《如何堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的多黨合作制度》由會員分享，可在線閱讀，更多相關(guān)《如何堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的多黨合作制度（11頁珍藏版）》請在裝配圖網(wǎng)上搜索。
1、如何堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的多黨合作制度
一、概述
地位：中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是中國特色社會主義的政黨制度，也是當代中國的一項基本政治制度。
通力合作的友黨關(guān)系：中國共產(chǎn)黨和各民主黨派是通力合作、共同致力于社會主義事業(yè)的親密友黨。中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，其執(zhí)政的實質(zhì)是代表工人階級及廣大人民掌握人民民主專政的國家政權(quán)。各民主黨派是參政黨，具有法律規(guī)定的參政權(quán)。其參政的基本點是：參加國家政權(quán)，參與國家大政方針和國家領(lǐng)導(dǎo)人選的協(xié)商，參與國家事務(wù)的管理，參與國家方針、政策、法律、法規(guī)的制定和執(zhí)行。中國共產(chǎn)黨和各民主黨派在政治上是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，在組織上是相互獨立的，在法律地
2、位上是平等的
首要前提和根本保證：中國共產(chǎn)黨和各民主黨派合作的首要前提和根本保證是堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和堅持四項基本原則（社會主義道路、人民民主專政、共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、馬克思列寧主義與毛澤東思想）。
基本方針：中國共產(chǎn)黨與各民主黨派合作的基本方針是：長期共存，互相監(jiān)督，肝膽相照，榮辱與共。
根本活動準則：中國共產(chǎn)黨和各民主黨派以憲法和法律為根本活動準則。
重要機構(gòu)：中國人民政治協(xié)商會議是多黨合作的重要機構(gòu)。
中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制的優(yōu)點和特點
特點：一黨領(lǐng)導(dǎo)，多黨合作；一黨執(zhí)政，多黨參政；平等獨立，協(xié)商監(jiān)督；結(jié)構(gòu)多元，目標一致
優(yōu)點：實踐證明，這一制度能夠在中國特色社會主義共同目
3、標下把中國共產(chǎn)黨和多黨合作有機結(jié)合起來，有利于發(fā)展社會主義民主政治、社會主義經(jīng)濟和文化，有利于構(gòu)建社會主義和諧社會，有利于推進祖國和平統(tǒng)一大業(yè)。
二、繼續(xù)堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的多黨合作制度
唯物辯證法的發(fā)展觀認為宇宙間一切事物是不斷上升和發(fā)展的，必須用發(fā)展的眼光看問題，所以世界各國的政治制度包括政黨制度都隨著社會歷史的發(fā)展不斷地發(fā)展和完善,這是一條普遍的規(guī)律。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是中國革命歷史過程中形成符合中國國情的政治制度，它具有鮮明的中國特色和優(yōu)勢在中國革命和建設(shè)中取得過輝煌的成就，也有正反兩方面的經(jīng)驗。新時期、新環(huán)境給多黨合作提出了新的要求,為了使多黨合作在新
4、時期,新環(huán)境中更加豐富、完善就需要中國共產(chǎn)黨和各民主黨派的共同努力,在加強自身建設(shè)的同時,不斷完善多黨合作這一我國重要的政治制度。這是建設(shè)有中國特色社會主義的需要,是順應(yīng)時代發(fā)展的需求,也是關(guān)系這一有中國特色政黨制度的前途命運的發(fā)展路向問題。
（一）、加強中國共產(chǎn)黨在多黨合作中的領(lǐng)導(dǎo)能力
在多黨合作中共產(chǎn)黨與各民主黨派關(guān)系融洽,多黨合作便得以鞏固和發(fā)展,反之,多黨合作會受到破壞以至停滯不前。由此可見,中國共產(chǎn)黨應(yīng)該加強和完善其在多黨合作中的領(lǐng)導(dǎo)能力,這樣才能充分發(fā)揮民主黨派在國家政治生活中的作用,爭取實現(xiàn)多黨合作的進一步加強和完善。
