廣東省名鎮(zhèn)名村示范村建設(shè)規(guī)劃編制指引

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1、廣東省名鎮(zhèn)名村示范村建設(shè)規(guī)廣東省名鎮(zhèn)名村示范村建設(shè)規(guī)劃編制指引劃編制指引廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院 張潤朋2011年12月一、指引編制背景一、指引編制背景二、指引編制思路二、指引編制思路 三、名鎮(zhèn)（村）、示范村建設(shè)規(guī)劃指引三、名鎮(zhèn)（村）、示范村建設(shè)規(guī)劃指引以名鎮(zhèn)為例以名鎮(zhèn)為例四、四、名鎮(zhèn)名村建設(shè)規(guī)劃案例介紹名鎮(zhèn)名村建設(shè)規(guī)劃案例介紹增城小樓鎮(zhèn)增城小樓鎮(zhèn)五、規(guī)劃的組織、審批與實(shí)施五、規(guī)劃的組織、審批與實(shí)施六、名鎮(zhèn)名村建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)六、名鎮(zhèn)名村建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)增城名鎮(zhèn)名村的一些做法增城名鎮(zhèn)名村的一些做法一、指引編制背景一、指引編制背景一、指引編制背景建設(shè)幸福廣東 省委十屆十三次會議上，汪洋書記在“努力開創(chuàng)廣東科

2、學(xué)發(fā)展的美好未來”的講話中，提出“建設(shè)宜居城鄉(xiāng)，讓人民生活更加美好”。 建設(shè)宜居城鄉(xiāng)，涉及面很廣，包括城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)、生態(tài)保護(hù)、改善民生、擴(kuò)大公民有序政治參與等，我們要突出創(chuàng)造良好人居環(huán)境這個(gè)重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)。廣東省鄉(xiāng)村人居環(huán)境建設(shè)存在問題n安全保障不足n住房質(zhì)量不高n配套設(shè)施缺乏n舊房、危房處置不當(dāng)n生態(tài)環(huán)境污染問題突出n衛(wèi)生環(huán)境較差n建設(shè)無序住房質(zhì)量不高安全保障不足配套設(shè)施缺乏舊房、危房處置不當(dāng)衛(wèi)生環(huán)境較差人畜共處村房屋布局凌亂、垃圾亂飛建設(shè)無序 我省城市化發(fā)展仍然存在城市建設(shè)“拼土地、拼資源、拼成本”、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、環(huán)境污染比較嚴(yán)重、城市管理水平較低等一些突出問題，存在專家所概括的“建筑

3、洋了，特色沒了；檔次高了，生活難了；城市大了，空間小了；人口多了，交往少了”的問題。 根據(jù)廣東省人民政府根據(jù)廣東省人民政府關(guān)關(guān)于打造名鎮(zhèn)名村示范村帶動(dòng)農(nóng)于打造名鎮(zhèn)名村示范村帶動(dòng)農(nóng)村宜居建設(shè)的意見村宜居建設(shè)的意見（粵府（粵府201168201168號）和創(chuàng)建宜居城鄉(xiāng)號）和創(chuàng)建宜居城鄉(xiāng)的有關(guān)精神，為了加快轉(zhuǎn)型升的有關(guān)精神，為了加快轉(zhuǎn)型升級，建設(shè)幸福廣東，廣東省開級，建設(shè)幸福廣東，廣東省開展名鎮(zhèn)名村示范村的創(chuàng)建活動(dòng)。展名鎮(zhèn)名村示范村的創(chuàng)建活動(dòng)。 打造名鎮(zhèn)、名村、示范村打造名鎮(zhèn)、名村、示范村廣東省宜居城鄉(xiāng)建設(shè)、建設(shè)幸福廣東的具體路徑！意見意見明確要求，從明確要求，從20112011年起，全省選擇一批基

4、礎(chǔ)較好的鎮(zhèn)和年起，全省選擇一批基礎(chǔ)較好的鎮(zhèn)和行政村作為示范點(diǎn)進(jìn)行重點(diǎn)發(fā)展建設(shè)，用兩年時(shí)間打造一批名鎮(zhèn)、行政村作為示范點(diǎn)進(jìn)行重點(diǎn)發(fā)展建設(shè)，用兩年時(shí)間打造一批名鎮(zhèn)、名村、示范村，通過樣板示范，帶動(dòng)全省城鄉(xiāng)宜居建設(shè)。其中名村、示范村，通過樣板示范，帶動(dòng)全省城鄉(xiāng)宜居建設(shè)。其中省省選擇選擇2 2個(gè)縣個(gè)縣、各地、各地級以上市選擇級以上市選擇2 2個(gè)以上鎮(zhèn)個(gè)以上鎮(zhèn)、各縣（市、區(qū)）選擇各縣（市、區(qū)）選擇2 2個(gè)以上行政村作為示范點(diǎn)個(gè)以上行政村作為示范點(diǎn)；在試點(diǎn)基礎(chǔ)上，；在試點(diǎn)基礎(chǔ)上，20122012年建成一批名年建成一批名鎮(zhèn)名村。從鎮(zhèn)名村。從20112011年起，全省同步推廣示范村建設(shè)工作；到年起，全省同步推

5、廣示范村建設(shè)工作；到20152015年底實(shí)現(xiàn)全省年底實(shí)現(xiàn)全省30%30%的行政村完成示范村建設(shè)，全省的行政村完成示范村建設(shè)，全省10%10%的鎮(zhèn)和行的鎮(zhèn)和行政村完成名鎮(zhèn)名村建設(shè)。政村完成名鎮(zhèn)名村建設(shè)。 為指導(dǎo)各地為指導(dǎo)各地“名鎮(zhèn)名鎮(zhèn)”、“名村名村”、“示范村示范村”創(chuàng)建活動(dòng)的創(chuàng)建活動(dòng)的開展，促進(jìn)城鄉(xiāng)宜居建設(shè)工作的順利進(jìn)行，依據(jù)開展，促進(jìn)城鄉(xiāng)宜居建設(shè)工作的順利進(jìn)行，依據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃法城鄉(xiāng)規(guī)劃法等法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，制定本指引。等法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，制定本指引。幾個(gè)概念1示范村。示范村指經(jīng)過農(nóng)村環(huán)境綜合整治、鄉(xiāng)村景觀改造和綠化美化建設(shè)，達(dá)到衛(wèi)生村基本標(biāo)準(zhǔn)，村容整潔、環(huán)境宜人、設(shè)施配套、生活便利

6、，適宜生存發(fā)展，具有示范作用的宜居村莊。2名村。名村指達(dá)到了示范村建設(shè)要求，并具有一種或多種特色優(yōu)勢，農(nóng)民生活達(dá)到較高的小康水平，擁有一定的知名度和美譽(yù)度，代表新農(nóng)村建設(shè)水平和農(nóng)村改革發(fā)展方向，代表我省農(nóng)村建設(shè)成果和形象的村莊。3名鎮(zhèn)。名鎮(zhèn)指符合小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展規(guī)律，規(guī)劃科學(xué)合理、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、城鎮(zhèn)功能完善、生態(tài)環(huán)境良好、生活水平較高，在產(chǎn)業(yè)形態(tài)、人文自然、公共服務(wù)等方面，特別是在宜居宜業(yè)、文明風(fēng)尚、社會和諧、活力創(chuàng)新上，體現(xiàn)出較強(qiáng)特色和優(yōu)勢，具有較大的影響力和較高的知名度，輻射帶動(dòng)能力較強(qiáng)的鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）。特色工農(nóng)業(yè)名鎮(zhèn)交通樞紐名鎮(zhèn)商貿(mào)中心名鎮(zhèn)生態(tài)山水名鎮(zhèn)歷史文化名鎮(zhèn)特色旅游名鎮(zhèn)二、規(guī)劃指引編制思路

7、二、規(guī)劃指引編制思路 二、規(guī)劃指引編制思路1、規(guī)劃指引編制的基礎(chǔ)、規(guī)劃指引編制的基礎(chǔ)（1）已有的政策文件）已有的政策文件n 廣東省創(chuàng)建宜居城鄉(xiāng)工作績效考核辦法（試行）廣東省創(chuàng)建宜居城鄉(xiāng)工作績效考核辦法（試行）20102010n 廣東省宜居城鎮(zhèn)、宜居村莊、宜居社區(qū)考核指導(dǎo)指標(biāo)廣東省宜居城鎮(zhèn)、宜居村莊、宜居社區(qū)考核指導(dǎo)指標(biāo)（2010-20122010-2012）n 廣東省廣東省“萬村百鎮(zhèn)萬村百鎮(zhèn)”整治技術(shù)指引整治技術(shù)指引（征求意見稿）（征求意見稿）n 廣東省創(chuàng)建名鎮(zhèn)名村考核指標(biāo)體系（研究）廣東省創(chuàng)建名鎮(zhèn)名村考核指標(biāo)體系（研究）（2）相關(guān)項(xiàng)目參考）相關(guān)項(xiàng)目參考n 增城市小樓鎮(zhèn)扶貧開發(fā)（名鎮(zhèn)名村）建設(shè)

8、規(guī)劃增城市小樓鎮(zhèn)扶貧開發(fā)（名鎮(zhèn)名村）建設(shè)規(guī)劃 名鎮(zhèn)名村示范村建設(shè)規(guī)劃的編制依據(jù)是基于名鎮(zhèn)名村示范村建設(shè)規(guī)劃的編制依據(jù)是基于關(guān)于打造名鎮(zhèn)名村示范村帶動(dòng)農(nóng)關(guān)于打造名鎮(zhèn)名村示范村帶動(dòng)農(nóng)村宜居建設(shè)的意見村宜居建設(shè)的意見（粵府（粵府201168201168號）的要求，結(jié)合廣東省創(chuàng)建宜居城鄉(xiāng)工號）的要求，結(jié)合廣東省創(chuàng)建宜居城鄉(xiāng)工作績效考核辦法（試行）作績效考核辦法（試行）20102010 、廣東省宜居城鎮(zhèn)、宜居村莊、宜居社區(qū)考廣東省宜居城鎮(zhèn)、宜居村莊、宜居社區(qū)考核指導(dǎo)指標(biāo)核指導(dǎo)指標(biāo)、廣東省廣東省“萬村百鎮(zhèn)萬村百鎮(zhèn)”整治技術(shù)指引整治技術(shù)指引（征求意見稿）和前期（征求意見稿）和前期對于廣東省創(chuàng)建名鎮(zhèn)名村考核指

9、標(biāo)體系等理論研究，以及我院編制的增城市小對于廣東省創(chuàng)建名鎮(zhèn)名村考核指標(biāo)體系等理論研究，以及我院編制的增城市小樓鎮(zhèn)名鎮(zhèn)名村建設(shè)規(guī)劃的具體項(xiàng)目，從而指導(dǎo)制定本指引。樓鎮(zhèn)名鎮(zhèn)名村建設(shè)規(guī)劃的具體項(xiàng)目，從而指導(dǎo)制定本指引。2、總體理念指引、總體理念指引 目前我國的城市規(guī)劃編制體系強(qiáng)調(diào)以法定規(guī)劃為核心目前我國的城市規(guī)劃編制體系強(qiáng)調(diào)以法定規(guī)劃為核心, ,非法定規(guī)劃為補(bǔ)非法定規(guī)劃為補(bǔ)充充, ,具有具有“兩效性兩效性”( (時(shí)效性和實(shí)效性時(shí)效性和實(shí)效性) )的規(guī)劃編制層級體系。（杜輝，的規(guī)劃編制層級體系。（杜輝，20092009） “ “法定規(guī)劃法定規(guī)劃”是是城市規(guī)劃法城市規(guī)劃法和和城市規(guī)劃編制辦法城市規(guī)劃編制

