《兩非案件信息管理系統(tǒng)用戶手冊》[共71頁]

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1、河北省查辦“兩非”案件工作手冊 目 錄 1. “兩非”案件的立案標(biāo)準(zhǔn)及查辦程序………………（2） 2. “兩非”案件信息管理系統(tǒng)用戶手冊………………（14） “兩非”案件的立案標(biāo)準(zhǔn)及查辦程序 ------河北省人口計(jì)生委政策法規(guī)處 衛(wèi) 麗 一、立案標(biāo)準(zhǔn) 根據(jù)《河北省人口與計(jì)劃生育條例》、《河北省禁止非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠的規(guī)定》及《刑法》、《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《藥品管理法》等法律法規(guī)的規(guī)定，有下列行為者，應(yīng)列入涉嫌“兩非”案件的立案范圍： （一）進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性

2、別鑒定 立案依據(jù)：《河北省人口與計(jì)劃生育條例》第四十四條：嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人利用超聲技術(shù)和其他技術(shù)進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠。 法律責(zé)任：《河北省人口與計(jì)劃生育條例》第五十二條：違反本條例規(guī)定，具有下列行為之一的單位或者個(gè)人，由縣級以上人民政府計(jì)劃生育行政部門或者衛(wèi)生行政部門依據(jù)職權(quán)責(zé)令改正，給予警告，沒收違法所得；違法所得一萬元以上的，處違法所得二倍以上六倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足一萬元的，處一萬元以上三萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)依法吊銷執(zhí)業(yè)證書；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（一）非法為他人施行計(jì)劃生育手術(shù)的；（二）為他人進(jìn)行非醫(yī)

3、學(xué)需要的胎兒性別鑒定或者選擇性別的人工終止妊娠的；（三）實(shí)施假節(jié)育手術(shù)、進(jìn)行假醫(yī)學(xué)鑒定、出具假計(jì)劃生育證明的。 （二）進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的選擇性別的人工終止妊娠 1.為他人進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的選擇性別的人工終止妊娠的。 立案依據(jù)：《河北省人口與計(jì)劃生育條例》第四十四條。 法律責(zé)任：《河北省人口與計(jì)劃生育條例》第五十二條。 2.已領(lǐng)取《第二個(gè)子女生育證》的夫妻，未經(jīng)縣級人民政府計(jì)劃生育行政部門批準(zhǔn)，擅自實(shí)行中期以上（妊娠14周以上）非醫(yī)學(xué)需要的終止妊娠手術(shù)的。 立案依據(jù)：1.《河北省人口與計(jì)劃生育條例》第二十五條第二款：已領(lǐng)取《第二個(gè)子女生育證》的夫妻，未

4、經(jīng)縣級人民政府計(jì)劃生育行政部門批準(zhǔn)，擅自實(shí)行中期以上（妊娠14周以上）非醫(yī)學(xué)需要的終止妊娠手術(shù)的，《第二個(gè)子女生育證》作廢，不再安排生育。 2.《河北省禁止非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠的規(guī)定》第十條第一款：符合法定生育條件且妊娠14周以上的婦女不得人工終止妊娠，但有下列情形之一的除外：（一）胎兒患有嚴(yán)重遺傳性疾病的；（二）胎兒有嚴(yán)重缺陷的；（三）患有嚴(yán)重疾病繼續(xù)妊娠可能危及妊娠婦女生命安全或者嚴(yán)重危害妊娠婦女及胎兒健康的；（四）因離異、喪偶要求終止妊娠的。 法律責(zé)任：1.《河北省人口與計(jì)劃生育條例》第二十五條第二款：《第二個(gè)子女生育證》作廢，不再安排生育。2.《河北省禁止

5、非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠的規(guī)定》第二十二條：違反本規(guī)定第十條第一款規(guī)定的，由人口和計(jì)劃生育行政部門對妊娠婦女處以五百元以上一千元以下的罰款。 （三）脅迫、組織、介紹妊娠婦女進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的鑒定胎兒性別和選擇性別的終止妊娠的 立案依據(jù)：《河北省禁止非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠的規(guī)定》第十三條：任何單位和個(gè)人不得脅迫、組織、介紹妊娠婦女進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的定胎兒性別和選擇性別的終止妊娠。 法律責(zé)任：《河北省禁止非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠的規(guī)定》第二十三條：違反本規(guī)定第十三條規(guī)定的，由人口和計(jì)劃生育行政部門責(zé)令改正，有違法所得的，每人次處以

6、違法所得一倍以上三倍以下的罰款，罰款數(shù)額不得超過有關(guān)法規(guī)規(guī)定的最高限額。屬于非經(jīng)營活動的，每人次處以五百元以上一千元以下的罰款。 國家機(jī)關(guān)工作人員和企業(yè)事業(yè)單位職工違反本規(guī)定第十三條規(guī)定的，除依照前款規(guī)定處罰外，還應(yīng)當(dāng)依法給予行政處分或者紀(jì)律處分。 （四）未取得《藥品生產(chǎn)許可證》、《藥品經(jīng)營許可證》或者《醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑許可證》生產(chǎn)藥品、經(jīng)營藥品的 立案依據(jù)：《藥品管理法》第七條、第十四條、第二十三條。 第七條:開辦藥品生產(chǎn)企業(yè)，須經(jīng)企業(yè)所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府藥品監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)并發(fā)給《藥品生產(chǎn)許可證》，憑《藥品生產(chǎn)許可證》到工商行政管理部門辦理登記注冊。無《藥品

7、生產(chǎn)許可證》的，不得生產(chǎn)藥品。 　　《藥品生產(chǎn)許可證》應(yīng)當(dāng)標(biāo)明有效期和生產(chǎn)范圍，到期重新審查發(fā)證。 　　藥品監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)開辦藥品生產(chǎn)企業(yè)，除依據(jù)本法第八條規(guī)定的條件外，還應(yīng)當(dāng)符合國家制定的藥品行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，防止重復(fù)建設(shè)。 第14條 　開辦藥品批發(fā)企業(yè)，須經(jīng)企業(yè)所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府藥品監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)并發(fā)給《藥品經(jīng)營許可證》；開辦藥品零售企業(yè)，須經(jīng)企業(yè)所在地縣級以上地方藥品監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)并發(fā)給《藥品經(jīng)營許可證》，憑《藥品經(jīng)營許可證》到工商行政管理部門辦理登記注冊。無《藥品經(jīng)營許可證》的，不得經(jīng)營藥品。 　　《藥品經(jīng)營許可證》應(yīng)當(dāng)標(biāo)明有效期和經(jīng)營范圍，到期重新審

8、查發(fā)證。 　　藥品監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)開辦藥品經(jīng)營企業(yè)，除依據(jù)本法第十五條規(guī)定的條件外，還應(yīng)當(dāng)遵循合理布局和方便群眾購藥的原則。 第二十三條　醫(yī)療機(jī)構(gòu)配制制劑，須經(jīng)所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門審核同意，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府藥品監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)，發(fā)給《醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑許可證》。無《醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑許可證》的，不得配制制劑。 　　《醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑許可證》應(yīng)當(dāng)標(biāo)明有效期，到期重新審查發(fā)證。 法律責(zé)任：《藥品管理法》第七十三條、第八十八條、第一百條。 第七十三條　未取得《藥品生產(chǎn)許可證》、《藥品經(jīng)營許可證》或者《醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑許可證》生產(chǎn)藥品、經(jīng)營藥品的，依法予以取締

9、，沒收違法生產(chǎn)、銷售的藥品和違法所得，并處違法生產(chǎn)、銷售的藥品（包括已售出的和未售出的藥品，下同）貨值金額二倍以上五倍以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 第八十八條　本法第七十三條至第八十七條規(guī)定的行政處罰，由縣級以上藥品監(jiān)督管理部門按照國務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門規(guī)定的職責(zé)分工決定；吊銷《藥品生產(chǎn)許可證》、《藥品經(jīng)營許可證、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑許可證》、醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證書或者撤銷藥品批準(zhǔn)證明文件的，由原發(fā)證、批準(zhǔn)的部門決定。 第一百條　依照本法被吊銷《藥品生產(chǎn)許可證》、《藥品經(jīng)營許可證》的，由藥品監(jiān)督管理部門通知工商行政管理部門辦理變更或者注銷登記。 （五）遺棄、溺害、買

