授權(quán)委托，以項(xiàng)目經(jīng)理為首的，僅對(duì)該項(xiàng)目工程進(jìn)行具體施工全過(guò)

2、程管理的臨時(shí)領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)。 （二）項(xiàng)目部的組建 多數(shù)情況下，施工企業(yè)在項(xiàng)目中標(biāo)之后才組建項(xiàng)目部，也有施工企業(yè)在投標(biāo)階段就已組建項(xiàng)目部。有的施工企業(yè)直接組建項(xiàng)目部，有的企業(yè)任命項(xiàng)目經(jīng)理后，由項(xiàng)目經(jīng)理來(lái)組建項(xiàng)目部。 項(xiàng)目部的具體職責(zé)、組織機(jī)構(gòu)、人員構(gòu)成、配備等因項(xiàng)目性質(zhì)、復(fù)雜程度、規(guī)模大小、持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)短而異。但大多數(shù)項(xiàng)目部有一些共同之處。首先，項(xiàng)目部的一般職責(zé)是對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行規(guī)劃、組織、指揮、控制和協(xié)調(diào)，對(duì)項(xiàng)目的范圍、費(fèi)用、時(shí)間、質(zhì)量、風(fēng)險(xiǎn)、人力資源等多方面進(jìn)行管理。其次，項(xiàng)目部一般都是臨時(shí)性組織，項(xiàng)目完成之后就解散。 （三）項(xiàng)目部的構(gòu)成及職能 1、項(xiàng)目部的人員配置可根據(jù)具體工程項(xiàng)目情況而

3、定，除設(shè)置經(jīng)理、副經(jīng)理、還要設(shè)置總工程師、總經(jīng)濟(jì)師和總會(huì)計(jì)師以及按職能部門(mén)配置其他專(zhuān)業(yè)人員。 項(xiàng)目合同綜合、項(xiàng)目部人數(shù)、崗位設(shè)置、選配支持人員的關(guān)系： （1）項(xiàng)目合同總額1500萬(wàn)元以下的，需要配置3-4位項(xiàng)目經(jīng)理、采購(gòu)經(jīng)理、安全與控制經(jīng)理、施工經(jīng)理、技術(shù)工程師。 請(qǐng)預(yù)覽后下載！ （2）項(xiàng)目合同總額1500萬(wàn)元至5000萬(wàn)元的，需要配置4-6位項(xiàng)目經(jīng)理、設(shè)計(jì)經(jīng)理、施工經(jīng)理、商務(wù)經(jīng)理、采購(gòu)經(jīng)理、安全與控制經(jīng)理、技術(shù)工程師。 （3）項(xiàng)目合同總額5000萬(wàn)元至1億元的，需要配置6-12位項(xiàng)目經(jīng)理、設(shè)計(jì)經(jīng)理、施工經(jīng)理、商務(wù)經(jīng)理、采購(gòu)經(jīng)理、現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)理、安全工程師、技術(shù)工程師、信息管理員。

4、（4）項(xiàng)目合同總額1億元至5億元的，需要配置15-30位項(xiàng)目經(jīng)理、設(shè)計(jì)經(jīng)理、施工經(jīng)理、商務(wù)經(jīng)理、采購(gòu)經(jīng)理、現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)理、開(kāi)車(chē)經(jīng)理、控制經(jīng)理、安全經(jīng)理、安全工程師、技術(shù)工程師、信息管理員、現(xiàn)場(chǎng)設(shè)計(jì)小組、財(cái)務(wù)經(jīng)理、行政經(jīng)理等。 2、項(xiàng)目部的基本職能 （1）負(fù)責(zé)項(xiàng)目的綜合管理； （2）負(fù)責(zé)各項(xiàng)目見(jiàn)的溝通和協(xié)調(diào)； （3）組織制定項(xiàng)目管理制度； （4）組織建立和維護(hù)項(xiàng)目管理資料庫(kù)； （5）設(shè)立和維護(hù)項(xiàng)目管理企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。 二、項(xiàng)目部的性質(zhì)與法律地位 項(xiàng)目部不是企業(yè)的分支機(jī)構(gòu)，無(wú)需工商登記領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照。 （一）項(xiàng)目部的性質(zhì) 項(xiàng)目部是工程施工單位為完成某一具體項(xiàng)目的