10、辦法中所規(guī)定的必中所規(guī)定的必須開展的總體規(guī)劃須開展的總體規(guī)劃分區(qū)規(guī)劃分區(qū)規(guī)劃控制性詳細(xì)規(guī)劃?？刂菩栽敿?xì)規(guī)劃。“非法定規(guī)劃非法定規(guī)劃”分為兩分為兩類類: :一類是規(guī)劃研究類一類是規(guī)劃研究類, ,為各項(xiàng)規(guī)劃的開展和政策的制定提供依據(jù)為各項(xiàng)規(guī)劃的開展和政策的制定提供依據(jù); ;如戰(zhàn)略規(guī)如戰(zhàn)略規(guī)劃與地區(qū)概念性規(guī)劃劃與地區(qū)概念性規(guī)劃, ,土地儲備政策研究等土地儲備政策研究等, ,研究類非法定規(guī)劃可以為法定規(guī)研究類非法定規(guī)劃可以為法定規(guī)劃的制定提供參考或依據(jù)。劃的制定提供參考或依據(jù)。 另一類是行動(dòng)計(jì)劃類另一類是行動(dòng)計(jì)劃類( (實(shí)施參考實(shí)施參考) ,) ,主要針對各地在發(fā)展過程中的規(guī)劃管主要針對各地在發(fā)展過程

11、中的規(guī)劃管理與實(shí)施需要理與實(shí)施需要, ,但很多情況下依靠法定規(guī)劃無法解決的問題但很多情況下依靠法定規(guī)劃無法解決的問題, ,及時(shí)編制對管理及時(shí)編制對管理實(shí)施有指導(dǎo)意義的成果文件實(shí)施有指導(dǎo)意義的成果文件, ,此類非法定規(guī)劃可視作是實(shí)現(xiàn)法定規(guī)劃目標(biāo)的此類非法定規(guī)劃可視作是實(shí)現(xiàn)法定規(guī)劃目標(biāo)的“過程規(guī)劃過程規(guī)劃”。n 名鎮(zhèn)名村規(guī)劃是面向特色產(chǎn)業(yè)和自然人文資源品牌提升目標(biāo)名鎮(zhèn)名村規(guī)劃是面向特色產(chǎn)業(yè)和自然人文資源品牌提升目標(biāo)的近期發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，同時(shí)也應(yīng)關(guān)注依托村鎮(zhèn)特色建構(gòu)可持的近期發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，同時(shí)也應(yīng)關(guān)注依托村鎮(zhèn)特色建構(gòu)可持續(xù)的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)制。續(xù)的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)制。n 名鎮(zhèn)名村規(guī)劃不僅強(qiáng)調(diào)基礎(chǔ)設(shè)施和物質(zhì)

12、空間硬件質(zhì)量的提升，名鎮(zhèn)名村規(guī)劃不僅強(qiáng)調(diào)基礎(chǔ)設(shè)施和物質(zhì)空間硬件質(zhì)量的提升，同時(shí)強(qiáng)調(diào)通過社會動(dòng)員，使同時(shí)強(qiáng)調(diào)通過社會動(dòng)員，使“規(guī)劃規(guī)劃”成為基層社會治理的行成為基層社會治理的行動(dòng)抓手，促進(jìn)村鎮(zhèn)社會管理能力的升級，促進(jìn)宜居社區(qū)建設(shè)動(dòng)抓手，促進(jìn)村鎮(zhèn)社會管理能力的升級，促進(jìn)宜居社區(qū)建設(shè)的公共治理內(nèi)涵。的公共治理內(nèi)涵。n 名鎮(zhèn)名村規(guī)劃是蘊(yùn)含動(dòng)態(tài)評估機(jī)制的過程規(guī)劃，強(qiáng)調(diào)參與、名鎮(zhèn)名村規(guī)劃是蘊(yùn)含動(dòng)態(tài)評估機(jī)制的過程規(guī)劃，強(qiáng)調(diào)參與、共識和合作。共識和合作。3 3、名鎮(zhèn)名村示范村的理解、名鎮(zhèn)名村示范村的理解3 3、名鎮(zhèn)名村示范村的理解、名鎮(zhèn)名村示范村的理解名鎮(zhèn)名村名鎮(zhèn)名村概念指引目標(biāo)基礎(chǔ)性目標(biāo)特色發(fā)展目標(biāo)指引行動(dòng)

13、計(jì)劃城鎮(zhèn)風(fēng)貌整治行動(dòng)環(huán)境衛(wèi)生整治行動(dòng)公共服務(wù)設(shè)施完善行動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施提升行動(dòng)管理創(chuàng)新行動(dòng)特色工農(nóng)業(yè)名鎮(zhèn)交通樞紐名鎮(zhèn)商貿(mào)中心名鎮(zhèn)生態(tài)山水名鎮(zhèn)歷史文化名鎮(zhèn)特色旅游名鎮(zhèn) 名鎮(zhèn)、名村、示范村在規(guī)模上、建設(shè)內(nèi)涵等方面名鎮(zhèn)、名村、示范村在規(guī)模上、建設(shè)內(nèi)涵等方面雖然有一定的區(qū)別，但是對于其概念和發(fā)展目標(biāo)的雖然有一定的區(qū)別，但是對于其概念和發(fā)展目標(biāo)的理解總體是相似的，因此，名鎮(zhèn)、名村、示范村在理解總體是相似的，因此，名鎮(zhèn)、名村、示范村在規(guī)劃指引思路上總體相似。規(guī)劃指引思路上總體相似。4 4、 名鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃編制指引思路名鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃編制指引思路 發(fā)展定位發(fā)展定位，依據(jù)城鎮(zhèn)特色資源的分析與城鎮(zhèn)發(fā)展基礎(chǔ)，結(jié)合相關(guān)規(guī)劃的要

14、求以，依據(jù)城鎮(zhèn)特色資源的分析與城鎮(zhèn)發(fā)展基礎(chǔ)，結(jié)合相關(guān)規(guī)劃的要求以及公眾的意向，研究分析名鎮(zhèn)的發(fā)展定位。及公眾的意向，研究分析名鎮(zhèn)的發(fā)展定位。 目標(biāo)制定目標(biāo)制定，為了能達(dá)到提高城鎮(zhèn)社會經(jīng)濟(jì)水平、改善城鎮(zhèn)風(fēng)貌、提升基礎(chǔ)設(shè)施、，為了能達(dá)到提高城鎮(zhèn)社會經(jīng)濟(jì)水平、改善城鎮(zhèn)風(fēng)貌、提升基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境和民生建設(shè)的同時(shí)，又能凸顯名鎮(zhèn)特色，本指引針對名鎮(zhèn)公共服務(wù)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境和民生建設(shè)的同時(shí)，又能凸顯名鎮(zhèn)特色，本指引針對名鎮(zhèn)的基本條件和六類特色資源，分別制定了相應(yīng)的基礎(chǔ)性目標(biāo)和特色發(fā)展目標(biāo)。的基本條件和六類特色資源，分別制定了相應(yīng)的基礎(chǔ)性目標(biāo)和特色發(fā)展目標(biāo)。 基礎(chǔ)性目標(biāo)是各類型名鎮(zhèn)建設(shè)應(yīng)達(dá)到的共

15、性目標(biāo)，除基礎(chǔ)性要求外，名鎮(zhèn)建設(shè)基礎(chǔ)性目標(biāo)是各類型名鎮(zhèn)建設(shè)應(yīng)達(dá)到的共性目標(biāo)，除基礎(chǔ)性要求外，名鎮(zhèn)建設(shè)還應(yīng)根據(jù)名鎮(zhèn)的類型特色和發(fā)展優(yōu)勢，分別完成特色發(fā)展目標(biāo)的要求。還應(yīng)根據(jù)名鎮(zhèn)的類型特色和發(fā)展優(yōu)勢，分別完成特色發(fā)展目標(biāo)的要求。 行動(dòng)計(jì)劃行動(dòng)計(jì)劃，重點(diǎn)結(jié)合名鎮(zhèn)的發(fā)展目標(biāo)，提出打造名鎮(zhèn)的具體建設(shè)項(xiàng)目及其實(shí)施，重點(diǎn)結(jié)合名鎮(zhèn)的發(fā)展目標(biāo)，提出打造名鎮(zhèn)的具體建設(shè)項(xiàng)目及其實(shí)施措施等。建設(shè)項(xiàng)目包括城鎮(zhèn)風(fēng)貌整治、環(huán)境衛(wèi)生整治、公共服務(wù)設(shè)施完善、基礎(chǔ)設(shè)措施等。建設(shè)項(xiàng)目包括城鎮(zhèn)風(fēng)貌整治、環(huán)境衛(wèi)生整治、公共服務(wù)設(shè)施完善、基礎(chǔ)設(shè)施提升、管理創(chuàng)新行動(dòng)等普適性的名鎮(zhèn)建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃和城鎮(zhèn)特色打造的行動(dòng)計(jì)劃。施提升、管理創(chuàng)新行動(dòng)等

16、普適性的名鎮(zhèn)建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃和城鎮(zhèn)特色打造的行動(dòng)計(jì)劃。 5 5、名村建設(shè)規(guī)劃編制思路、名村建設(shè)規(guī)劃編制思路 發(fā)展定位發(fā)展定位，在對村莊現(xiàn)狀進(jìn)行充分調(diào)查的基礎(chǔ)上，依據(jù)村莊的特色資源與發(fā)展，在對村莊現(xiàn)狀進(jìn)行充分調(diào)查的基礎(chǔ)上，依據(jù)村莊的特色資源與發(fā)展基礎(chǔ)，結(jié)合相關(guān)規(guī)劃的要求及公眾的意向，確定村莊的特色定位及名村創(chuàng)建方基礎(chǔ)，結(jié)合相關(guān)規(guī)劃的要求及公眾的意向，確定村莊的特色定位及名村創(chuàng)建方向。向。 目標(biāo)制定，目標(biāo)制定，為了能達(dá)到改善村莊風(fēng)貌、改善人居環(huán)境和提升基礎(chǔ)設(shè)施公共服務(wù)為了能達(dá)到改善村莊風(fēng)貌、改善人居環(huán)境和提升基礎(chǔ)設(shè)施公共服務(wù)設(shè)施等民生建設(shè)的同時(shí)，又能凸顯名村特色，本指引針對名村的基本條件和特設(shè)施等民生