10、賣、藏匿、違法送養(yǎng)子女的夫妻 立案依據(jù)和法律責(zé)任：《河北省人口與計(jì)劃生育條例》第二十五條第一款：遺棄、溺害、買賣、藏匿、違法送養(yǎng)子女的夫妻，不再安排生育。 （六）其他類型案件 1.非法為他人施行計(jì)劃生育手術(shù)的 立案依據(jù)：1.《河北省人口與計(jì)劃生育條例》第五十二條。2.《河北省人口與計(jì)劃生育條例實(shí)施細(xì)則》第三十六條：《條例》第五十二條第（一）項(xiàng)規(guī)定的非法為他人實(shí)行計(jì)劃生育手術(shù)，包括以下情況：（一）開展計(jì)劃生育手術(shù)的機(jī)構(gòu)未經(jīng)人口和計(jì)劃生育行政部門或者衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn)的；（二）未按批準(zhǔn)的業(yè)務(wù)范圍和服務(wù)項(xiàng)目執(zhí)業(yè)的；（三）屬于個(gè)體醫(yī)療機(jī)構(gòu)的。3.最高人民檢察院、公安部關(guān)于印發(fā)《最高人民檢察院

11、、公安部關(guān)于公安機(jī)關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定（一）》的通知（公通字[2008]36號） 第五十八條［非法進(jìn)行節(jié)育手術(shù)案（刑法第三百三十六條第二款）］未取得醫(yī)生執(zhí)業(yè)資格的人擅自為他人進(jìn)行節(jié)育復(fù)通手術(shù)、假節(jié)育手術(shù)、終止妊娠手術(shù)或者摘取宮內(nèi)節(jié)育器，涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案追訴：（一）造成就診人輕傷、重傷、死亡或者感染艾滋病、病毒性肝炎等難以治愈的疾病的；（二）非法進(jìn)行節(jié)育復(fù)通手術(shù)、假節(jié)育手術(shù)、終止妊娠手術(shù)或者摘取宮內(nèi)節(jié)育器五人次以上的；（三）致使他人超計(jì)劃生育的；（四）非法進(jìn)行選擇性別的終止妊娠手術(shù)的；（五）非法獲利累計(jì)五千元以上的；（六）其他情節(jié)嚴(yán)重的情形。 法律責(zé)任：1.《河北省人

12、口與計(jì)劃生育條例》第五十二條。2.《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》第三十九條：未經(jīng)批準(zhǔn)擅自開辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)行醫(yī)或者非醫(yī)師行醫(yī)的，由縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門予以取締，沒收其違法所得及其藥品、器械，并處十萬元以下的罰款；對醫(yī)師吊銷其執(zhí)業(yè)證書；給患者造成損害的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。3.《刑法》第三百三十六條：未取得醫(yī)生執(zhí)業(yè)資格的人非法行醫(yī)，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處或者單處罰金；嚴(yán)重?fù)p害就診人身體健康的，處三年以上十年以下有期徒刑，并處罰金；造成就診人死亡的，處十年以上有期徒刑，并處罰金。 2.實(shí)施假節(jié)育手術(shù)、進(jìn)行假醫(yī)學(xué)鑒定、出具假計(jì)劃生育證明的。

13、立案依據(jù)和法律責(zé)任：《河北省人口與計(jì)劃生育條例》第五十二條。 3.偽造、變造、買賣計(jì)劃生育證明。 立案依據(jù)和法律責(zé)任：《河北省人口與計(jì)劃生育條例》第五十三條：違反本條例規(guī)定，偽造、變造、買賣計(jì)劃生育證明，由縣級以上人民政府計(jì)劃生育行政部門沒收違法所得，違法所得五千元以上的，處違法所得二倍以上十倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足五千元的，處五千元以上二萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 4.違反規(guī)定購置、使用超聲診斷儀等可用于鑒定胎兒性別的設(shè)備的 立案依據(jù)：《河北省禁止非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠的規(guī)定》第八條第一款：除教學(xué)、科研

14、機(jī)構(gòu)因教學(xué)、科研需要外，購置、使用超聲診斷儀等可用于鑒定胎兒性別的設(shè)備應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（一）取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》或者《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》； （二）診療科目設(shè)有超聲診斷專業(yè)或者設(shè)有避孕和節(jié)育的醫(yī)學(xué)檢查項(xiàng)目；（三）有依法取得相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格的人員。 法律責(zé)任：《河北省禁止非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠的規(guī)定》第二十一條：違反本規(guī)定第八條第一款和第二款規(guī)定的，由衛(wèi)生、人口和計(jì)劃生育行政部門依據(jù)職責(zé)責(zé)令改正，并可處以五百元以上一千元以下的罰款。 5.未按規(guī)定向衛(wèi)生、人口和計(jì)劃生育行政部門備案鑒定胎兒性別設(shè)備的類型、數(shù)量、使用場所和操作人員名單的。 立案

15、依據(jù)：《河北省禁止非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠的規(guī)定》第八條第二款：符合前款規(guī)定購置、使用超聲診斷儀等可用于鑒定胎兒性別設(shè)備的機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)自購置、使用之日起15日內(nèi)，將設(shè)備的類型、數(shù)量、使用場所和操作人員名單分別報(bào)向其核發(fā)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》或者《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的衛(wèi)生、人口和計(jì)劃生育行政部門備案。 法律責(zé)任：《河北省禁止非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠的規(guī)定》第二十一條。 6.有玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊行為的 立案依據(jù)：《河北省禁止非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠的規(guī)定》第十九條：有關(guān)行政部門和單位的工作人員違反本規(guī)定，有下列行為之一

16、的，依法給予行政處分或者紀(jì)律處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（一）不依法履行監(jiān)督管理職責(zé)，對非法鑒定胎兒性別、非法實(shí)施終止妊娠手術(shù)和非法銷售、使用終止妊娠藥品的違法行為不及時(shí)查處的；（二）出具虛假的醫(yī)學(xué)診斷結(jié)果或者有關(guān)證明的；（三）謊報(bào)或者瞞報(bào)妊娠婦女終止妊娠手術(shù)和新生兒出生、死亡等事項(xiàng)的相關(guān)數(shù)據(jù)的；（四）有其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊行為的。 法律責(zé)任：依據(jù)相關(guān)規(guī)定給予給予記過、記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分： 二、查處“兩非”案件的一般程序 一般程序分為立案、詢問取證、制作調(diào)查處理意見、行政告知、制作處罰決定書、行政送達(dá)，制發(fā)結(jié)論證

17、等環(huán)節(jié)。 （一）立案。實(shí)施征費(fèi)或者處罰應(yīng)當(dāng)先行立案。立案應(yīng)當(dāng)填寫立案審批表，經(jīng)立案機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。在呈報(bào)立案審批時(shí)，應(yīng)一并附送案源有關(guān)材料。 未按前款規(guī)定辦理立案審批的，視為案件不成立。 （二）調(diào)查取證。 經(jīng)立案機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)立案后，應(yīng)按以下規(guī)定指派具有執(zhí)法資格的人員進(jìn)行調(diào)查取證：調(diào)查人員不得少于2人；與案件當(dāng)事人有利害關(guān)系，可能影響案件公正處理的人員不得擔(dān)任調(diào)查取證人員；調(diào)查時(shí)應(yīng)當(dāng)向被調(diào)查人出示行政執(zhí)法證件；調(diào)查應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持全面、客觀、公正、合法的原則。 調(diào)查應(yīng)當(dāng)制作詢問筆錄，主要適用于詢問違法行為嫌疑人。根據(jù)案件情況，可以制作取證筆錄，主要適用于調(diào)取物證和書證等

18、證據(jù)。詢問筆錄、取證筆錄經(jīng)被調(diào)查人、證據(jù)提供人審閱無異議后，應(yīng)當(dāng)在指定位置簽名或者蓋章。 被調(diào)查人及其他證明案件情況的人，可以親筆或者委托他人代筆書寫證詞。調(diào)查人員不得以威脅、欺騙等非法手段進(jìn)行調(diào)查取證。 （三）制作調(diào)查處理意見。調(diào)查終結(jié)后，應(yīng)當(dāng)制作調(diào)查處理意見。（1）認(rèn)定事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿充分、適用依據(jù)恰當(dāng)，依法作出相應(yīng)的處罰決定；（2）違法事實(shí)輕微的可依法不予行政處罰；（3）違法事實(shí)不成立依法應(yīng)撤銷案件；（4）構(gòu)成犯罪的應(yīng)移交司法機(jī)關(guān)處理。 （四）行政告知。經(jīng)立案機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人同意，擬作出處罰決定的，在作出處罰決定前，應(yīng)當(dāng)先予實(shí)行行政告知，并書面制作告知筆錄。

