廣東省名鎮(zhèn)名村示范村建設規(guī)劃編制指引

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1、廣東省名鎮(zhèn)名村示范村建設規(guī)廣東省名鎮(zhèn)名村示范村建設規(guī)劃編制指引劃編制指引廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃設計研究院 張潤朋2011年12月一、指引編制背景一、指引編制背景二、指引編制思路二、指引編制思路 三、名鎮(zhèn)（村）、示范村建設規(guī)劃指引三、名鎮(zhèn)（村）、示范村建設規(guī)劃指引以名鎮(zhèn)為例以名鎮(zhèn)為例四、四、名鎮(zhèn)名村建設規(guī)劃案例介紹名鎮(zhèn)名村建設規(guī)劃案例介紹增城小樓鎮(zhèn)增城小樓鎮(zhèn)五、規(guī)劃的組織、審批與實施五、規(guī)劃的組織、審批與實施六、名鎮(zhèn)名村建設的經(jīng)驗六、名鎮(zhèn)名村建設的經(jīng)驗增城名鎮(zhèn)名村的一些做法增城名鎮(zhèn)名村的一些做法一、指引編制背景一、指引編制背景一、指引編制背景建設幸福廣東 省委十屆十三次會議上，汪洋書記在“努力開創(chuàng)廣東科

2、學發(fā)展的美好未來”的講話中，提出“建設宜居城鄉(xiāng)，讓人民生活更加美好”。 建設宜居城鄉(xiāng)，涉及面很廣，包括城鄉(xiāng)規(guī)劃建設、生態(tài)保護、改善民生、擴大公民有序政治參與等，我們要突出創(chuàng)造良好人居環(huán)境這個重點，統(tǒng)籌推進。廣東省鄉(xiāng)村人居環(huán)境建設存在問題n安全保障不足n住房質(zhì)量不高n配套設施缺乏n舊房、危房處置不當n生態(tài)環(huán)境污染問題突出n衛(wèi)生環(huán)境較差n建設無序住房質(zhì)量不高安全保障不足配套設施缺乏舊房、危房處置不當衛(wèi)生環(huán)境較差人畜共處村房屋布局凌亂、垃圾亂飛建設無序 我省城市化發(fā)展仍然存在城市建設“拼土地、拼資源、拼成本”、基礎設施建設滯后、環(huán)境污染比較嚴重、城市管理水平較低等一些突出問題，存在專家所概括的“建筑

3、洋了，特色沒了；檔次高了，生活難了；城市大了，空間小了；人口多了，交往少了”的問題。 根據(jù)廣東省人民政府根據(jù)廣東省人民政府關關于打造名鎮(zhèn)名村示范村帶動農(nóng)于打造名鎮(zhèn)名村示范村帶動農(nóng)村宜居建設的意見村宜居建設的意見（粵府（粵府201168201168號）和創(chuàng)建宜居城鄉(xiāng)號）和創(chuàng)建宜居城鄉(xiāng)的有關精神，為了加快轉型升的有關精神，為了加快轉型升級，建設幸福廣東，廣東省開級，建設幸福廣東，廣東省開展名鎮(zhèn)名村示范村的創(chuàng)建活動。展名鎮(zhèn)名村示范村的創(chuàng)建活動。 打造名鎮(zhèn)、名村、示范村打造名鎮(zhèn)、名村、示范村廣東省宜居城鄉(xiāng)建設、建設幸福廣東的具體路徑！意見意見明確要求，從明確要求，從20112011年起，全省選擇一批基

4、礎較好的鎮(zhèn)和年起，全省選擇一批基礎較好的鎮(zhèn)和行政村作為示范點進行重點發(fā)展建設，用兩年時間打造一批名鎮(zhèn)、行政村作為示范點進行重點發(fā)展建設，用兩年時間打造一批名鎮(zhèn)、名村、示范村，通過樣板示范，帶動全省城鄉(xiāng)宜居建設。其中名村、示范村，通過樣板示范，帶動全省城鄉(xiāng)宜居建設。其中省省選擇選擇2 2個縣個縣、各地、各地級以上市選擇級以上市選擇2 2個以上鎮(zhèn)個以上鎮(zhèn)、各縣（市、區(qū)）選擇各縣（市、區(qū)）選擇2 2個以上行政村作為示范點個以上行政村作為示范點；在試點基礎上，；在試點基礎上，20122012年建成一批名年建成一批名鎮(zhèn)名村。從鎮(zhèn)名村。從20112011年起，全省同步推廣示范村建設工作；到年起，全省同步推

5、廣示范村建設工作；到20152015年底實現(xiàn)全省年底實現(xiàn)全省30%30%的行政村完成示范村建設，全省的行政村完成示范村建設，全省10%10%的鎮(zhèn)和行的鎮(zhèn)和行政村完成名鎮(zhèn)名村建設。政村完成名鎮(zhèn)名村建設。 為指導各地為指導各地“名鎮(zhèn)名鎮(zhèn)”、“名村名村”、“示范村示范村”創(chuàng)建活動的創(chuàng)建活動的開展，促進城鄉(xiāng)宜居建設工作的順利進行，依據(jù)開展，促進城鄉(xiāng)宜居建設工作的順利進行，依據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃法城鄉(xiāng)規(guī)劃法等法律法規(guī)及相關規(guī)范標準，制定本指引。等法律法規(guī)及相關規(guī)范標準，制定本指引。幾個概念1示范村。示范村指經(jīng)過農(nóng)村環(huán)境綜合整治、鄉(xiāng)村景觀改造和綠化美化建設，達到衛(wèi)生村基本標準，村容整潔、環(huán)境宜人、設施配套、生活便利

6、，適宜生存發(fā)展，具有示范作用的宜居村莊。2名村。名村指達到了示范村建設要求，并具有一種或多種特色優(yōu)勢，農(nóng)民生活達到較高的小康水平，擁有一定的知名度和美譽度，代表新農(nóng)村建設水平和農(nóng)村改革發(fā)展方向，代表我省農(nóng)村建設成果和形象的村莊。3名鎮(zhèn)。名鎮(zhèn)指符合小城鎮(zhèn)建設發(fā)展規(guī)律，規(guī)劃科學合理、主導產(chǎn)業(yè)突出、城鎮(zhèn)功能完善、生態(tài)環(huán)境良好、生活水平較高，在產(chǎn)業(yè)形態(tài)、人文自然、公共服務等方面，特別是在宜居宜業(yè)、文明風尚、社會和諧、活力創(chuàng)新上，體現(xiàn)出較強特色和優(yōu)勢，具有較大的影響力和較高的知名度，輻射帶動能力較強的鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）。特色工農(nóng)業(yè)名鎮(zhèn)交通樞紐名鎮(zhèn)商貿(mào)中心名鎮(zhèn)生態(tài)山水名鎮(zhèn)歷史文化名鎮(zhèn)特色旅游名鎮(zhèn)二、規(guī)劃指引編制思路

7、二、規(guī)劃指引編制思路 二、規(guī)劃指引編制思路1、規(guī)劃指引編制的基礎、規(guī)劃指引編制的基礎（1）已有的政策文件）已有的政策文件n 廣東省創(chuàng)建宜居城鄉(xiāng)工作績效考核辦法（試行）廣東省創(chuàng)建宜居城鄉(xiāng)工作績效考核辦法（試行）20102010n 廣東省宜居城鎮(zhèn)、宜居村莊、宜居社區(qū)考核指導指標廣東省宜居城鎮(zhèn)、宜居村莊、宜居社區(qū)考核指導指標（2010-20122010-2012）n 廣東省廣東省“萬村百鎮(zhèn)萬村百鎮(zhèn)”整治技術指引整治技術指引（征求意見稿）（征求意見稿）n 廣東省創(chuàng)建名鎮(zhèn)名村考核指標體系（研究）廣東省創(chuàng)建名鎮(zhèn)名村考核指標體系（研究）（2）相關項目參考）相關項目參考n 增城市小樓鎮(zhèn)扶貧開發(fā)（名鎮(zhèn)名村）建設

8、規(guī)劃增城市小樓鎮(zhèn)扶貧開發(fā)（名鎮(zhèn)名村）建設規(guī)劃 名鎮(zhèn)名村示范村建設規(guī)劃的編制依據(jù)是基于名鎮(zhèn)名村示范村建設規(guī)劃的編制依據(jù)是基于關于打造名鎮(zhèn)名村示范村帶動農(nóng)關于打造名鎮(zhèn)名村示范村帶動農(nóng)村宜居建設的意見村宜居建設的意見（粵府（粵府201168201168號）的要求，結合廣東省創(chuàng)建宜居城鄉(xiāng)工號）的要求，結合廣東省創(chuàng)建宜居城鄉(xiāng)工作績效考核辦法（試行）作績效考核辦法（試行）20102010 、廣東省宜居城鎮(zhèn)、宜居村莊、宜居社區(qū)考廣東省宜居城鎮(zhèn)、宜居村莊、宜居社區(qū)考核指導指標核指導指標、廣東省廣東省“萬村百鎮(zhèn)萬村百鎮(zhèn)”整治技術指引整治技術指引（征求意見稿）和前期（征求意見稿）和前期對于廣東省創(chuàng)建名鎮(zhèn)名村考核指