17、建設(shè)的同時(shí)，又能凸顯名村特色，本指引針對名村的基本條件和特色資源，分別制定了相應(yīng)的基礎(chǔ)性目標(biāo)和特色發(fā)展目標(biāo)。色資源，分別制定了相應(yīng)的基礎(chǔ)性目標(biāo)和特色發(fā)展目標(biāo)。 基礎(chǔ)性目標(biāo)是各類型基礎(chǔ)性目標(biāo)是各類型名村建設(shè)應(yīng)達(dá)到的共性目標(biāo)，除基礎(chǔ)性要求外，名村建設(shè)還應(yīng)根據(jù)名村的類型名村建設(shè)應(yīng)達(dá)到的共性目標(biāo)，除基礎(chǔ)性要求外，名村建設(shè)還應(yīng)根據(jù)名村的類型特色和發(fā)展優(yōu)勢，分別完成特色發(fā)展目標(biāo)的要求。特色和發(fā)展優(yōu)勢，分別完成特色發(fā)展目標(biāo)的要求。 行動(dòng)計(jì)劃，行動(dòng)計(jì)劃，重點(diǎn)結(jié)合名村的發(fā)展目標(biāo)，提出打造名村的具體建設(shè)項(xiàng)目及其實(shí)施重點(diǎn)結(jié)合名村的發(fā)展目標(biāo)，提出打造名村的具體建設(shè)項(xiàng)目及其實(shí)施措施等。建設(shè)項(xiàng)目包括風(fēng)貌整治、環(huán)境衛(wèi)生整治

18、、公共服務(wù)設(shè)施完善、基礎(chǔ)設(shè)措施等。建設(shè)項(xiàng)目包括風(fēng)貌整治、環(huán)境衛(wèi)生整治、公共服務(wù)設(shè)施完善、基礎(chǔ)設(shè)施提升、管理創(chuàng)新行動(dòng)等普適性的名村建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃和村莊特色打造的行動(dòng)計(jì)施提升、管理創(chuàng)新行動(dòng)等普適性的名村建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃和村莊特色打造的行動(dòng)計(jì)劃。劃。 6 6、示范村建設(shè)規(guī)劃編制思路、示范村建設(shè)規(guī)劃編制思路 發(fā)展定位發(fā)展定位，在對村莊現(xiàn)狀進(jìn)行充分調(diào)查的基礎(chǔ)上，依據(jù)村莊的特色資源與發(fā)展，在對村莊現(xiàn)狀進(jìn)行充分調(diào)查的基礎(chǔ)上，依據(jù)村莊的特色資源與發(fā)展基礎(chǔ)，結(jié)合相關(guān)規(guī)劃的要求及公眾的意向，確定村莊的特色定位及名村創(chuàng)建方基礎(chǔ)，結(jié)合相關(guān)規(guī)劃的要求及公眾的意向，確定村莊的特色定位及名村創(chuàng)建方向。向。 目標(biāo)制定，目標(biāo)制定，為

19、了能達(dá)到改善村莊風(fēng)貌、改善人居環(huán)境、設(shè)施配套齊全、生活便為了能達(dá)到改善村莊風(fēng)貌、改善人居環(huán)境、設(shè)施配套齊全、生活便利的要求，本指引針對示范村的基本條件，制定了相應(yīng)的建設(shè)目標(biāo)，并且提出利的要求，本指引針對示范村的基本條件，制定了相應(yīng)的建設(shè)目標(biāo)，并且提出了提升示范性的建設(shè)目標(biāo)。了提升示范性的建設(shè)目標(biāo)。 行動(dòng)計(jì)劃，行動(dòng)計(jì)劃，重點(diǎn)結(jié)合示范村的發(fā)展目標(biāo)，提出打造示范村的具體建設(shè)項(xiàng)目及其重點(diǎn)結(jié)合示范村的發(fā)展目標(biāo)，提出打造示范村的具體建設(shè)項(xiàng)目及其實(shí)施措施等。建設(shè)項(xiàng)目包括環(huán)境衛(wèi)生整治、公共服務(wù)設(shè)施完善、基礎(chǔ)設(shè)施提升、實(shí)施措施等。建設(shè)項(xiàng)目包括環(huán)境衛(wèi)生整治、公共服務(wù)設(shè)施完善、基礎(chǔ)設(shè)施提升、社會管理以及針對提升示范

20、性的行動(dòng)計(jì)劃。社會管理以及針對提升示范性的行動(dòng)計(jì)劃。 5 5、名村和示范村的創(chuàng)建區(qū)別、名村和示范村的創(chuàng)建區(qū)別 示范村建設(shè)以自然村為基礎(chǔ)。指達(dá)到村容整潔、環(huán)境宜人、設(shè)施配套、生活示范村建設(shè)以自然村為基礎(chǔ)。指達(dá)到村容整潔、環(huán)境宜人、設(shè)施配套、生活便利的基礎(chǔ)上，能將村莊建設(shè)中明顯優(yōu)于其他地區(qū)的某一個(gè)或某幾個(gè)方面作為亮便利的基礎(chǔ)上，能將村莊建設(shè)中明顯優(yōu)于其他地區(qū)的某一個(gè)或某幾個(gè)方面作為亮點(diǎn)，成為單項(xiàng)或多項(xiàng)示范樣板點(diǎn)。點(diǎn)，成為單項(xiàng)或多項(xiàng)示范樣板點(diǎn)。 名村名建設(shè)以行政村為主名村名建設(shè)以行政村為主體。指達(dá)到示范村建設(shè)要求的體。指達(dá)到示范村建設(shè)要求的基礎(chǔ)上，充分挖掘資源稟賦和基礎(chǔ)上，充分挖掘資源稟賦和發(fā)展優(yōu)勢

21、等要素條件，建設(shè)具發(fā)展優(yōu)勢等要素條件，建設(shè)具有人文歷史、民居風(fēng)貌、農(nóng)業(yè)有人文歷史、民居風(fēng)貌、農(nóng)業(yè)漁業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)田水利、漁業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)田水利、基層建設(shè)和社會管理中一種或基層建設(shè)和社會管理中一種或幾種特色的村莊。幾種特色的村莊。三、名鎮(zhèn)（村）、示范村建設(shè)規(guī)劃指引三、名鎮(zhèn)（村）、示范村建設(shè)規(guī)劃指引 （一）指引的總體結(jié)構(gòu)體系（一）指引的總體結(jié)構(gòu)體系1 1、現(xiàn)狀研究、現(xiàn)狀研究2 2、規(guī)劃目標(biāo)、規(guī)劃目標(biāo)3 3、行動(dòng)計(jì)劃、行動(dòng)計(jì)劃4 4、成果要求、成果要求名村名村七種類型七種類型人文歷史型人文歷史型自然生態(tài)型自然生態(tài)型民居風(fēng)貌型民居風(fēng)貌型農(nóng)業(yè)漁業(yè)型農(nóng)業(yè)漁業(yè)型鄉(xiāng)村旅游型鄉(xiāng)村旅游型農(nóng)田水利型農(nóng)田水利型基

22、層建設(shè)基層建設(shè)社會管理型社會管理型分類分類具體類型具體類型備注備注規(guī)劃建設(shè)規(guī)劃建設(shè)生態(tài)綠色示范村具體類型可根據(jù)村莊實(shí)際情況調(diào)整農(nóng)民公寓建設(shè)示范村容整潔示范村社會管理社會管理社保救助與保障示范村村民自治示范村文明和諧示范村示范村類型1、城鎮(zhèn)發(fā)展現(xiàn)狀概況、城鎮(zhèn)發(fā)展現(xiàn)狀概況 重點(diǎn)關(guān)注社會經(jīng)濟(jì)、城鎮(zhèn)風(fēng)貌、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、生態(tài)環(huán)重點(diǎn)關(guān)注社會經(jīng)濟(jì)、城鎮(zhèn)風(fēng)貌、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境和民生建設(shè)等的現(xiàn)狀方面和城鎮(zhèn)的特色資源分析。境和民生建設(shè)等的現(xiàn)狀方面和城鎮(zhèn)的特色資源分析。 分析內(nèi)容主要為基本情況和發(fā)展?jié)摿Γ悍治鰞?nèi)容主要為基本情況和發(fā)展?jié)摿Γ簄基本情況分析基本情況分析包括社會經(jīng)濟(jì)狀況、城鎮(zhèn)風(fēng)貌

23、、基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)包括社會經(jīng)濟(jì)狀況、城鎮(zhèn)風(fēng)貌、基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、民生建設(shè)與社會管理五個(gè)方面。境、民生建設(shè)與社會管理五個(gè)方面。 （二）現(xiàn)狀研究（二）現(xiàn)狀研究 對于現(xiàn)狀的分析，名鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃是在城鎮(zhèn)總體規(guī)劃所開展的對城鎮(zhèn)對于現(xiàn)狀的分析，名鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃是在城鎮(zhèn)總體規(guī)劃所開展的對城鎮(zhèn)全面分析的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)面向名鎮(zhèn)發(fā)展目標(biāo)的分析，面向行動(dòng)計(jì)劃可實(shí)全面分析的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)面向名鎮(zhèn)發(fā)展目標(biāo)的分析，面向行動(dòng)計(jì)劃可實(shí)施性的現(xiàn)狀分析。施性的現(xiàn)狀分析。n 發(fā)展?jié)摿Ψ治霭l(fā)展?jié)摿Ψ治?分析是否含有特色資源，并根據(jù)地方的現(xiàn)狀特點(diǎn)，對具有特色的方面進(jìn)分析是否含有特色資源，并根據(jù)地方的現(xiàn)狀特點(diǎn)

24、，對具有特色的方面進(jìn)行重點(diǎn)評述，包括工農(nóng)業(yè)發(fā)展、交通運(yùn)輸、商貿(mào)服務(wù)、生態(tài)山水、歷史文行重點(diǎn)評述，包括工農(nóng)業(yè)發(fā)展、交通運(yùn)輸、商貿(mào)服務(wù)、生態(tài)山水、歷史文化、特色資源等現(xiàn)狀資源的研究?；?、特色資源等現(xiàn)狀資源的研究。特色資源分析特色資源分析為名鎮(zhèn)的特色定位提供最基本的前提和基礎(chǔ)。為名鎮(zhèn)的特色定位提供最基本的前提和基礎(chǔ)。 2 2、相關(guān)規(guī)劃和政策要求、相關(guān)規(guī)劃和政策要求 結(jié)合市、縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展結(jié)合市、縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十二五十二五”規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃和其他上層次規(guī)劃的要求，同時(shí)考慮相關(guān)政策，如總體規(guī)劃和其他上層次規(guī)劃的要求，同時(shí)考慮相關(guān)政策，如關(guān)于打造關(guān)于打造名

25、鎮(zhèn)名村示范村帶動(dòng)農(nóng)村宜居建設(shè)的意見名鎮(zhèn)名村示范村帶動(dòng)農(nóng)村宜居建設(shè)的意見（粵府（粵府201168201168號）、號）、中中共廣東省委辦公廳廣東省人民政府辦公廳關(guān)于建設(shè)宜居城鄉(xiāng)的實(shí)施意見共廣東省委辦公廳廣東省人民政府辦公廳關(guān)于建設(shè)宜居城鄉(xiāng)的實(shí)施意見（粵辦發(fā)（粵辦發(fā)200924200924號）等政策文件對鎮(zhèn)建設(shè)的要求，號）等政策文件對鎮(zhèn)建設(shè)的要求， 論證城鎮(zhèn)在區(qū)域發(fā)論證城鎮(zhèn)在區(qū)域發(fā)展中的地位，合理確定城鎮(zhèn)的建設(shè)目標(biāo)。展中的地位，合理確定城鎮(zhèn)的建設(shè)目標(biāo)。3 3、公眾對城鎮(zhèn)建設(shè)需求調(diào)查、公眾對城鎮(zhèn)建設(shè)需求調(diào)查 在規(guī)劃編制過程中，可通過在規(guī)劃編制過程中，可通過訪談、問卷調(diào)查訪談、問卷調(diào)查等方式，了解政府