19、經(jīng)行政告知后，案件符合聽證條件且當(dāng)事人請求聽證的，應(yīng)當(dāng)依法舉行聽證，并制作《聽證通知書》、《聽證筆錄》、《聽證報(bào)告》。 不實(shí)行行政告知、拒絕聽取當(dāng)事人陳述、申辯或者不依法舉行聽證的，不得作出處罰決定。 （五）制作處罰決定書。行政告知或者聽證程序完畢后，當(dāng)事人對擬作出的案件處理決定無異議或者當(dāng)事人申辯理由不成立的，經(jīng)立案處理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人同意，應(yīng)當(dāng)制作計(jì)劃生育行政處罰決定書。 （六）送達(dá)決定書。處罰決定書制作完畢后，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)參照《中華人民共和國民事訴訟法》的有關(guān)規(guī)定送達(dá)當(dāng)事人，并填寫送達(dá)回證。 在調(diào)查取證、送達(dá)回執(zhí)等過程中，需要由當(dāng)事人簽字的，原則上應(yīng)由當(dāng)事人親筆簽名；當(dāng)事人拒簽

20、的，可以在文書相應(yīng)位置做好記錄，并由兩個(gè)以上見證人簽字證明。 （七）制發(fā)結(jié)論證。當(dāng)事人履行計(jì)劃生育行政處罰責(zé)任完畢后，處理機(jī)關(guān)應(yīng)向其出具《河北省計(jì)劃生育行政處罰結(jié)論證》。 三、書證和物證的要求 （一）調(diào)取書證應(yīng)當(dāng)符合下列要求： 1.一般應(yīng)當(dāng)調(diào)取書證的原件，原本、正本和副本均屬于書證的原件。調(diào)取原件確有困難的，可以調(diào)取與原件核對無誤的復(fù)印件、照片、節(jié)錄本； 2.調(diào)取由有關(guān)部門保管的書證原件的復(fù)制件、影印件或者抄錄件的，應(yīng)當(dāng)注明出處，經(jīng)該部門核對無異后加蓋其印章； 3.調(diào)取報(bào)表等書證的，應(yīng)當(dāng)附有說明材料； （二）調(diào)取物證應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

21、 1.一般應(yīng)當(dāng)調(diào)取物證原物。調(diào)取原物確有困難的，可以調(diào)取與原物核對無誤的復(fù)制件或者證明該物證的照片、錄像等其他證據(jù)； 2.原物為數(shù)量較多的種類物的，調(diào)取其中的一部分。 “兩非”案件信息管理系統(tǒng) 用戶手冊 目 錄 第一章 系統(tǒng)介紹 3 1.1系統(tǒng)概述 3 1.2使用環(huán)境 4 1.3系統(tǒng)角色和對應(yīng)功能 5 第二章 功能介紹及操作 9 2.1登錄 9 2.1.1登錄前準(zhǔn)備工作（人口E盾驅(qū)動安裝） 9 2.1.2系統(tǒng)登錄 13 2.1.3系統(tǒng)首頁 14 2.2消息管理 15 2.2.1交辦舉報(bào)信息 16 2.2.

22、2妊娠異常消失 18 2.3案件管理 19 2.3.1增加立案信息 19 2.3.2添加涉案對象/單位 21 2.3.3添加案件材料 24 2.3.4添加辦案進(jìn)度 27 2.3.5涉案對象處理信息錄入 29 2.3.6結(jié)案信息錄入 31 2.3.7已結(jié)案件 33 2.4案件移交 34 2.4.1申請案件移交 34 2.4.2接收案件移交 36 2.4.3移交信息查看 37 2.5案件協(xié)辦 37 2.5.1申請案件協(xié)辦 37 2.5.2接收案件協(xié)辦 39 2.5.3協(xié)辦信息查看 40 2.6信息查詢 41 2.6.1案件查詢 41 2.6.2我的查詢 42

23、 2.6.3涉案對象、處理結(jié)果 查詢 44 2.6.4涉案對象、涉案單位黑名單和涉案對象/單位的區(qū)別 44 2.6.5跨省、省內(nèi)跨市、市內(nèi)跨縣、自辦 的案件區(qū)別 44 2.7報(bào)表統(tǒng)計(jì) 45 2.8系統(tǒng)工具 47 2.8.1通知通告的發(fā)布 47 2.8.2站內(nèi)郵件的發(fā)送 48 2.9案件審批 49 2.9.1立案審批 49 2.9.2注銷審批 51 3.0案件督辦 53 3.0.1及時(shí)督辦 53 3.0.2質(zhì)量監(jiān)督 55 3.0.3案件評級 55 3.0.3督辦信息 56 3.0.2解鎖記錄 56 第一章 系統(tǒng)介紹 1.1系統(tǒng)概述 《“兩非

24、”案件信息管理系統(tǒng)》的研發(fā)和應(yīng)用，是配合國家人口計(jì)生委在全國集中整治“兩非”專項(xiàng)行動而展開。為全面做好人口計(jì)生工作，進(jìn)一步鞏固和深化全國集中整治“兩非”專項(xiàng)行動成果，繼續(xù)加大工作力度，完善工作機(jī)制，提升工作水平。由國家人口計(jì)生委宣教司主導(dǎo)，安徽省人口計(jì)生委承辦，安徽省人口信息中心和安徽省人口信息技術(shù)有限公司技術(shù)支持，聯(lián)合開發(fā)可在全國使用的“兩非”管理信息系統(tǒng)。通過該系統(tǒng)的推廣運(yùn)用，將進(jìn)一步規(guī)范“兩非”案件查處流程，實(shí)現(xiàn)“兩非”案件信息共享和全國網(wǎng)上移交查辦案件及對案件全程跟蹤監(jiān)測、統(tǒng)計(jì)分析等。為各級黨委、政府及相關(guān)部門科學(xué)決策提供參考依據(jù)，為提高人口服務(wù)管理水平提供信息支撐。

25、 1.2使用環(huán)境 分辨率：推薦分辨率為1280(寬)*1024（高）； 內(nèi)存：256M以上； 操作系統(tǒng)要求：Windows xp/Windows 2000/Windows 2003/Vista/Windows 7/Windows2008 等； 瀏覽器：IE6.0及以上。 網(wǎng)絡(luò)：接入互聯(lián)網(wǎng)。 1.3系統(tǒng)角色和對應(yīng)功能 國家級用戶 案件管理 案件審批 案件督辦 國家級用戶系統(tǒng)結(jié)構(gòu)圖 信息查詢 報(bào)表統(tǒng)計(jì) 系統(tǒng)工具 涉案對象查詢 案件管理 發(fā)起案件移交 接收案件移交 查看移交狀態(tài) 發(fā)起案件協(xié)辦 接受案件協(xié)辦 查看協(xié)辦狀態(tài) 案件查詢 其他

26、 處理結(jié)果查詢 統(tǒng)計(jì)各種報(bào)表 修改個(gè)人信息 信息交流平臺 省級用戶 消息管理 案件管理 案件移交 案件協(xié)辦 省級用戶系統(tǒng)結(jié)構(gòu)圖 舉報(bào)信息處理 已處理的舉報(bào)信息 信息查詢 報(bào)表統(tǒng)計(jì) 系統(tǒng)工具 涉案對象查詢 案件管理 發(fā)起案件移交 接收案件移交 查看移交狀態(tài) 發(fā)起案件協(xié)辦 接受案件協(xié)辦 查看協(xié)辦狀態(tài) 案件查詢 其他 處理結(jié)果查詢 統(tǒng)計(jì)各種報(bào)表 修改個(gè)人信息 信息交流平臺 市級用戶 消息管理 案件管理 案件移交 案件協(xié)辦 市級用戶系統(tǒng)結(jié)構(gòu)圖 查看移交的舉報(bào)信息 已處理的舉報(bào)信息 信息查詢 報(bào)

27、表統(tǒng)計(jì) 系統(tǒng)工具 涉案對象查詢 案件管理 已結(jié)案件 發(fā)起案件移交 接收案件移交 查看移交狀態(tài) 發(fā)起案件協(xié)辦 接受案件協(xié)辦 查看協(xié)辦狀態(tài) 案件查詢 其他 處理結(jié)果查詢 統(tǒng)計(jì)各種報(bào)表 修改個(gè)人信息 信息交流平臺 縣級用戶 消息管理 案件管理 案件移交 案件協(xié)辦 縣級用戶系統(tǒng)結(jié)構(gòu)圖 查看移交的舉報(bào)信息 已處理的舉報(bào)信息 信息查詢 報(bào)表統(tǒng)計(jì) 系統(tǒng)工具 孕情監(jiān)測信息 涉案對象查詢 未結(jié)案件 已結(jié)案件 發(fā)起案件移交 接收案件移交 查看移交狀態(tài) 發(fā)起案件協(xié)辦 接受案件協(xié)辦 查看協(xié)辦狀態(tài) 案件查詢 其他