5、施工而特定成立的一個(gè)管理部門(mén)。對(duì)施工單位而言，僅僅是接受施工企業(yè)的授權(quán)委托，來(lái)負(fù)責(zé)承包項(xiàng)目工程施工并進(jìn)行全過(guò)程管理的臨時(shí)性管理部門(mén)，隨工程的接收而成立，隨工程的完工而被解散或撤銷(xiāo)。 （二）項(xiàng)目部的法律地位 項(xiàng)目部的性質(zhì)決定了其不能成為法律意義上的其他組織。 （三）項(xiàng)目經(jīng)理與項(xiàng)目部的關(guān)系 項(xiàng)目經(jīng)理是由施工企業(yè)法定代表人任命和授權(quán)，并需在與發(fā)包人訂立的工程承包合同中明示的人。而項(xiàng)目部是由項(xiàng)目經(jīng)理根據(jù)項(xiàng)目施工的需要而組建的。項(xiàng)目經(jīng)理一經(jīng)授權(quán)，即成為施工企業(yè)在具體項(xiàng)目施工中的代表，可以在權(quán)限范圍內(nèi)對(duì)施工事項(xiàng)做出有決定或?qū)ν膺M(jìn)行相關(guān)法律行為。項(xiàng)目部一般僅是為實(shí)施特定項(xiàng)目施工而成立的

6、臨時(shí)性及一次性?xún)?nèi)部組織機(jī)構(gòu)。 請(qǐng)預(yù)覽后下載！ 二者存在一定的從屬關(guān)系。項(xiàng)目經(jīng)理的意思可獨(dú)立作出，擁有相對(duì)的獨(dú)立裁量權(quán)，且在權(quán)限范圍內(nèi)所產(chǎn)生的法律后果由施工企業(yè)承擔(dān)。而項(xiàng)目部其他工作人員一般不能獨(dú)立地對(duì)外進(jìn)行法律行為，而需受到項(xiàng)目經(jīng)理的指揮與控制，其行為后貨除構(gòu)成表見(jiàn)代理或有轉(zhuǎn)委托授權(quán)的情況下，由個(gè)人承擔(dān)。項(xiàng)目經(jīng)理經(jīng)指定后，不經(jīng)施工企業(yè)法定代表人免職或法定事由不得更換，而項(xiàng)目部其他人員并不固定，可以隨工程任務(wù)的變化而調(diào)整。 四、項(xiàng)目經(jīng)理的概念、權(quán)責(zé)、權(quán)力及法律性質(zhì) （一）項(xiàng)目經(jīng)理的概念 項(xiàng)目經(jīng)理是由施工企業(yè)法定代表人任命和授權(quán)，并需在與發(fā)包人訂立的工程承包合同中明示的

7、人，項(xiàng)目經(jīng)理是建筑施工企業(yè)在施工項(xiàng)目上的代理人。 （二）項(xiàng)目經(jīng)理的權(quán)責(zé) 建設(shè)部在《建設(shè)施工企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)管理辦法》第2章規(guī)定了項(xiàng)目經(jīng)理的職責(zé)與管理權(quán)力，其中，第7條規(guī)定了項(xiàng)目經(jīng)理在承擔(dān)工程項(xiàng)目施工管理過(guò)程中應(yīng)履行的職責(zé)： 1、貫徹執(zhí)行國(guó)家和工程所在地政府的有關(guān)法律、法規(guī)和政策，執(zhí)行企業(yè)的各項(xiàng)管理制度。 2、嚴(yán)格財(cái)經(jīng)制度，加強(qiáng)財(cái)經(jīng)管理，正確處理國(guó)家、企業(yè)與個(gè)人的利益關(guān)系， 3、執(zhí)行項(xiàng)目承包合同中由項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)履行的各項(xiàng)條款； 4、對(duì)工程項(xiàng)目施工進(jìn)行有效控制，執(zhí)行有關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，積極推廣應(yīng)用新技術(shù)，確保工程質(zhì)量和工期，實(shí)現(xiàn)安全、文明生產(chǎn)，努力提高經(jīng)濟(jì)效益； （三）項(xiàng)目經(jīng)理