9、標體系等理論研究，以及我院編制的增城市小對于廣東省創(chuàng)建名鎮(zhèn)名村考核指標體系等理論研究，以及我院編制的增城市小樓鎮(zhèn)名鎮(zhèn)名村建設規(guī)劃的具體項目，從而指導制定本指引。樓鎮(zhèn)名鎮(zhèn)名村建設規(guī)劃的具體項目，從而指導制定本指引。2、總體理念指引、總體理念指引 目前我國的城市規(guī)劃編制體系強調(diào)以法定規(guī)劃為核心目前我國的城市規(guī)劃編制體系強調(diào)以法定規(guī)劃為核心, ,非法定規(guī)劃為補非法定規(guī)劃為補充充, ,具有具有“兩效性兩效性”( (時效性和實效性時效性和實效性) )的規(guī)劃編制層級體系。（杜輝，的規(guī)劃編制層級體系。（杜輝，20092009） “ “法定規(guī)劃法定規(guī)劃”是是城市規(guī)劃法城市規(guī)劃法和和城市規(guī)劃編制辦法城市規(guī)劃編制

10、辦法中所規(guī)定的必中所規(guī)定的必須開展的總體規(guī)劃須開展的總體規(guī)劃分區(qū)規(guī)劃分區(qū)規(guī)劃控制性詳細規(guī)劃?？刂菩栽敿氁?guī)劃?！胺欠ǘㄒ?guī)劃非法定規(guī)劃”分為兩分為兩類類: :一類是規(guī)劃研究類一類是規(guī)劃研究類, ,為各項規(guī)劃的開展和政策的制定提供依據(jù)為各項規(guī)劃的開展和政策的制定提供依據(jù); ;如戰(zhàn)略規(guī)如戰(zhàn)略規(guī)劃與地區(qū)概念性規(guī)劃劃與地區(qū)概念性規(guī)劃, ,土地儲備政策研究等土地儲備政策研究等, ,研究類非法定規(guī)劃可以為法定規(guī)研究類非法定規(guī)劃可以為法定規(guī)劃的制定提供參考或依據(jù)。劃的制定提供參考或依據(jù)。 另一類是行動計劃類另一類是行動計劃類( (實施參考實施參考) ,) ,主要針對各地在發(fā)展過程中的規(guī)劃管主要針對各地在發(fā)展過程

11、中的規(guī)劃管理與實施需要理與實施需要, ,但很多情況下依靠法定規(guī)劃無法解決的問題但很多情況下依靠法定規(guī)劃無法解決的問題, ,及時編制對管理及時編制對管理實施有指導意義的成果文件實施有指導意義的成果文件, ,此類非法定規(guī)劃可視作是實現(xiàn)法定規(guī)劃目標的此類非法定規(guī)劃可視作是實現(xiàn)法定規(guī)劃目標的“過程規(guī)劃過程規(guī)劃”。n 名鎮(zhèn)名村規(guī)劃是面向特色產(chǎn)業(yè)和自然人文資源品牌提升目標名鎮(zhèn)名村規(guī)劃是面向特色產(chǎn)業(yè)和自然人文資源品牌提升目標的近期發(fā)展行動計劃，同時也應關注依托村鎮(zhèn)特色建構可持的近期發(fā)展行動計劃，同時也應關注依托村鎮(zhèn)特色建構可持續(xù)的社會經(jīng)濟發(fā)展機制。續(xù)的社會經(jīng)濟發(fā)展機制。n 名鎮(zhèn)名村規(guī)劃不僅強調(diào)基礎設施和物質(zhì)

12、空間硬件質(zhì)量的提升，名鎮(zhèn)名村規(guī)劃不僅強調(diào)基礎設施和物質(zhì)空間硬件質(zhì)量的提升，同時強調(diào)通過社會動員，使同時強調(diào)通過社會動員，使“規(guī)劃規(guī)劃”成為基層社會治理的行成為基層社會治理的行動抓手，促進村鎮(zhèn)社會管理能力的升級，促進宜居社區(qū)建設動抓手，促進村鎮(zhèn)社會管理能力的升級，促進宜居社區(qū)建設的公共治理內(nèi)涵。的公共治理內(nèi)涵。n 名鎮(zhèn)名村規(guī)劃是蘊含動態(tài)評估機制的過程規(guī)劃，強調(diào)參與、名鎮(zhèn)名村規(guī)劃是蘊含動態(tài)評估機制的過程規(guī)劃，強調(diào)參與、共識和合作。共識和合作。3 3、名鎮(zhèn)名村示范村的理解、名鎮(zhèn)名村示范村的理解3 3、名鎮(zhèn)名村示范村的理解、名鎮(zhèn)名村示范村的理解名鎮(zhèn)名村名鎮(zhèn)名村概念指引目標基礎性目標特色發(fā)展目標指引行動

13、計劃城鎮(zhèn)風貌整治行動環(huán)境衛(wèi)生整治行動公共服務設施完善行動基礎設施提升行動管理創(chuàng)新行動特色工農(nóng)業(yè)名鎮(zhèn)交通樞紐名鎮(zhèn)商貿(mào)中心名鎮(zhèn)生態(tài)山水名鎮(zhèn)歷史文化名鎮(zhèn)特色旅游名鎮(zhèn) 名鎮(zhèn)、名村、示范村在規(guī)模上、建設內(nèi)涵等方面名鎮(zhèn)、名村、示范村在規(guī)模上、建設內(nèi)涵等方面雖然有一定的區(qū)別，但是對于其概念和發(fā)展目標的雖然有一定的區(qū)別，但是對于其概念和發(fā)展目標的理解總體是相似的，因此，名鎮(zhèn)、名村、示范村在理解總體是相似的，因此，名鎮(zhèn)、名村、示范村在規(guī)劃指引思路上總體相似。規(guī)劃指引思路上總體相似。4 4、 名鎮(zhèn)建設規(guī)劃編制指引思路名鎮(zhèn)建設規(guī)劃編制指引思路 發(fā)展定位發(fā)展定位，依據(jù)城鎮(zhèn)特色資源的分析與城鎮(zhèn)發(fā)展基礎，結合相關規(guī)劃的要

14、求以，依據(jù)城鎮(zhèn)特色資源的分析與城鎮(zhèn)發(fā)展基礎，結合相關規(guī)劃的要求以及公眾的意向，研究分析名鎮(zhèn)的發(fā)展定位。及公眾的意向，研究分析名鎮(zhèn)的發(fā)展定位。 目標制定目標制定，為了能達到提高城鎮(zhèn)社會經(jīng)濟水平、改善城鎮(zhèn)風貌、提升基礎設施、，為了能達到提高城鎮(zhèn)社會經(jīng)濟水平、改善城鎮(zhèn)風貌、提升基礎設施、公共服務設施、生態(tài)環(huán)境和民生建設的同時，又能凸顯名鎮(zhèn)特色，本指引針對名鎮(zhèn)公共服務設施、生態(tài)環(huán)境和民生建設的同時，又能凸顯名鎮(zhèn)特色，本指引針對名鎮(zhèn)的基本條件和六類特色資源，分別制定了相應的基礎性目標和特色發(fā)展目標。的基本條件和六類特色資源，分別制定了相應的基礎性目標和特色發(fā)展目標。 基礎性目標是各類型名鎮(zhèn)建設應達到的共

15、性目標，除基礎性要求外，名鎮(zhèn)建設基礎性目標是各類型名鎮(zhèn)建設應達到的共性目標，除基礎性要求外，名鎮(zhèn)建設還應根據(jù)名鎮(zhèn)的類型特色和發(fā)展優(yōu)勢，分別完成特色發(fā)展目標的要求。還應根據(jù)名鎮(zhèn)的類型特色和發(fā)展優(yōu)勢，分別完成特色發(fā)展目標的要求。 行動計劃行動計劃，重點結合名鎮(zhèn)的發(fā)展目標，提出打造名鎮(zhèn)的具體建設項目及其實施，重點結合名鎮(zhèn)的發(fā)展目標，提出打造名鎮(zhèn)的具體建設項目及其實施措施等。建設項目包括城鎮(zhèn)風貌整治、環(huán)境衛(wèi)生整治、公共服務設施完善、基礎設措施等。建設項目包括城鎮(zhèn)風貌整治、環(huán)境衛(wèi)生整治、公共服務設施完善、基礎設施提升、管理創(chuàng)新行動等普適性的名鎮(zhèn)建設行動計劃和城鎮(zhèn)特色打造的行動計劃。施提升、管理創(chuàng)新行動等

16、普適性的名鎮(zhèn)建設行動計劃和城鎮(zhèn)特色打造的行動計劃。 5 5、名村建設規(guī)劃編制思路、名村建設規(guī)劃編制思路 發(fā)展定位發(fā)展定位，在對村莊現(xiàn)狀進行充分調(diào)查的基礎上，依據(jù)村莊的特色資源與發(fā)展，在對村莊現(xiàn)狀進行充分調(diào)查的基礎上，依據(jù)村莊的特色資源與發(fā)展基礎，結合相關規(guī)劃的要求及公眾的意向，確定村莊的特色定位及名村創(chuàng)建方基礎，結合相關規(guī)劃的要求及公眾的意向，確定村莊的特色定位及名村創(chuàng)建方向。向。 目標制定，目標制定，為了能達到改善村莊風貌、改善人居環(huán)境和提升基礎設施公共服務為了能達到改善村莊風貌、改善人居環(huán)境和提升基礎設施公共服務設施等民生建設的同時，又能凸顯名村特色，本指引針對名村的基本條件和特設施等民生