28、處理結(jié)果查詢 統(tǒng)計(jì)各種報(bào)表 修改個(gè)人信息 信息交流平臺 第二章 功能介紹及操作 2.1登錄 2.1.1登錄前準(zhǔn)備工作（人口E盾驅(qū)動安裝） 由于本系統(tǒng)使用了客戶端認(rèn)證，每個(gè)登錄用戶必須使用一個(gè)與之相匹配的人口E盾。也就要求每個(gè)用戶在第一次使用的時(shí)候，需要安裝人口E盾的驅(qū)動程序。下面介紹驅(qū)動程序的下載和安裝。 下載：請?jiān)跒g覽器中輸入 http://60.166.5.55 ，會出現(xiàn)“兩非”案件信息管理系統(tǒng)的登錄界面。如下圖所示： 在界面的右上角找到“人口e盾驅(qū)動下載”的下載鏈接，就可以下載到本地并安裝了。 安裝：為了確保驅(qū)動程序的順利安裝，請首先退出本地計(jì)算機(jī)已安

29、裝的如卡巴斯基、瑞星、360安全衛(wèi)士，等殺毒軟件，否則驅(qū)動將會被認(rèn)為風(fēng)險(xiǎn)程序，而無法成功安裝。以上軟件成功退出后可依照以下步驟完成驅(qū)動安裝。 找到下載下來的驅(qū)動安裝程序如下圖所示 步驟一：雙擊“人口E盾”驅(qū)動程序，進(jìn)入驅(qū)動安裝窗口，如下圖： 步驟二：單擊“下一步”，進(jìn)入“請選擇目標(biāo)目錄”窗口，如下圖，通過此窗口用戶可自定義驅(qū)動安裝目錄，默認(rèn)路徑為C盤，用戶如需更改可點(diǎn)擊“瀏覽”按鈕選擇新目錄安裝。 步驟三：選擇了安裝路徑以后，依次點(diǎn)擊“下一步”，直至安裝完成，安裝過程如下圖： 點(diǎn)擊“完成”按鈕結(jié)束“人口E盾”驅(qū)動安裝。此時(shí)用戶可將“人口E盾”插入U(xiǎn)SB接口再查看

30、電腦屏幕的右下角會不會出現(xiàn)，如下圖所示綠色的圖標(biāo)。 有上面圖標(biāo)說明安裝成功，沒有則說明安裝過程中被，驅(qū)動程序被殺毒軟件屏蔽了，不能使用。這時(shí)候需要退出殺毒軟件，重新安裝。 2.1.2系統(tǒng)登錄 步驟一：將“人口E盾”插入本地計(jì)算機(jī)USB接口，系統(tǒng)任務(wù)欄會出現(xiàn)如下圖標(biāo)識： 步驟二：IE地址欄輸入系統(tǒng)IP地址，如：http://60.166.5.55/，打開如下圖登錄窗口，若“人口E盾”成功讀取，則下圖中 “人口E盾“圖標(biāo)顯示為橙黃色，否則顯示為灰色。 步驟三：填寫與”人口E盾”對應(yīng)的用戶名、密碼后，點(diǎn)擊“登錄”并成功進(jìn)入系統(tǒng)后，可以看到系統(tǒng)的主界面。如下圖所示： 2.1.

31、3系統(tǒng)首頁 系統(tǒng)首頁，即用戶登錄后首先看到的頁面內(nèi)容，如下圖： 此處包括“信息提示”和“待辦提示”兩個(gè)部分。 信息提示:是指在工作過程中，其他辦案單位做了一些與當(dāng)前單位相關(guān)的操作。例如：其他辦案單位給當(dāng)前操作單位發(fā)送案件移交、協(xié)辦的請求。省級部門向本單位派發(fā)了舉報(bào)消息等信息提示。點(diǎn)擊信息標(biāo)題，可以查看信息的具體內(nèi)容。如下圖： “待辦提示”是指系統(tǒng)自動提醒當(dāng)前操作單位，有一些事情需要辦理但尚未辦理。例如：每個(gè)月至少要上報(bào)一次辦案進(jìn)度信息，如果到28天仍未上報(bào)進(jìn)度，系統(tǒng)會自動在“待辦提示”里面提示。查看方法，同樣“信息提示”一樣。 2.2消息管理 該模塊主要指用于查看和管理各

32、類案源信息。包括：收集舉報(bào)信息、派發(fā)舉報(bào)信息、接收派發(fā)的舉報(bào)信息、孕情異常消失信息等等。目的是拓寬“兩非”案件來源的渠道。 2.2.1交辦舉報(bào)信息 當(dāng)上級部門有新移交的舉報(bào)信息移交到當(dāng)前操作單位時(shí)，系統(tǒng)會在右下角以信息提示小窗口方式及時(shí)提醒當(dāng)前操作用戶，如下圖所示： 當(dāng)前用戶可以在左邊展開功能菜單欄，點(diǎn)擊“交辦舉報(bào)信息”查看到所有交辦且未處理的舉報(bào)信息。如下圖所示： 打開“交辦舉報(bào)信息”界面，用戶可以在上面的按鈕菜單欄按照移交時(shí)間，自己選擇查詢條件（例如：全部、1到3天、3到5天 等等），查詢當(dāng)前用戶接收但尚未處理的移交舉報(bào)信息列表。鼠標(biāo)移至“信息名稱”點(diǎn)擊，可查看舉報(bào)的詳

33、細(xì)信息；點(diǎn)擊 “上級批示”可查看舉報(bào)信息派發(fā)單位對于該條信息作出的辦理指示。點(diǎn)擊“操作”列，打開舉報(bào)信息處理窗口如下圖： 根據(jù)實(shí)際核查舉報(bào)信息所掌握的情況，下拉列表中選取相應(yīng)舉報(bào)信息處理方式，并在備注信息信息欄，填寫處理情況。完成舉報(bào)信息的處理。處理后的舉報(bào)信息將由“交辦舉報(bào)信息”轉(zhuǎn)至“已處理的舉報(bào)信息”欄。在調(diào)查的過程中，如需該信息符合立案標(biāo)準(zhǔn)，則需要進(jìn)行立案處理。具體操作見下文《案件管理》。 如果需要查看已經(jīng)處理的舉報(bào)信息，可以在左邊的菜單欄點(diǎn)擊“已處理的舉報(bào)信息”選項(xiàng)。界面如下圖所示： 在上面的查詢選項(xiàng)中，可根據(jù)不同的處理時(shí)間（或者處理單位）作為查詢條件，查看所有本地已處理

34、的舉報(bào)信息的所有處理情況。 2.2.2妊娠異常消失 此功能模塊是把wis系統(tǒng)中把所有上報(bào)妊娠，且沒有正常終止的妊娠全部統(tǒng)計(jì)展示出來。具體界面，如下圖所示： 各辦案單位可以從系統(tǒng)中導(dǎo)出這些妊娠異常終止的信息，然后去逐個(gè)排查?？纯慈焉锂惓＝K止的原因是否涉及到“兩非”行為。如果因?yàn)椤皟煞恰毙袨槎斐傻娜焉锂惓＝K止，同樣要進(jìn)行立案操作，并在操作列中處理該條信息時(shí)，選擇“涉嫌兩非行為”。如果沒有“兩非”，則在操作列中處理該條信息時(shí)，選擇對應(yīng)的妊娠終止原因。處理妊娠異常終止信息界面如下圖所示： 2.3案件管理 案件管理按流程依次為：增加立案信息、增加涉案對象（涉案個(gè)人和涉案機(jī)構(gòu)）、案件材

