高二政治選修3《美國的利益集團(tuán)》課件資料課件

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1、2005年年5月月16日，國務(wù)院日，國務(wù)院總理溫家寶在北京中南?？偫頊丶覍氃诒本┲心虾?huì)見美國商會(huì)會(huì)長多諾霍會(huì)見美國商會(huì)會(huì)長多諾霍 全美步槍協(xié)會(huì)被公認(rèn)為是美國社會(huì)中最為強(qiáng)大的單一問題利益集團(tuán)。它具有數(shù)量龐大的會(huì)員，組織嚴(yán)密，凝聚力強(qiáng)，具有槍支管制組織所難以企及的游說資源，對(duì)于國會(huì)具有巨大的影響力。在歷次國會(huì)槍支立法的過程中，全美步槍協(xié)會(huì)都扮演了核心角色。 在2000年總統(tǒng)大選中，布什和共和黨獲得了全美步槍協(xié)會(huì)的大力支持。該協(xié)會(huì)捐助的160萬美元中，有92%給了共和黨。 全美步槍協(xié)會(huì)副主席拉皮埃爾（左）和參議員舒梅爾在美全美步槍協(xié)會(huì)副主席拉皮埃爾（左）和參議員舒梅爾在美國全國廣播公司的節(jié)目中就槍

2、支管制問題進(jìn)行辯論國全國廣播公司的節(jié)目中就槍支管制問題進(jìn)行辯論 美科羅拉多州一高中發(fā)生槍擊事件死美科羅拉多州一高中發(fā)生槍擊事件死25人人 美國全國步槍射擊協(xié)會(huì)的成員不足一百萬，但影響力相當(dāng)大。美國全國步槍射擊協(xié)會(huì)的成員不足一百萬，但影響力相當(dāng)大。雖然民意測驗(yàn)表明雖然民意測驗(yàn)表明60%的美國人贊成制訂法律控制槍支，但的美國人贊成制訂法律控制槍支，但是就在這一問題上，步槍協(xié)會(huì)多次壓倒了所有的對(duì)立面，使是就在這一問題上，步槍協(xié)會(huì)多次壓倒了所有的對(duì)立面，使有關(guān)槍支控制的立法遲遲不能通過。作為一個(gè)特殊利益集團(tuán)有關(guān)槍支控制的立法遲遲不能通過。作為一個(gè)特殊利益集團(tuán)的步槍協(xié)會(huì)在這一問題上的獲勝有的步槍協(xié)會(huì)在這

3、一問題上的獲勝有兩個(gè)重要原因：一是憲法兩個(gè)重要原因：一是憲法規(guī)定公民攜帶武器的權(quán)利，二是協(xié)會(huì)的團(tuán)結(jié)程度、目標(biāo)的單規(guī)定公民攜帶武器的權(quán)利，二是協(xié)會(huì)的團(tuán)結(jié)程度、目標(biāo)的單一和明確、游說技巧。一和明確、游說技巧。如果從深層次上看，如果從深層次上看，大軍工企業(yè)對(duì)它大軍工企業(yè)對(duì)它的支持的支持也絕對(duì)不容忽視也絕對(duì)不容忽視。 槍支泛濫已對(duì)美國社會(huì)的治安、穩(wěn)定以及公民的合法權(quán)益造槍支泛濫已對(duì)美國社會(huì)的治安、穩(wěn)定以及公民的合法權(quán)益造成了很多負(fù)面影響。成了很多負(fù)面影響。一、名目繁多的利益集團(tuán)一、名目繁多的利益集團(tuán)（4）利益集團(tuán)的種類（教材）利益集團(tuán)的種類（教材P58圖表）圖表）（3）利益集團(tuán)形成的原因）利益集團(tuán)形成

4、的原因（1）利益集團(tuán)在美國政治生活中有著重要影響）利益集團(tuán)在美國政治生活中有著重要影響利益集團(tuán)在美國政治生活中有著重要影響，與政黨、利益集團(tuán)在美國政治生活中有著重要影響，與政黨、政府構(gòu)成美國政治的三大支柱。政府構(gòu)成美國政治的三大支柱。 (2)利益集團(tuán)的概念、特征利益集團(tuán)的概念、特征利益集團(tuán)是擁有共同利益的人或組織組成的團(tuán)體。利益集團(tuán)是擁有共同利益的人或組織組成的團(tuán)體。(如果通過如果通過各種手段向國家政府施加影響、提出要求，從而使自己的利益各種手段向國家政府施加影響、提出要求，從而使自己的利益得到更好的保障和實(shí)現(xiàn)，則變成政治利益集團(tuán)。得到更好的保障和實(shí)現(xiàn)，則變成政治利益集團(tuán)。)利益集團(tuán)的特征利益