26、和居等方式，了解政府和居（村）民對名鎮(zhèn)建設(shè)的意見和建議，研究公眾對名鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展的意向，（村）民對名鎮(zhèn)建設(shè)的意見和建議，研究公眾對名鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展的意向，為名鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃編制工作提供充實(shí)可靠的參考依據(jù)。為名鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃編制工作提供充實(shí)可靠的參考依據(jù)。 4 4、名鎮(zhèn)發(fā)展定位、名鎮(zhèn)發(fā)展定位 依據(jù)城鎮(zhèn)特色資源的分析與城鎮(zhèn)發(fā)展基礎(chǔ)，結(jié)合相關(guān)規(guī)劃的要求以及依據(jù)城鎮(zhèn)特色資源的分析與城鎮(zhèn)發(fā)展基礎(chǔ)，結(jié)合相關(guān)規(guī)劃的要求以及公眾的意向，研究分析名鎮(zhèn)的發(fā)展定位，在特色工農(nóng)業(yè)名鎮(zhèn)、交通樞紐公眾的意向，研究分析名鎮(zhèn)的發(fā)展定位，在特色工農(nóng)業(yè)名鎮(zhèn)、交通樞紐名鎮(zhèn)、商貿(mào)中心名鎮(zhèn)、生態(tài)山水名鎮(zhèn)、歷史文化名鎮(zhèn)、特色旅游名鎮(zhèn)等名鎮(zhèn)、商貿(mào)中心名

27、鎮(zhèn)、生態(tài)山水名鎮(zhèn)、歷史文化名鎮(zhèn)、特色旅游名鎮(zhèn)等特色名鎮(zhèn)的發(fā)展定位中，選擇確定城鎮(zhèn)發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展方向。特色名鎮(zhèn)的發(fā)展定位中，選擇確定城鎮(zhèn)發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展方向。 1 1、名鎮(zhèn)基礎(chǔ)性目標(biāo)、名鎮(zhèn)基礎(chǔ)性目標(biāo) 基礎(chǔ)性目標(biāo)是各類型名鎮(zhèn)建設(shè)應(yīng)達(dá)到的共性目標(biāo)?；A(chǔ)性目標(biāo)的確定應(yīng)根據(jù)基礎(chǔ)性目標(biāo)是各類型名鎮(zhèn)建設(shè)應(yīng)達(dá)到的共性目標(biāo)?；A(chǔ)性目標(biāo)的確定應(yīng)根據(jù)名鎮(zhèn)的定位和內(nèi)涵出發(fā)，強(qiáng)調(diào)名鎮(zhèn)應(yīng)具有較大的影響力、較高的知名度和輻名鎮(zhèn)的定位和內(nèi)涵出發(fā)，強(qiáng)調(diào)名鎮(zhèn)應(yīng)具有較大的影響力、較高的知名度和輻射帶動(dòng)能力，突出民生建設(shè)，同時(shí)應(yīng)考慮目標(biāo)的可實(shí)施性。射帶動(dòng)能力，突出民生建設(shè)，同時(shí)應(yīng)考慮目標(biāo)的可實(shí)施性。 基礎(chǔ)性目標(biāo)包基礎(chǔ)性目標(biāo)包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展

28、與居民生活水平、城鎮(zhèn)風(fēng)貌與綠化休閑空間、生態(tài)環(huán)境與基礎(chǔ)設(shè)括經(jīng)濟(jì)發(fā)展與居民生活水平、城鎮(zhèn)風(fēng)貌與綠化休閑空間、生態(tài)環(huán)境與基礎(chǔ)設(shè)施施建設(shè)、社會保障與公共服務(wù)設(shè)施、社會管理與城鎮(zhèn)管理水平五方面內(nèi)容。、社會保障與公共服務(wù)設(shè)施、社會管理與城鎮(zhèn)管理水平五方面內(nèi)容。 （三）規(guī)劃目標(biāo)（三）規(guī)劃目標(biāo)評價(jià)內(nèi)容評價(jià)內(nèi)容評價(jià)指標(biāo)評價(jià)指標(biāo)名鎮(zhèn)創(chuàng)建參考目標(biāo)名鎮(zhèn)創(chuàng)建參考目標(biāo)備注備注經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平國內(nèi)生產(chǎn)總值國內(nèi)生產(chǎn)總值分珠江三角洲、東西兩翼、北部山區(qū)幾個(gè)地區(qū)來計(jì)算，以所在地中心鎮(zhèn)2010年國內(nèi)生產(chǎn)總值的平均值為標(biāo)準(zhǔn)。創(chuàng)建指標(biāo)分不同標(biāo)準(zhǔn)，體現(xiàn)區(qū)域差異、增強(qiáng)合理性和可操作性。人均國內(nèi)生產(chǎn)總值人均國內(nèi)生產(chǎn)總值財(cái)政收入財(cái)政

29、收入城鎮(zhèn)風(fēng)貌與城鎮(zhèn)風(fēng)貌與休閑空間休閑空間城鎮(zhèn)主要街道立面城鎮(zhèn)主要街道立面城鎮(zhèn)的主要街道、廣場等公共空間應(yīng)進(jìn)行城市設(shè)計(jì)、主要街道立面設(shè)計(jì)，有條件的應(yīng)開展城鎮(zhèn)主要公共空間夜景燈光設(shè)計(jì)。定性指標(biāo)。城鎮(zhèn)路燈及夜景城鎮(zhèn)路燈及夜景城鎮(zhèn)公共空間塑造城鎮(zhèn)公共空間塑造人均公園綠地面積人均公園綠地面積10平方米以上。參考珠江三角洲地區(qū)的宜居標(biāo)準(zhǔn)。社會保障與社會保障與公共服務(wù)設(shè)公共服務(wù)設(shè)施施城鎮(zhèn)低保、住房困難城鎮(zhèn)低保、住房困難家庭住房保障率家庭住房保障率90%以上。參考珠江三角洲地區(qū)的宜居標(biāo)準(zhǔn)。在計(jì)算過程中，須納入外來人口一起計(jì)算。宜居社區(qū)比例宜居社區(qū)比例80%以上?；旧鐣ｋU(xiǎn)覆蓋率基本社會保險(xiǎn)覆蓋率90%以上。

30、生態(tài)環(huán)境與生態(tài)環(huán)境與基礎(chǔ)設(shè)施建基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)設(shè)鎮(zhèn)區(qū)人均道路面積鎮(zhèn)區(qū)人均道路面積15平方米以上。參考珠江三角洲地區(qū)的宜居標(biāo)準(zhǔn)。鎮(zhèn)區(qū)公共設(shè)施用地占鎮(zhèn)區(qū)公共設(shè)施用地占建設(shè)用地的比例建設(shè)用地的比例20%。參照鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)（GB50188-2007）。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)覆社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)覆蓋率蓋率80%以上。參考珠江三角洲地區(qū)的宜居標(biāo)準(zhǔn)。文化設(shè)施建設(shè)情況文化設(shè)施建設(shè)情況珠江三角洲地區(qū)有一個(gè)省一級以上文化站，其他地區(qū)有一個(gè)省二級以上文化站。參考珠江三角洲地區(qū)的宜居標(biāo)準(zhǔn)。城鎮(zhèn)污水處理率城鎮(zhèn)污水處理率80%以上。參考指標(biāo)，城鎮(zhèn)污水處理率和垃圾無害化處理率可結(jié)合實(shí)際，用收集清運(yùn)率取代。垃圾無害化處理率垃圾無害化處理率8

31、0%以上?？諝赓|(zhì)量優(yōu)良率空氣質(zhì)量優(yōu)良率95%以上。評價(jià)內(nèi)容評價(jià)內(nèi)容評價(jià)指標(biāo)評價(jià)指標(biāo)名鎮(zhèn)創(chuàng)建參考目標(biāo)名鎮(zhèn)創(chuàng)建參考目標(biāo)備注備注經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平國內(nèi)生產(chǎn)總值國內(nèi)生產(chǎn)總值分珠江三角洲、東西兩翼、北部山區(qū)幾個(gè)地區(qū)來計(jì)算，以所在地中心鎮(zhèn)2010年國內(nèi)生產(chǎn)總值的平均值為標(biāo)準(zhǔn)。創(chuàng)建指標(biāo)分不同標(biāo)準(zhǔn)，體現(xiàn)區(qū)域差異、增強(qiáng)合理性和可操作性。人均國內(nèi)生產(chǎn)總值人均國內(nèi)生產(chǎn)總值財(cái)政收入財(cái)政收入城鎮(zhèn)風(fēng)貌與城鎮(zhèn)風(fēng)貌與休閑空間休閑空間城鎮(zhèn)主要街道立面城鎮(zhèn)主要街道立面城鎮(zhèn)的主要街道、廣場等公共空間應(yīng)進(jìn)行城市設(shè)計(jì)、主要街道立面設(shè)計(jì)，有條件的應(yīng)開展城鎮(zhèn)主要公共空間夜景燈光設(shè)計(jì)。定性指標(biāo)。城鎮(zhèn)路燈及夜景城鎮(zhèn)路燈及夜景城鎮(zhèn)公共空間

32、塑造城鎮(zhèn)公共空間塑造人均公園綠地面積人均公園綠地面積10平方米以上。參考珠江三角洲地區(qū)的宜居標(biāo)準(zhǔn)。社會保障與社會保障與公共服務(wù)設(shè)公共服務(wù)設(shè)施施城鎮(zhèn)低保、住房困難城鎮(zhèn)低保、住房困難家庭住房保障率家庭住房保障率90%以上。參考珠江三角洲地區(qū)的宜居標(biāo)準(zhǔn)。在計(jì)算過程中，須納入外來人口一起計(jì)算。宜居社區(qū)比例宜居社區(qū)比例80%以上?；旧鐣ｋU(xiǎn)覆蓋率基本社會保險(xiǎn)覆蓋率90%以上。生態(tài)環(huán)境與生態(tài)環(huán)境與基礎(chǔ)設(shè)施建基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)設(shè)鎮(zhèn)區(qū)人均道路面積鎮(zhèn)區(qū)人均道路面積15平方米以上。參考珠江三角洲地區(qū)的宜居標(biāo)準(zhǔn)。鎮(zhèn)區(qū)公共設(shè)施用地占鎮(zhèn)區(qū)公共設(shè)施用地占建設(shè)用地的比例建設(shè)用地的比例20%。參照鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)（GB50188-200