8、的權(quán)力 建設(shè)部在《建設(shè)施工企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)管理辦法》第2章第8條規(guī)定，項(xiàng)目經(jīng)理在承擔(dān)工程項(xiàng)目施工的管理過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)按照施工企業(yè)與建設(shè)單位簽訂的工程承包合同，與本企業(yè)法定代表人簽訂項(xiàng)目承包合同，并在企業(yè)法定代表人授權(quán)范圍內(nèi)，行使以下管理權(quán)力： 1、組織項(xiàng)目管理班子； 2、以法定代表人的代表身份處理與所承擔(dān)的工程項(xiàng)目有關(guān)的外部關(guān)系，受委托簽署有關(guān)合同； 請(qǐng)預(yù)覽后下載！ 3、指揮工程項(xiàng)目建設(shè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，調(diào)配并管理進(jìn)入工程項(xiàng)目的人力、資金、物資、機(jī)械設(shè)備等生產(chǎn)要素； 4、選擇施工作業(yè)隊(duì)伍； 5、進(jìn)行合理的經(jīng)濟(jì)分配； 6、企業(yè)法定代表人授予的其他管理權(quán)力。 （四）項(xiàng)目經(jīng)理的法律

9、性質(zhì) 1、施工企業(yè)在項(xiàng)目施工中的委托代理人。 （1）項(xiàng)目經(jīng)理的委托權(quán)限由施工企業(yè)法定代表人授予，并受工程承包合同的制約。 項(xiàng)目經(jīng)理的代理權(quán)限來(lái)源于施工企業(yè)法定代表人的授權(quán)，但這種代理與通常意義的代理有所不同，其授權(quán)代理的標(biāo)的只能是履行與發(fā)包人訂立的工程承包合同及為履行合同而必須進(jìn)行的各種法律行為，項(xiàng)目經(jīng)理行使代理權(quán)限的界限受工程承包合同的前提性制約。 （2）項(xiàng)目經(jīng)理在項(xiàng)目施工管理中，有權(quán)獨(dú)立作出授權(quán)范圍內(nèi)的意思表示。 項(xiàng)目經(jīng)理在獲得合法任命和授權(quán)后，在授權(quán)范圍內(nèi)，有權(quán)就項(xiàng)目施工管理獨(dú)立地作出意思表示，不需要經(jīng)過(guò)任何審批。項(xiàng)目經(jīng)理在授權(quán)范圍內(nèi)從事的經(jīng)營(yíng)管理行為，應(yīng)視為所屬建筑施工企

10、業(yè)的行為，該行為所產(chǎn)生的法律效果應(yīng)由建筑施工企業(yè)承擔(dān)。 2、項(xiàng)目經(jīng)理訴訟或仲裁主體資格。 項(xiàng)目經(jīng)理在授權(quán)范圍內(nèi)的行為是代理行為，其不具備訴訟及仲裁主體資格，不能作為原告、被告、申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人或者第三人。 因項(xiàng)目經(jīng)理在被授權(quán)范圍以外的管理行為，項(xiàng)目經(jīng)理具備訴訟或仲裁主體資格。 無(wú)論是否在被授權(quán)范圍內(nèi)，如因項(xiàng)目經(jīng)理的行為導(dǎo)致施工企業(yè)或者其個(gè)人構(gòu)成犯罪，項(xiàng)目經(jīng)理可以作為刑事案件的被告。 五、掛靠行為相關(guān)法律風(fēng)險(xiǎn)及防范 （一）法院不予受理掛靠糾紛的法律風(fēng)險(xiǎn) 雖然實(shí)踐中很多法院已經(jīng)受理了掛靠單位作為訴訟主體的案件，但是，我國(guó)各地各級(jí)法院立案審查標(biāo)準(zhǔn)不一，仍存在部分法院以?huà)炜繂挝徊环?/p>

