采購評審專家管理

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1、政府選購評審專家管理方法 　　第一章?總　則 　　第一條?為加強政府選購評審活動管理，規(guī)范政府選購評審專家（以下簡稱評審專家）評審行為，依據(jù)《中華人民共和國政府選購法》（以下簡稱《政府選購法》）、《中華人民共和國政府選購法實施條例》（以下簡稱《政府選購法實施條例》）等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，制定本方法。 　　其次條?本方法所稱評審專家，是指經(jīng)省級以上人民政府財政部門選聘，以獨立身份參加政府選購評審，納入評審專家?guī)旃芾淼娜藛T。評審專家選聘、解聘、抽取、使用、監(jiān)督管理適用本方法。 　　第三條?評審專家實行統(tǒng)一標準、管用分離、隨機抽取的管理原則。 　　第四條?財政部負責(zé)制定全國統(tǒng)一的評審專家專

2、業(yè)分類標準和評審專家?guī)旖ㄔO(shè)標準，建設(shè)管理國家評審專家?guī)臁? 　　省級人民政府財政部門負責(zé)建設(shè)本地區(qū)評審專家?guī)觳嵭袆討B(tài)管理，與國家評審專家?guī)旎ヂ?lián)互通、資源共享。 　　各級人民政府財政部門依法履行對評審專家的監(jiān)督管理職責(zé)。 　　其次章 ?評審專家選聘與解聘 　　第五條?省級以上人民政府財政部門通過公開征集、單位推舉和自我推舉相結(jié)合的方式選聘評審專家。 　　第六條?評審專家應(yīng)當(dāng)具備以下條件： 　?。ㄒ唬┚哂辛己玫穆殬I(yè)道德，廉潔自律，遵紀守法，無行賄、受賄、欺詐等不良信用記錄； 　?。ǘ┚哂兄屑墝I(yè)技術(shù)職稱或同等專業(yè)水平且從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿８年，或者具有高級專業(yè)技術(shù)職稱或同等專業(yè)水平；

3、 　　（三）生疏政府選購相關(guān)政策法規(guī)； 　?。ㄋ模┏兄Z以獨立身份參加評審工作，依法履行評審專家工作職責(zé)并擔(dān)當(dāng)相應(yīng)法律責(zé)任的中國公民； 　　（五）不滿７０周歲，身體健康，能夠擔(dān)當(dāng)評審工作； 　?。┥暾埑蔀樵u審專家前三年內(nèi)，無本方法其次十九條規(guī)定的不良行為記錄。 　　對評審專家數(shù)量較少的專業(yè)，前款第（二）項、第（五）項所列條件可以適當(dāng)放寬。 　　第七條?符合本方法第六條規(guī)定條件，自愿申請成為評審專家的人員（以下簡稱申請人），應(yīng)當(dāng)供應(yīng)以下申請材料： 　?。ㄒ唬﹤€人簡歷、本人簽署的申請書和承諾書； 　?。ǘW(xué)歷學(xué)位證書、專業(yè)技術(shù)職稱證書或者具有同等專業(yè)水平的證明材料； 　?。ㄈ?/p>

4、）證明本人身份的有效證件； 　?。ㄋ模┍救苏J為需要申請回避的信息； 　?。ㄎ澹┦〖壱陨先嗣裾斦块T規(guī)定的其他材料。 　　第八條?申請人應(yīng)當(dāng)依據(jù)本人專業(yè)或?qū)ｉL申報評審專業(yè)。 　　第九條?省級以上人民政府財政部門對申請人提交的申請材料、申報的評審專業(yè)和信用信息進行審核，符合條件的選聘為評審專家，　納入評審專家?guī)旃芾怼? 　　第十條?評審專家工作單位、聯(lián)系方式、專業(yè)技術(shù)職稱、需要回避的信息等發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)準時向相關(guān)省級以上人民政府財政部門申請變更相關(guān)信息。 　　第十一條?評審專家存在以下情形之一的，省級以上人民政府財政部門應(yīng)當(dāng)將其解聘： 　　（一）不符合本方法第六條規(guī)定條件； 　

5、?。ǘ┍救松暾埐辉贀?dān)當(dāng)評審專家； 　?。ㄈ┐嬖诒痉椒ㄆ浯问艞l規(guī)定的不良行為記錄； 　?。ㄋ模┦艿叫淌聭土P。 第三章?評審專家抽取與使用 　　第十二條?選購人或者選購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)從省級以上人民政府財政部門設(shè)立的評審專家?guī)熘须S機抽取評審專家。 　　評審專家?guī)熘邢嚓P(guān)專家數(shù)量不能保證隨機抽取需要的，選購人或者選購代理機構(gòu)可以推舉符合條件的人員，經(jīng)審核選聘入庫后再隨機抽取使用。 　　第十三條?技術(shù)簡單、專業(yè)性強的選購項目，通過隨機方式難以確定合適評審專家的，經(jīng)主管預(yù)算單位同意，選購人可以自行選定相應(yīng)專業(yè)領(lǐng)域的評審專家。 　　自行選定評審專家的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先選擇本單位以外的評審專家。 　