33、7）。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)覆社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)覆蓋率蓋率80%以上。參考珠江三角洲地區(qū)的宜居標(biāo)準(zhǔn)。文化設(shè)施建設(shè)情況文化設(shè)施建設(shè)情況珠江三角洲地區(qū)有一個(gè)省一級以上文化站，其他地區(qū)有一個(gè)省二級以上文化站。參考珠江三角洲地區(qū)的宜居標(biāo)準(zhǔn)。城鎮(zhèn)污水處理率城鎮(zhèn)污水處理率80%以上。參考指標(biāo)，城鎮(zhèn)污水處理率和垃圾無害化處理率可結(jié)合實(shí)際，用收集清運(yùn)率取代。垃圾無害化處理率垃圾無害化處理率80%以上?？諝赓|(zhì)量優(yōu)良率空氣質(zhì)量優(yōu)良率95%以上。2 2、名鎮(zhèn)特色發(fā)展目標(biāo)、名鎮(zhèn)特色發(fā)展目標(biāo) 針對名鎮(zhèn)的特色類型針對名鎮(zhèn)的特色類型特色工農(nóng)業(yè)名鎮(zhèn)、交通樞紐名鎮(zhèn)、商貿(mào)中心名鎮(zhèn)、生態(tài)山水名鎮(zhèn)、歷特色工農(nóng)業(yè)名鎮(zhèn)、交通樞紐名鎮(zhèn)、商貿(mào)中心名

34、鎮(zhèn)、生態(tài)山水名鎮(zhèn)、歷史文化名鎮(zhèn)、特色旅游名鎮(zhèn)史文化名鎮(zhèn)、特色旅游名鎮(zhèn)等六種類型，分別制定針對不同類型的發(fā)展目標(biāo)。等六種類型，分別制定針對不同類型的發(fā)展目標(biāo)。n特色工農(nóng)業(yè)名鎮(zhèn)特色工農(nóng)業(yè)名鎮(zhèn) 明確城鎮(zhèn)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)值目標(biāo)，分析其知名特色農(nóng)業(yè)、工業(yè)產(chǎn)品占據(jù)全國市場份額和發(fā)展趨勢，預(yù)測其品牌效應(yīng)。n交通樞紐名鎮(zhèn)交通樞紐名鎮(zhèn) 分析城鎮(zhèn)交通樞紐功能；預(yù)測交通運(yùn)輸、物流產(chǎn)業(yè)在城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)中的地位；分析交通樞紐地位對促進(jìn)人口聚集、支持城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的作用。n商貿(mào)中心名鎮(zhèn)商貿(mào)中心名鎮(zhèn) 分析城鎮(zhèn)商貿(mào)服務(wù)中心的地位，發(fā)展成為市級專業(yè)市場或集散地的趨勢；分析城鎮(zhèn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的地位以及發(fā)展趨勢和發(fā)

35、展路徑。 n生態(tài)山水名鎮(zhèn)生態(tài)山水名鎮(zhèn) 評估城鎮(zhèn)自然資源的保護(hù)情況，分析山水生態(tài)環(huán)境對打造生態(tài)山水名鎮(zhèn)的支撐基礎(chǔ)和有利條件；預(yù)測山水資源等的開發(fā)利用對城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)作用；提出城鎮(zhèn)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的方向和途徑。n歷史文化名鎮(zhèn)歷史文化名鎮(zhèn) 評估城鎮(zhèn)現(xiàn)存歷史建筑、古村落、老街區(qū)等的保護(hù)、傳承和利用情況，分析其在城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的地位。 明確保護(hù)地方民族特色和民俗風(fēng)情、發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)文化的路徑，預(yù)測特色街區(qū)的復(fù)興和歷史文化資源的挖掘?qū)Τ擎?zhèn)發(fā)展的作用。 明確對古村落、古建筑群和名人故居等古跡的保護(hù)和整治方式，分析如何結(jié)合現(xiàn)代創(chuàng)意文化發(fā)展形成旅游文化產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)歷史文化資源的保護(hù)和城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。n特色旅游名鎮(zhèn)特

36、色旅游名鎮(zhèn) 分析旅游業(yè)在城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的地位和發(fā)展趨勢、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和旅游服務(wù)設(shè)施的建設(shè)水平、城鎮(zhèn)旅游的特色資源及發(fā)展定位；評估城鎮(zhèn)對特色旅游資源的開發(fā)情況，分析旅游市場定位和旅客規(guī)模等。 行動(dòng)計(jì)劃重點(diǎn)結(jié)合名鎮(zhèn)的發(fā)展目標(biāo)，提出打造名鎮(zhèn)的具體建設(shè)項(xiàng)目及其實(shí)施措施等。行動(dòng)行動(dòng)計(jì)劃重點(diǎn)結(jié)合名鎮(zhèn)的發(fā)展目標(biāo)，提出打造名鎮(zhèn)的具體建設(shè)項(xiàng)目及其實(shí)施措施等。行動(dòng)計(jì)劃包括兩個(gè)方面：城鎮(zhèn)風(fēng)貌整治、環(huán)境衛(wèi)生整治、公共服務(wù)設(shè)施完善、基礎(chǔ)設(shè)施提升、管理計(jì)劃包括兩個(gè)方面：城鎮(zhèn)風(fēng)貌整治、環(huán)境衛(wèi)生整治、公共服務(wù)設(shè)施完善、基礎(chǔ)設(shè)施提升、管理創(chuàng)新行動(dòng)等普適性的名鎮(zhèn)建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃和城鎮(zhèn)特色打造的行動(dòng)計(jì)劃。創(chuàng)新行動(dòng)等普適性的名鎮(zhèn)建設(shè)

37、行動(dòng)計(jì)劃和城鎮(zhèn)特色打造的行動(dòng)計(jì)劃。1 1、城鎮(zhèn)風(fēng)貌整治行動(dòng)、城鎮(zhèn)風(fēng)貌整治行動(dòng) 從公共空間秩序改造、街道立面整治、綠化、環(huán)境衛(wèi)生等方面提出建設(shè)或整治的項(xiàng)目。2 2、環(huán)境衛(wèi)生整治行動(dòng)、環(huán)境衛(wèi)生整治行動(dòng) 從河涌整治、公共廁所建立、垃圾收集點(diǎn)和轉(zhuǎn)運(yùn)站的設(shè)置等方面提出建設(shè)或整治的項(xiàng)目。3 3、公共服務(wù)設(shè)施完善行動(dòng)、公共服務(wù)設(shè)施完善行動(dòng) 統(tǒng)籌安排小學(xué)、醫(yī)療等公共服務(wù)設(shè)施的類型、位置與規(guī)模，提出建設(shè)項(xiàng)目。4 4、基礎(chǔ)設(shè)施提升行動(dòng)、基礎(chǔ)設(shè)施提升行動(dòng) 從城鎮(zhèn)道路整治、電力和通信線路改造、消防設(shè)備和設(shè)施完善、飲水條件改善以及污水處理等方面提出建設(shè)或整治的項(xiàng)目。5 5、管理創(chuàng)新行動(dòng)、管理創(chuàng)新行動(dòng) 應(yīng)強(qiáng)化和落實(shí)基層社

38、會工作；保證公眾參與的渠道通暢；提高社會管理的信息化水平；鼓勵(lì)創(chuàng)建社區(qū)資本，發(fā)展社區(qū)公益組織，完善社區(qū)服務(wù)。 ( (四四) )行動(dòng)計(jì)劃行動(dòng)計(jì)劃 從特色農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)加工、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的培育、工業(yè)進(jìn)園等方面提出建設(shè)的項(xiàng)目。 從交通節(jié)點(diǎn)地區(qū)城市設(shè)計(jì)、交通樞紐周邊土地綜合開發(fā)利用等方面提出建設(shè)的項(xiàng)目。 從城鎮(zhèn)公共中心打造、專業(yè)市場打造、居民消費(fèi)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建等方面提出建設(shè)的項(xiàng)目。 從低碳示范城鎮(zhèn)、綠色生活網(wǎng)絡(luò)、濱水空間等方面提出建設(shè)的項(xiàng)目。 從歷史建筑、歷史街區(qū)的保護(hù)、民俗文化資源的挖掘等方面策劃提出建設(shè)的項(xiàng)目。 從資源開發(fā)、文化宣傳和旅游營銷策劃等方面提出建設(shè)的項(xiàng)目 所有的項(xiàng)目都需要估算建設(shè)的投資和實(shí)施期

39、限，并提出項(xiàng)目實(shí)所有的項(xiàng)目都需要估算建設(shè)的投資和實(shí)施期限，并提出項(xiàng)目實(shí)施的具體措施（包括資金籌措、責(zé)任主體等）。施的具體措施（包括資金籌措、責(zé)任主體等）。名鎮(zhèn)建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃名鎮(zhèn)建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃行動(dòng)計(jì)劃行動(dòng)計(jì)劃行動(dòng)內(nèi)容行動(dòng)內(nèi)容實(shí)施要求實(shí)施要求城鎮(zhèn)風(fēng)貌城鎮(zhèn)風(fēng)貌整治行動(dòng)整治行動(dòng)包括城鎮(zhèn)公共空間秩序的改造、街道立面整治、綠化、光亮工程、夜景工程、環(huán)境衛(wèi)生、古樹名木保護(hù)等。對城市道路、綠地廣場等公共空間的宣傳欄、標(biāo)識標(biāo)牌、車輛停放等行為進(jìn)行規(guī)范治理。對雨棚、店招、燈箱、牌匾等附著物的清理。對公園鋪設(shè)草地和休閑小徑，對街道實(shí)施見縫插綠、屋頂綠化、拆墻透綠等。環(huán)境衛(wèi)生環(huán)境衛(wèi)生整治行動(dòng)整治行動(dòng)包括垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施

40、的完善、公共廁所的設(shè)置、河涌水塘整治等。垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施包括垃圾收集容器、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、垃圾運(yùn)輸車等，推進(jìn)生活垃圾處理收費(fèi)制度。開展河道綜合治理工作，清潔水塘，清淤疏浚。公共服務(wù)設(shè)公共服務(wù)設(shè)施完善行動(dòng)施完善行動(dòng)統(tǒng)籌安排小學(xué)、醫(yī)療、文體活動(dòng)場所等公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)和完善?；@球場、排球場等體育設(shè)施，活動(dòng)中心、圖書館等文化設(shè)施，幼兒園、小學(xué)、中學(xué)等教育設(shè)施的完善。基礎(chǔ)設(shè)施基礎(chǔ)設(shè)施提升行動(dòng)提升行動(dòng)包括道路綜合整治、消防和規(guī)范電力線路整改、給排水系統(tǒng)的完善等。安裝路燈、增加公共停車場數(shù)量、整改汽車客運(yùn)站、改善公交站點(diǎn)候車條件等。消火栓、消防供水管網(wǎng)、消防水池等消防設(shè)施的建立和完善等。整改架空電力線路保護(hù)

41、區(qū)。污水處理廠、排水泵站建設(shè)，排水收集系統(tǒng)的完善。城鎮(zhèn)管理城鎮(zhèn)管理創(chuàng)新行動(dòng)創(chuàng)新行動(dòng)強(qiáng)化和落實(shí)基層社會工作，鼓勵(lì)社區(qū)組織建設(shè)等。提高社會管理的信息化水平，加強(qiáng)公眾參與。特色工農(nóng)業(yè)名鎮(zhèn)特色工農(nóng)業(yè)名鎮(zhèn)打造行動(dòng)打造行動(dòng)培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)競爭力。設(shè)置產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門檻，建設(shè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)市場，提高產(chǎn)業(yè)集群的技術(shù)創(chuàng)新能力，形成具有競爭力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)工業(yè)園區(qū) ，推進(jìn)“工業(yè)進(jìn)園”。制定工業(yè)園區(qū)（組團(tuán)）建設(shè)規(guī)劃，有序推進(jìn)工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。引導(dǎo)企業(yè)集聚，建設(shè)專業(yè)鎮(zhèn)。推進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地建設(shè)。建發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，設(shè)規(guī)?；厣r(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。建設(shè)特色工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品交易平臺。建設(shè)特色工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品