11、合《民事訴訟法》中關(guān)于訴訟主體資格的規(guī)定、掛靠組織是被掛靠建筑企業(yè)的內(nèi)部組織，辦公 請(qǐng)預(yù)覽后下載！ 場(chǎng)所混用，內(nèi)部管理關(guān)系緊密，財(cái)產(chǎn)難以區(qū)分等理由，認(rèn)為掛靠組織不具備訴訟主體資格而不予受理。 （二）掛靠合同無(wú)效的法律風(fēng)險(xiǎn) 從表面上看，工程掛靠經(jīng)營(yíng)有時(shí)常常是的實(shí)際施工人及被掛靠建筑企業(yè)均得力，但實(shí)際上被掛靠企業(yè)只享有收取相對(duì)較小數(shù)額固定收益的權(quán)利，卻承擔(dān)了相當(dāng)大的風(fēng)險(xiǎn)。實(shí)踐中，實(shí)際施工人所產(chǎn)生的債權(quán)債務(wù)對(duì)外一般均由被掛靠企業(yè)來(lái)承擔(dān)。一旦實(shí)際施工人經(jīng)營(yíng)虧損或施工違約、侵權(quán)，勢(shì)必給被掛靠企業(yè)造成難以估量的損失。 因此，被掛靠企業(yè)對(duì)實(shí)際施工人如何履約、如何經(jīng)營(yíng)管理加以重視，并對(duì)施工

12、過(guò)程中的施工資料、證據(jù)等加以收集整理，以防發(fā)生糾紛后處于被動(dòng)地位。 （三）對(duì)第三方承擔(dān)違約或侵權(quán)責(zé)任的法律風(fēng)險(xiǎn) 實(shí)踐中，除了存在上述風(fēng)險(xiǎn)，還會(huì)出現(xiàn)以下風(fēng)險(xiǎn)：如掛靠單位拖欠民工工資，拖欠材料款、工程質(zhì)量、工期等出現(xiàn)重大問(wèn)題，工地出現(xiàn)重大傷亡事故，掛靠人聯(lián)系不上等。 同時(shí)，由于掛靠本身不具備合法性，因此就掛靠經(jīng)營(yíng)而簽訂的相關(guān)合同也屬于無(wú)效合同。 （四）通過(guò)內(nèi)部管理機(jī)制的改革來(lái)杜絕掛靠 鑒于比較多的建筑企業(yè)無(wú)法對(duì)掛靠產(chǎn)生的法律風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效的監(jiān)控和預(yù)防，因此，最好的防范措施就是杜絕掛靠。 可以采取的措施如下： 1、真正將掛靠人員收至麾下，成為建筑企業(yè)的內(nèi)部員工，之后進(jìn)行人、財(cái)

13、、物的統(tǒng)一管理。 2、對(duì)于確有實(shí)力并且將誠(chéng)信的承包人，具備資質(zhì)的建筑企業(yè)完全可以將其納入旗下。采取加盟、成立分公司等模式來(lái)防范和杜絕掛靠經(jīng)營(yíng)。組建分公司，按照企業(yè)內(nèi)部制度實(shí)施管理。同時(shí)，所承包項(xiàng)目切實(shí)納入建筑企業(yè)內(nèi)部管理體系，從根本上解決管理缺位的同時(shí)，杜絕法律所禁止的掛靠行為。 請(qǐng)預(yù)覽后下載！ （五）將掛靠行為轉(zhuǎn)變?yōu)楹戏ǖ暮献骰蛲顿Y模式 在不具備上述條件的情況下，也可以通過(guò)調(diào)整經(jīng)營(yíng)模式，將非法的掛靠經(jīng)一個(gè)轉(zhuǎn)變?yōu)楹戏ǖ暮献骰蛲顿Y模式。一般須做好以下各項(xiàng)工作： 1、由具備資質(zhì)的建筑企業(yè)進(jìn)行統(tǒng)一的財(cái)務(wù)或資金管理，避免各自進(jìn)行獨(dú)立核算； 2、具備資質(zhì)的建筑企業(yè)與相關(guān)經(jīng)營(yíng)、管理人員