6、　第十四條?除接受競爭性談判、競爭性磋商方式選購，以及異地評審的項目外，選購人或者選購代理機構(gòu)抽取評審專家的開頭時間原則上不得早于評審活動開頭前２個工作日。 　　第十五條?選購人或者選購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在評審活動開頭前宣布評審工作紀律，并將記載評審工作紀律的書面文件作為選購文件一并存檔。 　　第十六條?評審專家與參加選購活動的供應(yīng)商存在下列利害關(guān)系之一的，應(yīng)當(dāng)回避： 　?。ㄒ唬﹨⒓舆x購活動前三年內(nèi)，與供應(yīng)商存在勞動關(guān)系，或者擔(dān)當(dāng)過供應(yīng)商的董事、監(jiān)事，或者是供應(yīng)商的控股股東或?qū)嶋H掌握人； 　?。ǘ┡c供應(yīng)商的法定代表人或者負責(zé)人有夫妻、直系血親、三代以內(nèi)旁系血親或者近姻親關(guān)系； 　　（三）

7、與供應(yīng)商有其他可能影響政府選購活動公正、公正進行的關(guān)系。 　　評審專家發(fā)現(xiàn)本人與參加選購活動的供應(yīng)商有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)主動提出回避。選購人或者選購代理機構(gòu)發(fā)現(xiàn)評審專家與參加選購活動的供應(yīng)商有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)要求其回避。 　　除本方法第十三條規(guī)定的情形外，評審專家對本單位的政府選購項目只能作為選購人代表參加評審活動。 　　各級財政部門政府選購監(jiān)督管理工作人員，不得作為評審專家參加政府選購項目的評審活動。 　　第十七條?消失評審專家缺席、回避等情形導(dǎo)致評審現(xiàn)場專家數(shù)量不符合規(guī)定的，選購人或者選購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)準時補抽評審專家，或者經(jīng)選購人主管預(yù)算單位同意自行選定補足評審專家。無法準時補足評審

8、專家的，選購人或者選購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即停止評審工作，妥善保存選購文件，依法重新組建評標委員會、談判小組、詢價小組、磋商小組進行評審。 　　第十八條?評審專家應(yīng)當(dāng)嚴格遵守評審工作紀律，依據(jù)客觀、公正、審慎的原則，依據(jù)選購文件規(guī)定的評審程序、評審方法和評審標準進行獨立評審。 　　評審專家發(fā)現(xiàn)選購文件內(nèi)容違反國家有關(guān)強制性規(guī)定或者選購文件存在歧義、重大缺陷導(dǎo)致評審工作無法進行時，應(yīng)當(dāng)停止評審并向選購人或者選購代理機構(gòu)書面說明情況。 　　評審專家應(yīng)當(dāng)協(xié)作答復(fù)供應(yīng)商的詢問、質(zhì)疑和投訴等事項，不得泄露評審文件、評審情況和在評審過程中獲悉的商業(yè)隱秘。 　　評審專家發(fā)現(xiàn)供應(yīng)商具有行賄、供應(yīng)虛假材料或者

9、串通等違法行為的，應(yīng)當(dāng)準時向財政部門報告。 　　評審專家在評審過程中受到非法干預(yù)的，應(yīng)當(dāng)準時向財政、監(jiān)察等部門舉報。 　　第十九條?評審專家應(yīng)當(dāng)在評審報告上簽字，對自己的評審意見擔(dān)當(dāng)法律責(zé)任。對需要共同認定的事項存在爭議的，依據(jù)少數(shù)聽從多數(shù)的原則做出結(jié)論。對評審報告有異議的，應(yīng)當(dāng)在評審報告上簽署不同意見并說明理由，否則視為同意評審報告。 　　其次十條?評審專家名單在評審結(jié)果公告前應(yīng)當(dāng)保密。評審活動完成后，選購人或者選購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)隨中標、成交結(jié)果一并公告評審專家名單，并對自行選定的評審專家做出標注。 　　各級財政部門、選購人和選購代理機構(gòu)有關(guān)工作人員不得泄露評審專家的個人情況。 　　