35、料上傳、上報(bào)案件進(jìn)度、涉案對象處理、結(jié)案 6大環(huán)節(jié)。 2.3.1增加立案信息 具有“立案”權(quán)限的用戶，在左邊的功能菜單欄里依次展開“案件管理”——>“未結(jié)案件”功能選項(xiàng)，進(jìn)入“未結(jié)案件”管理界面，如下圖所示： 點(diǎn)擊按鈕，進(jìn)入立案信息編輯頁面。如下圖： 在“新增/修改案件信息”頁面中完善“案件名稱”、“案件來源”、“立案時(shí)間”、“案發(fā)地”、“案件性質(zhì)”、“立案人”、“承辦人”等信息后點(diǎn)擊“確定”按鈕即可完成立案操作。成功立案之后，可在“未結(jié)案件”對應(yīng)的界面上點(diǎn)擊“查詢”按鈕，查看所有已添加的立案信息。 如果在后期的案件辦理過程中，發(fā)現(xiàn)“立案信息”不準(zhǔn)確，需要修改“立案信息”，可以點(diǎn)

36、擊“操作”列中的第一個(gè)按鈕（修改按鈕），修改“立案信息”。 如果“立案信息”錯(cuò)誤，需要刪除“立案信息”，可以點(diǎn)擊“操作”列中的最后一個(gè)按鈕（注銷按鈕），注銷“立案信息”。 2.3.2添加涉案對象/單位 2.3.2.1添加涉案個(gè)人： 在“未結(jié)案件”里面找到要添加涉案人的案件，點(diǎn)擊“涉案對象”操作列中的“查看”按鈕。系統(tǒng)會彈出如下界面： 點(diǎn)擊“添加涉案個(gè)人”按鈕，系統(tǒng)會繼續(xù)為你展示添加涉案人的見面，如下圖所示： 在此頁面，把涉案人的信息，按要求填寫在界面上，點(diǎn)擊“確定”按鈕即可完成添加。添加“涉案單位”的操作于此相似，只是添加的內(nèi)容略有差別。添加“涉案單位”時(shí)具體要添加的內(nèi)

37、容，如下圖所示： 在添加涉案單位時(shí)需要注意：一般正規(guī)的機(jī)構(gòu)，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門都會統(tǒng)一給出一個(gè)組織機(jī)構(gòu)代碼，如果沒有組織機(jī)構(gòu)代碼的機(jī)構(gòu)（如：黑診所、黑藥房、流動B超點(diǎn)），在本系統(tǒng)中，一律把涉案主體，當(dāng)做個(gè)人來處理。即是把所謂“機(jī)構(gòu)”的直接法人當(dāng)做“涉案個(gè)人”，以添加“添加涉案個(gè)人”的方式，添加進(jìn)系統(tǒng)中。 注意：在添加涉案對象/單位時(shí)，可能會遇到某個(gè)涉案對象已經(jīng)被其他案件鎖定（即：被其他案件添加進(jìn)去了），此處系統(tǒng)會用一個(gè)界面展現(xiàn)出所有已經(jīng)添加該“涉案對象”的案件。如下圖所示（下圖展示的一條記錄表示為，該涉案對象已經(jīng)被另外一個(gè)案件鎖定，如果同時(shí)被多個(gè)案件鎖定，會有多條記錄）：

38、 當(dāng)前操作者，可以點(diǎn)擊“案件名稱”，查看已經(jīng)鎖定該涉案對象的案件，然后再和本地的案件相比較，如果是同一個(gè)案件，可以和系統(tǒng)提供的已經(jīng)鎖定該涉案對象的案件辦理單位，進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)。請求進(jìn)行并案處理（具體并案處理，詳見案件協(xié)辦）。如果對方同意并案，可以由先添加該涉案對象的辦案單位發(fā)出協(xié)辦，申請?zhí)砑釉撋姘笇ο蟮霓k案單位接收協(xié)辦即可。 根據(jù)案件的對比，如果同時(shí)添加某一涉案對象的若干案件之間沒有任何關(guān)系?？尚悬c(diǎn)擊“上報(bào)”按鈕，上報(bào)到上級主管單位，由上級主管單位再進(jìn)行詳細(xì)比對，來確定是否同意當(dāng)前操作上報(bào)的單位另外對該涉案對象立案。在申請上報(bào)時(shí)，如果申請?zhí)砑釉撋姘笇ο蟮霓k案單位和已經(jīng)鎖定該涉案對

39、象的辦案單位是否在同一省內(nèi)，則上報(bào)到省級單位，如果不是同一個(gè)省，則要上報(bào)到國家級單位來進(jìn)行審批仲裁。 2.3.3添加案件材料 案件材料，是指案件在辦理的過程中，所有何案件相關(guān)的卷宗材料。所以上傳到系統(tǒng)里的材料，上級主管部門都可以調(diào)閱，輔助了解案件辦理的具體過程。下面介紹如何上傳案件材料。 在“未結(jié)案件”里面找到要添加案件材料的案件，在“案件材料”操作列中點(diǎn)擊“查看”按鈕。會出現(xiàn)如下界面： 在此界面會分類別展現(xiàn)該案件已經(jīng)上傳的案件材料。新增材料時(shí)，點(diǎn)擊“新增材料”按鈕，系統(tǒng)會繼續(xù)彈出如下界面： 首先：在“文件類型”中選擇將要上傳的文件是什么類型，比如：

40、圖片文件、文檔文件、音頻、視頻等類型的文件。 其次：根據(jù)將要上傳的材料在案件卷宗中，應(yīng)該屬于哪一類型的材料，然后在“案件材料類型”中選擇對應(yīng)的案件材料類型。 再次：再根據(jù)將要上傳的案件材料是和整個(gè)案件相關(guān)聯(lián)，還是和具體某一個(gè)或者某幾個(gè)涉案對象向關(guān)聯(lián)，選擇材料類型（比如：《立案審批表》、《結(jié)案報(bào)告》都是和整個(gè)案件相關(guān)聯(lián)的，《詢問筆錄》都是和具體某個(gè)涉案對象相關(guān)聯(lián)的），如果一份案件材料同時(shí)和幾個(gè)涉案對象相關(guān)聯(lián)，那么上傳之前，就要同時(shí)把與其相關(guān)聯(lián)的涉案對象全部勾選上（比如：一份《刑事判決書》上同時(shí)有幾個(gè)涉案對象的判決結(jié)果），否則在結(jié)案的時(shí)候是驗(yàn)證案件材料缺失，無法結(jié)案。在選擇完成圖片之后，如下圖

41、所示： 點(diǎn)擊“開始上傳”按鈕，上傳完成后會，如果上傳是圖片文件，系統(tǒng)會自動生成預(yù)覽圖。如果是其他文件，系統(tǒng)會顯示出上傳的案件材料的名稱。如果上傳錯(cuò)誤，或者不需要上傳某個(gè)案件材料，點(diǎn)擊對應(yīng)案件材料右上角的“X”按鈕，刪除該案件材料。在上傳完成后，一定系統(tǒng)提示“HTTP：ERROR”，說明上傳沒有成功。造成這種情況的原因是，圖片的長寬比例不協(xié)調(diào)，系統(tǒng)無法根據(jù)圖片的長寬比例，自動生成縮略圖和預(yù)覽圖。這個(gè)時(shí)候就需要先修改圖片的長寬比例，再進(jìn)行上傳。 此處著重介紹下“文件類型”的區(qū)別。所有文件后綴名為“jpg、gif、jpeg、bmp、png 等”的，均為圖片，上傳時(shí)“文件類型”要選擇圖片文件

42、。后綴名為：“avi、mpg、MP4、rm、rmvb、wmv、SWF 等”的，上傳時(shí)“文件類型”要選擇視頻文件。后綴名為：“MP3、AA、FLAC、RA、OGG、EAAC、WMA、等”的，上傳時(shí)“文件類型”要選擇音頻文件。其余皆可選用文檔文件上傳。如果遇到文件格式不在上述說明中，可以先搞清楚文件格式，再安裝要求上傳，或者直接以“其他”格式上傳。 在案件材料上傳完成之后，可以分類別點(diǎn)擊鏈接，查看已經(jīng)上傳的材料。如下圖所示： 點(diǎn)擊縮略圖，可以預(yù)覽圖片。如果上傳錯(cuò)誤，可以點(diǎn)擊操作欄里的第一個(gè)“刪除”按鈕，刪除錯(cuò)誤材料，重新上傳；如果需要下載該案件材料，可以點(diǎn)擊操作欄里第二個(gè)按鈕，下載此案件材