14、可以通過(guò)股份、投資、合作等方式劃轉(zhuǎn)資產(chǎn)，即進(jìn)行所謂的資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)聯(lián)系； 3、由具備資質(zhì)的建設(shè)企業(yè)進(jìn)行統(tǒng)一的，符合規(guī)定要求的人事任免、調(diào)動(dòng)、借用或聘用手續(xù)； 4、由具備資質(zhì)的建筑企業(yè)進(jìn)行統(tǒng)一的項(xiàng)目管理和施工管理。 六、分包轉(zhuǎn)包相關(guān)法律風(fēng)險(xiǎn)及防范 （一）各種表現(xiàn)形式的轉(zhuǎn)包行為，均為承包人規(guī)避法律的行為。 實(shí)踐中，建設(shè)工程轉(zhuǎn)包人和承包人為了規(guī)避法律，出現(xiàn)了各種表現(xiàn)形式的轉(zhuǎn)包行為，具體表面為： 1、名為內(nèi)部承包實(shí)為轉(zhuǎn)包的情況。 具體表現(xiàn)為以總包單位的名義對(duì)外承攬工程，總包單位的下屬分公司或子公司或者包工頭以個(gè)人名義與總包單位簽訂一份內(nèi)部承包協(xié)議，總包單位只收取管理費(fèi)，并不直接參與工程

15、項(xiàng)目的實(shí)際施工管理。 實(shí)踐中，存在以下幾種情況，應(yīng)予以區(qū)分： （1）總包單位—子公司模式。由于子公司具有獨(dú)立的法人資格，因此，該種所謂的內(nèi)部承包實(shí)際上屬于轉(zhuǎn)包。 （2）總包單位—包工頭模式。此種模式要看包工頭的身份是否為施工單位員工，兩者是否具有勞動(dòng)關(guān)系。如確為施工單位員工，則認(rèn)定承包協(xié)議為內(nèi)部承包協(xié)議，否則視為轉(zhuǎn)包行為。 （3）總包單位—分公司模式。由于分公司是總公司的一個(gè)分支機(jī)構(gòu)，沒(méi)有獨(dú)立的法人資格，其權(quán)利義務(wù)均由總公司來(lái)承擔(dān)，該種模式并不是轉(zhuǎn)包行為，而只是公司內(nèi)部分工。 2、名為分包實(shí)為轉(zhuǎn)包的情況。 其表現(xiàn)形式為承包人將其承包的全部工程以分包名義肢解后轉(zhuǎn)包給他人，是一

16、種變相轉(zhuǎn)包行為。分包是工程總承包人將其總承包的某一部分或者某幾部分工程再發(fā)包給其他的承包單位，但總承包人不得將應(yīng)由其自行完成的建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的施工進(jìn)行分包。 請(qǐng)預(yù)覽后下載！ 3、名為合作或聯(lián)營(yíng)實(shí)為轉(zhuǎn)包的情況。 其表現(xiàn)形式為，有施工資質(zhì)的建筑企業(yè)與無(wú)資質(zhì)的法人或個(gè)人訂立所謂合作或聯(lián)營(yíng)合同，但有施工資質(zhì)的企業(yè)或承包人并不進(jìn)行實(shí)際施工，而由合作或聯(lián)營(yíng)的無(wú)資質(zhì)另一方進(jìn)行施工。這種形式屬于變相的轉(zhuǎn)包行為，是法律所禁止的。 （二）應(yīng)及時(shí)簽訂規(guī)范、嚴(yán)禁的分包合同及委托采購(gòu)、委托租賃合同 1、實(shí)踐中，因施工現(xiàn)場(chǎng)的管理人員多為搞技術(shù)出身，法律意識(shí)相對(duì)淡薄。有些項(xiàng)目管理人經(jīng)常會(huì)認(rèn)為總包單位和