（1）加強中國共產(chǎn)黨自身建設(shè)
中國共產(chǎn)黨的自身建設(shè)不
5、僅對中國共產(chǎn)黨自身意義重大,同時也對黨在多黨合作中的領(lǐng)導(dǎo)能力的不斷增強有很大影響。
首先是加強中國共產(chǎn)黨的思想建設(shè)、理論建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)。要在思想上糾正某些同志的錯誤觀點。在新世紀新形勢下,有的黨員在理論認識上仍然存在誤區(qū)。對多黨合作的長期性和重要性認識不足對民主黨派的工作不夠關(guān)心，通過理論知識的學(xué)習(xí)加強對多黨合作的了解,使中國共產(chǎn)黨一部分黨員同志認識到中國共產(chǎn)黨所處的領(lǐng)導(dǎo)地位不是一黨獨大、獨攬大權(quán)的領(lǐng)導(dǎo),更不是包攬國家一切事務(wù)的領(lǐng)導(dǎo),也并非對民主黨派面面俱到的領(lǐng)導(dǎo),而是政治領(lǐng)導(dǎo),即在政治原則、政治方向和重大路線、方針、政策上的領(lǐng)導(dǎo)。要堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針,堅持中國
6、特色社會主義理論體系，堅持貫徹黨的民主集中制原則和遵守黨的組織紀律要求，堅持發(fā)揚黨的理論聯(lián)系實際、聯(lián)系群眾的優(yōu)良作風(fēng)，黨要緊密聯(lián)系治國理政的實踐,全面改進黨的建設(shè)。
其次,改善黨的執(zhí)政方式對提高黨的執(zhí)政能力起著重要的作用。堅持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的原則。黨要堅持立黨，執(zhí)政為民，進一步擴大黨內(nèi)民主，不斷增強黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。
再次,執(zhí)政環(huán)境的改善也是加強中國共產(chǎn)黨執(zhí)政能力的重要環(huán)節(jié)。國際國內(nèi)環(huán)境在新世紀、新階段下發(fā)生了重大變化,中國共產(chǎn)黨應(yīng)積極的營造良好的,和諧的政黨關(guān)系及時有效地消除影響社會穩(wěn)定的因素,構(gòu)建和諧的社會主義社會,為優(yōu)化黨的執(zhí)政環(huán)境,增強黨的執(zhí)政能力做出積極的
7、貢獻。
（2）幫助參政黨進行建設(shè)
中國共產(chǎn)黨經(jīng)歷了革命和社會主義改造及新時期社會主義建設(shè)的風(fēng)雨歷練,不僅奠定了夯實的理論基礎(chǔ),同時積累了豐富的實踐工作經(jīng)驗。而各民主黨派大多是在抗日戰(zhàn)爭前后建立起來的,不僅受到過國民黨反動派的鎮(zhèn)壓和破壞,而且在“文化大革命”中又出現(xiàn)了短暫的停滯,因此在理論上和實踐上都較之中國共產(chǎn)黨缺乏經(jīng)驗。中國共產(chǎn)黨將自己積累的豐富經(jīng)驗通過有效手段傳授給民主黨派,要在多方面對各民主黨派建設(shè)進行支持和幫助,主要從以下幾點著手：
首先,理論上扶持。各民主黨派在自身的理論建設(shè)均有所發(fā)展和完善,與以往相比有了很大進步,但是與已經(jīng)擁有比較完整、成熟理論的中國共產(chǎn)黨的理論建設(shè)相比還有
8、一定差距。對參政黨建設(shè)的規(guī)律缺少系統(tǒng)、深入地研究,其認識和了解還處于比較初步的階段,參政黨自身的理論建設(shè)與中國共產(chǎn)黨相比還很不成熟。
其次,制度上支持。制度建設(shè)是中國共產(chǎn)黨和各民主黨派共同面臨的函待解決的問題,同時也是難以在短時期內(nèi)解決的問題。一方面民主黨派可以借鑒共產(chǎn)黨的制度化建設(shè)的方針,形式和方法,從而進行根據(jù)自身的實際情況制定符合民主黨派建設(shè)的制度。另一方面,共產(chǎn)黨應(yīng)該建立更加詳實的,更加有針對性的制度,對民主黨派的參政議政,民主監(jiān)督和政治協(xié)商給予制度上的保障,使得民主黨派能夠充分行使其參政的權(quán)利,和中國共產(chǎn)黨一起為建設(shè)社會主義祖國而貢獻力量。
再則,信息渠道確保暢通，擴大民主黨派參