17、建設的同時，又能凸顯名村特色，本指引針對名村的基本條件和特色資源，分別制定了相應的基礎性目標和特色發(fā)展目標。色資源，分別制定了相應的基礎性目標和特色發(fā)展目標。 基礎性目標是各類型基礎性目標是各類型名村建設應達到的共性目標，除基礎性要求外，名村建設還應根據(jù)名村的類型名村建設應達到的共性目標，除基礎性要求外，名村建設還應根據(jù)名村的類型特色和發(fā)展優(yōu)勢，分別完成特色發(fā)展目標的要求。特色和發(fā)展優(yōu)勢，分別完成特色發(fā)展目標的要求。 行動計劃，行動計劃，重點結合名村的發(fā)展目標，提出打造名村的具體建設項目及其實施重點結合名村的發(fā)展目標，提出打造名村的具體建設項目及其實施措施等。建設項目包括風貌整治、環(huán)境衛(wèi)生整治

18、、公共服務設施完善、基礎設措施等。建設項目包括風貌整治、環(huán)境衛(wèi)生整治、公共服務設施完善、基礎設施提升、管理創(chuàng)新行動等普適性的名村建設行動計劃和村莊特色打造的行動計施提升、管理創(chuàng)新行動等普適性的名村建設行動計劃和村莊特色打造的行動計劃。劃。 6 6、示范村建設規(guī)劃編制思路、示范村建設規(guī)劃編制思路 發(fā)展定位發(fā)展定位，在對村莊現(xiàn)狀進行充分調(diào)查的基礎上，依據(jù)村莊的特色資源與發(fā)展，在對村莊現(xiàn)狀進行充分調(diào)查的基礎上，依據(jù)村莊的特色資源與發(fā)展基礎，結合相關規(guī)劃的要求及公眾的意向，確定村莊的特色定位及名村創(chuàng)建方基礎，結合相關規(guī)劃的要求及公眾的意向，確定村莊的特色定位及名村創(chuàng)建方向。向。 目標制定，目標制定，為

19、了能達到改善村莊風貌、改善人居環(huán)境、設施配套齊全、生活便為了能達到改善村莊風貌、改善人居環(huán)境、設施配套齊全、生活便利的要求，本指引針對示范村的基本條件，制定了相應的建設目標，并且提出利的要求，本指引針對示范村的基本條件，制定了相應的建設目標，并且提出了提升示范性的建設目標。了提升示范性的建設目標。 行動計劃，行動計劃，重點結合示范村的發(fā)展目標，提出打造示范村的具體建設項目及其重點結合示范村的發(fā)展目標，提出打造示范村的具體建設項目及其實施措施等。建設項目包括環(huán)境衛(wèi)生整治、公共服務設施完善、基礎設施提升、實施措施等。建設項目包括環(huán)境衛(wèi)生整治、公共服務設施完善、基礎設施提升、社會管理以及針對提升示范

20、性的行動計劃。社會管理以及針對提升示范性的行動計劃。 5 5、名村和示范村的創(chuàng)建區(qū)別、名村和示范村的創(chuàng)建區(qū)別 示范村建設以自然村為基礎。指達到村容整潔、環(huán)境宜人、設施配套、生活示范村建設以自然村為基礎。指達到村容整潔、環(huán)境宜人、設施配套、生活便利的基礎上，能將村莊建設中明顯優(yōu)于其他地區(qū)的某一個或某幾個方面作為亮便利的基礎上，能將村莊建設中明顯優(yōu)于其他地區(qū)的某一個或某幾個方面作為亮點，成為單項或多項示范樣板點。點，成為單項或多項示范樣板點。 名村名建設以行政村為主名村名建設以行政村為主體。指達到示范村建設要求的體。指達到示范村建設要求的基礎上，充分挖掘資源稟賦和基礎上，充分挖掘資源稟賦和發(fā)展優(yōu)勢

21、等要素條件，建設具發(fā)展優(yōu)勢等要素條件，建設具有人文歷史、民居風貌、農(nóng)業(yè)有人文歷史、民居風貌、農(nóng)業(yè)漁業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)田水利、漁業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)田水利、基層建設和社會管理中一種或基層建設和社會管理中一種或幾種特色的村莊。幾種特色的村莊。三、名鎮(zhèn)（村）、示范村建設規(guī)劃指引三、名鎮(zhèn)（村）、示范村建設規(guī)劃指引 （一）指引的總體結構體系（一）指引的總體結構體系1 1、現(xiàn)狀研究、現(xiàn)狀研究2 2、規(guī)劃目標、規(guī)劃目標3 3、行動計劃、行動計劃4 4、成果要求、成果要求名村名村七種類型七種類型人文歷史型人文歷史型自然生態(tài)型自然生態(tài)型民居風貌型民居風貌型農(nóng)業(yè)漁業(yè)型農(nóng)業(yè)漁業(yè)型鄉(xiāng)村旅游型鄉(xiāng)村旅游型農(nóng)田水利型農(nóng)田水利型基

22、層建設基層建設社會管理型社會管理型分類分類具體類型具體類型備注備注規(guī)劃建設規(guī)劃建設生態(tài)綠色示范村具體類型可根據(jù)村莊實際情況調(diào)整農(nóng)民公寓建設示范村容整潔示范村社會管理社會管理社保救助與保障示范村村民自治示范村文明和諧示范村示范村類型1、城鎮(zhèn)發(fā)展現(xiàn)狀概況、城鎮(zhèn)發(fā)展現(xiàn)狀概況 重點關注社會經(jīng)濟、城鎮(zhèn)風貌、基礎設施、公共服務設施、生態(tài)環(huán)重點關注社會經(jīng)濟、城鎮(zhèn)風貌、基礎設施、公共服務設施、生態(tài)環(huán)境和民生建設等的現(xiàn)狀方面和城鎮(zhèn)的特色資源分析。境和民生建設等的現(xiàn)狀方面和城鎮(zhèn)的特色資源分析。 分析內(nèi)容主要為基本情況和發(fā)展?jié)摿Γ悍治鰞?nèi)容主要為基本情況和發(fā)展?jié)摿Γ簄基本情況分析基本情況分析包括社會經(jīng)濟狀況、城鎮(zhèn)風貌

23、、基礎設施與公共服務設施建設、生態(tài)環(huán)包括社會經(jīng)濟狀況、城鎮(zhèn)風貌、基礎設施與公共服務設施建設、生態(tài)環(huán)境、民生建設與社會管理五個方面。境、民生建設與社會管理五個方面。 （二）現(xiàn)狀研究（二）現(xiàn)狀研究 對于現(xiàn)狀的分析，名鎮(zhèn)建設規(guī)劃是在城鎮(zhèn)總體規(guī)劃所開展的對城鎮(zhèn)對于現(xiàn)狀的分析，名鎮(zhèn)建設規(guī)劃是在城鎮(zhèn)總體規(guī)劃所開展的對城鎮(zhèn)全面分析的基礎上，重點面向名鎮(zhèn)發(fā)展目標的分析，面向行動計劃可實全面分析的基礎上，重點面向名鎮(zhèn)發(fā)展目標的分析，面向行動計劃可實施性的現(xiàn)狀分析。施性的現(xiàn)狀分析。n 發(fā)展?jié)摿Ψ治霭l(fā)展?jié)摿Ψ治?分析是否含有特色資源，并根據(jù)地方的現(xiàn)狀特點，對具有特色的方面進分析是否含有特色資源，并根據(jù)地方的現(xiàn)狀特點

24、，對具有特色的方面進行重點評述，包括工農(nóng)業(yè)發(fā)展、交通運輸、商貿(mào)服務、生態(tài)山水、歷史文行重點評述，包括工農(nóng)業(yè)發(fā)展、交通運輸、商貿(mào)服務、生態(tài)山水、歷史文化、特色資源等現(xiàn)狀資源的研究?；?、特色資源等現(xiàn)狀資源的研究。特色資源分析特色資源分析為名鎮(zhèn)的特色定位提供最基本的前提和基礎。為名鎮(zhèn)的特色定位提供最基本的前提和基礎。 2 2、相關規(guī)劃和政策要求、相關規(guī)劃和政策要求 結合市、縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展結合市、縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十二五十二五”規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃和其他上層次規(guī)劃的要求，同時考慮相關政策，如總體規(guī)劃和其他上層次規(guī)劃的要求，同時考慮相關政策，如關于打造關于打造名

25、鎮(zhèn)名村示范村帶動農(nóng)村宜居建設的意見名鎮(zhèn)名村示范村帶動農(nóng)村宜居建設的意見（粵府（粵府201168201168號）、號）、中中共廣東省委辦公廳廣東省人民政府辦公廳關于建設宜居城鄉(xiāng)的實施意見共廣東省委辦公廳廣東省人民政府辦公廳關于建設宜居城鄉(xiāng)的實施意見（粵辦發(fā)（粵辦發(fā)200924200924號）等政策文件對鎮(zhèn)建設的要求，號）等政策文件對鎮(zhèn)建設的要求， 論證城鎮(zhèn)在區(qū)域發(fā)論證城鎮(zhèn)在區(qū)域發(fā)展中的地位，合理確定城鎮(zhèn)的建設目標。展中的地位，合理確定城鎮(zhèn)的建設目標。3 3、公眾對城鎮(zhèn)建設需求調(diào)查、公眾對城鎮(zhèn)建設需求調(diào)查 在規(guī)劃編制過程中，可通過在規(guī)劃編制過程中，可通過訪談、問卷調(diào)查訪談、問卷調(diào)查等方式，了解政府