5、集團(tuán)的特征：A、是有組織的團(tuán)體；、是有組織的團(tuán)體；B、基于特殊的利、基于特殊的利益而存在；益而存在；C、具有分散性。、具有分散性。 由于游說政治的需要，美國政治制度中由于游說政治的需要，美國政治制度中發(fā)展出一種特殊的機(jī)制發(fā)展出一種特殊的機(jī)制政治活動(dòng)委員政治活動(dòng)委員會(huì)制度（會(huì)制度（Political Action Committee），），簡簡稱稱PAC。這是由各行業(yè)團(tuán)體、專業(yè)團(tuán)體、。這是由各行業(yè)團(tuán)體、專業(yè)團(tuán)體、商會(huì)、貿(mào)易商會(huì)、工會(huì)等組成的組織。他商會(huì)、貿(mào)易商會(huì)、工會(huì)等組成的組織。他們向利益團(tuán)體收取會(huì)費(fèi)，統(tǒng)籌捐款給議員們向利益團(tuán)體收取會(huì)費(fèi)，統(tǒng)籌捐款給議員候選人，換取他們?cè)诋?dāng)選后以其職務(wù)上的候選人

6、，換取他們?cè)诋?dāng)選后以其職務(wù)上的權(quán)限來回饋捐款團(tuán)體。也就是說，用金錢權(quán)限來回饋捐款團(tuán)體。也就是說，用金錢購買對(duì)立法的影響力。購買對(duì)立法的影響力。 由于總統(tǒng)選舉需要大量的捐款經(jīng)費(fèi)，由于總統(tǒng)選舉需要大量的捐款經(jīng)費(fèi)，對(duì)行政當(dāng)局的游說和滲透十分明顯，總統(tǒng)對(duì)行政當(dāng)局的游說和滲透十分明顯，總統(tǒng)接受非法政治獻(xiàn)金的事也有所聞。接受非法政治獻(xiàn)金的事也有所聞。 克林頓總統(tǒng)克林頓總統(tǒng)19931993年就任之初，就曾經(jīng)任命了一批在年就任之初，就曾經(jīng)任命了一批在19921992年競選期間對(duì)他捐款較多的人擔(dān)任美國駐外大使。據(jù)報(bào)年競選期間對(duì)他捐款較多的人擔(dān)任美國駐外大使。據(jù)報(bào)道，捐款多少與外派國家關(guān)系密切，捐得越多的人可以道

7、，捐款多少與外派國家關(guān)系密切，捐得越多的人可以得到越為輕松的閑差得到越為輕松的閑差19951995年年7 7月，據(jù)美國媒體披露，民主黨為月，據(jù)美國媒體披露，民主黨為1996 1996 年總統(tǒng)競年總統(tǒng)競選募捐向可能捐款的對(duì)象開出清單，只要肯花錢，總統(tǒng)、選募捐向可能捐款的對(duì)象開出清單，只要肯花錢，總統(tǒng)、副總統(tǒng)、第一夫人和第二夫人都能見到副總統(tǒng)、第一夫人和第二夫人都能見到。按花錢多少，。按花錢多少，可以享受不同程度的禮遇：捐可以享受不同程度的禮遇：捐1010萬，可以分別同克林頓萬，可以分別同克林頓總統(tǒng)和戈?duì)柛笨偨y(tǒng)吃兩頓飯，可以參加民主黨到國外的總統(tǒng)和戈?duì)柛笨偨y(tǒng)吃兩頓飯，可以參加民主黨到國外的貿(mào)易代表