43、料。 預(yù)覽功能，僅僅適用于圖片材料，其它材料（如：word文檔），無預(yù)覽功能。 2.3.4添加辦案進(jìn)度 一個(gè)案件從開始在系統(tǒng)里立案，到結(jié)案的過程中，會經(jīng)歷一個(gè)周期。如果辦案過程超過一個(gè)月，系統(tǒng)要求每個(gè)月都要上報(bào)一次辦案進(jìn)度。就是要求辦案單位說明在某個(gè)月內(nèi)，針對某個(gè)案件做了什么。換而言之就是要求我們每個(gè)進(jìn)入系統(tǒng)且沒有結(jié)案的案，每個(gè)月都要有進(jìn)度，不能放在系統(tǒng)里毫無進(jìn)展。下面介紹如何添加“辦案進(jìn)度”。 與“添加涉案對象”、“添加案件材料”一樣，在未結(jié)案件界面，找到要添加進(jìn)度的案件。然后點(diǎn)擊“辦理進(jìn)度”操作列中的“查看”按鈕，系統(tǒng)會出現(xiàn)如下圖所示界面： 也是同樣點(diǎn)擊“新增辦案進(jìn)度”按

44、鈕，打開新增界面，如下圖所示： 在“進(jìn)度名稱”欄目中，填寫一個(gè)名稱（如：XX案件XX月的辦理進(jìn)度），然后再進(jìn)度內(nèi)容里，把該案件在某個(gè)月分的辦理情況描述一下（此處最多可以填寫1500字），點(diǎn)擊“確定”按鈕上報(bào)即可。 所以上報(bào)的記錄不能刪除、不能修改。如果上報(bào)錯(cuò)了，緊接著再上報(bào)一條正確的“辦案進(jìn)度”，作為更正記錄即可。 “上報(bào)”完成過后，系統(tǒng)會自動跳轉(zhuǎn)到如下頁面： 點(diǎn)擊“進(jìn)度內(nèi)容”操作列，可以查看已經(jīng)上報(bào)的記錄。系統(tǒng)在設(shè)置上報(bào)時(shí)間時(shí)，是取服務(wù)器當(dāng)前時(shí)間，且不能修改，也就是要求每個(gè)案件在每個(gè)月都要按時(shí)上報(bào)進(jìn)度。 2.3.5涉案對象處理信息錄入 如果案件中的某個(gè)涉案對象的涉案情況

45、已經(jīng)得到處理，此時(shí)就要及時(shí)把涉案對象的處理情況添加進(jìn)系統(tǒng)中。下面介紹如何添加“涉案對象處理信息”。 和上述其他幾個(gè)操作一樣，在“未結(jié)案件”里面，找到要添加處理結(jié)果的案件，打開涉案對象查看頁面。如下圖所示： 找到對應(yīng)的涉案對象，在后面的“處理信息”操作列中點(diǎn)擊“處理”按鈕，按照提示，系統(tǒng)會展示針對某個(gè)涉案對象添加處理結(jié)果的頁面。如下圖所示： 再此界面上，系統(tǒng)把已經(jīng)獲得認(rèn)可的處理結(jié)果全部列舉出來。如果情況需要，可以同時(shí)多選。選擇完成后，拖動右側(cè)的滾動條，直至最下端。點(diǎn)擊“確定”按鈕即可完成添加。 添加完成后，系統(tǒng)會自動跳轉(zhuǎn)到針對某案對象的處理結(jié)果瀏覽頁面，展現(xiàn)出針對該涉案對象所有

46、已添加的處理結(jié)果。如果添加錯(cuò)誤，點(diǎn)擊“刪除”按鈕刪除后，重新添加即可。 在添加的過程中，一點(diǎn)要注意“處理說明”列中的刑期、罰款數(shù)目 等需要填寫數(shù)字的地方，只能填寫數(shù)字。處理單位的選擇是，必須選擇給出該項(xiàng)處理結(jié)果的執(zhí)行地（針對某些處理結(jié)果可能是從別的單位共享過來的）。 2.3.6結(jié)案信息錄入 一個(gè)案件，在進(jìn)入系統(tǒng)，經(jīng)過一段時(shí)間的辦理，各個(gè)涉案對象的處理均已全部到位之后?？梢赃M(jìn)行結(jié)案操作。下面講述如何在系統(tǒng)中進(jìn)行結(jié)案。 在“未結(jié)案件”界面上，找到需要結(jié)案的案件。點(diǎn)擊“操作”列中間一個(gè)按鈕，增加結(jié)案信息。增加頁面，如下圖所示： 在上面界面中，根據(jù)實(shí)際情況，把“結(jié)案信息”錄入完畢，點(diǎn)擊“

47、確定”按鈕，即可完成結(jié)案。 此處結(jié)案時(shí)，系統(tǒng)會自動驗(yàn)證案件材料。如除案件必須的材料，如：立案審批表、結(jié)案報(bào)告 等以外，系統(tǒng)還會挨個(gè)驗(yàn)證涉案對象的材料。比如一個(gè)涉案對象被判處“有期徒刑”了，系統(tǒng)會在已上傳的案件材料中，檢查有沒有和該對象相關(guān)聯(lián)的《刑事判決書》，如果沒有，則會提示當(dāng)前操作者，補(bǔ)充上傳《刑事判決書》。其他的每個(gè)涉案對象的每一項(xiàng)處理結(jié)果，都要和案件材料一一作驗(yàn)證。如果缺少材料，則不能結(jié)案，需要現(xiàn)根據(jù)提示，補(bǔ)齊所有的案件材料之后，才能結(jié)案。 要上傳的材料的在“未結(jié)案件”里面找到想要添加材料的案件，在“案件材料”操作列中點(diǎn)擊“查看”按鈕。 2.3.7已結(jié)案件 所有錄入系統(tǒng)并且已經(jīng)辦

48、結(jié)的案件，都在“已結(jié)案件”中存檔。系統(tǒng)提供查詢調(diào)閱功能。界面如下圖所示： 案件處于“已結(jié)案”狀態(tài)后，任何信息和材料都不能做任何修改。 如果需要修改已經(jīng)結(jié)案的案件或者要注銷已經(jīng)結(jié)案的案件，可以在上圖所示界面上的“操作”列中，點(diǎn)擊“注銷”按鈕，并在注銷申請界面填寫申請注銷或者申請退回的《申請單》。向省級單位申請。在省級單位同意退回辦理之后，才能修改。注銷也需要在省級單位同意注銷以后，才能完成案件注銷。具體《申請單》的頁面如下圖所示： 在填寫注銷原因的時(shí)候，要填寫是申請退回，還是申請注銷。方面省級單位選擇同意退回還是同意注銷。 2.4案件移交 案件移交的發(fā)生的條件是，所有本地辦理的

49、案件（包括外地移交、協(xié)辦），在辦理過程中，發(fā)現(xiàn)所有涉案對象均不在本地，而且本地也無權(quán)管理，案件繼續(xù)留在本地辦理已經(jīng)沒有任何意義了。這個(gè)時(shí)候，可以向涉案對象的所在地（或者管理地）發(fā)起案件移交操作。下面介紹案件移交的幾個(gè)步驟。 2.4.1申請案件移交 展開左側(cè)系統(tǒng)菜單欄中的“案件移交”，點(diǎn)擊“申請案件移交”選項(xiàng)卡，系統(tǒng)右側(cè)會出現(xiàn)選擇案件移交界面，點(diǎn)擊“查詢”按鈕后，系統(tǒng)界面如下圖所示： 此處會展示所有本地正在辦理中的案件，在這些案件中，找到要移交的案件，點(diǎn)擊后面的“移交”按鈕。系統(tǒng)會自動彈出添加移交信息的界面，如下圖所示： 在此界面上首先選擇案件的接收單位，再在移交說明中填寫移交的

50、原因，原因盡量交待清楚人物、事件、時(shí)間愛你、地點(diǎn) 幾個(gè)要素，方便接收方理解。然后點(diǎn)擊“移交”按鈕即可，發(fā)出移交申請。案件移交出去之后，本地的未結(jié)案件里就找不到該案件了。上級單位看到的這個(gè)案件是處于掛起狀態(tài)中的一種，叫“移交中”的狀態(tài)，案件再次狀態(tài)下，不能進(jìn)行任何操作。如果需要重新補(bǔ)充材料后再移交，可以先讓接收方拒絕接受（即：退回移交），如果接收方此時(shí)已經(jīng)接受了移交，可以讓他再進(jìn)行一次反方向移交，移交回來即可。反方向移交和移交操作一樣。 移交可以縣與縣之間移交，也可是市與縣之間移交。 2.4.2接收案件移交 在移交的申請方發(fā)出“移交申請”之后，移交的接收方要進(jìn)行接收“案件移交”操作。展開系