26、和居等方式，了解政府和居（村）民對名鎮(zhèn)建設的意見和建議，研究公眾對名鎮(zhèn)建設發(fā)展的意向，（村）民對名鎮(zhèn)建設的意見和建議，研究公眾對名鎮(zhèn)建設發(fā)展的意向，為名鎮(zhèn)建設規(guī)劃編制工作提供充實可靠的參考依據(jù)。為名鎮(zhèn)建設規(guī)劃編制工作提供充實可靠的參考依據(jù)。 4 4、名鎮(zhèn)發(fā)展定位、名鎮(zhèn)發(fā)展定位 依據(jù)城鎮(zhèn)特色資源的分析與城鎮(zhèn)發(fā)展基礎，結合相關規(guī)劃的要求以及依據(jù)城鎮(zhèn)特色資源的分析與城鎮(zhèn)發(fā)展基礎，結合相關規(guī)劃的要求以及公眾的意向，研究分析名鎮(zhèn)的發(fā)展定位，在特色工農(nóng)業(yè)名鎮(zhèn)、交通樞紐公眾的意向，研究分析名鎮(zhèn)的發(fā)展定位，在特色工農(nóng)業(yè)名鎮(zhèn)、交通樞紐名鎮(zhèn)、商貿(mào)中心名鎮(zhèn)、生態(tài)山水名鎮(zhèn)、歷史文化名鎮(zhèn)、特色旅游名鎮(zhèn)等名鎮(zhèn)、商貿(mào)中心名

27、鎮(zhèn)、生態(tài)山水名鎮(zhèn)、歷史文化名鎮(zhèn)、特色旅游名鎮(zhèn)等特色名鎮(zhèn)的發(fā)展定位中，選擇確定城鎮(zhèn)發(fā)展目標和發(fā)展方向。特色名鎮(zhèn)的發(fā)展定位中，選擇確定城鎮(zhèn)發(fā)展目標和發(fā)展方向。 1 1、名鎮(zhèn)基礎性目標、名鎮(zhèn)基礎性目標 基礎性目標是各類型名鎮(zhèn)建設應達到的共性目標。基礎性目標的確定應根據(jù)基礎性目標是各類型名鎮(zhèn)建設應達到的共性目標?；A性目標的確定應根據(jù)名鎮(zhèn)的定位和內(nèi)涵出發(fā)，強調(diào)名鎮(zhèn)應具有較大的影響力、較高的知名度和輻名鎮(zhèn)的定位和內(nèi)涵出發(fā)，強調(diào)名鎮(zhèn)應具有較大的影響力、較高的知名度和輻射帶動能力，突出民生建設，同時應考慮目標的可實施性。射帶動能力，突出民生建設，同時應考慮目標的可實施性。 基礎性目標包基礎性目標包括經(jīng)濟發(fā)展

28、與居民生活水平、城鎮(zhèn)風貌與綠化休閑空間、生態(tài)環(huán)境與基礎設括經(jīng)濟發(fā)展與居民生活水平、城鎮(zhèn)風貌與綠化休閑空間、生態(tài)環(huán)境與基礎設施施建設、社會保障與公共服務設施、社會管理與城鎮(zhèn)管理水平五方面內(nèi)容。、社會保障與公共服務設施、社會管理與城鎮(zhèn)管理水平五方面內(nèi)容。 （三）規(guī)劃目標（三）規(guī)劃目標評價內(nèi)容評價內(nèi)容評價指標評價指標名鎮(zhèn)創(chuàng)建參考目標名鎮(zhèn)創(chuàng)建參考目標備注備注經(jīng)濟發(fā)展水平經(jīng)濟發(fā)展水平國內(nèi)生產(chǎn)總值國內(nèi)生產(chǎn)總值分珠江三角洲、東西兩翼、北部山區(qū)幾個地區(qū)來計算，以所在地中心鎮(zhèn)2010年國內(nèi)生產(chǎn)總值的平均值為標準。創(chuàng)建指標分不同標準，體現(xiàn)區(qū)域差異、增強合理性和可操作性。人均國內(nèi)生產(chǎn)總值人均國內(nèi)生產(chǎn)總值財政收入財政

29、收入城鎮(zhèn)風貌與城鎮(zhèn)風貌與休閑空間休閑空間城鎮(zhèn)主要街道立面城鎮(zhèn)主要街道立面城鎮(zhèn)的主要街道、廣場等公共空間應進行城市設計、主要街道立面設計，有條件的應開展城鎮(zhèn)主要公共空間夜景燈光設計。定性指標。城鎮(zhèn)路燈及夜景城鎮(zhèn)路燈及夜景城鎮(zhèn)公共空間塑造城鎮(zhèn)公共空間塑造人均公園綠地面積人均公園綠地面積10平方米以上。參考珠江三角洲地區(qū)的宜居標準。社會保障與社會保障與公共服務設公共服務設施施城鎮(zhèn)低保、住房困難城鎮(zhèn)低保、住房困難家庭住房保障率家庭住房保障率90%以上。參考珠江三角洲地區(qū)的宜居標準。在計算過程中，須納入外來人口一起計算。宜居社區(qū)比例宜居社區(qū)比例80%以上。基本社會保險覆蓋率基本社會保險覆蓋率90%以上。

30、生態(tài)環(huán)境與生態(tài)環(huán)境與基礎設施建基礎設施建設設鎮(zhèn)區(qū)人均道路面積鎮(zhèn)區(qū)人均道路面積15平方米以上。參考珠江三角洲地區(qū)的宜居標準。鎮(zhèn)區(qū)公共設施用地占鎮(zhèn)區(qū)公共設施用地占建設用地的比例建設用地的比例20%。參照鎮(zhèn)規(guī)劃標（GB50188-2007）。社區(qū)衛(wèi)生服務機構覆社區(qū)衛(wèi)生服務機構覆蓋率蓋率80%以上。參考珠江三角洲地區(qū)的宜居標準。文化設施建設情況文化設施建設情況珠江三角洲地區(qū)有一個省一級以上文化站，其他地區(qū)有一個省二級以上文化站。參考珠江三角洲地區(qū)的宜居標準。城鎮(zhèn)污水處理率城鎮(zhèn)污水處理率80%以上。參考指標，城鎮(zhèn)污水處理率和垃圾無害化處理率可結合實際，用收集清運率取代。垃圾無害化處理率垃圾無害化處理率8

31、0%以上。空氣質(zhì)量優(yōu)良率空氣質(zhì)量優(yōu)良率95%以上。評價內(nèi)容評價內(nèi)容評價指標評價指標名鎮(zhèn)創(chuàng)建參考目標名鎮(zhèn)創(chuàng)建參考目標備注備注經(jīng)濟發(fā)展水平經(jīng)濟發(fā)展水平國內(nèi)生產(chǎn)總值國內(nèi)生產(chǎn)總值分珠江三角洲、東西兩翼、北部山區(qū)幾個地區(qū)來計算，以所在地中心鎮(zhèn)2010年國內(nèi)生產(chǎn)總值的平均值為標準。創(chuàng)建指標分不同標準，體現(xiàn)區(qū)域差異、增強合理性和可操作性。人均國內(nèi)生產(chǎn)總值人均國內(nèi)生產(chǎn)總值財政收入財政收入城鎮(zhèn)風貌與城鎮(zhèn)風貌與休閑空間休閑空間城鎮(zhèn)主要街道立面城鎮(zhèn)主要街道立面城鎮(zhèn)的主要街道、廣場等公共空間應進行城市設計、主要街道立面設計，有條件的應開展城鎮(zhèn)主要公共空間夜景燈光設計。定性指標。城鎮(zhèn)路燈及夜景城鎮(zhèn)路燈及夜景城鎮(zhèn)公共空間

32、塑造城鎮(zhèn)公共空間塑造人均公園綠地面積人均公園綠地面積10平方米以上。參考珠江三角洲地區(qū)的宜居標準。社會保障與社會保障與公共服務設公共服務設施施城鎮(zhèn)低保、住房困難城鎮(zhèn)低保、住房困難家庭住房保障率家庭住房保障率90%以上。參考珠江三角洲地區(qū)的宜居標準。在計算過程中，須納入外來人口一起計算。宜居社區(qū)比例宜居社區(qū)比例80%以上。基本社會保險覆蓋率基本社會保險覆蓋率90%以上。生態(tài)環(huán)境與生態(tài)環(huán)境與基礎設施建基礎設施建設設鎮(zhèn)區(qū)人均道路面積鎮(zhèn)區(qū)人均道路面積15平方米以上。參考珠江三角洲地區(qū)的宜居標準。鎮(zhèn)區(qū)公共設施用地占鎮(zhèn)區(qū)公共設施用地占建設用地的比例建設用地的比例20%。參照鎮(zhèn)規(guī)劃標（GB50188-200

33、7）。社區(qū)衛(wèi)生服務機構覆社區(qū)衛(wèi)生服務機構覆蓋率蓋率80%以上。參考珠江三角洲地區(qū)的宜居標準。文化設施建設情況文化設施建設情況珠江三角洲地區(qū)有一個省一級以上文化站，其他地區(qū)有一個省二級以上文化站。參考珠江三角洲地區(qū)的宜居標準。城鎮(zhèn)污水處理率城鎮(zhèn)污水處理率80%以上。參考指標，城鎮(zhèn)污水處理率和垃圾無害化處理率可結合實際，用收集清運率取代。垃圾無害化處理率垃圾無害化處理率80%以上。空氣質(zhì)量優(yōu)良率空氣質(zhì)量優(yōu)良率95%以上。2 2、名鎮(zhèn)特色發(fā)展目標、名鎮(zhèn)特色發(fā)展目標 針對名鎮(zhèn)的特色類型針對名鎮(zhèn)的特色類型特色工農(nóng)業(yè)名鎮(zhèn)、交通樞紐名鎮(zhèn)、商貿(mào)中心名鎮(zhèn)、生態(tài)山水名鎮(zhèn)、歷特色工農(nóng)業(yè)名鎮(zhèn)、交通樞紐名鎮(zhèn)、商貿(mào)中心名