8、團(tuán)，捐貿(mào)易代表團(tuán)，捐5 5 萬可以應(yīng)邀參加克林頓總統(tǒng)的酒會(huì)，萬可以應(yīng)邀參加克林頓總統(tǒng)的酒會(huì)，并與戈?duì)柛笨偨y(tǒng)共進(jìn)晚餐，捐并與戈?duì)柛笨偨y(tǒng)共進(jìn)晚餐，捐1 1萬元可以參加克林頓總?cè)f元可以參加克林頓總統(tǒng)的酒會(huì)等。統(tǒng)的酒會(huì)等。19961996年，克林頓總統(tǒng)為了募捐，前后參加年，克林頓總統(tǒng)為了募捐，前后參加了了237237次這類募捐活動(dòng)，有時(shí)他甚至在同一晚上在華盛次這類募捐活動(dòng)，有時(shí)他甚至在同一晚上在華盛頓同一家旅館里參加兩個(gè)晚餐會(huì)。此一清單曝光后，引頓同一家旅館里參加兩個(gè)晚餐會(huì)。此一清單曝光后，引起美國公眾強(qiáng)烈不滿。起美國公眾強(qiáng)烈不滿。 在外交事務(wù)方面，游說團(tuán)體通常對(duì)具體問題向國在外交事務(wù)方面，游說團(tuán)體通

9、常對(duì)具體問題向國會(huì)和行政當(dāng)局進(jìn)行有針對(duì)性的游說，并借助媒體會(huì)和行政當(dāng)局進(jìn)行有針對(duì)性的游說，并借助媒體力量，造成一定聲勢，推動(dòng)和阻止某一項(xiàng)政策的力量，造成一定聲勢，推動(dòng)和阻止某一項(xiàng)政策的出臺(tái)。美國對(duì)華政策是一個(gè)比較典型的例子。有出臺(tái)。美國對(duì)華政策是一個(gè)比較典型的例子。有三大利益群體試圖影響美國對(duì)華政策三大利益群體試圖影響美國對(duì)華政策第一是關(guān)心戰(zhàn)略利益和國家安全（包括防止導(dǎo)彈第一是關(guān)心戰(zhàn)略利益和國家安全（包括防止導(dǎo)彈和核武擴(kuò)散）的群體和核武擴(kuò)散）的群體，。，。第二是那些主要關(guān)心經(jīng)濟(jì)和商業(yè)利益的群體第二是那些主要關(guān)心經(jīng)濟(jì)和商業(yè)利益的群體，。，。第三是那些主要關(guān)注人權(quán)的利益群體第三是那些主要關(guān)注人權(quán)的

10、利益群體，。1998年年5月，針對(duì)眾議院討論的禁止向中國出月，針對(duì)眾議院討論的禁止向中國出口衛(wèi)星和其它敏感的技術(shù)產(chǎn)品的議案，美國航口衛(wèi)星和其它敏感的技術(shù)產(chǎn)品的議案，美國航空航天工業(yè)的一些公司展開了一場緊張的游說空航天工業(yè)的一些公司展開了一場緊張的游說活動(dòng)，以化解這一問題并阻止參議院通過這項(xiàng)活動(dòng)，以化解這一問題并阻止參議院通過這項(xiàng)法案。美國最大的公司經(jīng)理們組成的一個(gè)保護(hù)法案。美國最大的公司經(jīng)理們組成的一個(gè)保護(hù)性機(jī)構(gòu)美國貿(mào)易緊急委員會(huì)主席卡爾性機(jī)構(gòu)美國貿(mào)易緊急委員會(huì)主席卡爾科恩說：科恩說：人們?cè)絹碓揭恢碌卣J(rèn)識(shí)到，有必要解釋清楚為人們?cè)絹碓揭恢碌卣J(rèn)識(shí)到，有必要解釋清楚為什么說我們推動(dòng)中美貿(mào)易對(duì)國家是

11、具有重要意什么說我們推動(dòng)中美貿(mào)易對(duì)國家是具有重要意義的。這必須引起國會(huì)議員們的注意。義的。這必須引起國會(huì)議員們的注意。美國利益集團(tuán)興盛的原因美國利益集團(tuán)興盛的原因1 1、美國多樣化的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是利益集團(tuán)不斷產(chǎn)生的、美國多樣化的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是利益集團(tuán)不斷產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)根源經(jīng)濟(jì)根源。美國地大物博，氣候多樣，自然資源豐富，有利于各種經(jīng)濟(jì)美國地大物博，氣候多樣，自然資源豐富，有利于各種經(jīng)濟(jì)形式的產(chǎn)生、存在和發(fā)展。建國初就形成了農(nóng)業(yè)、手工業(yè)、形式的產(chǎn)生、存在和發(fā)展。建國初就形成了農(nóng)業(yè)、手工業(yè)、商業(yè)等國民經(jīng)濟(jì)各部門商業(yè)等國民經(jīng)濟(jì)各部門 ，隨著美國經(jīng)濟(jì)和工業(yè)化的不斷發(fā)展，隨著美國經(jīng)濟(jì)和工業(yè)化的不斷發(fā)展，經(jīng)濟(jì)的多樣性、