42、交易市場，提高特色工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品知名度。行動(dòng)計(jì)劃行動(dòng)計(jì)劃行動(dòng)內(nèi)容行動(dòng)內(nèi)容實(shí)施要求實(shí)施要求商貿(mào)中心名鎮(zhèn)商貿(mào)中心名鎮(zhèn)打造行動(dòng)打造行動(dòng)提升區(qū)域商貿(mào)中心地位。打造功能混合、配套完善、特色鮮明的城鎮(zhèn)公共中心。加強(qiáng)專業(yè)市場建設(shè)，提高區(qū)域性商貿(mào)物流地位。構(gòu)建便利的居民消費(fèi)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。 引進(jìn)和培育各具特色的商業(yè)形態(tài)，營造優(yōu)雅、祥和的生活消費(fèi)氛圍。生態(tài)山水名鎮(zhèn)生態(tài)山水名鎮(zhèn)打造行動(dòng)打造行動(dòng)推進(jìn)低碳示范城鎮(zhèn)建設(shè)。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好住宅小區(qū)、商貿(mào)街區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，科學(xué)設(shè)置工業(yè)生產(chǎn)環(huán)境功能區(qū)和居民生活環(huán)境功能區(qū)。倡導(dǎo)鼓勵(lì)低碳的生活方式和行為準(zhǔn)則，推廣使用低碳產(chǎn)品。推進(jìn)綠色生活網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加強(qiáng)街頭公園、綠地系統(tǒng)、濱水空間的營造，建設(shè)連

43、接公園綠地和濱水空間的慢行系統(tǒng)（步行道、自行車道）。歷史文化名鎮(zhèn)歷史文化名鎮(zhèn)打造行動(dòng)打造行動(dòng)加強(qiáng)歷史文化保護(hù)。制定優(yōu)秀歷史文化街區(qū)、優(yōu)秀歷史建筑、文物古跡保護(hù)規(guī)劃。加強(qiáng)歷史文化資源保護(hù)性開發(fā)，推動(dòng)歷史文化保護(hù)單位與周邊社區(qū)共贏發(fā)展。實(shí)施名鎮(zhèn)文化復(fù)興計(jì)劃。保護(hù)和傳承地方民俗等非物質(zhì)遺產(chǎn)，開展歷史文化古跡修復(fù)工作，加大宣傳力度。建設(shè)反映地方歷史文化的博物館、展覽館或民俗體驗(yàn)場所等。加強(qiáng)社區(qū)文化室等文化設(shè)施建設(shè)。特色旅游名鎮(zhèn)特色旅游名鎮(zhèn)打造行動(dòng)打造行動(dòng)建設(shè)“全國特色景觀旅游名鎮(zhèn)”。申報(bào)“全國特色景觀旅游名鎮(zhèn)”。挖掘、豐富旅游景點(diǎn)的內(nèi)涵，提高核心旅游景點(diǎn)特色魅力和知名度。圍繞核心旅游景觀，打造精品旅游

44、線路。提升旅游服務(wù)設(shè)施建設(shè)水平。完善交通基礎(chǔ)設(shè)施，強(qiáng)化與周邊城鎮(zhèn)的快速交通聯(lián)系，提高主要旅游景點(diǎn)之間聯(lián)系道路的建設(shè)水平。提高旅游接待設(shè)施配套水平，因地制宜建設(shè)住宿、餐飲、旅游購物等服務(wù)設(shè)施。n名鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的成果包括說明書、圖紙、項(xiàng)目庫。名鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的成果包括說明書、圖紙、項(xiàng)目庫。n說明書包括城鎮(zhèn)現(xiàn)狀建設(shè)情況與主要問題分析、名鎮(zhèn)創(chuàng)建目標(biāo)與發(fā)展思路、名鎮(zhèn)設(shè)計(jì)導(dǎo)引包括城鎮(zhèn)現(xiàn)狀建設(shè)情況與主要問題分析、名鎮(zhèn)創(chuàng)建目標(biāo)與發(fā)展思路、名鎮(zhèn)設(shè)計(jì)導(dǎo)引、建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃、建設(shè)實(shí)施建議等五個(gè)方面的內(nèi)容。、建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃、建設(shè)實(shí)施建議等五個(gè)方面的內(nèi)容。n圖紙包括建設(shè)現(xiàn)狀圖、整體風(fēng)貌意向圖、名鎮(zhèn)設(shè)計(jì)導(dǎo)引圖、建筑立面改造效果圖、景

45、觀設(shè)包括建設(shè)現(xiàn)狀圖、整體風(fēng)貌意向圖、名鎮(zhèn)設(shè)計(jì)導(dǎo)引圖、建筑立面改造效果圖、景觀設(shè)計(jì)意向圖、建設(shè)項(xiàng)目分布圖（重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和重點(diǎn)改造、整治項(xiàng)目的范圍界線；重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)計(jì)意向圖、建設(shè)項(xiàng)目分布圖（重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和重點(diǎn)改造、整治項(xiàng)目的范圍界線；重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和重點(diǎn)改造、整治項(xiàng)目的規(guī)劃用地性質(zhì)，同時(shí)在圖上注明項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目規(guī)模、投資額、目和重點(diǎn)改造、整治項(xiàng)目的規(guī)劃用地性質(zhì)，同時(shí)在圖上注明項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目規(guī)模、投資額、實(shí)施時(shí)間等必要信息）。實(shí)施時(shí)間等必要信息）。n名鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目庫：根據(jù)城鎮(zhèn)現(xiàn)狀及資金籌措情況，統(tǒng)籌建設(shè)與整治項(xiàng)目的實(shí)施時(shí)序，具體根據(jù)城鎮(zhèn)現(xiàn)狀及資金籌措情況，統(tǒng)籌建設(shè)與整治項(xiàng)目的實(shí)施時(shí)序，具體明確建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)

46、施時(shí)間和進(jìn)度安排。明確建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施時(shí)間和進(jìn)度安排。n名鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目庫名鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目庫（五）規(guī)劃成果（五）規(guī)劃成果序號項(xiàng)目名稱空間位置建設(shè)規(guī)模（1）實(shí)施時(shí)間（2）_年_月至_年_月投資估算（萬元） 主管部門實(shí)施主體備注123 名鎮(zhèn)、名村、示范村在思路上基本相似，因此在規(guī)名鎮(zhèn)、名村、示范村在思路上基本相似，因此在規(guī)劃指引的總體結(jié)構(gòu)體系、現(xiàn)狀研究、規(guī)劃內(nèi)容要求、成劃指引的總體結(jié)構(gòu)體系、現(xiàn)狀研究、規(guī)劃內(nèi)容要求、成果要求等方面基本一致。果要求等方面基本一致。行動(dòng)計(jì)劃行動(dòng)內(nèi)容實(shí)施要求村莊風(fēng)貌整治行動(dòng)整治建筑立面整治影響村容村貌的廣告、雨棚、空調(diào)、防盜欄、招牌、燈箱、牌匾等塑造入口形象設(shè)立牌坊、塔樓、廊柱等標(biāo)

47、志性建（構(gòu)）筑物拆除和整治危房、泥磚房、茅草房拆除存在安全隱患、無修繕價(jià)值的危房，整治泥磚房、茅草房整治公共空間秩序規(guī)范治理宣傳欄、標(biāo)識標(biāo)牌、占道經(jīng)營、車輛停放等行為環(huán)境衛(wèi)生整治行動(dòng)收集、轉(zhuǎn)運(yùn)垃圾，加強(qiáng)無害化處理垃圾實(shí)行定點(diǎn)收集、定時(shí)清運(yùn)，保持環(huán)境整潔，確保生活垃圾日產(chǎn)日清。建設(shè)公共廁所改造旱廁，達(dá)到“便于清除糞便、防蠅、防臭、防滲漏”的要求。有條件的地方可改造為水沖式廁所整治河涌池塘，保持水面清潔對河塘進(jìn)行清淤，做到水面無漂浮物、無蚊蠅等蟲害滋生，保持河涌水面清潔公共服務(wù)設(shè)施完善行動(dòng)建設(shè)開敞空間，營造特色景觀結(jié)合水系環(huán)境，通過對河涌、池塘堤岸美化，修建濱水步道，配套臺凳和健身設(shè)施，營造親水平

48、臺和濱水特色空間建設(shè)公共活動(dòng)空間、體育文化活動(dòng)場所結(jié)合古樹、大樹保護(hù)及其周邊場地的綜合利用，打造公共休閑空間和公共活動(dòng)場所完善醫(yī)療設(shè)施配套必要的醫(yī)療衛(wèi)生站（室）。改善村民居住環(huán)境建設(shè)中心綠地和公共活動(dòng)的綠化場地。基礎(chǔ)設(shè)施提升行動(dòng)實(shí)施道路硬化，加強(qiáng)道路亮化與綠化提高村莊道路硬化底率，完善照明等道路配套設(shè)施建設(shè)污水處理設(shè)施集中居住的村莊，應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)污水處理設(shè)施和排水收集系統(tǒng)推廣生態(tài)沼氣在畜禽相對集中養(yǎng)殖、具備沼氣建設(shè)條件和有一定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的村，集中連片推廣“一池三改”（沼氣池，改圈、改廁和改廚）政策推廣集中式供水推廣建設(shè)集中式供水工程，有條件的地方實(shí)行多村統(tǒng)一建設(shè)集中供水設(shè)施，以節(jié)省投資，提高效益

49、配備消防設(shè)施，消除公共場所消防隱患配備消防摩托車、機(jī)動(dòng)水泵等，加強(qiáng)消防給水設(shè)施以及消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理創(chuàng)新行動(dòng)完善公開制度黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)按程序和要求公開加強(qiáng)農(nóng)村社會治安綜合治理成立村莊治安聯(lián)防隊(duì)，依法打擊各類犯罪和黃賭毒等現(xiàn)象開展法律知識宣傳教育發(fā)揮黨員活動(dòng)室、培訓(xùn)基地等設(shè)施的作用，積極引導(dǎo)農(nóng)民群眾以理性合法的形式表達(dá)利益訴求加強(qiáng)公眾參與將規(guī)劃編制的有關(guān)情況、建設(shè)項(xiàng)目及時(shí)與村民加強(qiáng)溝通，征求意見名村建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃名村建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃特色打造行動(dòng)人文歷史型加強(qiáng)歷史建筑的保護(hù)力度制定歷史文化名村、優(yōu)秀歷史建筑、文物古跡保護(hù)規(guī)劃，按規(guī)劃嚴(yán)格保護(hù)挖掘當(dāng)?shù)孛袼孜幕Y源，增強(qiáng)旅游競爭力挖掘和利用當(dāng)?shù)氐拿袼孜幕?/p>