34、鎮(zhèn)、生態(tài)山水名鎮(zhèn)、歷史文化名鎮(zhèn)、特色旅游名鎮(zhèn)史文化名鎮(zhèn)、特色旅游名鎮(zhèn)等六種類型，分別制定針對不同類型的發(fā)展目標。等六種類型，分別制定針對不同類型的發(fā)展目標。n特色工農(nóng)業(yè)名鎮(zhèn)特色工農(nóng)業(yè)名鎮(zhèn) 明確城鎮(zhèn)的主導產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)值目標，分析其知名特色農(nóng)業(yè)、工業(yè)產(chǎn)品占據(jù)全國市場份額和發(fā)展趨勢，預測其品牌效應。n交通樞紐名鎮(zhèn)交通樞紐名鎮(zhèn) 分析城鎮(zhèn)交通樞紐功能；預測交通運輸、物流產(chǎn)業(yè)在城鎮(zhèn)經(jīng)濟中的地位；分析交通樞紐地位對促進人口聚集、支持城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟社會發(fā)展的作用。n商貿(mào)中心名鎮(zhèn)商貿(mào)中心名鎮(zhèn) 分析城鎮(zhèn)商貿(mào)服務中心的地位，發(fā)展成為市級專業(yè)市場或集散地的趨勢；分析城鎮(zhèn)現(xiàn)代服務業(yè)在城鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展中的地位以及發(fā)展趨勢和發(fā)

35、展路徑。 n生態(tài)山水名鎮(zhèn)生態(tài)山水名鎮(zhèn) 評估城鎮(zhèn)自然資源的保護情況，分析山水生態(tài)環(huán)境對打造生態(tài)山水名鎮(zhèn)的支撐基礎和有利條件；預測山水資源等的開發(fā)利用對城鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的帶動作用；提出城鎮(zhèn)發(fā)展低碳經(jīng)濟的方向和途徑。n歷史文化名鎮(zhèn)歷史文化名鎮(zhèn) 評估城鎮(zhèn)現(xiàn)存歷史建筑、古村落、老街區(qū)等的保護、傳承和利用情況，分析其在城鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展中的地位。 明確保護地方民族特色和民俗風情、發(fā)揚傳統(tǒng)文化的路徑，預測特色街區(qū)的復興和歷史文化資源的挖掘?qū)Τ擎?zhèn)發(fā)展的作用。 明確對古村落、古建筑群和名人故居等古跡的保護和整治方式，分析如何結合現(xiàn)代創(chuàng)意文化發(fā)展形成旅游文化產(chǎn)業(yè)，促進歷史文化資源的保護和城鎮(zhèn)的經(jīng)濟發(fā)展。n特色旅游名鎮(zhèn)特

36、色旅游名鎮(zhèn) 分析旅游業(yè)在城鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展中的地位和發(fā)展趨勢、城鎮(zhèn)基礎設施和旅游服務設施的建設水平、城鎮(zhèn)旅游的特色資源及發(fā)展定位；評估城鎮(zhèn)對特色旅游資源的開發(fā)情況，分析旅游市場定位和旅客規(guī)模等。 行動計劃重點結合名鎮(zhèn)的發(fā)展目標，提出打造名鎮(zhèn)的具體建設項目及其實施措施等。行動行動計劃重點結合名鎮(zhèn)的發(fā)展目標，提出打造名鎮(zhèn)的具體建設項目及其實施措施等。行動計劃包括兩個方面：城鎮(zhèn)風貌整治、環(huán)境衛(wèi)生整治、公共服務設施完善、基礎設施提升、管理計劃包括兩個方面：城鎮(zhèn)風貌整治、環(huán)境衛(wèi)生整治、公共服務設施完善、基礎設施提升、管理創(chuàng)新行動等普適性的名鎮(zhèn)建設行動計劃和城鎮(zhèn)特色打造的行動計劃。創(chuàng)新行動等普適性的名鎮(zhèn)建設

37、行動計劃和城鎮(zhèn)特色打造的行動計劃。1 1、城鎮(zhèn)風貌整治行動、城鎮(zhèn)風貌整治行動 從公共空間秩序改造、街道立面整治、綠化、環(huán)境衛(wèi)生等方面提出建設或整治的項目。2 2、環(huán)境衛(wèi)生整治行動、環(huán)境衛(wèi)生整治行動 從河涌整治、公共廁所建立、垃圾收集點和轉運站的設置等方面提出建設或整治的項目。3 3、公共服務設施完善行動、公共服務設施完善行動 統(tǒng)籌安排小學、醫(yī)療等公共服務設施的類型、位置與規(guī)模，提出建設項目。4 4、基礎設施提升行動、基礎設施提升行動 從城鎮(zhèn)道路整治、電力和通信線路改造、消防設備和設施完善、飲水條件改善以及污水處理等方面提出建設或整治的項目。5 5、管理創(chuàng)新行動、管理創(chuàng)新行動 應強化和落實基層社

38、會工作；保證公眾參與的渠道通暢；提高社會管理的信息化水平；鼓勵創(chuàng)建社區(qū)資本，發(fā)展社區(qū)公益組織，完善社區(qū)服務。 ( (四四) )行動計劃行動計劃 從特色農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)加工、主導產(chǎn)業(yè)的培育、工業(yè)進園等方面提出建設的項目。 從交通節(jié)點地區(qū)城市設計、交通樞紐周邊土地綜合開發(fā)利用等方面提出建設的項目。 從城鎮(zhèn)公共中心打造、專業(yè)市場打造、居民消費服務網(wǎng)絡構建等方面提出建設的項目。 從低碳示范城鎮(zhèn)、綠色生活網(wǎng)絡、濱水空間等方面提出建設的項目。 從歷史建筑、歷史街區(qū)的保護、民俗文化資源的挖掘等方面策劃提出建設的項目。 從資源開發(fā)、文化宣傳和旅游營銷策劃等方面提出建設的項目 所有的項目都需要估算建設的投資和實施期

39、限，并提出項目實所有的項目都需要估算建設的投資和實施期限，并提出項目實施的具體措施（包括資金籌措、責任主體等）。施的具體措施（包括資金籌措、責任主體等）。名鎮(zhèn)建設行動計劃名鎮(zhèn)建設行動計劃行動計劃行動計劃行動內(nèi)容行動內(nèi)容實施要求實施要求城鎮(zhèn)風貌城鎮(zhèn)風貌整治行動整治行動包括城鎮(zhèn)公共空間秩序的改造、街道立面整治、綠化、光亮工程、夜景工程、環(huán)境衛(wèi)生、古樹名木保護等。對城市道路、綠地廣場等公共空間的宣傳欄、標識標牌、車輛停放等行為進行規(guī)范治理。對雨棚、店招、燈箱、牌匾等附著物的清理。對公園鋪設草地和休閑小徑，對街道實施見縫插綠、屋頂綠化、拆墻透綠等。環(huán)境衛(wèi)生環(huán)境衛(wèi)生整治行動整治行動包括垃圾收集、轉運設施

40、的完善、公共廁所的設置、河涌水塘整治等。垃圾收集、轉運設施包括垃圾收集容器、垃圾轉運站、垃圾運輸車等，推進生活垃圾處理收費制度。開展河道綜合治理工作，清潔水塘，清淤疏浚。公共服務設公共服務設施完善行動施完善行動統(tǒng)籌安排小學、醫(yī)療、文體活動場所等公共服務設施的建設和完善?；@球場、排球場等體育設施，活動中心、圖書館等文化設施，幼兒園、小學、中學等教育設施的完善。基礎設施基礎設施提升行動提升行動包括道路綜合整治、消防和規(guī)范電力線路整改、給排水系統(tǒng)的完善等。安裝路燈、增加公共停車場數(shù)量、整改汽車客運站、改善公交站點候車條件等。消火栓、消防供水管網(wǎng)、消防水池等消防設施的建立和完善等。整改架空電力線路保護

41、區(qū)。污水處理廠、排水泵站建設，排水收集系統(tǒng)的完善。城鎮(zhèn)管理城鎮(zhèn)管理創(chuàng)新行動創(chuàng)新行動強化和落實基層社會工作，鼓勵社區(qū)組織建設等。提高社會管理的信息化水平，加強公眾參與。特色工農(nóng)業(yè)名鎮(zhèn)特色工農(nóng)業(yè)名鎮(zhèn)打造行動打造行動培育主導產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)競爭力。設置產(chǎn)業(yè)準入門檻，建設主導產(chǎn)業(yè)相關專業(yè)市場，提高產(chǎn)業(yè)集群的技術創(chuàng)新能力，形成具有競爭力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品。高標準建設工業(yè)園區(qū) ，推進“工業(yè)進園”。制定工業(yè)園區(qū)（組團）建設規(guī)劃，有序推進工業(yè)園區(qū)基礎設施建設。引導企業(yè)集聚，建設專業(yè)鎮(zhèn)。推進特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地建設。建發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，設規(guī)?；厣r(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。建設特色工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品交易平臺。建設特色工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品