17、分包單位是一個(gè)戰(zhàn)壕的戰(zhàn)友，目標(biāo)一致，合同是否完善并不重要。而正是以為忽略了合同簽訂的及時(shí)性、完整性、簽字蓋章、授權(quán)委托等問(wèn)題，給分包工作帶來(lái)巨大隱患。一旦分包人進(jìn)場(chǎng)施工，在設(shè)計(jì)各自利益是，因無(wú)合同約束，雙方往往需訴諸法律，而導(dǎo)致分包工作被嚴(yán)重?cái)_亂。 為避免上述情況，總包單位應(yīng)在分包單位進(jìn)場(chǎng)施工前，就與其簽訂書(shū)面分包合同，做到條款嚴(yán)密，內(nèi)容全面，并參考與發(fā)包方簽訂的建設(shè)工程施工合同相關(guān)條款加以約定。 2、如果分包主要屬于勞務(wù)分包，但勞務(wù)承包人自己包工包料，包機(jī)械設(shè)備，總包單位應(yīng)予勞務(wù)分包單位另行簽署材料委托采購(gòu)合同以及機(jī)械設(shè)備委托租賃合同等，避免出現(xiàn)名為勞務(wù)分包，實(shí)為違法分包或轉(zhuǎn)包的情形。

18、 七、表見(jiàn)代理相關(guān)法律風(fēng)險(xiǎn)及防范 （一）關(guān)于項(xiàng)目經(jīng)理以企業(yè)名義所為行為的認(rèn)定 在建設(shè)工程項(xiàng)目中，項(xiàng)目經(jīng)理是企業(yè)法定代表人在項(xiàng)目上的全權(quán)委托代理人。在企業(yè)內(nèi)部，項(xiàng)目經(jīng)理是項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中全部工作的總負(fù)責(zé)人，對(duì)外可以作為企業(yè)的代表在授權(quán)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)、處理各項(xiàng)事務(wù)。 項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制是我國(guó)施工管理體制上的一個(gè)重大改革，對(duì)加強(qiáng)工程項(xiàng)目管理、提高工程質(zhì)量起到了很大作用。在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，項(xiàng)目經(jīng)理常常以建筑企業(yè)的名義對(duì)外簽訂采購(gòu)合同、租賃合同、分包合同、勞務(wù)合同等。通常認(rèn)為，項(xiàng)目經(jīng)理在授權(quán)范圍內(nèi)的行為，應(yīng)為有效代理，其結(jié)果應(yīng)直接由建筑企業(yè)承擔(dān)。即使項(xiàng)目經(jīng)理超越代理權(quán)，在代理權(quán)終止后的行為，只要相對(duì)人

19、為善意，該行為仍應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為職務(wù)表見(jiàn)代理，其責(zé)任仍由建筑企業(yè)承擔(dān)，但施工企業(yè)能證明相對(duì)人知道或應(yīng)當(dāng)知道項(xiàng)目經(jīng)理沒(méi)有代理權(quán)的除外。 請(qǐng)預(yù)覽后下載！ （二）對(duì)建筑企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理管理問(wèn)題的建議 實(shí)踐中，許多建筑企業(yè)在承攬工程后，再將工程交給項(xiàng)目經(jīng)理或?qū)嶋H施工人去承包施工，雙方簽訂內(nèi)部承包協(xié)議，約定雙方具體責(zé)任、義務(wù)以及建筑企業(yè)收取管理費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)。履約過(guò)程中，建筑企業(yè)基本不再過(guò)問(wèn)。因缺少監(jiān)管、層層轉(zhuǎn)包、施工經(jīng)驗(yàn)不足，發(fā)包人延期付款等原因，項(xiàng)目經(jīng)理在履約過(guò)程中經(jīng)常出現(xiàn)工程資金入不敷出的情況，最終導(dǎo)致大量法律糾紛。 實(shí)踐中，甚至出現(xiàn)了項(xiàng)目經(jīng)理以私刻公章指示其他公司為工程款收款單位，以此方式轉(zhuǎn)移