9、與決策、協(xié)商。參政黨是對執(zhí)政黨制定的路線、方針、政策進行決策前和決策中以及決策后的參與,共產(chǎn)黨要發(fā)揚民主，廣開言路，提供多種渠道讓民主黨派成員暢所欲言，確保民主黨派的各種意見直達黨政領(lǐng)導(dǎo)決策參考，各級領(lǐng)導(dǎo)要重視和尊重民主黨派的建議。重大事項決策前交民主黨派協(xié)商、討論，并在執(zhí)行中不斷聽取他們的建議進行改善，堅決擯棄形式主義，防止走過場，真正做到協(xié)商一致。
（3）充分發(fā)揮各級統(tǒng)戰(zhàn)部門的作用
各級統(tǒng)戰(zhàn)部門在多黨合作中起著非常重要的作用,它是中國共產(chǎn)黨與民主黨派之間信息傳遞的橋梁,又是共產(chǎn)黨與民主黨派關(guān)系的協(xié)調(diào)服務(wù)者。在多黨合作的實際工作中,應(yīng)該不斷加以完善統(tǒng)戰(zhàn)部門的作用,這樣才能加強中共在多黨合
10、作中的領(lǐng)導(dǎo)能力,才能能堅持和完善多黨合作這一重要的政黨制度。
首先,應(yīng)樹立為黨外朋友服務(wù)的意識。中央各級統(tǒng)戰(zhàn)部門與民主黨派之間不是導(dǎo)被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系,而是平等的工作關(guān)系。各級統(tǒng)戰(zhàn)部門只有樹立了正確的為多黨合作服務(wù)的意識,才能當好“聯(lián)絡(luò)員”,起到橋梁的作用,將黨中央的方針路線更好的傳達給民主黨派,并且將民主黨派的建議和意見及時準確地傳達到黨中央,做到及時上傳下達,增強協(xié)商與合作的針對性和時效性。
其次,要切實加強統(tǒng)戰(zhàn)部門黨的先進性建設(shè)。要認真學(xué)習(xí)胡錦濤同志在紀念建黨周年大會上的重要講話精神,進一步加強統(tǒng)戰(zhàn)部門黨的先進性建設(shè),不斷深化和拓展“樹統(tǒng)戰(zhàn)干部形象、建黨外人士之家”活動。
第三,要積極落
11、實各項統(tǒng)戰(zhàn)政策。要盡可能的解決民主黨派組織和成員在工作中遇到的實際困難,為他們履行職能、發(fā)揮作用提供必要的物質(zhì)條件。應(yīng)在實際工作中真正做到對各民主黨派的組織和個人在政治上充分信任,工作上大力支持,生活關(guān)心照顧。
（二）、民主黨派要提高在多黨合作中的參政能力
堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作,只有共產(chǎn)黨一方面的努力是不夠的,還需要民主黨派在各方面提高自身的參政能力,經(jīng)過雙方共同努力才能對多黨合作進行不斷完善。
（1）民主黨要加強派自身能力建設(shè)
首先，提高政治把握能力?？茖W(xué)判斷形勢和準確把握方向是對一個政黨素質(zhì)的基本要求。進入新世紀以來,國際國內(nèi)形勢出現(xiàn)新變化,對民主黨派的政治把握能力提
12、出了新挑戰(zhàn)。各民主黨必須加強鄧小平理論和“三個代表”重要思想的學(xué)習(xí),堅定信念通過了解中國共產(chǎn)黨執(zhí)政余年的實踐對豐富和發(fā)展馬克思主義的新貢獻,加深對中國共產(chǎn)黨先進性和執(zhí)政必然性的認識,增強接受共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的自覺性不斷增強政治敏銳性和鑒別力,始終保持高度的政治警覺,把握正確的政治方向。只有這樣才能在錯綜復(fù)雜的矛盾和風(fēng)浪面前明辨是非,能夠始終保持政治上的清醒和立場上的堅定。
其次,提高參政議政能力。在新的歷史條件下,民主黨派要緊緊圍繞黨和國家確定的戰(zhàn)略目標和任務(wù),以最大的政治熱情充分發(fā)揮自身的特點和優(yōu)勢,保證參政議政水平的不斷提高。
第三,提高合作共事能力。堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),并真誠與其合作是民
13、主黨派的一個優(yōu)良傳統(tǒng)。民主黨派合作共事能力的強弱,直接關(guān)系到中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制度的鞏固和發(fā)展。這就要求各民主黨派繼承求真務(wù)實、一心為民、追求真理、堅持操守、熱愛祖國、熱愛本職工作的優(yōu)良傳統(tǒng)。充分發(fā)揮其參政議政作用。
