我國區(qū)域發(fā)展不平衡現(xiàn)狀與對策建議

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1、對丹轉(zhuǎn)貿(mào) 期 【區(qū)域經(jīng)濟】 我國區(qū)域發(fā)展不平衡 現(xiàn)狀與對策建議 許飛 中共漯河市委黨校，河南漯河462000） ［摘 要］統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，實現(xiàn)共同富裕，關(guān)系社會主義現(xiàn)代化建設(shè)全局和社會穩(wěn)定，是建立社會主義和 諧社會的重要保證。目前，隨著我國經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，發(fā)展的不平衡問題更加凸顯。分析我國區(qū)域發(fā)展不平 衡現(xiàn)狀及原因，并從主體戰(zhàn)略、市場與政府關(guān)系、財政投入和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移角度提岀對策建議。 對丹轉(zhuǎn)貿(mào) 期 ［關(guān)鍵詞］區(qū)域經(jīng)濟；發(fā)展不平衡；和諧社會 ［中圖分類號］F129.9 ［文獻標(biāo)識碼］A 一、我國區(qū)域發(fā)展不平衡的表現(xiàn) 發(fā)展不平衡，是指在發(fā)展過程中出現(xiàn)的不協(xié)調(diào) 、不匹

2、 配和不和諧的關(guān)系。它是人類社會發(fā)展中一個較為普遍 的現(xiàn)象，無論在全球還是在一個國家范圍內(nèi) ，發(fā)展過程的 不平衡性始終廣泛存在，只不過在不同階段表現(xiàn)程度不 同而已。目前我國經(jīng)濟在迅猛發(fā)展的同時 ，發(fā)展不平衡 的問題更加凸顯。 （一） 區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡 中國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展差距從空間上看 ，呈現(xiàn)東高西低 的特征。2010年，東部地區(qū)人均 GDP水平最高，前三位 上海80344.86元，北京76544.11元，天津71723.07元； 后三位云南15628.01元，甘肅14403.71元，貴州 11749.28元,均為西部省份。最發(fā)達的上海人均 GDP是 最貧困的貴州的近7倍，這個差距在2

3、004年的時候高達 13倍，雖然近幾年差距有所縮小 ，但是總體上差距還是 很大。此外，不同地區(qū)之間收入差距也很大 。2009年我 國東部地區(qū)年人均收入為 38587元，西部地區(qū)為 18090 元，差距達2萬余元。目前全國4007萬貧困人口中，高 達90%以上都分布在中西部地區(qū) 。 （二） 區(qū)域社會發(fā)展不平衡 不僅我國經(jīng)濟發(fā)展水平存在著東高西低的狀況 ，社 會發(fā)展水平也是如此。據(jù)國家統(tǒng)計局公布的地區(qū)間社會 發(fā)展水平綜合評價結(jié)果顯示：社會發(fā)展總指數(shù)低于全國 水平的16個省區(qū)都屬于中西部地區(qū) ，而居前10名的都 位于東部地區(qū)。在公共基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境、文化、教育、醫(yī)療 和社會保障水平等方面

4、都存在著巨大的差別 。目前西部 地區(qū)人均教育經(jīng)費支岀僅為東部地區(qū)的 73.5%。另外， 我國70%以上的優(yōu)質(zhì)衛(wèi)生資源都集中在城市 ，而廣大中 西部農(nóng)村只擁有不足30%的衛(wèi)生資源，醫(yī)療資源嚴(yán)重不 ［文章編號］2095 -3283 2012） 12 -0086 -03 足。據(jù)統(tǒng)計，2007年河南省農(nóng)村平均1600人擁有1張鄉(xiāng) 衛(wèi)生院的床位，1200人擁有1名衛(wèi)生技術(shù)人員；在2500 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中，救護車、B超機、X光機、檢查床等基本 醫(yī)療設(shè)備，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院平均不足 1臺 件）。另外，農(nóng) 村醫(yī)生的文化和專業(yè)水平也很低 。湖北、河南、湖南等省 農(nóng)村醫(yī)療隊伍中，本科生僅占1%左右，專科生

5、僅占10% -20%，其余為中專以下水平。 （三）城鎮(zhèn)化發(fā)展差距 從城市化發(fā)展水平來看，中西部地區(qū)的城市化水平 也遠低于東部地區(qū)，中國目前城市總數(shù)達 667個，其中 50%以上都集中在東部地區(qū) 面積為10%左右），中西部 地區(qū)所占的比重分別為 30%和20%，據(jù)統(tǒng)計，東部平均 每100萬平方公里有各級城市 330多個，而中西部平均 每100萬平方公里僅有各級城市 80個和30個，東部城 市密度是西部的11倍。我國新公布的百萬人以上特大 城市有52個，其中西部有10個、中部有16個、東部有26 個。胡鞍鋼教授把我國區(qū)域發(fā)展不平衡的這種狀況形象 地概括為“一個中國，四個世界”?！暗谝皇?/p>

6、界”是高收入 發(fā)達地區(qū)，相當(dāng)于世界的高收入發(fā)達國家水平 ，如北京、 上海等?！暗谒氖澜纭笔菑V大中西部貧困地區(qū) 、少數(shù)民族 地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)、邊遠地區(qū)和低收入地區(qū)。中國目前約有 一半以上的地區(qū)屬于 “第四世界”，主要集中在貴州、甘 肅、陜西、西藏等地?！暗谒氖澜纭焙汀暗谝皇澜纭辈罹喾?常懸殊，在某些方面社會經(jīng)濟發(fā)展至少要相差半個世紀(jì) ， 甚至更多。 二、我國區(qū)域發(fā)展不平衡的原因分析 （一）自然條件和地理位置差異 我國幅員遼闊，地區(qū)間自然條件迥異，決定了不同地 區(qū)發(fā)展存在著“先天性”的差異。東部地區(qū)面臨海洋，地 對丹轉(zhuǎn)貿(mào) 期 對丹轉(zhuǎn)貿(mào) 期 作者簡介：許飛（ 1982 -，女，中共漯河市委黨校講師，研究方向：經(jīng)濟學(xué)。 86 Foreign Economic Relations & Trade