51、統(tǒng)左側(cè)的 “案件移交”菜單欄，點(diǎn)擊“接收移交案件”打開“接收移交案件”窗口，錄入相應(yīng)查詢條件，點(diǎn)擊“查詢”按鈕可在列表中查看相應(yīng)信息。如下圖所示： 案件移交的接收方可以根據(jù)其移交要求，查看對象的案件信息，和案件材料。做出是接收還是拒絕該要求的決定?？梢栽诓僮髁兄悬c(diǎn)擊“接收”或“拒絕”按鈕，在對應(yīng)界面，做出與實(shí)際決定相符合的操作。接收或拒絕移交界面如下圖所示： 接收 拒絕 如果接收，案件自動會轉(zhuǎn)入當(dāng)期辦案單位的未結(jié)案件中。和辦理本地案件一樣在移交申請單位已經(jīng)辦理的基礎(chǔ)上繼續(xù)辦理。如果拒絕，則要給出決絕的理由，方便

52、移交申請單位理解，以便于他們再向其他地方移交。 2.4.3移交信息查看 此功能模塊是可以查看本地移交出去的案件。便于與移交出去的案件做跟蹤監(jiān)督。比如：別的單位是否已經(jīng)“接收”。如顯示“未接收”狀態(tài)?？梢砸噪娫挼容o助通訊方式，告知對方，讓其登錄軟件，并接收移交的案件。如果拒絕，則可以查看拒絕原因，如果需要在做下一次移交。 2.5案件協(xié)辦 在案件辦理過程中，當(dāng)某個(gè)案件涉及到不同區(qū)域的不同涉案對象時(shí)，可向涉案對象歸屬地發(fā)起案件協(xié)辦申請。 2.5.1申請案件協(xié)辦 發(fā)起案件協(xié)辦的同時(shí)，可將本地所掌握的各類案件材料一并發(fā)送共享，以便案件辦理。操作界面如下： 在此界面要完成如下幾步操作。

53、 1、 首先選擇協(xié)辦接收單位 2、 填寫協(xié)辦要求，說明為什么要協(xié)辦。 3、 選擇是否對協(xié)辦單位公開主辦案件的信息，默認(rèn)為“公開”。如果協(xié)辦發(fā)起方不想對協(xié)辦單位公開主辦案件的案件信息。把此選項(xiàng)置為“不公開”即可。 4、 選擇協(xié)辦材料。在協(xié)辦發(fā)起的時(shí)候，可以在本地已上傳的案件材料中選擇與協(xié)辦案件相關(guān)的案件材料，共享給協(xié)辦接收方。 5、 選擇協(xié)辦對象。可以在本地已經(jīng)添加的涉案對象中，選擇要協(xié)辦接收方協(xié)辦辦理的涉案對象，同協(xié)辦請求一起發(fā)給協(xié)辦接收方。如果涉案對象已經(jīng)被協(xié)辦出去，本地案件中就不再出現(xiàn)該涉案對象，涉案對象會出現(xiàn)在協(xié)辦案件里面。在發(fā)送協(xié)辦請求的時(shí)候，至少要選擇一個(gè)涉案對象。 選擇案

54、件材料和涉案對象的界面如下圖所示： 選擇案件材料 選擇涉案對象 在上述操作都完成之后，點(diǎn)擊“操作”按鈕，即可發(fā)出協(xié)辦。 2.5.2接收案件協(xié)辦 該模塊是滿足當(dāng)前用接收外地發(fā)來的協(xié)辦案件的功能。展開系統(tǒng)菜單欄“案件協(xié)辦”，點(diǎn)擊“接收案件協(xié)辦”打開“接收案件協(xié)辦”選項(xiàng)卡，錄入相應(yīng)查詢條件，點(diǎn)擊“查詢”按鈕可在列表中查看相應(yīng)信息。界面如下： 在查看了協(xié)辦要求、協(xié)辦對象、和協(xié)辦材料之后。要求當(dāng)前接收方要在一個(gè)周之內(nèi)做出決定，是“接收”還是“拒絕”協(xié)辦案件。如果接收，點(diǎn)擊接收按鈕，并在完成填寫《立案信息表》之后，才算完成接收。如果拒絕，要給出決絕理由。 2.5.3協(xié)辦信息查看

55、 該模塊主要為協(xié)辦發(fā)出用戶實(shí)時(shí)查查看已經(jīng)發(fā)出的《協(xié)辦申請》的辦理狀態(tài)、接收\拒絕時(shí)間、拒絕原因等相關(guān)信息。用戶可在信息查詢欄，定義查詢條件。界面如下圖： 2.6信息查詢 此模塊是給所有的辦案單位提供一個(gè)信息共享、互相借鑒的平臺。所有錄入系統(tǒng)的案件。只要在查看權(quán)限范圍內(nèi)，在全國任何地方都可以查看其他地方的案件。功能模塊根據(jù)不同的案件元素，分別設(shè)置了對應(yīng)的查詢。 2.6.1案件查詢 所有錄入系統(tǒng)的案件均可以在此查詢。案件查詢界面如下圖： 如果案件很多，各個(gè)用戶還可以通過系統(tǒng)所用提供的篩選條件，來縮小查詢范圍。 2.6.2我的查詢 以案件查詢?yōu)槔Ｈ绻骋幌到y(tǒng)用戶經(jīng)常需要查詢

56、某些具有相同屬性的案件，而且每次查詢的時(shí)，用戶又不想重新在“查詢條件”中做很多篩選。該戶可以在選定各個(gè)查詢條件，并查詢出結(jié)果之后，點(diǎn)擊“定制”按鈕。把這些查詢條件記錄在“我的查詢”里面。定制界面如下： 在此界面首先填寫定制查詢的名稱（例如上圖中：“XX縣XX年度XX案件”）。由于“定制名稱”的字?jǐn)?shù)有限，為了方便理解和區(qū)分各個(gè)定制的查詢，還可以通過備注說明來描述該定制和其他定制的不同之處。填寫完成之后，點(diǎn)擊“確定”按鈕。就把此次查詢條件保存到“我的查詢”里面去了。下次如果再用到該類數(shù)據(jù)，直接進(jìn)我的查詢，在已經(jīng)保存的查詢中，找到需要的查詢，直接點(diǎn)擊“名稱”即可。界面如下圖所示： 如果定

57、制錯(cuò)了，可以刪除重新定制。如果定制不需要了，也可直接刪除即可。 注：每個(gè)系統(tǒng)用戶定制的“我的查詢”，只對某個(gè)用戶有效，就是同一個(gè)單位的兩個(gè)用戶，互相之間也看不到對方定制的“查詢”。 2.6.3涉案對象、處理結(jié)果 查詢 涉案對象查詢、涉案單位查詢、和處理結(jié)果查詢與案件查詢的操作相同，只是在查詢條件的篩選項(xiàng)上有區(qū)別而已。在此不在做同樣的描述。 2.6.4涉案對象、涉案單位黑名單和涉案對象/單位的區(qū)別 涉案對象/單位黑名單，包含在涉案對象/單位里面。他們的區(qū)別在于涉案對象/單位黑名單都是涉案次數(shù)兩次及以上，或者受到某種處分的涉案對象/單位。 在“信息查詢”模塊中，所有的查詢結(jié)果均能導(dǎo)成E

58、xcel表格。各個(gè)系統(tǒng)用戶可以根據(jù)打印所需，在Excel中調(diào)整表格的大小和表格內(nèi)容中的結(jié)果集。 2.6.5跨省、省內(nèi)跨市、市內(nèi)跨縣、自辦 的案件區(qū)別 跨省、省內(nèi)跨市、市內(nèi)跨縣是針對有協(xié)辦案件的案件而言的。自辦案件是針對沒有協(xié)辦案件的案件而言的。 跨省案件，就是主辦案件和協(xié)辦案件分別在不同的兩個(gè)省。 省內(nèi)跨市案件，就是指主辦案件和協(xié)辦案件在同一個(gè)省，不同的市內(nèi)。 市內(nèi)跨縣案件，就是指主辦案件和協(xié)辦案件在同一個(gè)市，不同的縣內(nèi)。 自辦案件，就是指某些獨(dú)立辦理的案件。 2.7報(bào)表統(tǒng)計(jì) 系統(tǒng)提供了2種固定的表頭樣式，12種不同樣式的報(bào)表。用戶可以根據(jù)不同的統(tǒng)計(jì)口徑（按時(shí)間和按區(qū)域）和統(tǒng)計(jì)