10、其次十一條?選購人或者選購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)于評審活動結(jié)束后５個工作日內(nèi)，在政府選購信用評價系統(tǒng)中記錄評審專家的職責(zé)履行情況。 　　評審專家可以在政府選購信用評價系統(tǒng)中查詢本人職責(zé)履行情況記錄，并就有關(guān)情況作出說明。 　　省級以上人民政府財政部門可依據(jù)評審專家履職情況等因素設(shè)置階梯抽取概率。 　　其次十二條?評審專家應(yīng)當(dāng)于評審活動結(jié)束后５個工作日內(nèi)，在政府選購信用評價系統(tǒng)中記錄選購人或者選購代理機構(gòu)的職責(zé)履行情況。 　　其次十三條?集中選購名目內(nèi)的項目，由集中選購機構(gòu)支付評審專家勞務(wù)酬勞；集中選購名目外的項目，由選購人支付評審專家勞務(wù)酬勞。 　　其次十四條?省級人民政府財政部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)實際

11、情況，制定本地區(qū)評審專家勞務(wù)酬勞標準。中央預(yù)算單位參照本單位所在地或評審活動所在地標準支付評審專家勞務(wù)酬勞。 　　其次十五條?評審專家參加異地評審的，其來回的城市間交通費、住宿費等實際發(fā)生的費用，可參照選購人執(zhí)行的差旅費管理方法相應(yīng)標準向選購人或集中選購機構(gòu)憑據(jù)報銷。 　　其次十六條?評審專家未完成評審工作擅自離開評審現(xiàn)場，或者在評審活動中有違法違規(guī)行為的，不得獵取勞務(wù)酬勞和報銷異地評審差旅費。評審專家以外的其他人員不得獵取評審勞務(wù)酬勞。 第四章?評審專家監(jiān)督管理 　　其次十七條?評審專家未依據(jù)選購文件規(guī)定的評審程序、評審方法和評審標準進行獨立評審或者泄露評審文件、評審情況的，由財政部

12、門給予警告，并處２０００元以上２萬元以下的罰款；影響中標、成交結(jié)果的，處２萬元以上５萬元以下的罰款，禁止其參加政府選購評審活動。 　　評審專家與供應(yīng)商存在利害關(guān)系未回避的，處２萬元以上５萬元以下的罰款，禁止其參加政府選購評審活動。 　　評審專家收受選購人、選購代理機構(gòu)、供應(yīng)商賄賂或者獵取其他不正當(dāng)利益，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，處２萬元以上５萬元以下的罰款，禁止其參加政府選購評審活動。 　　評審專家有上述違法行為的，其評審意見無效；有違法所得的，沒收違法所得；給他人造成損失的，依法擔(dān)當(dāng)民事責(zé)任。 　　其次十八條?選購人、選購代理機構(gòu)發(fā)現(xiàn)評審專家有違法違規(guī)行為的，應(yīng)當(dāng)

13、準時向選購人本級財政部門報告。 　　其次十九條?申請人或評審專家有下列情形的，列入不良行為記錄： 　?。ㄒ唬┪匆罁?jù)選購文件規(guī)定的評審程序、評審方法和評審標準進行獨立評審； 　?。ǘ┬孤对u審文件、評審情況； 　　（三）與供應(yīng)商存在利害關(guān)系未回避； 　?。ㄋ模┦帐苓x購人、選購代理機構(gòu)、供應(yīng)商賄賂或者獵取其他不正當(dāng)利益； 　　（五）供應(yīng)虛假申請材料； 　?。┚懿宦男袇f(xié)作答復(fù)供應(yīng)商詢問、質(zhì)疑、投訴等法定義務(wù)； 　?。ㄆ撸┮栽u審專家身份從事有損政府選購公信力的活動。 　　第三十條?選購人或者選購代理機構(gòu)未依據(jù)本方法規(guī)定抽取和使用評審專家的，依照《政府選購法》及有關(guān)法律法規(guī)追究法律

14、責(zé)任。 　　第三十一條?財政部門工作人員在評審專家管理工作中存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為的，依照《政府選購法》《公務(wù)員法》《行政監(jiān)察法》《政府選購法實施條例》等國家有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。 第五章　?附　則 　　第三十二條?參加評審活動的選購人代表、選購人依法自行選定的評審專家管理參照本方法執(zhí)行。 　　第三十三條?國家對評審專家抽取、選定另有規(guī)定的，從其規(guī)定。 　　第三十四條　各省級人民政府財政部門，可以依據(jù)本方法規(guī)定，制定簡略實施方法。 　　第三十五條?本方法由財政部負責(zé)解釋。 　　第三十六條?本方法自２０１７年１月１日起施行。財政部、監(jiān)察部２００３年１１月１７日發(fā)布的《政府選購評審專家管理方法》（財庫〔２００３〕１１９號）同時廢止。 9 / 9