42、交易市場，提高特色工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品知名度。行動計劃行動計劃行動內(nèi)容行動內(nèi)容實施要求實施要求商貿(mào)中心名鎮(zhèn)商貿(mào)中心名鎮(zhèn)打造行動打造行動提升區(qū)域商貿(mào)中心地位。打造功能混合、配套完善、特色鮮明的城鎮(zhèn)公共中心。加強專業(yè)市場建設，提高區(qū)域性商貿(mào)物流地位。構建便利的居民消費服務網(wǎng)絡。 引進和培育各具特色的商業(yè)形態(tài)，營造優(yōu)雅、祥和的生活消費氛圍。生態(tài)山水名鎮(zhèn)生態(tài)山水名鎮(zhèn)打造行動打造行動推進低碳示范城鎮(zhèn)建設。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好住宅小區(qū)、商貿(mào)街區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設，科學設置工業(yè)生產(chǎn)環(huán)境功能區(qū)和居民生活環(huán)境功能區(qū)。倡導鼓勵低碳的生活方式和行為準則，推廣使用低碳產(chǎn)品。推進綠色生活網(wǎng)絡建設。加強街頭公園、綠地系統(tǒng)、濱水空間的營造，建設連

43、接公園綠地和濱水空間的慢行系統(tǒng)（步行道、自行車道）。歷史文化名鎮(zhèn)歷史文化名鎮(zhèn)打造行動打造行動加強歷史文化保護。制定優(yōu)秀歷史文化街區(qū)、優(yōu)秀歷史建筑、文物古跡保護規(guī)劃。加強歷史文化資源保護性開發(fā)，推動歷史文化保護單位與周邊社區(qū)共贏發(fā)展。實施名鎮(zhèn)文化復興計劃。保護和傳承地方民俗等非物質(zhì)遺產(chǎn)，開展歷史文化古跡修復工作，加大宣傳力度。建設反映地方歷史文化的博物館、展覽館或民俗體驗場所等。加強社區(qū)文化室等文化設施建設。特色旅游名鎮(zhèn)特色旅游名鎮(zhèn)打造行動打造行動建設“全國特色景觀旅游名鎮(zhèn)”。申報“全國特色景觀旅游名鎮(zhèn)”。挖掘、豐富旅游景點的內(nèi)涵，提高核心旅游景點特色魅力和知名度。圍繞核心旅游景觀，打造精品旅游

44、線路。提升旅游服務設施建設水平。完善交通基礎設施，強化與周邊城鎮(zhèn)的快速交通聯(lián)系，提高主要旅游景點之間聯(lián)系道路的建設水平。提高旅游接待設施配套水平，因地制宜建設住宿、餐飲、旅游購物等服務設施。n名鎮(zhèn)建設規(guī)劃的成果包括說明書、圖紙、項目庫。名鎮(zhèn)建設規(guī)劃的成果包括說明書、圖紙、項目庫。n說明書包括城鎮(zhèn)現(xiàn)狀建設情況與主要問題分析、名鎮(zhèn)創(chuàng)建目標與發(fā)展思路、名鎮(zhèn)設計導引包括城鎮(zhèn)現(xiàn)狀建設情況與主要問題分析、名鎮(zhèn)創(chuàng)建目標與發(fā)展思路、名鎮(zhèn)設計導引、建設行動計劃、建設實施建議等五個方面的內(nèi)容。、建設行動計劃、建設實施建議等五個方面的內(nèi)容。n圖紙包括建設現(xiàn)狀圖、整體風貌意向圖、名鎮(zhèn)設計導引圖、建筑立面改造效果圖、景

45、觀設包括建設現(xiàn)狀圖、整體風貌意向圖、名鎮(zhèn)設計導引圖、建筑立面改造效果圖、景觀設計意向圖、建設項目分布圖（重點建設項目和重點改造、整治項目的范圍界線；重點建設項計意向圖、建設項目分布圖（重點建設項目和重點改造、整治項目的范圍界線；重點建設項目和重點改造、整治項目的規(guī)劃用地性質(zhì)，同時在圖上注明項目名稱、項目規(guī)模、投資額、目和重點改造、整治項目的規(guī)劃用地性質(zhì)，同時在圖上注明項目名稱、項目規(guī)模、投資額、實施時間等必要信息）。實施時間等必要信息）。n名鎮(zhèn)建設項目庫：根據(jù)城鎮(zhèn)現(xiàn)狀及資金籌措情況，統(tǒng)籌建設與整治項目的實施時序，具體根據(jù)城鎮(zhèn)現(xiàn)狀及資金籌措情況，統(tǒng)籌建設與整治項目的實施時序，具體明確建設項目的實

46、施時間和進度安排。明確建設項目的實施時間和進度安排。n名鎮(zhèn)建設項目庫名鎮(zhèn)建設項目庫（五）規(guī)劃成果（五）規(guī)劃成果序號項目名稱空間位置建設規(guī)模（1）實施時間（2）_年_月至_年_月投資估算（萬元） 主管部門實施主體備注123 名鎮(zhèn)、名村、示范村在思路上基本相似，因此在規(guī)名鎮(zhèn)、名村、示范村在思路上基本相似，因此在規(guī)劃指引的總體結構體系、現(xiàn)狀研究、規(guī)劃內(nèi)容要求、成劃指引的總體結構體系、現(xiàn)狀研究、規(guī)劃內(nèi)容要求、成果要求等方面基本一致。果要求等方面基本一致。行動計劃行動內(nèi)容實施要求村莊風貌整治行動整治建筑立面整治影響村容村貌的廣告、雨棚、空調(diào)、防盜欄、招牌、燈箱、牌匾等塑造入口形象設立牌坊、塔樓、廊柱等標

47、志性建（構）筑物拆除和整治危房、泥磚房、茅草房拆除存在安全隱患、無修繕價值的危房，整治泥磚房、茅草房整治公共空間秩序規(guī)范治理宣傳欄、標識標牌、占道經(jīng)營、車輛停放等行為環(huán)境衛(wèi)生整治行動收集、轉運垃圾，加強無害化處理垃圾實行定點收集、定時清運，保持環(huán)境整潔，確保生活垃圾日產(chǎn)日清。建設公共廁所改造旱廁，達到“便于清除糞便、防蠅、防臭、防滲漏”的要求。有條件的地方可改造為水沖式廁所整治河涌池塘，保持水面清潔對河塘進行清淤，做到水面無漂浮物、無蚊蠅等蟲害滋生，保持河涌水面清潔公共服務設施完善行動建設開敞空間，營造特色景觀結合水系環(huán)境，通過對河涌、池塘堤岸美化，修建濱水步道，配套臺凳和健身設施，營造親水平

48、臺和濱水特色空間建設公共活動空間、體育文化活動場所結合古樹、大樹保護及其周邊場地的綜合利用，打造公共休閑空間和公共活動場所完善醫(yī)療設施配套必要的醫(yī)療衛(wèi)生站（室）。改善村民居住環(huán)境建設中心綠地和公共活動的綠化場地?；A設施提升行動實施道路硬化，加強道路亮化與綠化提高村莊道路硬化底率，完善照明等道路配套設施建設污水處理設施集中居住的村莊，應當配套建設污水處理設施和排水收集系統(tǒng)推廣生態(tài)沼氣在畜禽相對集中養(yǎng)殖、具備沼氣建設條件和有一定經(jīng)濟基礎的村，集中連片推廣“一池三改”（沼氣池，改圈、改廁和改廚）政策推廣集中式供水推廣建設集中式供水工程，有條件的地方實行多村統(tǒng)一建設集中供水設施，以節(jié)省投資，提高效益

49、配備消防設施，消除公共場所消防隱患配備消防摩托車、機動水泵等，加強消防給水設施以及消防基礎設施建設管理創(chuàng)新行動完善公開制度黨務、村務、財務按程序和要求公開加強農(nóng)村社會治安綜合治理成立村莊治安聯(lián)防隊，依法打擊各類犯罪和黃賭毒等現(xiàn)象開展法律知識宣傳教育發(fā)揮黨員活動室、培訓基地等設施的作用，積極引導農(nóng)民群眾以理性合法的形式表達利益訴求加強公眾參與將規(guī)劃編制的有關情況、建設項目及時與村民加強溝通，征求意見名村建設行動計劃名村建設行動計劃特色打造行動人文歷史型加強歷史建筑的保護力度制定歷史文化名村、優(yōu)秀歷史建筑、文物古跡保護規(guī)劃，按規(guī)劃嚴格保護挖掘當?shù)孛袼孜幕Y源，增強旅游競爭力挖掘和利用當?shù)氐拿袼孜幕?/p>

50、資源，策劃多種類型、內(nèi)容豐富的主題旅游活動，開發(fā)地區(qū)文化旅游，創(chuàng)建當?shù)孛袼孜幕糜纹放谱匀簧鷳B(tài)型加強自然環(huán)境保護利用農(nóng)田、山體、樹木等建設充裕的綠色空間，打造完整的綠色生態(tài)體系發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)根據(jù)地方特點，發(fā)展符合實際的生態(tài)農(nóng)業(yè)民居風貌型以保護為前提，開發(fā)古民居以原真性為原則，加強保護古民居，為開展多種形式的旅游開發(fā)提供載體提升旅游活動的多樣性開展形式豐富的旅游活動，提高游客的體驗性、參與性農(nóng)業(yè)漁業(yè)型發(fā)展特色農(nóng)業(yè)推廣生態(tài)栽培、免耕技術、設施栽培等措施發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)在發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)的基礎上，融入更多元的民俗、民藝等，發(fā)展觀光旅游發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工延長農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值和市場競爭力發(fā)展