59、范圍（設(shè)置時(shí)間范圍和統(tǒng)計(jì)的區(qū)域范圍），選擇不同的報(bào)表進(jìn)行統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。在統(tǒng)計(jì)結(jié)束時(shí)，可以把統(tǒng)計(jì)的結(jié)果集導(dǎo)出成EXCEl格式。具體統(tǒng)計(jì)界面如下所示： 統(tǒng)計(jì)X市下所有縣的案件匯總表 統(tǒng)計(jì)X市XX年度的案件統(tǒng)計(jì)表 統(tǒng)計(jì)X市到縣的處理結(jié)果匯總表 統(tǒng)計(jì)X市XX年度的處理結(jié)果匯總表 2.8系統(tǒng)工具 此功能模塊是給所有系統(tǒng)用戶提供一個(gè)交流平臺用。系統(tǒng)用戶可以通過該功能模塊進(jìn)行發(fā)通知通告、收發(fā)郵件、交流辦案等操作。 2.8.1通知通告的發(fā)布 在交流平臺的左側(cè)找到通知通告欄，點(diǎn)擊通知通告。系統(tǒng)會出現(xiàn)如下界面：（此處為實(shí)驗(yàn)內(nèi)容，僅作為功能介紹使用） 填寫好標(biāo)題和內(nèi)容后，如果有電子

60、附件，可以同時(shí)瀏覽選擇附件，然后點(diǎn)擊“提交”按鈕，即發(fā)布成功。市級發(fā)布的《通知通告》，只要本市下轄的縣/區(qū)才能看到。省級發(fā)布的《通知通告》，也只有本省下轄的縣市才能看到。國家級發(fā)布的，全國都能看到。其他的如：工作動態(tài)、重要文件、經(jīng)驗(yàn)交流都和通知通告一樣，在此不再逐個(gè)單一介紹。 2.8.2站內(nèi)郵件的發(fā)送 交流平臺能在系統(tǒng)內(nèi)收發(fā)郵件（只能在系統(tǒng)內(nèi)使用），其使用方法和一般郵箱基本相同。其發(fā)送界面如下所示： 首先要選擇郵件的收信單位，然后填寫郵件內(nèi)容，如需上傳附件的在此處一并上傳。最后點(diǎn)擊“發(fā)送”按鈕，即可完成發(fā)送。收郵件一般郵箱收郵件一樣，在此不多贅述。 2.9

61、案件審批 為了避免重復(fù)立案和案件分割，系統(tǒng)在添加涉案對象的時(shí)候，會逐個(gè)驗(yàn)證該涉案對象是否已經(jīng)被其他案件添加進(jìn)去了（即：鎖定）。如果某個(gè)涉案對象已經(jīng)被其他案件鎖定，在后來添加的時(shí)候，系統(tǒng)不允許直接添加，需要上報(bào)到省級或國家級主管單位審批通過以后，才能添加（詳見涉案對象/單位的添加操作）。下面介紹省級或國家級用戶，如何對上報(bào)的立案請求進(jìn)行審批?！? ”?:?Ll.l/./l,/l,’[p :p[‘l ; 2.9.1立案審批 在左側(cè)的菜單欄里，找到并選中“案件審批——>立案審批”選項(xiàng)卡，系統(tǒng)會在右邊顯示如下界面： 在此界面上找到要審批的案件，在“詳細(xì)比對”操作欄里點(diǎn)擊“查看”按鈕。對

62、上報(bào)鎖定同一個(gè)涉案對象的兩個(gè)案件進(jìn)行詳細(xì)比對，界面如下： 在經(jīng)過詳細(xì)比對之后，點(diǎn)擊“操作”列中的“立案審批”按鈕。根據(jù)比對的結(jié)果，在立案審批界面上對是否允許申請立案單位，另外對該涉案對象立案的決定。其界面如下： 如果“批準(zhǔn)”，申請立案的辦案單位就能把該涉案對象添加進(jìn)系統(tǒng)，如果拒絕，系統(tǒng)會制動注銷申請立案單位添加的該涉案對象。 2.9.2注銷審批 案件在進(jìn)入系統(tǒng)內(nèi)，不能隨意刪除。如果需要刪除或者注銷某個(gè)案件，需要該案件的辦理單位提出申請（前面申請注銷已介紹），經(jīng)省級單位同意后，方能注銷。審批注銷界面如下： 在省級用戶審批“注銷申請”的時(shí)候，可以點(diǎn)擊“注銷原因”連接，查看注銷

63、原因，界面如下： 審判者根據(jù)注銷原因，來決定是否允許其“注銷申請”。反應(yīng)在操作上就是在“操作”列中點(diǎn)擊“操作”按鈕，在操作界面上做出對應(yīng)的“審批”操作。“審批”操作界面如下： 3.0案件督辦 系統(tǒng)內(nèi)設(shè)置一些督辦條件（如：協(xié)辦連續(xù)拒絕3次及以上、協(xié)辦不配合、未按時(shí)上報(bào)進(jìn)度 等）于大部分督辦都是有系統(tǒng)自動完成的，需要用戶手工督辦的操作并不多。所僅“及時(shí)督辦”、“質(zhì)量監(jiān)督”和“案件評級”三項(xiàng)。在下面先介紹這三項(xiàng)手工督辦。 3.0.1及時(shí)督辦 及時(shí)督辦是針對正在辦理中的案件設(shè)置的。在國家、省、市（市級根據(jù)各個(gè)省不同的要求單獨(dú)設(shè)定）、三級用戶可以在案件管理中，隨時(shí)隨地查看下轄單位的案件

64、辦理情況。界面如下： 如果發(fā)現(xiàn)某個(gè)案件在辦理過程中，存在某些地方不合理或者不規(guī)范的地方，上級單位直接對其辦理單位發(fā)送督辦信息，指導(dǎo)下級單位辦案。具體操作就是點(diǎn)擊“操作”列中的“”按鈕 ，系統(tǒng)自動彈出案件督辦頁面。如下圖： 填寫完成督辦信息之后，點(diǎn)擊“確定”即完成及時(shí)督辦。 3.0.2質(zhì)量監(jiān)督 質(zhì)量監(jiān)督是針對已結(jié)案件設(shè)定的。一個(gè)案件在辦結(jié)過后，上級單位可以對案件的整個(gè)質(zhì)量做出一個(gè)認(rèn)定。認(rèn)為是合格案件的，可以在質(zhì)量監(jiān)督時(shí)，標(biāo)識為“合格”。反之，可以在質(zhì)量監(jiān)督時(shí)，標(biāo)識為“存疑”。其質(zhì)量監(jiān)督界面如下所示： 其操作和“及時(shí)督辦”一樣。案件處于“辦理中”的狀態(tài)，點(diǎn)擊及時(shí)督辦按鈕，彈出

65、的是“及時(shí)督辦”界面。案件處于“已結(jié)案”的狀態(tài)，點(diǎn)擊及時(shí)督辦按鈕，彈出的是“質(zhì)量監(jiān)督”界面。 3.0.3案件評級 案件在辦理的過程中，其上級主管單位可以隨時(shí)隨地查看案件的辦理情況。如果發(fā)現(xiàn)某個(gè)案件涉及的范圍大、涉案人數(shù)多、社會影響大，等要素。上級單位可以給該案件標(biāo)識為“重點(diǎn)案件”，進(jìn)行重點(diǎn)跟蹤督辦。具體操作是點(diǎn)擊“操作”列中的“”按鈕。系統(tǒng)會彈出“案件評級”頁面。如下圖所示： 選擇案件級別，點(diǎn)擊“確定”按鈕即可完成案件評級。反正，如果需要把“重點(diǎn)案件”，降低為“一般案件”，操作是同樣的。 3.0.3督辦信息 由于本系統(tǒng)大部分督辦都是自動督辦，系統(tǒng)在什么時(shí)候?qū)κ裁窗讣M(jìn)行了督辦，系統(tǒng)使用者并不完全清楚。此功能模塊就是把所有的督辦都展示出來。 3.0.2解鎖記錄 為了各個(gè)協(xié)辦、移交申請都能及時(shí)得到處理。系統(tǒng)要求使用者沒個(gè)周必須登錄一次。否則系統(tǒng)會自動給超過7天沒有登錄的用戶上鎖。如果被上鎖的用戶下次登錄系統(tǒng)時(shí)，系統(tǒng)會提示用戶如何“解鎖”。由于系統(tǒng)解鎖也是自動設(shè)置的，此功能模塊就是把所有的解鎖記錄全部展示出來。 第 71 頁 共 71 頁