第四,提高組織協(xié)調(diào)能力。充分發(fā)揮參政黨自身群眾優(yōu)勢,調(diào)動社會各方面成員和所聯(lián)系高素質(zhì)民眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性。
最后，各民主黨派還要不斷提高民主監(jiān)督能力。
（2）各民主黨派要深化思想建設(shè)
使民主黨派成員通過學(xué)習(xí)進一步深化對多黨合作的認識,從根本上認識到中國共產(chǎn)黨的先進性，使其成員加深對共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作這項重要的政治制度的優(yōu)越性、科學(xué)性和實踐性的認識，不斷提高
14、參政議政的能力,真正行使和發(fā)揮參政議政和民主監(jiān)督的職能作用。
（3）各民主黨派應(yīng)重視組織建設(shè)
進入新世紀,各民主黨派完成了領(lǐng)導(dǎo)干部的新老交替,其社會基礎(chǔ)也發(fā)生了變化。要想更好的發(fā)揮各民主黨派在多黨合作中的重要作用,必須加大各民主黨派的自身組織建設(shè)。
首先是做好后備干部的儲備工作。
其次,對年輕干部進行教育和培訓(xùn)。
最后是推進領(lǐng)導(dǎo)干部任期制的實施。
（4）民主黨派要加強成員的培養(yǎng)
在發(fā)展成員上不能降低標準，應(yīng)本著德才兼?zhèn)涞脑瓌t。要建立和充實各級組織有關(guān)參政議政工作的專門委員會,選拔和任用有專長的、具有較高參政議政能力的民主黨派成員,并適當聘請所聯(lián)系人士中相關(guān)專家,作為委員會成員，必
15、須廉潔奉公，擁護共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。同時,要建立相應(yīng)的制度,明確專門委員會和專職機構(gòu)的職責(zé)、運行方式和程序,讓機構(gòu)有效運作起來。
（三）、完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制度
（1）深化多黨合作制度的理論研究
中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作是具有中國特色的政黨制度,是中國人民智慧的結(jié)晶。經(jīng)過實踐的歷練,這一制度不斷發(fā)展和完善。新世紀出現(xiàn)許多新情況,對多黨合作提出新要求。這些都需要我們對多黨合作的理論進行不斷的深化,補充和完善。中國共產(chǎn)黨要注重人類社會執(zhí)政規(guī)律的共性，特別要注意借鑒西方政黨的執(zhí)政經(jīng)驗，在求同存異中共同發(fā)展。雖然我們不搞多黨制，但我們要借鑒西方多黨制的兩個優(yōu)點，第一，通過競爭促進政策創(chuàng)新，第
16、二，通過多黨監(jiān)督，遏制腐敗。其次,多黨合作的理論研究,必須弘揚與時俱進的精神。
(2)加強中國政黨制度的規(guī)范化、制度化、法制化
目前我國多黨合作的制度化,法律化和程序化嚴格意義上說程度不是很高,還存在許多問題。嚴重的影響了多黨合作政黨制度的加強和完善,應(yīng)從以下方面進行加強。
首先,建立和健全人民代表大會制度。在現(xiàn)階段,保證民主黨派成員在全國人大代表、人大常委會、人大常設(shè)專門委員會以及地方各級人大中占有適當比例,各級人大領(lǐng)導(dǎo)班子成員中有適當數(shù)量,在人大議事制度中逐步建立更能發(fā)揮民主黨派人士作用的機制。同時,我們不應(yīng)該忘記吸取西方議會制度中的精華部分。西方的議會制度經(jīng)歷了幾百年的時間,改良,
17、形成了一套比較穩(wěn)定的運行機制,必然有其成功的經(jīng)驗,值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。
其次,是加強政治協(xié)商的制度化建設(shè)。雖然近年來政治協(xié)商在總體上運行得很好,但也存在某些問題,主要是規(guī)范化,程序化不完善,中國共產(chǎn)黨有可能不是很及時地把需要協(xié)商的問題公布給各民主黨派,參加協(xié)商的人員的確定有很大的隨意性,協(xié)商往往只流于形式,針對這些問題,政治協(xié)商的制度化建設(shè)應(yīng)包括拓寬民主黨派的知情的渠道,建立健全必要的情況通過制度,尤其要健全有關(guān)重大問題決策前的協(xié)商制度,把政治協(xié)商納入決策程序,作為執(zhí)政黨民主決策,科學(xué)決策的必經(jīng)程序,明確規(guī)定哪些是必須經(jīng)過協(xié)商的重大問題、協(xié)商的時間、方式、人員以及協(xié)商的結(jié)果如何進入到最后的決