12、專業(yè)化愈益明顯，國民經(jīng)濟(jì)各部門及各行業(yè)經(jīng)濟(jì)的多樣性、專業(yè)化愈益明顯，國民經(jīng)濟(jì)各部門及各行業(yè)分工越來越細(xì)，這些專門化的行業(yè)各有其特殊利益，促成了分工越來越細(xì)，這些專門化的行業(yè)各有其特殊利益，促成了單一行業(yè)利益集團(tuán)的大量涌現(xiàn)。單一行業(yè)利益集團(tuán)的大量涌現(xiàn)。 2 2、美國是一個(gè)開放的激烈競爭的階級(jí)社會(huì)，面對(duì)這種嚴(yán)酷的現(xiàn)美國是一個(gè)開放的激烈競爭的階級(jí)社會(huì)，面對(duì)這種嚴(yán)酷的現(xiàn)實(shí)，社會(huì)各類成員為了維護(hù)自身的權(quán)益，需要組成集團(tuán)，以壯大自實(shí)，社會(huì)各類成員為了維護(hù)自身的權(quán)益，需要組成集團(tuán)，以壯大自己的力量。己的力量。 ( (階級(jí)基礎(chǔ)階級(jí)基礎(chǔ)) ) 3 3、美國是移民之邦，從殖民地時(shí)期開始，世界各地的人民就向、美國是

13、移民之邦，從殖民地時(shí)期開始，世界各地的人民就向北美移民，美國種族成分相當(dāng)復(fù)雜，民族來源極為分散。因此，美北美移民，美國種族成分相當(dāng)復(fù)雜，民族來源極為分散。因此，美國被人們比喻為國被人們比喻為“比薩餅比薩餅”、“雜燴鍋雜燴鍋”、“色拉拼盤色拉拼盤”，這種多，這種多元化的社會(huì)結(jié)構(gòu)為利益集團(tuán)的存在和發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的元化的社會(huì)結(jié)構(gòu)為利益集團(tuán)的存在和發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的社會(huì)基礎(chǔ)社會(huì)基礎(chǔ)。 4 4、美國聯(lián)邦憲法第一條修正案規(guī)定：、美國聯(lián)邦憲法第一條修正案規(guī)定：“國會(huì)不得國會(huì)不得制定關(guān)于下列事項(xiàng)的法律：確立國教和禁止信教自由；制定關(guān)于下列事項(xiàng)的法律：確立國教和禁止信教自由；剝奪言論自由或出版自由；或剝奪人民和平

14、集會(huì)和向剝奪言論自由或出版自由；或剝奪人民和平集會(huì)和向政府請(qǐng)?jiān)干煸┑臋?quán)利。政府請(qǐng)?jiān)干煸┑臋?quán)利。” 這一修正案是利益集團(tuán)得以這一修正案是利益集團(tuán)得以合法存在和開展活動(dòng)的合法存在和開展活動(dòng)的法律依據(jù)。法律依據(jù)。 5 5、利益集團(tuán)興盛的、利益集團(tuán)興盛的思想基礎(chǔ)思想基礎(chǔ)：美國人民對(duì)民主、自：美國人民對(duì)民主、自由、平等的追求促成了各種利益集團(tuán)的產(chǎn)生和發(fā)展。在由、平等的追求促成了各種利益集團(tuán)的產(chǎn)生和發(fā)展。在殖民地時(shí)期，北美就不存在傳統(tǒng)的封建特權(quán)，沒有等級(jí)殖民地時(shí)期，北美就不存在傳統(tǒng)的封建特權(quán)，沒有等級(jí)制度，政治、經(jīng)濟(jì)生活中也存在一些民主的因素，如代制度，政治、經(jīng)濟(jì)生活中也存在一些民主的因素，如代議制、地方