20、、占用大量工程款。因此，針對(duì)上述問(wèn)題，建筑企業(yè)必須加強(qiáng)對(duì)工程項(xiàng)目尤其是項(xiàng)目經(jīng)理的監(jiān)督和管理，以規(guī)避因“表見(jiàn)代理”而帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。 八、項(xiàng)目部章管理相關(guān)法律風(fēng)險(xiǎn)及防范 （一）根據(jù)簽訂合同所使用項(xiàng)目部章的來(lái)源不同區(qū)分對(duì)待 簽訂合同所使用項(xiàng)目部章的來(lái)源具體可分為三種情況： 1、借用建筑企業(yè)項(xiàng)目部章簽訂經(jīng)濟(jì)合同 如果行為人個(gè)人借用建筑企業(yè)項(xiàng)目部章，以建筑企業(yè)或項(xiàng)目部名義簽訂經(jīng)濟(jì)合同，騙取財(cái)物歸個(gè)人占有、使用、處分或者進(jìn)行其他犯罪活動(dòng)，給對(duì)方造成經(jīng)濟(jì)損失構(gòu)成犯罪的，除依法追究行為人的刑事責(zé)任外，建筑企業(yè)作為出借方，依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。 2、私刻或擅自使用建筑企業(yè)項(xiàng)目部章簽訂經(jīng)濟(jì)合同

21、如果行為人私刻或擅自使用建筑企業(yè)項(xiàng)目部章，并且以此簽訂經(jīng)濟(jì)合同進(jìn)行犯罪行為的，行為人將涉嫌構(gòu)成犯罪。建筑企業(yè)有明顯過(guò)錯(cuò)，且該過(guò)錯(cuò)行為與受害人的經(jīng)濟(jì)損失之間具有因果關(guān)系的，建筑企業(yè)對(duì)該犯罪行為所造成的經(jīng)濟(jì)損失，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。 3、盜竊或盜用項(xiàng)目部章簽訂經(jīng)濟(jì)合同 如果行為人實(shí)施盜竊或盜用建筑企業(yè)項(xiàng)目部章的行為，并且以此簽訂經(jīng)濟(jì)合同，騙取財(cái)物歸個(gè)人占用、使用、處分或者進(jìn)行其他犯罪活動(dòng)的，行為人將涉嫌構(gòu)成犯罪。建筑企業(yè)對(duì)該行為人的犯罪行為所造成的經(jīng)濟(jì)損失不承擔(dān)民事責(zé)任。 請(qǐng)預(yù)覽后下載！ （二）盡量不使用項(xiàng)目部章，確需使用時(shí)，盡量加上權(quán)利限制 建筑企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目章的控制，由于項(xiàng)目章缺少備案、易于偽造，因此，在項(xiàng)目施工中，項(xiàng)目部長(zhǎng)的制作與使用應(yīng)當(dāng)格外慎重。一般盡量不適用項(xiàng)目部章，可使用“項(xiàng)目部資料專(zhuān)用章”或“項(xiàng)目部技術(shù)專(zhuān)用章”。如果確實(shí)需要使用項(xiàng)目部章，也應(yīng)當(dāng)在工程承包及分包、材料供應(yīng)合同中就項(xiàng)目部章的使用范圍作出明示。 （注：可編輯下載，若有不當(dāng)之處，請(qǐng)指正，謝謝!） 請(qǐng)預(yù)覽后下載！