51、特色水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)促進深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖、工廠化養(yǎng)魚和水產(chǎn)品加工園區(qū)的發(fā)展鄉(xiāng)村旅游型開發(fā)培育多種類型的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品重點開發(fā)培育紅色旅游、傳統(tǒng)民俗、休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)家樂、漁家樂、古村落、新農(nóng)村、鄉(xiāng)村節(jié)慶、生態(tài)循環(huán)、鄉(xiāng)村博物館等十大類鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品提升旅游服務設施建設水平配套交通基礎設施，強化與周邊地區(qū)的交通聯(lián)系，提高主要旅游景點之間道路的建設水平。配套旅游接待設施，因地制宜建設住宿、餐飲、旅游購物等服務設施。完善景區(qū)（點）外圍的旅游標識系統(tǒng)和旅游服務設施的建設農(nóng)田水利型開展農(nóng)村飲水安全評價執(zhí)行關于印發(fā)農(nóng)村飲用水安全衛(wèi)生評價指標體系的通知的有關規(guī)定實施山塘、水庫除險工程溢洪道達到20年一遇標準，大壩迎水坡坡面砌石

52、或增做護坡措施，背水坡坡面草皮生態(tài)布置或砌石等護坡措施綜合治理河流水系的小流域采取工程和非工程措施，清理溪流淤積和影響景觀的廢棄物水利灌排渠系完善，做到澇能排，旱能灌，大力推廣管灌、噴灌等節(jié)水技術行動計劃行動計劃行動內(nèi)容行動內(nèi)容備注備注環(huán)境衛(wèi)生整治行動清潔住區(qū)環(huán)境具體行動內(nèi)容應根據(jù)現(xiàn)狀情況和發(fā)展目標的要求確定加強垃圾收集轉運，建設公共衛(wèi)生廁所推行人畜分離，新建住宅應符合規(guī)范拆除改造危房，消除住房安全隱患公共服務設施完善行動綠化環(huán)境整治，建設公共活動場地。落實農(nóng)村免費義務教育規(guī)定，提高義務教育完成率抓好計劃生育工作，提高出生人口素質(zhì)加大社會保障力度，提高村民安全感基礎設施配套行動實施道路硬化，加

53、強道路亮化與綠化推廣使用污水簡易處理設施，完善排水管網(wǎng)推廣集中供水，普及生活燃氣改造電力線路，治理安全隱患社會管理行動建立民主管理制度營造安全、和諧人際關系提升示范性行動生態(tài)綠色示范村將村莊建設中已明顯優(yōu)于本地區(qū)其他村莊的某一個或幾個方面作為創(chuàng)建示范村的亮點，加大工作力度；具體類型可進行調(diào)整農(nóng)民公寓建設示范村容整潔示范村社保救助與保障示范村村民自治示范村文明和諧示范村示范村建設行動計劃示范村建設行動計劃四、四、名鎮(zhèn)名村建設規(guī)劃案例介紹名鎮(zhèn)名村建設規(guī)劃案例介紹四、名鎮(zhèn)名村建設規(guī)劃案例介紹四、名鎮(zhèn)名村建設規(guī)劃案例介紹增城小樓鎮(zhèn)增城小樓鎮(zhèn)規(guī)劃的基本思路：規(guī)劃的基本思路： 對資源的分析與判斷（發(fā)展定位

54、）對資源的分析與判斷（發(fā)展定位）發(fā)展目標發(fā)展目標重點重點項目項目實施措施實施措施 （1）傳統(tǒng)名鎮(zhèn)歷史文化名鎮(zhèn)名村 中國歷史文化名鎮(zhèn),是由建設部和國家文物局共同組織評選的,保存文物特別豐富,且具有重大歷史價值或紀念意義的,能較完整地反映一些歷史時期傳統(tǒng)風貌和地方民族特色的鎮(zhèn)。 （2）產(chǎn)業(yè)名鎮(zhèn) 以某類產(chǎn)業(yè)為主導，在全國范圍內(nèi)形成集聚優(yōu)勢。如東莞塘廈鎮(zhèn)中國高爾夫產(chǎn)業(yè)名鎮(zhèn)、浙江海寧許村中國布藝名鎮(zhèn)、增城市新塘鎮(zhèn)中國牛仔服裝名鎮(zhèn)、順德樂從中國家具名鎮(zhèn)、中山市三鄉(xiāng)鎮(zhèn)中國古典家具名鎮(zhèn)、東莞厚街中國會展名鎮(zhèn)。（3）生態(tài)名鎮(zhèn) 福建湄洲鎮(zhèn)中國生態(tài)文化旅游名鎮(zhèn)、婺源清華鎮(zhèn)中國綠色名鎮(zhèn)、石碣鎮(zhèn)中國綠色名鎮(zhèn)、奉節(jié)興隆鎮(zhèn)

55、全國特色景觀旅游名鎮(zhèn)。（4）特色資源名鎮(zhèn) 以某類特色資源為核心，吸引高端要素的匯聚，形成“名鎮(zhèn)”效應。如捷克溫泉鎮(zhèn)卡羅維發(fā)利溫泉鎮(zhèn)。（5）綜合型名鎮(zhèn) 通過產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、建筑特色等多方面進行全新打造，提升城鎮(zhèn)品質(zhì)，形成“名鎮(zhèn)”效應。如嶺南特色中國鎮(zhèn)東莞石排、上海一城九鎮(zhèn)、廣東始興縣中國最美小城。1 1、對資源的分析判斷，小樓屬于哪類名鎮(zhèn)？、對資源的分析判斷，小樓屬于哪類名鎮(zhèn)？ 2 2、規(guī)劃定位、規(guī)劃定位 小樓鎮(zhèn)面臨著難得的發(fā)展機遇，小樓鎮(zhèn)面臨著難得的發(fā)展機遇， 擁有一定的民俗文化基礎、良好的生態(tài)環(huán)境和眾多的旅游擁有一定的民俗文化基礎、良好的生態(tài)環(huán)境和眾多的旅游資源，具有打造資源，具有打造“名鎮(zhèn)名鎮(zhèn)

56、”的良好基礎。但無論是歷史文化、生態(tài)環(huán)境，還是旅游資源，都的良好基礎。但無論是歷史文化、生態(tài)環(huán)境，還是旅游資源，都難以獨立承擔起難以獨立承擔起“名鎮(zhèn)名鎮(zhèn)”的重任。的重任。 基于上述認識，基于上述認識，小樓鎮(zhèn)小樓鎮(zhèn)“名鎮(zhèn)名鎮(zhèn)”建設應走綜合型道路，即通過綜合的提升，實現(xiàn)民俗文化、建設應走綜合型道路，即通過綜合的提升，實現(xiàn)民俗文化、生態(tài)環(huán)境、旅游資源等要素的高度結合，整體上形成多品牌的生態(tài)環(huán)境、旅游資源等要素的高度結合，整體上形成多品牌的“名鎮(zhèn)名鎮(zhèn)”效應。效應。3 3、規(guī)劃目標、規(guī)劃目標 n發(fā)展目標發(fā)展目標 近期內(nèi)，全鎮(zhèn)實現(xiàn)一年內(nèi)近期內(nèi)，全鎮(zhèn)實現(xiàn)一年內(nèi)“脫貧脫貧”，公共服務設施與市政基礎設施得公共服

57、務設施與市政基礎設施得到顯著提升，鎮(zhèn)區(qū)公共服務能力、景區(qū)旅游接待能力大大加強到顯著提升，鎮(zhèn)區(qū)公共服務能力、景區(qū)旅游接待能力大大加強。整體上，。整體上，強化鎮(zhèn)域空間發(fā)展的主軸線及其在鎮(zhèn)域內(nèi)的輻射能力。強化鎮(zhèn)域空間發(fā)展的主軸線及其在鎮(zhèn)域內(nèi)的輻射能力。 遠期，遠期，通過整合生態(tài)旅游資源、抓好旅游景區(qū)建設，創(chuàng)新服務體制、通過整合生態(tài)旅游資源、抓好旅游景區(qū)建設，創(chuàng)新服務體制、營造發(fā)展環(huán)境，加強農(nóng)民培訓、推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等重大舉措推動小樓鎮(zhèn)各營造發(fā)展環(huán)境，加強農(nóng)民培訓、推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等重大舉措推動小樓鎮(zhèn)各項事業(yè)的進步，實現(xiàn)社會經(jīng)濟環(huán)境的全面發(fā)展。項事業(yè)的進步，實現(xiàn)社會經(jīng)濟環(huán)境的全面發(fā)展。到到20202020

58、年，把小樓鎮(zhèn)建設年，把小樓鎮(zhèn)建設成經(jīng)濟繁榮、人民生活富裕、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、社會和諧文明、生態(tài)環(huán)境優(yōu)成經(jīng)濟繁榮、人民生活富裕、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、社會和諧文明、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的適宜生活居住、旅游觀光、休閑度假的廣州荔鄉(xiāng)仙境現(xiàn)代化生態(tài)名鎮(zhèn)。美的適宜生活居住、旅游觀光、休閑度假的廣州荔鄉(xiāng)仙境現(xiàn)代化生態(tài)名鎮(zhèn)。 4 4、行動計劃、行動計劃 以小樓鎮(zhèn)的總體發(fā)展定位為導向，以其總體發(fā)展戰(zhàn)略為指引，結合以小樓鎮(zhèn)的總體發(fā)展定位為導向，以其總體發(fā)展戰(zhàn)略為指引，結合小樓鎮(zhèn)的扶貧發(fā)展需求及自身特點，對總體發(fā)展戰(zhàn)略進行層層分解，將戰(zhàn)小樓鎮(zhèn)的扶貧發(fā)展需求及自身特點，對總體發(fā)展戰(zhàn)略進行層層分解，將戰(zhàn)略層面的規(guī)劃落實為具體的建設項目，