50、資源，策劃多種類型、內(nèi)容豐富的主題旅游活動(dòng)，開發(fā)地區(qū)文化旅游，創(chuàng)建當(dāng)?shù)孛袼孜幕糜纹放谱匀簧鷳B(tài)型加強(qiáng)自然環(huán)境保護(hù)利用農(nóng)田、山體、樹木等建設(shè)充裕的綠色空間，打造完整的綠色生態(tài)體系發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)根據(jù)地方特點(diǎn)，發(fā)展符合實(shí)際的生態(tài)農(nóng)業(yè)民居風(fēng)貌型以保護(hù)為前提，開發(fā)古民居以原真性為原則，加強(qiáng)保護(hù)古民居，為開展多種形式的旅游開發(fā)提供載體提升旅游活動(dòng)的多樣性開展形式豐富的旅游活動(dòng)，提高游客的體驗(yàn)性、參與性農(nóng)業(yè)漁業(yè)型發(fā)展特色農(nóng)業(yè)推廣生態(tài)栽培、免耕技術(shù)、設(shè)施栽培等措施發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)在發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)上，融入更多元的民俗、民藝等，發(fā)展觀光旅游發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工延長農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值和市場競爭力發(fā)展

51、特色水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)促進(jìn)深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖、工廠化養(yǎng)魚和水產(chǎn)品加工園區(qū)的發(fā)展鄉(xiāng)村旅游型開發(fā)培育多種類型的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品重點(diǎn)開發(fā)培育紅色旅游、傳統(tǒng)民俗、休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)家樂、漁家樂、古村落、新農(nóng)村、鄉(xiāng)村節(jié)慶、生態(tài)循環(huán)、鄉(xiāng)村博物館等十大類鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品提升旅游服務(wù)設(shè)施建設(shè)水平配套交通基礎(chǔ)設(shè)施，強(qiáng)化與周邊地區(qū)的交通聯(lián)系，提高主要旅游景點(diǎn)之間道路的建設(shè)水平。配套旅游接待設(shè)施，因地制宜建設(shè)住宿、餐飲、旅游購物等服務(wù)設(shè)施。完善景區(qū)（點(diǎn)）外圍的旅游標(biāo)識系統(tǒng)和旅游服務(wù)設(shè)施的建設(shè)農(nóng)田水利型開展農(nóng)村飲水安全評價(jià)執(zhí)行關(guān)于印發(fā)農(nóng)村飲用水安全衛(wèi)生評價(jià)指標(biāo)體系的通知的有關(guān)規(guī)定實(shí)施山塘、水庫除險(xiǎn)工程溢洪道達(dá)到20年一遇標(biāo)準(zhǔn)，大壩迎水坡坡面砌石

52、或增做護(hù)坡措施，背水坡坡面草皮生態(tài)布置或砌石等護(hù)坡措施綜合治理河流水系的小流域采取工程和非工程措施，清理溪流淤積和影響景觀的廢棄物水利灌排渠系完善，做到澇能排，旱能灌，大力推廣管灌、噴灌等節(jié)水技術(shù)行動(dòng)計(jì)劃行動(dòng)計(jì)劃行動(dòng)內(nèi)容行動(dòng)內(nèi)容備注備注環(huán)境衛(wèi)生整治行動(dòng)清潔住區(qū)環(huán)境具體行動(dòng)內(nèi)容應(yīng)根據(jù)現(xiàn)狀情況和發(fā)展目標(biāo)的要求確定加強(qiáng)垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)，建設(shè)公共衛(wèi)生廁所推行人畜分離，新建住宅應(yīng)符合規(guī)范拆除改造危房，消除住房安全隱患公共服務(wù)設(shè)施完善行動(dòng)綠化環(huán)境整治，建設(shè)公共活動(dòng)場地。落實(shí)農(nóng)村免費(fèi)義務(wù)教育規(guī)定，提高義務(wù)教育完成率抓好計(jì)劃生育工作，提高出生人口素質(zhì)加大社會保障力度，提高村民安全感基礎(chǔ)設(shè)施配套行動(dòng)實(shí)施道路硬化，加

53、強(qiáng)道路亮化與綠化推廣使用污水簡易處理設(shè)施，完善排水管網(wǎng)推廣集中供水，普及生活燃?xì)飧脑祀娏€路，治理安全隱患社會管理行動(dòng)建立民主管理制度營造安全、和諧人際關(guān)系提升示范性行動(dòng)生態(tài)綠色示范村將村莊建設(shè)中已明顯優(yōu)于本地區(qū)其他村莊的某一個(gè)或幾個(gè)方面作為創(chuàng)建示范村的亮點(diǎn)，加大工作力度；具體類型可進(jìn)行調(diào)整農(nóng)民公寓建設(shè)示范村容整潔示范村社保救助與保障示范村村民自治示范村文明和諧示范村示范村建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃示范村建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃四、四、名鎮(zhèn)名村建設(shè)規(guī)劃案例介紹名鎮(zhèn)名村建設(shè)規(guī)劃案例介紹四、名鎮(zhèn)名村建設(shè)規(guī)劃案例介紹四、名鎮(zhèn)名村建設(shè)規(guī)劃案例介紹增城小樓鎮(zhèn)增城小樓鎮(zhèn)規(guī)劃的基本思路：規(guī)劃的基本思路： 對資源的分析與判斷（發(fā)展定位

54、）對資源的分析與判斷（發(fā)展定位）發(fā)展目標(biāo)發(fā)展目標(biāo)重點(diǎn)重點(diǎn)項(xiàng)目項(xiàng)目實(shí)施措施實(shí)施措施 （1）傳統(tǒng)名鎮(zhèn)歷史文化名鎮(zhèn)名村 中國歷史文化名鎮(zhèn),是由建設(shè)部和國家文物局共同組織評選的,保存文物特別豐富,且具有重大歷史價(jià)值或紀(jì)念意義的,能較完整地反映一些歷史時(shí)期傳統(tǒng)風(fēng)貌和地方民族特色的鎮(zhèn)。 （2）產(chǎn)業(yè)名鎮(zhèn) 以某類產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，在全國范圍內(nèi)形成集聚優(yōu)勢。如東莞塘廈鎮(zhèn)中國高爾夫產(chǎn)業(yè)名鎮(zhèn)、浙江海寧許村中國布藝名鎮(zhèn)、增城市新塘鎮(zhèn)中國牛仔服裝名鎮(zhèn)、順德樂從中國家具名鎮(zhèn)、中山市三鄉(xiāng)鎮(zhèn)中國古典家具名鎮(zhèn)、東莞厚街中國會展名鎮(zhèn)。（3）生態(tài)名鎮(zhèn) 福建湄洲鎮(zhèn)中國生態(tài)文化旅游名鎮(zhèn)、婺源清華鎮(zhèn)中國綠色名鎮(zhèn)、石碣鎮(zhèn)中國綠色名鎮(zhèn)、奉節(jié)興隆鎮(zhèn)

55、全國特色景觀旅游名鎮(zhèn)。（4）特色資源名鎮(zhèn) 以某類特色資源為核心，吸引高端要素的匯聚，形成“名鎮(zhèn)”效應(yīng)。如捷克溫泉鎮(zhèn)卡羅維發(fā)利溫泉鎮(zhèn)。（5）綜合型名鎮(zhèn) 通過產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、建筑特色等多方面進(jìn)行全新打造，提升城鎮(zhèn)品質(zhì)，形成“名鎮(zhèn)”效應(yīng)。如嶺南特色中國鎮(zhèn)東莞石排、上海一城九鎮(zhèn)、廣東始興縣中國最美小城。1 1、對資源的分析判斷，小樓屬于哪類名鎮(zhèn)？、對資源的分析判斷，小樓屬于哪類名鎮(zhèn)？ 2 2、規(guī)劃定位、規(guī)劃定位 小樓鎮(zhèn)面臨著難得的發(fā)展機(jī)遇，小樓鎮(zhèn)面臨著難得的發(fā)展機(jī)遇， 擁有一定的民俗文化基礎(chǔ)、良好的生態(tài)環(huán)境和眾多的旅游擁有一定的民俗文化基礎(chǔ)、良好的生態(tài)環(huán)境和眾多的旅游資源，具有打造資源，具有打造“名鎮(zhèn)名鎮(zhèn)

56、”的良好基礎(chǔ)。但無論是歷史文化、生態(tài)環(huán)境，還是旅游資源，都的良好基礎(chǔ)。但無論是歷史文化、生態(tài)環(huán)境，還是旅游資源，都難以獨(dú)立承擔(dān)起難以獨(dú)立承擔(dān)起“名鎮(zhèn)名鎮(zhèn)”的重任。的重任。 基于上述認(rèn)識，基于上述認(rèn)識，小樓鎮(zhèn)小樓鎮(zhèn)“名鎮(zhèn)名鎮(zhèn)”建設(shè)應(yīng)走綜合型道路，即通過綜合的提升，實(shí)現(xiàn)民俗文化、建設(shè)應(yīng)走綜合型道路，即通過綜合的提升，實(shí)現(xiàn)民俗文化、生態(tài)環(huán)境、旅游資源等要素的高度結(jié)合，整體上形成多品牌的生態(tài)環(huán)境、旅游資源等要素的高度結(jié)合，整體上形成多品牌的“名鎮(zhèn)名鎮(zhèn)”效應(yīng)。效應(yīng)。3 3、規(guī)劃目標(biāo)、規(guī)劃目標(biāo) n發(fā)展目標(biāo)發(fā)展目標(biāo) 近期內(nèi)，全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)一年內(nèi)近期內(nèi)，全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)一年內(nèi)“脫貧脫貧”，公共服務(wù)設(shè)施與市政基礎(chǔ)設(shè)施得公共服

57、務(wù)設(shè)施與市政基礎(chǔ)設(shè)施得到顯著提升，鎮(zhèn)區(qū)公共服務(wù)能力、景區(qū)旅游接待能力大大加強(qiáng)到顯著提升，鎮(zhèn)區(qū)公共服務(wù)能力、景區(qū)旅游接待能力大大加強(qiáng)。整體上，。整體上，強(qiáng)化鎮(zhèn)域空間發(fā)展的主軸線及其在鎮(zhèn)域內(nèi)的輻射能力。強(qiáng)化鎮(zhèn)域空間發(fā)展的主軸線及其在鎮(zhèn)域內(nèi)的輻射能力。 遠(yuǎn)期，遠(yuǎn)期，通過整合生態(tài)旅游資源、抓好旅游景區(qū)建設(shè)，創(chuàng)新服務(wù)體制、通過整合生態(tài)旅游資源、抓好旅游景區(qū)建設(shè)，創(chuàng)新服務(wù)體制、營造發(fā)展環(huán)境，加強(qiáng)農(nóng)民培訓(xùn)、推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等重大舉措推動(dòng)小樓鎮(zhèn)各營造發(fā)展環(huán)境，加強(qiáng)農(nóng)民培訓(xùn)、推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等重大舉措推動(dòng)小樓鎮(zhèn)各項(xiàng)事業(yè)的進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境的全面發(fā)展。項(xiàng)事業(yè)的進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境的全面發(fā)展。到到20202020