18、策中,只有這樣,才能確保多黨合作中各民主黨派的政治協(xié)商職能名副其實,發(fā)揮其應(yīng)有的作用。要建立和完善調(diào)研課題的確立機制。要逐步建立和完善參政議政機制,制定專題調(diào)研的審題立項制度、視察制度、提案制度、信息收集等制度,使參政議政工作制度化、規(guī)范化、程序化。
然后,健全選拔任用黨外干部制度。中國共產(chǎn)黨應(yīng)該有海納百川,從善如流的氣量和肚量,大膽選拔和任用民主黨派中的優(yōu)秀分子成為領(lǐng)導(dǎo)干部,對黨外干部的培養(yǎng)和選拔要有制度和政策的保證,形成規(guī)范化的工作機制,提出明確的規(guī)定和要求,雖然民主黨派是參政黨,但是也可以擔任正職,只要有能力、能勝任,我們應(yīng)給予他們展示才華的機會。積極推薦民主黨派成員擔任各級政府及司法
19、機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),增強民主黨派參政議政的力量。
再然后，是健全監(jiān)督機制。要在“多黨合作制”框架下建立起有利于政黨之間相互監(jiān)督,特別是參政黨對執(zhí)政黨監(jiān)督的監(jiān)督機制,實現(xiàn)黨際監(jiān)督的制度化、規(guī)范化、程序化。具體要做好三個環(huán)節(jié)知情環(huán)節(jié),溝通環(huán)節(jié)以及反饋環(huán)節(jié)。知情環(huán)節(jié)上共產(chǎn)黨應(yīng)擴大民主黨派的知情權(quán),拓展知情渠道,真正使民主黨派通上情、曉下情。溝通環(huán)節(jié)上共產(chǎn)黨要廣開言路,確保監(jiān)督渠道的暢通,切實保障民主黨派提出的建議,意見和批評不被阻滯。反饋環(huán)節(jié)是指共產(chǎn)黨是否接納批評,采納建議都要予以民主黨派明確回答,講明原因,表明立場。只有這樣做才能使民主黨派不是一句空話,不流于形式,才能看到民主監(jiān)督的實效。當前進一步
20、完善黨的監(jiān)督制度應(yīng)從以下幾個方面著手:
①健全、完善黨內(nèi)監(jiān)督的規(guī)范及制度,逐步實現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督的規(guī)范化、制度化。
②改革現(xiàn)行黨內(nèi)監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)機制。
③疏通、拓寬黨內(nèi)監(jiān)督渠道。
再次，健全黨的集體領(lǐng)導(dǎo)制度。集體領(lǐng)導(dǎo)是黨的領(lǐng)導(dǎo)的最高原則之一,是民主集中制原則在黨的領(lǐng)導(dǎo)活動中的具體運用,是黨的各級委員會實行決策科學(xué)化、民主化、防止個人或少數(shù)人專斷的重要保證。要有效地實行和健全集體領(lǐng)導(dǎo)制度，必須堅持以下原則:
①重大事務(wù)由集體決定。
②黨內(nèi)成員之間是平等的同志關(guān)系。
③集體領(lǐng)導(dǎo)必須與分工負責(zé)相結(jié)合,黨的各級委員會實行集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負責(zé)相結(jié)合的領(lǐng)導(dǎo)制度,要明確黨委每個成員所負責(zé)的具體責(zé)任,借口集體領(lǐng)導(dǎo)而無人負責(zé)是最危險的禍害。做到事事有人管,人人有專責(zé),使黨的決議有效地得到貫徹執(zhí)行。
最后，落實罷免制和任期制。罷免制和任期制是選舉制的延伸和補充。沒有嚴格的罷免制和任期制,選舉制就是不周全的,就無法達到選舉的目的。目前,盡管黨章中存在有罷免權(quán)的原則規(guī)定,但罷免制并未形成真正起作用的制度。為此必須制定具有操作性的量化罷免權(quán)的規(guī)范并真正落實之。發(fā)展黨內(nèi)民主,罷免制和任期制領(lǐng)域存在有較大的發(fā)展空間。一是要有切實可行的規(guī)則;二是認真落實;三是多方努力形成風(fēng)氣。罷免制和任期制的真正落實,將使中國共產(chǎn)黨在發(fā)展民主的基礎(chǔ)上進一步增強抗拒腐敗的能力。
如何堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的多黨合作制度