15、自制，小有力的經(jīng)濟(jì)、政治勢力組織起來，議制、地方自制，小有力的經(jīng)濟(jì)、政治勢力組織起來，結(jié)成利益集團(tuán)，對(duì)美國的國內(nèi)外政策施加了更大的影響。結(jié)成利益集團(tuán)，對(duì)美國的國內(nèi)外政策施加了更大的影響。 6 6、美國實(shí)行、美國實(shí)行權(quán)力分散的聯(lián)邦制和三權(quán)權(quán)力分散的聯(lián)邦制和三權(quán)分立分立制，使利益集團(tuán)有很大的活動(dòng)余地制，使利益集團(tuán)有很大的活動(dòng)余地來影響政府決策，促進(jìn)不同的利益群體來影響政府決策，促進(jìn)不同的利益群體建成有組織的集團(tuán)。而且，憲法的第一建成有組織的集團(tuán)。而且，憲法的第一條修正案規(guī)定人民有向政府請(qǐng)?jiān)干煸┑臈l修正案規(guī)定人民有向政府請(qǐng)?jiān)干煸┑臋?quán)利，保障利益集團(tuán)可以合法地進(jìn)行這權(quán)利，保障利益集團(tuán)可以合法地進(jìn)行這種

16、活動(dòng)。種活動(dòng)。 二、利益集團(tuán)的活動(dòng)方式二、利益集團(tuán)的活動(dòng)方式（2）利益集團(tuán)影響政府的手段）利益集團(tuán)影響政府的手段（1）利益集團(tuán)影響美國政治的途徑）利益集團(tuán)影響美國政治的途徑利益集團(tuán)通過利益集團(tuán)通過金錢金錢干預(yù)政治，通過干預(yù)政治，通過人數(shù)人數(shù)影響政治，并向政影響政治，并向政府提供府提供專業(yè)知識(shí)專業(yè)知識(shí)，充當(dāng)智囊。，充當(dāng)智囊。 利益集團(tuán)影響政府的手段多種多樣，包括利益集團(tuán)影響政府的手段多種多樣，包括游說游說、游行游行、影響選舉影響選舉和和承擔(dān)法庭訴訟承擔(dān)法庭訴訟等。等。 三、利益集團(tuán)的政治作用三、利益集團(tuán)的政治作用（3 3）利益集團(tuán)的實(shí)質(zhì)）利益集團(tuán)的實(shí)質(zhì)（2 2）利益集團(tuán)的消極作用）利益集團(tuán)的消極

17、作用（1 1）利益集團(tuán)的積極作用）利益集團(tuán)的積極作用利益集團(tuán)在美國的政治活動(dòng)中充當(dāng)公民與政府的橋利益集團(tuán)在美國的政治活動(dòng)中充當(dāng)公民與政府的橋梁，彼此相互制衡，有利于維護(hù)資本主義制度。梁，彼此相互制衡，有利于維護(hù)資本主義制度。利益集團(tuán)的實(shí)質(zhì)是利益集團(tuán)的實(shí)質(zhì)是資產(chǎn)階級(jí)借民意控制權(quán)力資產(chǎn)階級(jí)借民意控制權(quán)力 A A、只有少數(shù)利益集團(tuán)有真正的影響作用；、只有少數(shù)利益集團(tuán)有真正的影響作用；B B、削弱了公民、削弱了公民與政治權(quán)力的聯(lián)系；與政治權(quán)力的聯(lián)系；C C、集團(tuán)內(nèi)部缺少民主；、集團(tuán)內(nèi)部缺少民主；D D、滋養(yǎng)了政、滋養(yǎng)了政府腐敗。府腐敗。 練習(xí)練習(xí)1、下列關(guān)于利益集團(tuán)的說法正確的是利益集團(tuán)是美國政治的三

18、大支柱之一.利益團(tuán)是擁有共同利益的人或組織組成的團(tuán)體利益集團(tuán)反映了廣大人民的意志和要求利益集團(tuán)夠影響政府決策A.B.C.D.A2、下列不屬于利益集團(tuán)影響政府的途徑、下列不屬于利益集團(tuán)影響政府的途徑 A.金錢金錢 B.人數(shù)人數(shù) C.知識(shí)知識(shí) D直接參與政治直接參與政治3、下列對(duì)利益集團(tuán)的作用表述錯(cuò)誤的是、下列對(duì)利益集團(tuán)的作用表述錯(cuò)誤的是A利益集團(tuán)在美國政治中起著充當(dāng)公民與利益集團(tuán)在美國政治中起著充當(dāng)公民與政府橋梁的作用政府橋梁的作用B利益集團(tuán)對(duì)國家決策產(chǎn)生決定性作用利益集團(tuán)對(duì)國家決策產(chǎn)生決定性作用C.利益集團(tuán)為政府提供了腐敗的土壤利益集團(tuán)為政府提供了腐敗的土壤D.利益集團(tuán)有助于維護(hù)美國的資本主義制利益集團(tuán)有助于維護(hù)美國的資本主義制度度DB