58、年，把小樓鎮(zhèn)建設(shè)年，把小樓鎮(zhèn)建設(shè)成經(jīng)濟(jì)繁榮、人民生活富裕、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、社會和諧文明、生態(tài)環(huán)境優(yōu)成經(jīng)濟(jì)繁榮、人民生活富裕、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、社會和諧文明、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的適宜生活居住、旅游觀光、休閑度假的廣州荔鄉(xiāng)仙境現(xiàn)代化生態(tài)名鎮(zhèn)。美的適宜生活居住、旅游觀光、休閑度假的廣州荔鄉(xiāng)仙境現(xiàn)代化生態(tài)名鎮(zhèn)。 4 4、行動(dòng)計(jì)劃、行動(dòng)計(jì)劃 以小樓鎮(zhèn)的總體發(fā)展定位為導(dǎo)向，以其總體發(fā)展戰(zhàn)略為指引，結(jié)合以小樓鎮(zhèn)的總體發(fā)展定位為導(dǎo)向，以其總體發(fā)展戰(zhàn)略為指引，結(jié)合小樓鎮(zhèn)的扶貧發(fā)展需求及自身特點(diǎn)，對總體發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行層層分解，將戰(zhàn)小樓鎮(zhèn)的扶貧發(fā)展需求及自身特點(diǎn)，對總體發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行層層分解，將戰(zhàn)略層面的規(guī)劃落實(shí)為具體的建設(shè)項(xiàng)目，

59、提出了略層面的規(guī)劃落實(shí)為具體的建設(shè)項(xiàng)目，提出了1717項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目，包括項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目，包括城鎮(zhèn)城鎮(zhèn)風(fēng)貌整治行動(dòng)、公共服務(wù)設(shè)施完善行動(dòng)、基礎(chǔ)設(shè)施提升行動(dòng)、風(fēng)貌整治行動(dòng)、公共服務(wù)設(shè)施完善行動(dòng)、基礎(chǔ)設(shè)施提升行動(dòng)、特色打造等行動(dòng)。特色打造等行動(dòng)。 （1 1）城鎮(zhèn)風(fēng)貌整治行動(dòng)）城鎮(zhèn)風(fēng)貌整治行動(dòng)仙藤園景觀改造仙藤園景觀改造八仙湖民俗文化區(qū)綠道提升和環(huán)境整治（垂釣八仙湖民俗文化區(qū)綠道提升和環(huán)境整治（垂釣中心和綠道休閑）中心和綠道休閑）建設(shè)目的：建設(shè)目的： 通過在鎮(zhèn)區(qū)實(shí)施觀光旅游大道景觀改造和建筑功能調(diào)整實(shí)施“名鎮(zhèn)名村”發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮鎮(zhèn)區(qū)在經(jīng)濟(jì)和社會文化等方面的集聚和輻射作用，打響仙姑故里文化旅游品牌，打造悠閑小

60、樓。投資估算：投資估算：總投資980萬元建設(shè)規(guī)模和主要建設(shè)內(nèi)容建設(shè)規(guī)模和主要建設(shè)內(nèi)容： 對小樓大道建筑兩側(cè)防盜網(wǎng)、棚進(jìn)行拆除，對建筑立面進(jìn)行改造，對廣告牌進(jìn)行整飾，全長約1200米，建筑面積約45000，并對建筑前的經(jīng)營功能進(jìn)行調(diào)整，符合規(guī)劃、環(huán)境的要求。小樓大道兩側(cè)建筑綜合整治（含建筑功能調(diào)整）小樓大道兩側(cè)建筑綜合整治（含建筑功能調(diào)整） （2 2）公共服務(wù)設(shè)施完善行動(dòng)）公共服務(wù)設(shè)施完善行動(dòng)小樓鎮(zhèn)衛(wèi)生院改擴(kuò)建小樓鎮(zhèn)衛(wèi)生院改擴(kuò)建工程工程建設(shè)內(nèi)容：建設(shè)內(nèi)容： 小樓衛(wèi)生院由于歷史原因，形成臘布、小樓兩個(gè)院區(qū)，醫(yī)療配套設(shè)施和設(shè)備嚴(yán)重落后，現(xiàn)有床位50張（其中臘布衛(wèi)生院35張，小樓衛(wèi)生院15張），284

61、4的業(yè)務(wù)用房中，危房面積有715 。擴(kuò)建后的衛(wèi)生院用地面積20畝，建筑面積4500平米，建設(shè)內(nèi)容主要包括綜合大樓建設(shè)、配套醫(yī)療設(shè)施設(shè)備和污水處理系統(tǒng)建設(shè)、環(huán)境美化建設(shè)等。規(guī)劃100個(gè)床位，首期建80個(gè)床位。建設(shè)目的：建設(shè)目的：加強(qiáng)對衛(wèi)生院的軟硬件投入，建設(shè)高水平的綜合性衛(wèi)生院，對提高全鎮(zhèn)醫(yī)療事業(yè)的整體水平，使農(nóng)民群眾真正得到實(shí)惠具有重要的意義。用地規(guī)模用地規(guī)模：20畝投資估算：投資估算：2112萬元，其中拆征費(fèi)用360萬元，建設(shè)費(fèi)用1752萬元。小樓鎮(zhèn)敬老院改擴(kuò)建工程小樓鎮(zhèn)敬老院改擴(kuò)建工程建設(shè)目的建設(shè)目的：改善敬老院基礎(chǔ)設(shè)施條件，為山區(qū)孤寡老人提供良好的養(yǎng)老場所；為社會養(yǎng)老提供服務(wù)資源。建筑面

62、積：建筑面積：5560m2投資估算：投資估算：1500萬元建設(shè)規(guī)模和主要建設(shè)內(nèi)容：建設(shè)規(guī)模和主要建設(shè)內(nèi)容： 現(xiàn)有的敬老院2層（占地613.69m2，建筑面積1227.38m2，床位16張，已住滿。）。擬選址重建，用地面積10.08畝，建筑占地面積2390m2,總建筑面積（4層）5560m2，可提供200個(gè)床位。其中，公益性供養(yǎng)解決110個(gè)床位，社會性供養(yǎng)提供90個(gè)床位資源。鎮(zhèn)區(qū)主干道路市政環(huán)境改造鎮(zhèn)區(qū)主干道路市政環(huán)境改造建設(shè)目的：建設(shè)目的：通過在鎮(zhèn)區(qū)實(shí)施觀光旅游大道景觀改造，和建筑功能調(diào)整實(shí)，施“名鎮(zhèn)名村”發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮鎮(zhèn)區(qū)在經(jīng)濟(jì)和社會文化等方面的集聚和輻射作用，打響仙姑故里文化旅游品牌，打造

63、悠閑小樓。建設(shè)內(nèi)容：建設(shè)內(nèi)容：對小樓大道建筑兩側(cè)防盜網(wǎng)、棚進(jìn)行拆除，對建筑立面進(jìn)行改造，對廣告牌進(jìn)行整飾，全長約1200米，建筑面積約45000，并對建筑前的經(jīng)營功能進(jìn)行調(diào)整，符合規(guī)劃、環(huán)境的要求。投資總額：投資總額：980萬元（3 3）基礎(chǔ)設(shè)施提升行動(dòng)）基礎(chǔ)設(shè)施提升行動(dòng) 文化旅游商業(yè)街文化旅游商業(yè)街小樓大道兩側(cè)建筑小樓大道兩側(cè)建筑綜合整治（含功能調(diào)整）綜合整治（含功能調(diào)整）（4 4）特色打造行動(dòng)）特色打造行動(dòng)小樓人家景區(qū)主入口公共服務(wù)中心及標(biāo)識系統(tǒng)工小樓人家景區(qū)主入口公共服務(wù)中心及標(biāo)識系統(tǒng)工程程建設(shè)目的建設(shè)目的：改變目前缺乏景區(qū)入口標(biāo)識，景區(qū)內(nèi)標(biāo)志標(biāo)識指引不清晰、缺乏特色的現(xiàn)狀。通過公共服務(wù)

64、中心及周邊環(huán)境的整治，形成增城北部有影響力的旅游節(jié)點(diǎn)。用地規(guī)模用地規(guī)模：7畝投資估算：投資估算：200萬元建設(shè)內(nèi)容：建設(shè)內(nèi)容： 依托現(xiàn)有的農(nóng)產(chǎn)品市場用地和建筑以及目前小樓人家主入口，綜合改造為小樓人家公共服務(wù)中心和主要入口標(biāo)識系統(tǒng)。主要建設(shè)內(nèi)容：整合主入口兩側(cè)林地、田地實(shí)施環(huán)境整治；改造農(nóng)場品交易中心入口處建筑建設(shè)公共服務(wù)中心，并按游覽、售賣等需求建設(shè)功能性停車場等服務(wù)設(shè)施。八仙湖民俗文化區(qū)綠道提升和環(huán)境整治（垂釣中心和綠道休閑）八仙湖民俗文化區(qū)綠道提升和環(huán)境整治（垂釣中心和綠道休閑）建設(shè)目的：建設(shè)目的：利用原有千畝魚塘的塘間路，完善綠道功能，增加景區(qū)旅游配套設(shè)施服務(wù)的趣味性。 投資估算：投資

65、估算：50萬元（建設(shè)費(fèi)用）建設(shè)內(nèi)容建設(shè)內(nèi)容：（1）小樓度假酒店延伸至八仙湖的綠道網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；（2）八仙湖水環(huán)境整治；（3）八仙湖綠道提升及環(huán)境整治（含親水平臺，景觀節(jié)點(diǎn)及垂釣中心）五、規(guī)劃的組織編制、審批與實(shí)施五、規(guī)劃的組織編制、審批與實(shí)施n 名鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃名鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃（1 1）名鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)組織編制。政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)協(xié)助搜集相關(guān)）名鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)組織編制。政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)協(xié)助搜集相關(guān)基礎(chǔ)資料，做好規(guī)劃編制的服務(wù)工作；縣（市、區(qū)）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)指基礎(chǔ)資料，做好規(guī)劃編制的服務(wù)工作；縣（市、區(qū)）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)推進(jìn)工作，地級以上市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門要加強(qiáng)

66、指導(dǎo)。導(dǎo)和協(xié)調(diào)推進(jìn)工作，地級以上市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門要加強(qiáng)指導(dǎo)。（2 2）承擔(dān)名鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的編制單位，應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)資質(zhì)。政府有）承擔(dān)名鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的編制單位，應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)資質(zhì)。政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)協(xié)助規(guī)劃設(shè)計(jì)單位搜集規(guī)劃相關(guān)基礎(chǔ)資料，并做好規(guī)劃編制的服務(wù)關(guān)部門應(yīng)當(dāng)協(xié)助規(guī)劃設(shè)計(jì)單位搜集規(guī)劃相關(guān)基礎(chǔ)資料，并做好規(guī)劃編制的服務(wù)工作。工作。（3 3）名鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的編制過程，應(yīng)有公眾參與，接受公眾監(jiān)督。規(guī)劃報(bào)送審批前，）名鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的編制過程，應(yīng)有公眾參與，接受公眾監(jiān)督。規(guī)劃報(bào)送審批前，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)將規(guī)劃草案予以公告，并采取論證會、聽證會或其他方式征求組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)將規(guī)劃草案予以公告，并采取論證會、聽證會或其他方式征求專家和公眾意見，并在最終成果中附有征求專家和公眾意見的情況及相關(guān)意見專家和公眾意見，并在最終成果中附有征求專家和公眾意見的情況及相關(guān)意見的處理情況，沒有吸納的意見應(yīng)進(jìn)行說明。名鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的公告時(shí)間不得少于的處理情況，沒有吸納的意見應(yīng)進(jìn)行說明。名鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的公告時(shí)間不得少于3030天。天。（4 4）名鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃經(jīng)依法批準(zhǔn)后，應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)毓?。）名?zhèn)建設(shè)規(guī)劃經(jīng)依