59、提出了略層面的規(guī)劃落實為具體的建設項目，提出了1717項重點項目，包括項重點項目，包括城鎮(zhèn)城鎮(zhèn)風貌整治行動、公共服務設施完善行動、基礎設施提升行動、風貌整治行動、公共服務設施完善行動、基礎設施提升行動、特色打造等行動。特色打造等行動。 （1 1）城鎮(zhèn)風貌整治行動）城鎮(zhèn)風貌整治行動仙藤園景觀改造仙藤園景觀改造八仙湖民俗文化區(qū)綠道提升和環(huán)境整治（垂釣八仙湖民俗文化區(qū)綠道提升和環(huán)境整治（垂釣中心和綠道休閑）中心和綠道休閑）建設目的：建設目的： 通過在鎮(zhèn)區(qū)實施觀光旅游大道景觀改造和建筑功能調(diào)整實施“名鎮(zhèn)名村”發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮鎮(zhèn)區(qū)在經(jīng)濟和社會文化等方面的集聚和輻射作用，打響仙姑故里文化旅游品牌，打造悠閑小

60、樓。投資估算：投資估算：總投資980萬元建設規(guī)模和主要建設內(nèi)容建設規(guī)模和主要建設內(nèi)容： 對小樓大道建筑兩側防盜網(wǎng)、棚進行拆除，對建筑立面進行改造，對廣告牌進行整飾，全長約1200米，建筑面積約45000，并對建筑前的經(jīng)營功能進行調(diào)整，符合規(guī)劃、環(huán)境的要求。小樓大道兩側建筑綜合整治（含建筑功能調(diào)整）小樓大道兩側建筑綜合整治（含建筑功能調(diào)整） （2 2）公共服務設施完善行動）公共服務設施完善行動小樓鎮(zhèn)衛(wèi)生院改擴建小樓鎮(zhèn)衛(wèi)生院改擴建工程工程建設內(nèi)容：建設內(nèi)容： 小樓衛(wèi)生院由于歷史原因，形成臘布、小樓兩個院區(qū)，醫(yī)療配套設施和設備嚴重落后，現(xiàn)有床位50張（其中臘布衛(wèi)生院35張，小樓衛(wèi)生院15張），284

61、4的業(yè)務用房中，危房面積有715 。擴建后的衛(wèi)生院用地面積20畝，建筑面積4500平米，建設內(nèi)容主要包括綜合大樓建設、配套醫(yī)療設施設備和污水處理系統(tǒng)建設、環(huán)境美化建設等。規(guī)劃100個床位，首期建80個床位。建設目的：建設目的：加強對衛(wèi)生院的軟硬件投入，建設高水平的綜合性衛(wèi)生院，對提高全鎮(zhèn)醫(yī)療事業(yè)的整體水平，使農(nóng)民群眾真正得到實惠具有重要的意義。用地規(guī)模用地規(guī)模：20畝投資估算：投資估算：2112萬元，其中拆征費用360萬元，建設費用1752萬元。小樓鎮(zhèn)敬老院改擴建工程小樓鎮(zhèn)敬老院改擴建工程建設目的建設目的：改善敬老院基礎設施條件，為山區(qū)孤寡老人提供良好的養(yǎng)老場所；為社會養(yǎng)老提供服務資源。建筑面

62、積：建筑面積：5560m2投資估算：投資估算：1500萬元建設規(guī)模和主要建設內(nèi)容：建設規(guī)模和主要建設內(nèi)容： 現(xiàn)有的敬老院2層（占地613.69m2，建筑面積1227.38m2，床位16張，已住滿。）。擬選址重建，用地面積10.08畝，建筑占地面積2390m2,總建筑面積（4層）5560m2，可提供200個床位。其中，公益性供養(yǎng)解決110個床位，社會性供養(yǎng)提供90個床位資源。鎮(zhèn)區(qū)主干道路市政環(huán)境改造鎮(zhèn)區(qū)主干道路市政環(huán)境改造建設目的：建設目的：通過在鎮(zhèn)區(qū)實施觀光旅游大道景觀改造，和建筑功能調(diào)整實，施“名鎮(zhèn)名村”發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮鎮(zhèn)區(qū)在經(jīng)濟和社會文化等方面的集聚和輻射作用，打響仙姑故里文化旅游品牌，打造

63、悠閑小樓。建設內(nèi)容：建設內(nèi)容：對小樓大道建筑兩側防盜網(wǎng)、棚進行拆除，對建筑立面進行改造，對廣告牌進行整飾，全長約1200米，建筑面積約45000，并對建筑前的經(jīng)營功能進行調(diào)整，符合規(guī)劃、環(huán)境的要求。投資總額：投資總額：980萬元（3 3）基礎設施提升行動）基礎設施提升行動 文化旅游商業(yè)街文化旅游商業(yè)街小樓大道兩側建筑小樓大道兩側建筑綜合整治（含功能調(diào)整）綜合整治（含功能調(diào)整）（4 4）特色打造行動）特色打造行動小樓人家景區(qū)主入口公共服務中心及標識系統(tǒng)工小樓人家景區(qū)主入口公共服務中心及標識系統(tǒng)工程程建設目的建設目的：改變目前缺乏景區(qū)入口標識，景區(qū)內(nèi)標志標識指引不清晰、缺乏特色的現(xiàn)狀。通過公共服務

64、中心及周邊環(huán)境的整治，形成增城北部有影響力的旅游節(jié)點。用地規(guī)模用地規(guī)模：7畝投資估算：投資估算：200萬元建設內(nèi)容：建設內(nèi)容： 依托現(xiàn)有的農(nóng)產(chǎn)品市場用地和建筑以及目前小樓人家主入口，綜合改造為小樓人家公共服務中心和主要入口標識系統(tǒng)。主要建設內(nèi)容：整合主入口兩側林地、田地實施環(huán)境整治；改造農(nóng)場品交易中心入口處建筑建設公共服務中心，并按游覽、售賣等需求建設功能性停車場等服務設施。八仙湖民俗文化區(qū)綠道提升和環(huán)境整治（垂釣中心和綠道休閑）八仙湖民俗文化區(qū)綠道提升和環(huán)境整治（垂釣中心和綠道休閑）建設目的：建設目的：利用原有千畝魚塘的塘間路，完善綠道功能，增加景區(qū)旅游配套設施服務的趣味性。 投資估算：投資

65、估算：50萬元（建設費用）建設內(nèi)容建設內(nèi)容：（1）小樓度假酒店延伸至八仙湖的綠道網(wǎng)絡建設；（2）八仙湖水環(huán)境整治；（3）八仙湖綠道提升及環(huán)境整治（含親水平臺，景觀節(jié)點及垂釣中心）五、規(guī)劃的組織編制、審批與實施五、規(guī)劃的組織編制、審批與實施n 名鎮(zhèn)建設規(guī)劃名鎮(zhèn)建設規(guī)劃（1 1）名鎮(zhèn)建設規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府負責組織編制。政府有關部門應當協(xié)助搜集相關）名鎮(zhèn)建設規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府負責組織編制。政府有關部門應當協(xié)助搜集相關基礎資料，做好規(guī)劃編制的服務工作；縣（市、區(qū)）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責指基礎資料，做好規(guī)劃編制的服務工作；縣（市、區(qū)）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責指導和協(xié)調(diào)推進工作，地級以上市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門要加強

66、指導。導和協(xié)調(diào)推進工作，地級以上市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門要加強指導。（2 2）承擔名鎮(zhèn)建設規(guī)劃的編制單位，應當具有相應的城鄉(xiāng)規(guī)劃設計資質(zhì)。政府有）承擔名鎮(zhèn)建設規(guī)劃的編制單位，應當具有相應的城鄉(xiāng)規(guī)劃設計資質(zhì)。政府有關部門應當協(xié)助規(guī)劃設計單位搜集規(guī)劃相關基礎資料，并做好規(guī)劃編制的服務關部門應當協(xié)助規(guī)劃設計單位搜集規(guī)劃相關基礎資料，并做好規(guī)劃編制的服務工作。工作。（3 3）名鎮(zhèn)建設規(guī)劃的編制過程，應有公眾參與，接受公眾監(jiān)督。規(guī)劃報送審批前，）名鎮(zhèn)建設規(guī)劃的編制過程，應有公眾參與，接受公眾監(jiān)督。規(guī)劃報送審批前，組織編制機關應將規(guī)劃草案予以公告，并采取論證會、聽證會或其他方式征求組織編制機關應將規(guī)劃草案予以公告，并采取論證會、聽證會或其他方式征求專家和公眾意見，并在最終成果中附有征求專家和公眾意見的情況及相關意見專家和公眾意見，并在最終成果中附有征求專家和公眾意見的情況及相關意見的處理情況，沒有吸納的意見應進行說明。名鎮(zhèn)建設規(guī)劃的公告時間不得少于的處理情況，沒有吸納的意見應進行說明。名鎮(zhèn)建設規(guī)劃的公告時間不得少于3030天。天。（4 4）名鎮(zhèn)建設規(guī)劃經(jīng)依法批準后，應當在當?shù)毓肌＃┟?zhèn)建設規(guī)劃經(jīng)依